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同志們：

市委決定，從今年起，把城鎮社區建設作為當前一項重點工作任務實施專項推進。這充分說明新時期社區建設的重要性、緊迫性，更說明市委、市政府對抓好社區建設、服務群眾、構建和諧社會的高度重視。今天我們召開全市城鎮社區建設專項推進工作會議，就是根據市委、市政府的總體工作思路，對城鎮社區建設工作進行具體安排部署，明確工作目標任務和要求，動員全社會力量參與到社區建設中來，為社區居民服務，為構建和諧平安**貢獻力量。剛才，梁淑琴副市長宣讀了《**市城鎮社區建設專項推進工作實施方案》，姚云峰副市長總結回顧了近年來全市城鎮社區建設工作，對今后一個時期城鎮社區建設專項推進工作進行了全面部署和具體安排，各地區和有關部門要認真抓好落實。紅山區、松山區、元寶山區和喀喇沁旗四個重點推進地區聯系各自實際，提出了具體的工作思路和措施，講的很好，希望抓好組織實施。

下面，再強調三點意見。

一、提高認識，在統一思想中奮發有為

黨的十七大明確提出，要把城鄉社區建設成為管理有序、服務完善、環境優美、文明祥和的社會生活共同體，這是社區建設的總綱。當前我市經濟社會發展進入一個新的時期，新的形勢要求我們進一步提高對社區建設重要性的認識。也只有認識的進一步深化和提高，才能在更高的層次形成統一的思想、統一的意志、統一的行動，才能使社區工作扎扎實實得以推進，并取得實實在在的成效。

首先，推進社區建設是鞏固黨的執政基礎的根本舉措。作為執政黨，我們黨的全部生命和活力在基層，在廣大人民群眾中；黨的宗旨的根本體現在基層，在廣大人民群眾中；黨多年來形成的優良傳統和作風在基層，在廣大人民群眾中。抓好基層，服務廣大人民群眾，就是實實在在夯實黨的執政基礎。在“單位人”轉變為“社會人”的今天，大量社會管理、社會服務需要在社區體現，大量新的社會問題和矛盾需要通過社區來解決，城鎮社區已成為城市的社會基礎，是增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎、鞏固黨的執政基礎的基本陣地。鞏固這一基本陣地，就需要我們擴大黨的基層組織的覆蓋面，強化社區黨組織的核心領導和保障作用，使黨的路線、方針、政策在基層得到認真貫徹落實；就需要強化基層黨的領導班子和黨員隊伍建設，通過基層黨員干部“講黨性、重品行、做表率”，進一步提高黨和政府的公信力和凝聚力；就需要把政府社會管理和社會服務職能在社區真正得到轉變和提高，切實提高社區居民的滿意度。

其次，推進社區建設是落實科學發展觀、關注和改善民生的具體體現。社區是城鎮居民的基本生活區域。隨著經濟社會發展和人民生活水平的不斷提高，社區居民結構的多樣性和需求的差異性日益增強。從一定意義上講，社區居民的需求就是群眾最關心、最直接、最現實的問題。在社區工作中落實科學發展觀，就要始終堅持和恪守以人為本的理念，加強社會管理，完善社區服務，不斷滿足社區群眾日益增長的物質文化多層次、多樣化需求；就要把黨和政府關注民生、改善民生的各項方針、政策真正落實到社區，落實到居民的心里；就要堅持發展的理念，實現社區的可持續發展；就要用統籌兼顧的方法，使社區各類人群、各項工作都能夠得到切實保障和發展。

第三，推進社區建設是對政府職能轉變的基本檢驗。推進行政管理體制改革，轉變政府職能，強化社會管理和社會服務，建設服務型政府，是各級黨委、政府的重要工作任務。各項具體措施和辦法的推行、落實和完善，要在服務群眾中得到體現，改革的好與不好、服務的是不是到位、管理的內容和方式是否適應新時期、新形勢的需要，社區、社區居民的評價和滿意度是最根本的檢驗。推進社區建設必將進一步推動各級政府、政府各部門行政職能的轉變，必將對服務型政府建設產生積極的促進作用。

第四，推進社區建設是擴大基層民主、維護社會穩定的現實需要。黨的十七大提出，要堅定不移地推進社會主義民主政治建設。社區民主建設的推進是社會主義民主政治建設的重要組成部分。社區自治是廣大城市居民直接行使民主權利、依法辦理自己的事情，實現自我管理、自我教育、自我服務、自我監督的一項基本政治制度，是擴大和推進基層民主的重要方面，切實有效地保障社區組織的自治權利，建立適應社會主義市場經濟要求的社區管理體系，是社區建設的重要內容。社區是城鎮社會治安、社會穩定的第一防線，起著各級行政組織和其他社會團體無法取代的基礎性、前沿性作用。這就迫切需要進一步加強城鎮社區建設，強化法制觀念，使各種矛盾得到有效化解，維護社會穩定，保證社區建設健康發展。

我們要深刻認識社區建設在經濟社會發展中的重要地位，在和諧社會構建中的重要作用，在改善民生、服務群眾中的重要意義，統一思想，完善思路，采取切實有效的措施，全力抓好社區建設工作。

二、抓住重點，在統籌兼顧中尋求突破

社區建設是一項內容繁雜、涉及面廣的系統工程。為確保社區建設專項推進工作順利進行并取得實效，市委、市政府研究制定了《**市城鎮社區建設專項推進工作實施方案》，明確了社區建設的總體思路、工作目標、重點任務及有關要求。姚市長剛才做了具體的安排部署，我們要認真抓好落實。從我市的實際情況看，近年來，在各級黨委政府的直接領導、各部門的共同努力、廣大人民群眾的參與和監督下，我市城鎮社區建設已經形成了較好的基礎和氛圍，在設施建設、服務群眾、推進民主、維護穩定等方面取得了可喜的成績。但按照市委、市政府的要求，達到建設和諧社區的標準，任務依然艱巨，面臨困難不少，工作壓力不小。這就要求我們在抓落實的過程中，必須抓住重點、統籌兼顧，以重點突破帶動整體推進。

（一）牢牢抓住社區黨組織這一核心。社區黨組織是黨在社區全部工作和戰斗力的基礎，是社區各種組織和各項工作的領導核心。我們抓社區建設，必須要牢牢抓住社區黨組織這個核心。只有抓住了這個核心，才能協調各方，形成社區建設的強大合力，才能保證社區建設的健康發展。

一是配強班子。事業成敗，關鍵在人。做好社區工作，關鍵在社區黨組織班子。社區黨組織班子是社區各項工作的領導核心，在社區建設和管理中起著思想導向和決策指揮作用。我們要象抓處級班子、科級班子一樣，抓好社區黨組織班子建設。特別是要選好配強一把手，按照德才兼備、以德為先的標準，選拔那些年富力強、綜合素質高、協調能力強、群眾認可、熟悉城市基層管理和社區建設的優秀干部擔任社區黨組織書記。同時，要采取多種方式和途徑配強其他班子成員，不斷優化班子結構，強化班子功能，努力把社區黨組織班子建設成為政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結協調的領導集體。

二是創新思路。思路決定出路。要實現社區建設的科學發展、可持續發展，一個好的思路至關重要。要積極主動地適應新形勢、新任務，積極主動地適應社區居民的新期待、新需求，不斷解放思想、更新觀念，在吃準上情、摸透下情的基礎上，研究制定一條符合社區實際的發展思路。要積極轉變思維方式，以思維方式的轉變推動工作方式的轉變。要善于在具體工作中研究、把握社區居民的新需求，及時安排、提供到位的服務，要把管理、服務與教育、引導緊密結合起來，把黨和政府的方針政策切實貫徹落實到群眾中。

三是發揮作用。社區黨組織發揮作用，就是要發揮促進發展的作用，領導和促進社區政治、經濟、文化和公益事業等各方面科學發展、持續發展；就是要發揮服務群眾的作用，做到牢記宗旨，心系群眾，最大限度地滿足廣大人民群眾的需求，始終實現好、維護好、發展好廣大人民群眾的根本利益；就是要發揮凝聚人心的作用，把廣大人民群眾的思想統一到黨的十七大精神上來，統一到全面建設小康社會的奮斗目標上來，把廣大人民群眾的力量凝聚到中國特色社會主義共同理想上來，凝聚到建設和諧社區的具體任務上來；就是要發揮促進和諧的作用，努力把社區建設成為民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序的社會生活共同體，形成廣大人民群眾各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。

（二）牢牢抓住場所、經費、待遇這一關鍵。場所不足、經費不夠、待遇不高，是當前社區建設中面臨的突出問題。據統計，全市社區辦公和服務用房在200平方米以下的占到77.3%，社區干部月平均工資僅為700元左右，社區年工作和活動經費不足3000元。這些問題已經成為影響和制約社區建設與發展的瓶頸，我們必須下大力量解決好這些體制內的問題。按照專項推進工作方案中確定的目標要求，**年要全部解決沒有辦公場所問題，到2010年80%的社區辦公和服務用房達到200平方米以上。要根據社區居委會轄區面積、人口規模、管理難易程度和社會負擔等情況，核定社區運轉經費，納入旗縣區年度財政預算，在保證社區工作正常運轉經費的基礎上，社區活動經費要在1萬元以上，并形成自然增長機制。要提高社區干部的生活待遇，改善工作條件，將社區干部及招聘人員的生活補貼、工資、保險等福利待遇納入財政預算，并逐年提高其收入水平，力爭2010年實現其年收入不低于本地上年城鎮職工平均工資水平。以上這些指標和任務，是社區建設專項推進工作的硬指標、硬任務，必須確保完成。

（三）牢牢抓住社區服務這一主題。社區服務是社區建設的重要內容，既是社區建設的基礎，又是社區建設的主題和生命力所在。沒有社區服務，就沒有真正意義上的社區建設。我們要始終把服務群眾作為一切工作的出發點和落腳點，把群眾是否高興、群眾是否滿意作為衡量一切工作的重要標準，努力把服務群眾的工作做細、做實、做好。要努力實現服務內容的多樣化。適應社區居民多樣化、個性化的服務需求，不斷拓展服務領域，整合有效資源，盡量滿足居民的各種需求，保證居民有求必應，享受到靈活、方便、快捷的服務，有關部門要深入開展法律、衛生、科技、文化、教育等進社區活動，為社區居民提供法律咨詢、科學技術、心理輔導等服務。要努力實現服務形式的多元化。市場經濟條件下，僅靠行政服務難以滿足居民的需求，必須創新思路和舉措，構建行政服務、市場服務和居民互助服務相銜接的服務體系，完善服務功能。要努力實現服務組織的網絡化。適應由“以條為主”向“以塊為主”轉變的新形勢，構建縱橫聯通、資源共享的社區服務格局，把各種服務資源有機整合起來，實現優勢互補、資源共享。社區服務要真正體現“為民、安民、便民、樂民”?！盀槊瘛保褪且獮樯鐓^居民解決難題；“安民”，就是讓社區居民有安全感；“便民”，就是要盡可能地為社區居民生活提供各種方便條件，讓大多數人不出社區就能解決一般的生活問題；“樂民”，就是讓社區居民享有豐富多彩的文體娛樂生活，用健康文明的內容引導居民參與有益活動。

（四）牢牢抓住群眾這一根本。從群眾中來，到群眾中去，堅持走群眾路線，是社區工作的基本方法。我們只有自始至終地為了群眾、自始至終地相信群眾、自始至終地依靠群眾，才能贏得廣大居民的理解和支持，才能得到廣大居民的認可和肯定，才能使我們的社區建設始終充滿生機與活力。要針對不同階層、不同群體的特點，分層分類做好聯系、宣傳、教育、團結群眾的工作，幫助廣大群眾提高素質和覺悟。要在堅持依法辦事的同時，帶著感情做群眾工作，要求群眾做的事，要曉之以理、動之以情，要把國家的法律、政策向群眾講清楚，充分尊重他們的知情權和選擇權。要把宣傳教育與解決實際問題結合起來，增強社區工作的感召力和實效性。總之，要調動一切積極因素和有利條件，共同參與到社區建設上來，最大限度地動員廣大黨員和群眾滿腔熱情地投入到社區建設中來，通過讓群眾全程參與、全程監督，逐步形成“人人關注社區建設，人人支持社區建設，人人參與社區建設”的良好氛圍。

三、加強領導，在落實責任中推動發展

當前，我市社區建設正處在一個關鍵的發展時期。實施社區建設專項推進，正是市委、市政府在這樣的背景下做出的一個重大決策和部署。各地各部門一定要高度重視，加強領導，精心組織，周密安排，確保社區建設專項推進順利進行。

（一）落實領導責任。各級黨委、政府要把社區建設專項推進作為重點工作之一，擺上重要議事日程，經常研究并解決社區建設專項推進中遇到的重大問題。一把手要負總責、親自抓，分管領導要負專責、全力抓。旗縣區委、政府是社區建設的責任主體，要成立專門的社區建設專項推進領導和辦事機構，確?；鶎佑龅胶头从车膯栴}能夠得到及時有效的解決。

（二）落實部門責任。有關部門的工作責任，在領導小組文件和專項推進工作實施方案中都有所明確，各部門要認真履行好各自職責，對承擔的專項推進工作的目標和任務，進行細化、量化，拿出具體的工作安排意見和措施，并落實責任人。各部門要加強工作的溝通和協調，既要把自己承擔的任務落實好，又要加強相互之間的配合與協作，形成整體合力。

（三）加強考核檢查。為確保社區建設專項推進取得實效，市委將這項工作列入了黨政領導班子實績考核目標體系，每年底將按照《**市和諧社區基本標準（試行）》，對年度工作目標完成情況和重點社區建設情況進行考評驗收，考核結果將作為對領導班子主要領導、分管領導評價的重要依據。各旗縣區也要加強對有關部門、街道社區的督促檢查，并建立獎懲機制，表彰先進，鞭策后進。

（四）加強宣傳引導。社區建設需要全社會的關心和支持。要通過各種形式，廣泛宣傳社區建設的重大意義、有關政策，營造大力推進社區建設的氛圍，引導各行各業及廣大居民群眾積極參與、支持、監督社區建設工作。要注意及時發現、總結、宣傳社區建設專項推進中的先進典型和成功經驗，實施典型引路，做到以點帶面，不斷提升社區建設工作整體水平。

同志們，全市城鎮社區建設專項推進的工作目標和任務已經明確，我們要按照市委、市政府的要求，保持和發揚改革創新的精神、求真務實的作風，迎難而上，勇于探索，大膽實踐，狠抓落實，進一步提升城鎮社區建設水平，為全市經濟社會又好又快發展做出貢獻。

同志們：

市委決定，從今年起，把城鎮社區建設作為當前一項重點工作任務實施專項推進。這充分說明新時期社區建設的重要性、緊迫性，更說明市委、市政府對抓好社區建設、服務群眾、構建和諧社會的高度重視。今天我們召開全市城鎮社區建設專項推進工作會議，就是根據市委、市政府的總體工作思路，對城鎮社區建設工作進行具體安排部署，明確工作目標任務和要求，動員全社會力量參與到社區建設中來，為社區居民服務，為構建和諧平安**貢獻力量。剛才，梁淑琴副市長宣讀了《**市城鎮社區建設專項推進工作實施方案》，姚云峰副市長總結回顧了近年來全市城鎮社區建設工作，對今后一個時期城鎮社區建設專項推進工作進行了全面部署和具體安排，各地區和有關部門要認真抓好落實。紅山區、松山區、元寶山區和喀喇沁旗四個重點推進地區聯系各自實際，提出了具體的工作思路和措施，講的很好，希望抓好組織實施。

下面，再強調三點意見。

一、提高認識，在統一思想中奮發有為

黨的十七大明確提出，要把城鄉社區建設成為管理有序、服務完善、環境優美、文明祥和的社會生活共同體，這是社區建設的總綱。當前我市經濟社會發展進入一個新的時期，新的形勢要求我們進一步提高對社區建設重要性的認識。也只有認識的進一步深化和提高，才能在更高的層次形成統一的思想、統一的意志、統一的行動，才能使社區工作扎扎實實得以推進，并取得實實在在的成效。

首先，推進社區建設是鞏固黨的執政基礎的根本舉措。作為執政黨，我們黨的全部生命和活力在基層，在廣大人民群眾中；黨的宗旨的根本體現在基層，在廣大人民群眾中；黨多年來形成的優良傳統和作風在基層，在廣大人民群眾中。抓好基層，服務廣大人民群眾，就是實實在在夯實黨的執政基礎。在“單位人”轉變為“社會人”的今天，大量社會管理、社會服務需要在社區體現，大量新的社會問題和矛盾需要通過社區來解決，城鎮社區已成為城市的社會基礎，是增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎、鞏固黨的執政基礎的基本陣地。鞏固這一基本陣地，就需要我們擴大黨的基層組織的覆蓋面，強化社區黨組織的核心領導和保障作用，使黨的路線、方針、政策在基層得到認真貫徹落實；就需要強化基層黨的領導班子和黨員隊伍建設，通過基層黨員干部“講黨性、重品行、做表率”，進一步提高黨和政府的公信力和凝聚力；就需要把政府社會管理和社會服務職能在社區真正得到轉變和提高，切實提高社區居民的滿意度。

其次，推進社區建設是落實科學發展觀、關注和改善民生的具體體現。社區是城鎮居民的基本生活區域。隨著經濟社會發展和人民生活水平的不斷提高，社區居民結構的多樣性和需求的差異性日益增強。從一定意義上講，社區居民的需求就是群眾最關心、最直接、最現實的問題。在社區工作中落實科學發展觀，就要始終堅持和恪守以人為本的理念，加強社會管理，完善社區服務，不斷滿足社區群眾日益增長的物質文化多層次、多樣化需求；就要把黨和政府關注民生、改善民生的各項方針、政策真正落實到社區，落實到居民的心里；就要堅持發展的理念，實現社區的可持續發展；就要用統籌兼顧的方法，使社區各類人群、各項工作都能夠得到切實保障和發展。

第三，推進社區建設是對政府職能轉變的基本檢驗。推進行政管理體制改革，轉變政府職能，強化社會管理和社會服務，建設服務型政府，是各級黨委、政府的重要工作任務。各項具體措施和辦法的推行、落實和完善，要在服務群眾中得到體現，改革的好與不好、服務的是不是到位、管理的內容和方式是否適應新時期、新形勢的需要，社區、社區居民的評價和滿意度是最根本的檢驗。推進社區建設必將進一步推動各級政府、政府各部門行政職能的轉變，必將對服務型政府建設產生積極的促進作用。

第四，推進社區建設是擴大基層民主、維護社會穩定的現實需要。黨的十七大提出，要堅定不移地推進社會主義民主政治建設。社區民主建設的推進是社會主義民主政治建設的重要組成部分。社區自治是廣大城市居民直接行使民主權利、依法辦理自己的事情，實現自我管理、自我教育、自我服務、自我監督的一項基本政治制度，是擴大和推進基層民主的重要方面，切實有效地保障社區組織的自治權利，建立適應社會主義市場經濟要求的社區管理體系，是社區建設的重要內容。社區是城鎮社會治安、社會穩定的第一防線，起著各級行政組織和其他社會團體無法取代的基礎性、前沿性作用。這就迫切需要進一步加強城鎮社區建設，強化法制觀念，使各種矛盾得到有效化解，維護社會穩定，保證社區建設健康發展。

我們要深刻認識社區建設在經濟社會發展中的重要地位，在和諧社會構建中的重要作用，在改善民生、服務群眾中的重要意義，統一思想，完善思路，采取切實有效的措施，全力抓好社區建設工作。

二、抓住重點，在統籌兼顧中尋求突破

社區建設是一項內容繁雜、涉及面廣的系統工程。為確保社區建設專項推進工作順利進行并取得實效，市委、市政府研究制定了《**市城鎮社區建設專項推進工作實施方案》，明確了社區建設的總體思路、工作目標、重點任務及有關要求。姚市長剛才做了具體的安排部署，我們要認真抓好落實。從我市的實際情況看，近年來，在各級黨委政府的直接領導、各部門的共同努力、廣大人民群眾的參與和監督下，我市城鎮社區建設已經形成了較好的基礎和氛圍，在設施建設、服務群眾、推進民主、維護穩定等方面取得了可喜的成績。但按照市委、市政府的要求，達到建設和諧社區的標準，任務依然艱巨，面臨困難不少，工作壓力不小。這就要求我們在抓落實的過程中，必須抓住重點、統籌兼顧，以重點突破帶動整體推進。

（一）牢牢抓住社區黨組織這一核心。社區黨組織是黨在社區全部工作和戰斗力的基礎，是社區各種組織和各項工作的領導核心。我們抓社區建設，必須要牢牢抓住社區黨組織這個核心。只有抓住了這個核心，才能協調各方，形成社區建設的強大合力，才能保證社區建設的健康發展。

一是配強班子。事業成敗，關鍵在人。做好社區工作，關鍵在社區黨組織班子。社區黨組織班子是社區各項工作的領導核心，在社區建設和管理中起著思想導向和決策指揮作用。我們要象抓處級班子、科級班子一樣，抓好社區黨組織班子建設。特別是要選好配強一把手，按照德才兼備、以德為先的標準，選拔那些年富力強、綜合素質高、協調能力強、群眾認可、熟悉城市基層管理和社區建設的優秀干部擔任社區黨組織書記。同時，要采取多種方式和途徑配強其他班子成員，不斷優化班子結構，強化班子功能，努力把社區黨組織班子建設成為政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結協調的領導集體。

二是創新思路。思路決定出路。要實現社區建設的科學發展、可持續發展，一個好的思路至關重要。要積極主動地適應新形勢、新任務，積極主動地適應社區居民的新期待、新需求，不斷解放思想、更新觀念，在吃準上情、摸透下情的基礎上，研究制定一條符合社區實際的發展思路。要積極轉變思維方式，以思維方式的轉變推動工作方式的轉變。要善于在具體工作中研究、把握社區居民的新需求，及時安排、提供到位的服務，要把管理、服務與教育、引導緊密結合起來，把黨和政府的方針政策切實貫徹落實到群眾中。

三是發揮作用。社區黨組織發揮作用，就是要發揮促進發展的作用，領導和促進社區政治、經濟、文化和公益事業等各方面科學發展、持續發展；就是要發揮服務群眾的作用，做到牢記宗旨，心系群眾，最大限度地滿足廣大人民群眾的需求，始終實現好、維護好、發展好廣大人民群眾的根本利益；就是要發揮凝聚人心的作用，把廣大人民群眾的思想統一到黨的十七大精神上來，統一到全面建設小康社會的奮斗目標上來，把廣大人民群眾的力量凝聚到中國特色社會主義共同理想上來，凝聚到建設和諧社區的具體任務上來；就是要發揮促進和諧的作用，努力把社區建設成為民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序的社會生活共同體，形成廣大人民群眾各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。

（二）牢牢抓住場所、經費、待遇這一關鍵。場所不足、經費不夠、待遇不高，是當前社區建設中面臨的突出問題。據統計，全市社區辦公和服務用房在200平方米以下的占到77.3%，社區干部月平均工資僅為700元左右，社區年工作和活動經費不足3000元。這些問題已經成為影響和制約社區建設與發展的瓶頸，我們必須下大力量解決好這些體制內的問題。按照專項推進工作方案中確定的目標要求，**年要全部解決沒有辦公場所問題，到2010年80%的社區辦公和服務用房達到200平方米以上。要根據社區居委會轄區面積、人口規模、管理難易程度和社會負擔等情況，核定社區運轉經費，納入旗縣區年度財政預算，在保證社區工作正常運轉經費的基礎上，社區活動經費要在1萬元以上，并形成自然增長機制。要提高社區干部的生活待遇，改善工作條件，將社區干部及招聘人員的生活補貼、工資、保險等福利待遇納入財政預算，并逐年提高其收入水平，力爭2010年實現其年收入不低于本地上年城鎮職工平均工資水平。以上這些指標和任務，是社區建設專項推進工作的硬指標、硬任務，必須確保完成。

（三）牢牢抓住社區服務這一主題。社區服務是社區建設的重要內容，既是社區建設的基礎，又是社區建設的主題和生命力所在。沒有社區服務，就沒有真正意義上的社區建設。我們要始終把服務群眾作為一切工作的出發點和落腳點，把群眾是否高興、群眾是否滿意作為衡量一切工作的重要標準，努力把服務群眾的工作做細、做實、做好。要努力實現服務內容的多樣化。適應社區居民多樣化、個性化的服務需求，不斷拓展服務領域，整合有效資源，盡量滿足居民的各種需求，保證居民有求必應，享受到靈活、方便、快捷的服務，有關部門要深入開展法律、衛生、科技、文化、教育等進社區活動，為社區居民提供法律咨詢、科學技術、心理輔導等服務。要努力實現服務形式的多元化。市場經濟條件下，僅靠行政服務難以滿足居民的需求，必須創新思路和舉措，構建行政服務、市場服務和居民互助服務相銜接的服務體系，完善服務功能。要努力實現服務組織的網絡化。適應由“以條為主”向“以塊為主”轉變的新形勢，構建縱橫聯通、資源共享的社區服務格局，把各種服務資源有機整合起來，實現優勢互補、資源共享。社區服務要真正體現“為民、安民、便民、樂民”?！盀槊瘛?，就是要為社區居民解決難題；“安民”，就是讓社區居民有安全感；“便民”，就是要盡可能地為社區居民生活提供各種方便條件，讓大多數人不出社區就能解決一般的生活問題；“樂民”，就是讓社區居民享有豐富多彩的文體娛樂生活，用健康文明的內容引導居民參與有益活動。

（四）牢牢抓住群眾這一根本。從群眾中來，到群眾中去，堅持走群眾路線，是社區工作的基本方法。我們只有自始至終地為了群眾、自始至終地相信群眾、自始至終地依靠群眾，才能贏得廣大居民的理解和支持，才能得到廣大居民的認可和肯定，才能使我們的社區建設始終充滿生機與活力。要針對不同階層、不同群體的特點，分層分類做好聯系、宣傳、教育、團結群眾的工作，幫助廣大群眾提高素質和覺悟。要在堅持依法辦事的同時，帶著感情做群眾工作，要求群眾做的事，要曉之以理、動之以情，要把國家的法律、政策向群眾講清楚，充分尊重他們的知情權和選擇權。要把宣傳教育與解決實際問題結合起來，增強社區工作的感召力和實效性。總之，要調動一切積極因素和有利條件，共同參與到社區建設上來，最大限度地動員廣大黨員和群眾滿腔熱情地投入到社區建設中來，通過讓群眾全程參與、全程監督，逐步形成“人人關注社區建設，人人支持社區建設，人人參與社區建設”的良好氛圍。

三、加強領導，在落實責任中推動發展

當前，我市社區建設正處在一個關鍵的發展時期。實施社區建設專項推進，正是市委、市政府在這樣的背景下做出的一個重大決策和部署。各地各部門一定要高度重視，加強領導，精心組織，周密安排，確保社區建設專項推進順利進行。

（一）落實領導責任。各級黨委、政府要把社區建設專項推進作為重點工作之一，擺上重要議事日程，經常研究并解決社區建設專項推進中遇到的重大問題。一把手要負總責、親自抓，分管領導要負專責、全力抓。旗縣區委、政府是社區建設的責任主體，要成立專門的社區建設專項推進領導和辦事機構，確?；鶎佑龅胶头从车膯栴}能夠得到及時有效的解決。

（二）落實部門責任。有關部門的工作責任，在領導小組文件和專項推進工作實施方案中都有所明確，各部門要認真履行好各自職責，對承擔的專項推進工作的目標和任務，進行細化、量化，拿出具體的工作安排意見和措施，并落實責任人。各部門要加強工作的溝通和協調，既要把自己承擔的任務落實好，又要加強相互之間的配合與協作，形成整體合力。

（三）加強考核檢查。為確保社區建設專項推進取得實效，市委將這項工作列入了黨政領導班子實績考核目標體系，每年底將按照《**市和諧社區基本標準（試行）》，對年度工作目標完成情況和重點社區建設情況進行考評驗收，考核結果將作為對領導班子主要領導、分管領導評價的重要依據。各旗縣區也要加強對有關部門、街道社區的督促檢查，并建立獎懲機制，表彰先進，鞭策后進。

（四）加強宣傳引導。社區建設需要全社會的關心和支持。要通過各種形式，廣泛宣傳社區建設的重大意義、有關政策，營造大力推進社區建設的氛圍，引導各行各業及廣大居民群眾積極參與、支持、監督社區建設工作。要注意及時發現、總結、宣傳社區建設專項推進中的先進典型和成功經驗，實施典型引路，做到以點帶面，不斷提升社區建設工作整體水平。

同志們，全市城鎮社區建設專項推進的工作目標和任務已經明確，我們要按照市委、市政府的要求，保持和發揚改革創新的精神、求真務實的作風，迎難而上，勇于探索，大膽實踐，狠抓落實，進一步提升城鎮社區建設水平，為全市經濟社會又好又快發展做出貢獻。