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同志們：

今天，我們在城關鎮召開全縣村級檔案建設工作現場會，主要任務是學習借鑒城關鎮村級檔案建設的經驗，進一步抓好全縣村級檔案建設工作；同時，就當前的基層組織建設工作進行安排部署。剛才，大家參觀了城關鎮便河、徐庶廟和花石橋三個村的檔案建設情況，城關鎮黨委作了很好的經驗介紹，值得大家認真學習借鑒。下面，我借此機會，講三個方面的意見。

一、認真學習借鑒城關鎮的經驗做法，進一步明確抓好村級檔案建設的重要性和必要性

從我們看到和聽到的情況來看，城關鎮的村級檔案建設啟動迅速、標準較高、實效很強，特別是我們剛才參觀的三個村，可以說是全縣村級檔案建設的樣板和標桿。城關鎮的村級檔案建設工作為什么能夠抓得這樣好、這樣實，我認為有這樣幾個方面的因素：一是高度重視的組織領導。城關鎮黨委高度重視村級檔案建設工作，主要領導同志親自參加動員大會，親自辦點，具體分管的同志經常性進村指導檔案建設工作。鎮、村兩級都成立了領導小組和工作專班，并將村級檔案建設工作納入實績考核，在全鎮建立了一級抓一級、層層抓落實的責任體系，為抓好村級檔案建設工作提供了堅強的組織保證。二是規范有序的運行機制。城關鎮精心制定了科學性、操作性較強的實施方案，堅持從培訓骨干入手，從辦點示范切入，從建章立制規范，做到試點先行、典型引路，由點到面、逐步推進，整項工作運行有序、富有實效。三是嚴謹務實的科學態度。為了最大程度地還原村級檔案的歷史原貌，城關鎮采取找知情人提供線索、上門尋找和到相關部門查詢等多種方式，想方設法、千方百計地將散落的檔案資料最大限度地收集完整，確保了檔案資料的歸檔率。這種對歷史負責、為現實服務、替未來著想的科學態度尤其值得學習。四是多措并舉的經費保障。抓好村級檔案建設，經費投入是保障。城關鎮針對當前大多數村集體經濟薄弱、經費不足的現狀，積極探索實行了村里自籌一點、鎮財政撥付一點、市縣部門扶持一點、村與村結對扶助一點的辦法，廣泛爭取，多方投入，很好地解決了村級檔案建設經費這一“瓶頸”問題。五是建用結合的效能意識。城關鎮這些村堅持一手抓建設、一手抓使用，建用結合，相互促進，充分利用了村級檔案資料的文化存貯、社會教育、文明傳播、資政決策等功能，發揮了村級檔案在促進農村和諧、推進社會主義新農村建設中的積極作用。

對照城關鎮三個村的檔案建設，我們其他各鎮各村都還存在一定的差距，主要表現在：有的對這項工作重視不夠；有的示范點建設標準較低；有的檔案資料收集不全，整理不夠規范；有的硬件設施尚不配套；有的村級檔案使用率較低；等等。村級檔案是關系民生民本、化解矛盾、維護穩定、促進農村社會和諧的必要條件，是全面、客觀、系統地反映農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的歷史真實記錄，是農村管理中的一項基礎性工作，在促進農業生產力發展、加強農村基層民主政治建設、推進農村基層組織規范化建設、構建農村和諧社會、傳承農村歷史文化等方面都有著不可替代的作用。大家要進一步明確抓好村級檔案建設的重要性和必要性，以此次現場會為契機，再加措施，再加力度，全面推進村級檔案建設工作。

二、突出重點，抓住關鍵，進一步抓好全縣村級檔案建設工作

自去年我們安排部署村級檔案建設工作以來，各鎮（區）都積極行動，先行辦好試點，做了一定的工作，取得了一定實效。下一步，要在鞏固試點成果的基礎上，進一步抓好由點到面的推開工作。具體來講，要做到“四個堅持”：

一是要堅持試點先行。試點是我們傳統的、行之有效的工作方法，可以為工作在全局范圍內順利開展積累經驗，探索方法，開辟路子。各鎮（區）要在鞏固配套原有一個村級檔案建設試點的基礎上，按照全縣統一要求，進一步加大試點建設力度，再增選2-3個村作為試點。要抓好村級檔案建設試點的指導協調工作，加大投入，堅持標準，把試點辦出水平，辦成樣板，真正起到示范作用。在辦好試點的基礎上，可以組織有條件的村到示范點參觀學習，指導他們抓好本村的檔案建設工作，促進村級檔案建設工作的整體推進。

二是要堅持建檔標準。檔案建設來不得半點“虛假”。大家一定要以對歷史負責、對人民負責的務實精神，嚴格把握建設標準，牢固樹立質量意識，按照國家《檔案法》、《湖北省村級檔案管理暫行辦法》以及省、市其他有關村級檔案建設的要求抓好硬件、軟件的建設。村級檔案建設的重點有兩類，即農村黨員干部檔案和村級工作檔案。農村黨員干部檔案參照干部人事檔案標準建立，做到一人一檔，信息完整。村級工作檔案分經濟建設、社會事務、黨的建設、綜合等四大類建立，分年度整理。縣委組織部將建立農村黨員干部電子信息庫，鎮（區）要負責建立村干部檔案，村級黨組織要建好農村無職黨員檔案和村級工作檔案。在硬件建設上，要達到“三有六防”的標準，即：有房子、有牌子、有柜子，防盜、防火、防光、防蟲、防鼠、防潮，以保證檔案的安全和存放質量。在軟件建設上，要把好“三關”，即：要把好檔案資料收集關，拓寬收集渠道，靈活收集方式，豐富收集內容，保證收集材料齊全完整；要把好案卷質量關，按照“分類準確、編排有序、目錄清楚、裝訂整齊”的要求做好檔案資料的分類、裝訂、歸檔工作；要把好制度健全關，積極建立健全符合實際的村級檔案管理制度。

三是要堅持規范管理。做好村級檔案建設工作，收集歸檔是基礎，規范管理是關鍵。基本檔案建成后，要加強維護管理，今后，村干部評先表彰和年度考核評議材料，民主評議黨員材料、黨員參加“設崗定責”等活動的鑒定材料、村級各種文書和活動記錄等，都要按管理權限及時歸檔。各鎮（區）要在檔案行政管理部門的指導和幫助下，圍繞村級檔案建設的資料收集、歸檔、保管、保密、借閱等各個環節，建立健全適應村級檔案管理特點的規章制度，在管理上做到有法可依、有章可循，提高村級檔案管理的制度化、規范化。檔案行政主管部門不僅要加強對村級檔案建設工作的業務指導，還要充分發揮監管職能，加大執法力度，對村級檔案管理中的違法違規行為要進行教育和查處，用法治的手段推進村級檔案建設工作深入開展。

四是要堅持注重實效。服務是檔案工作的根本目的和永恒主題，是檔案工作的生命力所在。在村級檔案建設中一定要找準村級檔案服務中心和大局的最佳結合點，努力創新服務手段，拓寬服務范圍，豐富服務內容，用足、用好、用活村級檔案，為科學決策服務，為經濟建設服務，為社會穩定服務，以服務促建設，以服務求發展。尤其是要將新農村建設作為村級檔案的重要服務內容，最大限度地放大村級檔案工作的社會效益。要通過多種形式大力宣傳村級檔案工作，讓廣大群眾知曉村級檔案工作，積極自覺地參與到村級檔案的收集和利用工作中來。要完善基礎設施，建立切實可行的村級檔案利用制度，提供必要的查閱場所、檢索工具，村級檔案資料除因涉密確實不宜公開外，一律要對群眾公開，接受群眾查閱，盡量為群眾提供最全面、最直接的檔案服務。

三、統籌兼顧，整體推進，扎實抓好基層組織建設各項工作

今年的基層組織建設工作很多、任務很重，大家一定要明確工作重點，注意工作創新，統籌兼顧地做好各項工作。當前，要突出抓好以下幾個方面的工作：

一是以“七.一”表彰為重點的“三級聯創”活動。各地要將“七.一”表彰作為當前“三級聯創”活動的一項重點工作來抓，除了做好縣級表彰對象的推薦評選外，還要組織好、開展好本地的表彰活動。要以“七一”表彰活動為契機，培育推出一批有影響力和說服力的先進基層黨組織、“雙建雙帶”示范基地、優秀共產黨員等各類先進典型，要運用各種媒體對先進典型進行大張旗鼓地宣傳報道，充分發揮先進典型的示范帶動作用，促進整個“三級聯創”活動的深入開展。要特別注意及時上報在抗震救災中涌現出來的踴躍捐款捐物、直接或間接參與抗震救災等方面的先進典型，樹立正確的輿論導向，提升黨員的形象。

二是以優化農村基層黨組織設置為重點的基層組織建設創新工作。優化農村基層黨組織設置是我縣在全市率先提出和探索的亮點工作，已經得到了省、市委組織部的肯定。市委組織部計劃在我縣召開現場會。各地要根據板橋鎮現場會精神，進一步做好規范和深化工作，重點在如何科學合理地改進設置方式、如何充分發揮黨組織和黨員作用等方面進行研究和探索。同時，各地準備開展和已經初具雛形的“三會四事”、“黨員活動中心戶”、農村后備干部培養等創新項目都要進一步地推進。

三是以“農村黨員培養工程”為重點的發展黨員工作。農村黨員培養工程是納入全市基層組織建設的10項重點工作之一，是由我縣首先提出并具體承辦的重點項目。去年以來，各地都做了不少研究和探索，積累了許多經驗。今年，要繼續進行完善，進一步抓好農村黨員培養發展工作。各級黨組織要加強對發展黨員工作的宏觀指導，做好對發展黨員的總量、結構、分布和比例的調控。各鎮（區）發展黨員年增減幅度要力爭控制在5%以內，一般不得超過8%，避免大起大落；要把握工作重點，35歲以下青年黨員和生產一線黨員要達到發展黨員總數的70%以上；女黨員達到25%以上。同時，要積極適應形勢發展的變化，切實做好在外出務工青年和“兩新”組織中發展黨員的工作。

四是以在外出務工黨員集中地建立黨組織為重點的流動黨員管理工作。今年以來，我們再次組織各地對流動黨員情況進行了調查摸底，縣委組織部建立了管理臺賬。各鎮（區）要繼續做好《流動黨員活動證》的發證和審驗工作，建立健全外出流動黨員動態信息庫。對流動黨員相對集中、條件成熟的地方，要探索建立流動黨員黨組織，采取“雙聯雙管”的辦法，加強對流動黨員的管理和服務。截止目前，武安鎮、東鞏鎮、巡檢鎮都已經在北京、浙江、山東等地建立了流動黨員黨組織，而且相互聯系緊密，活動開展得很好。今年，組織部對各地組織工作考核中明確提出各地都要有在外出務工黨員集中地建立黨組織的工作實例，請大家認真落實。在建好組織、加強管理的同時，要大力探索外出流動黨員支援家鄉建設的方法途徑，引導他們積極為家鄉經濟社會發展貢獻力量、發揮作用。

五是以結對幫扶為重點的黨內扶貧工作。從各鎮（區）上報的情況來看，全縣農村困難黨員達1600多人，對于這些困難黨員的救助，除了爭取中央和省、市黨費救助外，各鎮（區）要積極想辦法，廣泛開展結對幫扶活動，動員有幫扶能力的機關事業單位黨員干部與困難黨員結成幫扶對子，幫助他們解決看病、增收、就業、子女教育等方面的實際難題。要區別情況，分類指導，積極探索建立分類幫扶機制，切實增強黨內幫扶的實效性，幫扶過程中要注意做到扶貧與扶智相結合、“輸血”與“造血”相結合。通過開展黨內幫扶，努力使農村困難黨員生活上有保障、發展上有路子、致富上有技能、面貌上有變化。

同志們，抓好今年的基層組織建設乃至所有的組織工作，任務艱巨，責任重大，希望大家繼續發揚“人爭第一、事干一流”的進取精神和“說干就干，馬上就干，由我來干，干就干好”的務實作風，扎實完成各項工作任務，為全面提升全縣基層組織建設工作水平做出新的貢獻。