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同志們：

這次全市組織工作會議，是在全市上下深入貫徹落實市委十一屆十一次全委（擴大）會議精神，全面加強黨的執政能力建設，加快實現我市經濟社會新的跨越式發展的形勢下召開的，是市委決定召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是，認真學習貫徹黨的**屆**、**全會以及全區、**市組織部長會議精神，總結**年的組織工作，安排部署**年的工作任務，動員全市各級黨組織和廣大黨員干部，進一步統一思想，振奮精神，不斷開創我市組織工作的新局面，努力為我市經濟社會快速發展提供堅強的組織和人才保證。

黨的**屆**全會通過的《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》，對于加強黨的執政能力建設做出了全面的部署。學習貫徹**屆**全會精神，進一步加強黨的執政能力建設，是當前和今后一個時期全黨的政治任務，也是組織部門的首要政治任務。組織部門要充分認識加強黨的執政能力建設的重要性和緊迫性，開拓創新，扎實工作，為提高各級領導班子和領導干部的執政能力作出應有的貢獻。一要把《決定》中對組織工作具有指導意義的要求貫徹好。組織部門要緊緊圍繞提高黨的執政能力這條主線來研究和謀劃新時期的組織工作，努力使組織工作與加強黨的執政能力建設在指導思想上相統一，在總體目標上相一致，在工作部署上相協調，保證我市的組織工作沿著正確的方向前進。二要把《決定》中要求組織工作提供服務和保證的任務完成好。《決定》圍繞加強黨的執政能力建設，重點就提高“五大能力”以及黨的自身建設的“七項任務”提出了具體要求。組織部門在安排部署今年的工作時，要按照這個要求來確立目標，分解任務，制定措施，明確責任，切實把這一要求落實到干部隊伍建設、基層組織建設和黨員先進性教育、人才工作以及組織部門自身建設等具體工作中。三要在推進我市改革發展的實踐中落實好《決定》精神。加強黨的執政能力建設是組織工作的應有之義。組織部門要通過樹立正確的用人導向，引導各級領導班子和領導干部把思想統一到《決定》精神上來，不斷提高加強執政能力建設的自覺性和堅定性。要把貫徹市委政府的決策部署是否有新思路，推進“三化”進程是否有新舉措，爭取項目、引進資金是否有新成效，地區經濟總量是否有新增長，城鄉人民生活水平是否有新提高，歸根結底，就是要把能否加快**的發展、構建和諧社會作為衡量和檢驗我市各級領導班子和領導干部執政能力強弱的重要標準。

**年全市組織工作總的要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統攬，全面貫徹黨的**屆**、**全會精神，按照**市組織部長會議和市委十一屆十一次全委（擴大）會議的部署，緊緊圍繞加強黨的執政能力建設這條主線，抓好六個重點（干部教育培訓、領導班子和干部隊伍建設、基層黨組織和黨員隊伍建設、干部制度改革和組織制度創新、人才管理與服務、組織部門自身建設），全面推進組織工作，為**市經濟和社會持續、快速、健康、協調發展提供堅強的組織保證。關于今年的組織工作，王福同志還要作具體部署。下面，我就提高黨的執政能力，進一步做好全市組織工作講幾點意見。

一、強化執政主體作用，努力建設高素質的干部隊伍和人才隊伍

為政之道，在于用人。造就一支高素質的干部隊伍和人才隊伍，是加強黨的執政能力建設的關鍵。近年來，我市的干部隊伍和人才隊伍建設取得了明顯成效，在推動全市“三個文明”協調發展中發揮了重要作用。但是與中央加強黨的執政能力建設的新要求相比，與當前我市經濟社會快速發展的新形勢相比，與人民群眾所期盼的相比，各級領導干部在黨性修養、領導能力和思想作風等方面還存在一定的差距；人才隊伍無論是在總量上、結構上，還是在素質上、分布上還不能滿足我市加快發展的需要。組織部門及各基層黨委要進一步增強做好干部工作和人才工作的緊迫感和責任感，積極研究對策，采取措施，不斷增強各級領導干部加快發展的能力，提高各類人才為經濟建設和社會協調發展服務的能力。

（一）突出抓好干部的教育培訓，進一步增強和提高各級領導干部執政為民的意識和水平

一是在思想建設上，必須把加強領導干部的思想政治建設放到領導班子建設的首位，始終自覺地堅持用“三個代表”重要思想武裝頭腦，指導實踐，解決實際問題。要以正在開展的黨員先進性教育活動、牛玉儒同志的先進事跡學習活動為契機，引導各級領導干部牢固樹立群眾觀點，增強為群眾謀發展、辦實事的主動性和自覺性。

二是在能力建設上，必須突出抓好領導發展能力、解決復雜問題能力和克服困難、抓好落實能力的培養和提高。我市是邊疆少數民族地區，也是經濟欠發達地區，人民群眾求發展、盼發展的愿望很強烈，這就迫切要求我們必須加快發展，用發展的辦法解決前進道路上的各種問題和困難；要求我們創造一個和諧穩定、安定團結的發展環境；要求我們必須知難而進，百折不撓，付出更多的努力抓好工作落實，取得更大的成效。因此，培養和提高各級領導干部這“三種能力”，對于實現我市快速協調發展至關重要。

三是在培訓教育上，必須注重提高培訓的針對性和實效性。要緊密結合事業發展的需要、崗位要求、職務特點和干部的知識結構、知識水平來確定培訓方式和培訓內容，做到學用結合，按需培訓。培訓形式要注意長班、短班相結合，走出去與請進來相結合；培訓內容既要有基本理論知識，又要有現代管理等新理念的相關內容。實踐鍛煉也要根據實際情況，把干部交流、基層鍛煉、掛職等多種形式有機結合起來，使干部培訓教育真正取得實效。

（二）強化干部的選拔任用，不斷增強領導班子的整體功能。用人導向至關重要。用好一個干部，可以激勵一批人為加快發展而踏實工作；配強一個班子，就能為一個地區、一個部門開創良好的工作局面。組織部門及各基層黨委要樹立正確的用人導向，做到誰最能勝任工作就選誰，誰最能干好事業就用誰，把領導干部的注意力集中到干事創業、加快發展和富民強市上來。領導班子的配備要堅持從實際需要出發，把“一把手”的培養選拔作為重點，注重把那些政治素質高、民主作風好、駕馭能力強、自身要求嚴、能夠促進事業發展的干部及時選拔到“一把手”的位置上，并注意保持其相對穩定。同時，還要注意班子中“決策型”、“參謀型”、“操作型”、“協調型”等類型干部的有機搭配，做到優勢互補，形成合理的班子結構。要辯證地理解和處理好干部選拔任用中的政策問題，既要充分發揮優秀年輕干部的聰明才智，又要充分調動各個年齡段干部的積極性，在班子中形成合理的年齡梯次配備；既要做好選拔培養婦女干部、少數民族干部和黨外干部工作，又要防止為達到黨派、性別等結構要求而降低干部的選拔標準；既要重視選拔高層次、高學歷人才，又要注意選拔那些通過刻苦自學、長期積累、確有真才實學的人才，只有這樣才能調動各方面的積極性，使班子的整體效能得到充分發揮。

（三）嚴格干部監督管理，進一步規范領導干部的執政行為。要切實加強干部監督管理工作，重點抓好對《干部任用條例》的貫徹執行、領導干部作風、廉政情況和“一把手”的監督。要重點把握好教育、預防、事前監督和日常監督幾個環節，逐步擴大監督范圍，延伸考察觸角，隨時掌握班子和干部的情況。發現干部的苗頭性、傾向性問題，組織、紀檢等有關部門要及時提醒告誡，落實好干部談話、回復和誡勉制度，讓干部時刻感覺到組織監督的存在，進而自覺地約束自身行為，做到實實在在做人，按規矩辦事。

要在加強和完善各項監督制度的基礎上，重點抓好民主集中制、民主生活會、領導干部經濟責任審計等制度的建設。要認真貫徹執行民主集中制原則，進一步建立完善并嚴格執行班子內部的議事規則和工作程序，堅決防止獨斷專行和議而不決兩種傾向。市委將繼續加強對各基層黨委（黨組）民主生活會的指導，以督促領導干部要敢于面對黨員、群眾提出的意見和建議，積極開展批評與自我批評，防止把民主生活會開成評功擺好會。要進一步擴大領導干部經濟責任審計的范圍，對領導干部實行全方位的監督，不斷提高干部監督的效果。

組織部門要加大對干部監督力度，注重干部考察結果的運用，充分發揮其激勵和導向作用，絕不能讓那些投機取巧，搞形式主義和虛假政績的人得好處，也絕不能讓勤勤懇懇、腳踏實地干工作并取得實績的人吃虧。對那些“跑官要官”，搞非組織活動的人，只要事實清楚，必須嚴肅查處，不能姑息遷就，堅決防止和杜絕領導干部“帶病上崗”、“帶病提職”。

（四）加強和改進人才工作，為經濟社會發展提供有力的人才保證。

一是堅持黨管人才原則，構建人才工作新格局。做好新形勢下的人才工作，是加強黨的執政能力建設的重要戰略舉措，也是組織部門的重要職責。組織部門要發揮好牽頭抓總的作用，加強與有關部門的協調配合，廣泛動員社會各方面力量，通過制定政策、營造環境、整合力量、提供服務，為各類人才創造良好的發展空間。要根據“十一五”期間我市經濟社會發展對人才的需求，制定“十一五”人才規劃。各有關部門要圍繞人才規劃的制定，進一步開展調查研究，準確掌握我市的人才狀況，為市委人才工作決策提供可靠依據。要采取有力措施，切實解決人才斷檔問題。

二是重視高層次人才的培養，推動“三支人才隊伍”建設。在抓好黨政人才隊伍的同時，圍繞“111”人才工程的實施，重視加大對高層次人才的培養力度，切實加強包括高技能人才在內的企業經營管理人才和專業技術人才隊伍建設，使“三支隊伍一起抓”的要求在組織工作中得到很好的體現。同時，要注重鄉土實用人才和非公有制經濟組織人才的培養和使用，努力形成門類齊全、梯次合理、素質優良、適應我市經濟社會發展需要的人才隊伍。

三是抓好“三個工作環節”，創新人才工作機制。培養、吸引、使用是做好人才工作的三個具體環節。要通過自主培養、加強培訓等方式，著力提高各類人才的學習能力、實踐能力和創新能力；要圍繞可持續發展、工業富市、科教興市等戰略的實施，引導和鼓勵人才參與產業基地和重點項目建設，積極促進人才與社會實踐的結合，提高現有人才的使用效率；要通過政策優勢，面向各地吸引我市經濟建設和社會發展的急需人才和優秀人才。

二、夯實黨的執政基礎，進一步提高黨的基層組織建設水平

黨的基層組織和黨員隊伍狀況如何，決定著黨的執政能力的強弱和執政水平的高低。總的來看，我市的基層黨組織建設已經取得了較大成效，絕大多數基層黨組織能夠較好地發揮戰斗堡壘作用。但我們也要清醒地看到，有的基層黨組織和黨員作用發揮得還不夠明顯，存在著黨組織軟弱渙散，黨員黨性觀念淡漠等問題。組織部門和各基層黨委要抓住開展黨員先進性教育活動這一有利時機，站在提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位的高度，按照“圍繞中心、服務大局，拓寬領域、強化功能”的總體要求，更加自覺地加強黨的基層組織建設，不斷增強黨的基層組織的創造力、凝聚力和戰斗力。

（一）要抓好基層黨建工作的活動載體。農村基層黨建工作，要以深入開展“三級聯創”活動為載體，把黨建工作與完善社會化服務體系緊密結合起來，緊緊圍繞建設現代化農業，發展農村經濟，增加農民收入等中心工作，大力推廣“支部+協會”的經驗、做法，進一步推行村務公開制度，全面開展無職黨員設崗定責活動，實施以促進后進村轉化等為主要內容的“一把手”工程，以此推動我市農業產業化進程，提高農村基層黨組織帶領農民勤勞致富的能力、依法辦事的能力和民主管理的能力。街道社區黨建工作，要以服務群眾為重點，突出社區社會關懷和利益協調功能，以實施“綜合示范區”工程為載體，努力形成以社區黨組織為核心的社區組織體系和“資源共享、優勢互補、共駐共建”的協調機制。要積極探索新路子，通過教育和培養，努力建設一支政治堅定、緊密聯系群眾、熟悉社區建設和管理的高素質社區干部隊伍。以**市社區建設經驗交流會在我市召開為契機，集中展示近年來我市社區建設取得的成果。非公有制經濟組織黨建工作，要適應我市非公有制經濟快速發展的需要，深入實施“四五”工程，重點加強非公有制經濟組織中黨組織組建和黨建工作指導員選派工作，努力提高黨的工作的覆蓋面。要結合黨員先進性教育活動，重點加強黨員的教育和管理，嚴把“入口”，暢通“出口”,不斷提高黨員隊伍的整體素質。同時，要繼續扎實抓好機關、社會團體和社會中介組織以及大中專院校黨建工作，全面提高我市基層黨建工作的整體水平。（二）要努力掌握基層黨建工作的方式方法。基層黨建工作面臨的情況復雜、承擔的任務繁重，只有掌握好的工作方法才能取得好的工作成效。一要堅持突出重點，統籌兼顧。抓好黨的基層組織建設既要注意著眼全局，統籌兼顧，從整體上推進工作的發展；又要把握輕重緩急，突出重點、兼顧一般，找準工作的突破口，抓住事關全局的重大措施和關鍵環節，以點帶面，完成好各項工作任務。二要堅持因地制宜，分類指導。根據不同地區、不同行業、不同類別基層黨組織的情況和特點制定不同的工作方針、工作原則和工作標準，采取不同的工作形式、工作措施和工作機制，有針對性地開展工作。三要堅持典型引路，經驗推廣。注意發現典型，宣傳典型，充分發揮典型的示范帶動作用。同時，把樹典型工作落到實處，在宣傳群眾、教育群眾、帶動后進上見實效。對于基層黨建工作中的好經驗、好做法，要及時發現，及時總結，及時推廣，并以制度的形式固定下來。

（三）要不斷推進基層黨建工作創新。新形勢下，我市基層黨組織和黨員隊伍建設方面還有許多新的課題需要我們去研究、去探索。比如，在新形勢下如何更好地發揮農村黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，如何處理好農村“兩委”關系，如何進一步加強非公有制經濟組織黨建工作，如何進一步做好發展黨員工作，等等。這就要求我們要主動適應新形勢和新任務的變化，認真分析和把握基層黨建工作的特點和規律，努力做到觀察問題有新視角、思考問題有新理念、推進工作有新思路、解決問題有新辦法。

關于開展保持共產黨員先進性教育活動工作，2月初市委已經召開會議進行了部署。這項工作是各級黨組織的重要工作，請大家認真學習文件，深刻領會會議精神，明確工作任務，要在工作部署上突出五個重點。首先，要切實解決黨員隊伍中存在的突出問題。按照中央、上級黨委要求，緊密結合各自實際，充分借鑒和運用“三講”教育、農村“三個代表”重要思想學習教育活動的成功經驗，立足正面教育，提高黨員隊伍素質，解決存在的突出問題。其次，要加強理論武裝和理想信念教育，幫助黨員牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，教育引導黨員努力學習和掌握辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本原理，用科學的觀點、正確的立場來觀察社會、分析問題，教育引導黨員善于識別各種偽科學、違背唯物論原理的思潮、現象，做堅定徹底的唯物主義者。第三，要幫助解決黨員工作生活中的實際問題，關心黨員的生產生活情況，滿腔熱忱地幫助他們解決工作、學習和生活中的困難，增強黨組織的凝聚力和號召力。第四，要建立健全黨員隊伍自我純潔機制，按照“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展”的方針發展黨員，把堅持標準作為前提，把保證質量作為關鍵來抓。要嚴肅、及時、妥善地處理不合格黨員，建立健全疏通出口規范化制度和操作程序。第五，要增強黨員教育管理工作的針對性和實效性，進一步解放思想，更新觀念，繼承和發揚行之有效的好傳統，在研究新情況、解決新問題的基礎上，努力創造更多的新經驗、新辦法。

三、適應形勢發展需要，積極推進組織工作制度的改革與創新

制度建設帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。提高黨的建設和組織工作水平，必須把制度建設貫穿于思想建設、組織建設和作風建設之中，進一步深化干部制度改革和組織制度創新，為提高黨的領導水平和執政水平提供有力的制度保證。

（一）抓好現有制度的實施。要抓好民主推薦、任前公示、黨委常委會（全委會）票決等現有制度的貫徹落實，加大對《深化干部人事制度改革綱要》、《干部任用條例》和“5＋1”文件的學習、宣傳和貫徹情況的監督檢查力度。

（二）積極探索新的改革舉措。要根據實踐的發展需要加大制度改革的力度，進一步暢通干部能下能出的渠道，規范干部的任免程序。同時，針對干部制度改革中的一些熱點難點和亟待解決的問題進行深入調研，力爭在理順干部管理體制、建立適合不同類型事業單位人事分類管理制度和適應現代企業制度要求的選人用人方式等方面有新的進展。同時，組織部門要對組織干部工作的前沿領域進行研究探索，進一步推進黨內其他制度的改革與創新。比如，要認真研究組織工作中應當公開的業務和政策以及公開的方法和途徑等問題，積極穩妥地推進組織工作中的黨務公開；探索新形勢下黨員特別是流動黨員教育管理的新方法、新途徑、新機制，切實提高黨員教育管理的水平。

（三）把握好制度建設與創新的原則。一要堅持正確的方向。制度建設和創新要有利于實現干部工作的科學化、民主化、制度化，有利于提高黨的領導水平和執政水平，有利于加強黨的創造力、凝聚力和戰斗力，有利于鞏固黨的執政地位。這是大方向，必須堅持好。二要搞好配套建設。在制定制度時，必須通盤考慮、統籌安排，使之相互銜接、相互支撐、相互配套，成為一個有機的整體。出臺的制度要經得住實踐的檢驗和時間的考驗，不能僅僅為了創新就缺乏可操作性和執行上的持久性。三要認真抓好落實。經過近些年的努力，我市已經初步建起了比較完善的干部人事制度體系，現在的關鍵是抓好制度的落實。要把制度的落實放到更加重要的位置來抓。

四、進一步提高組織部門加強自身建設的能力

組織部門作為市委“管”干部、“管”黨員、“管”人才的重要職能部門，所肩負的職責，市委高度重視、干部十分關心、群眾非常關注。所以，必須努力加強自身建設，在加強黨的執政能力建設工作中有所作為。有所作為才能得到市委的肯定，干部的信任，群眾的信賴。總體上看，我市組織系統干部隊伍是好的，戰斗力是強的。特別是通過開展“樹組工干部形象”集中學習教育活動，初步解決了自身存在的一些問題，公道正派意識進一步得到增強，自身建設水平進一步提高。但是與黨加強執政能力建設的新要求相比，還存在一些“不符合”、“不適應”的問題。因此，組織系統的干部必須進一步提高對加強自身建設重要性的認識，按照公道正派的總體要求，繼續發揚優良傳統和作風，恪守職業道德，遵守工作紀律，樹立良好的組工干部形象，不斷提高加強組織部門自身建設的能力和水平。要做到誠實、公道、敢言和守紀。誠實，就是要對黨組織忠誠，做老實人、說老實話、辦老實事，如實向組織反映干部的真實情況。公道，就是要任人為賢，始終堅持德才兼備的用人原則，按規章制度辦事，拋開私心雜念，公正的評價干部，合理地使用干部。敢言，就是要敢于講真話，敢于堅持原則，不能怕得罪人。守紀，就是組工干部必須嚴守政治紀律和組織紀律，不能封官許愿，不能跑風漏氣，不能到處買好。

加強組織部門自身建設，要逐步建立和完善“四個機制”。一要健全組工干部選拔調入機制。要優先選用政治素質高、工作能力和原則性強、發展潛力大、有奉獻精神的年輕干部，從源頭上保證組工干部的素質。二要健全組工干部培訓教育機制。從提高組工干部政治素質和業務素質入手，促使其認真研究組織工作的相關政策，加強業務知識的學習和積累，練就扎實的基本功。三要建立責任機制。通過責任機制的建立，增強組工干部的責任意識，提高工作效率和工作質量，形成良好的工作作風。四要完善監督約束機制。通過開展警示教育、健全監督和約束制度等措施，保證組工干部健康成長。廣大組工干部也要認真自覺地吸取反面典型的深刻教訓，做到公道正派，清正廉潔，慎待權力，并敢于同干部工作中的不正之風和腐敗現象做斗爭。

同志們，今年是全面完成“十五”計劃、為制定和啟動“十一五”計劃奠定堅實基礎的關鍵之年。我們要以黨的**屆**全會精神為指導，深入貫徹市委十一屆十一次全委（擴大）會議精神，從我市全面建設小康社會的宏偉目標出發，圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發展，不斷開創我市組織工作的新局面，為全市經濟社會實現新的跨越式發展做出新貢獻！