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同志們：

這次全省農村發展黨員工作經驗交流會議，是經省委同意召開的一次十分重要的會議。

近年來，全省各級黨組織堅持從實際出發，積極探索創新農村發展黨員工作，形成了許多有益經驗。特別是**市注重體現群眾意愿，尊重黨員主體地位，積極擴大黨內民主，探索建立了“群眾推薦、黨委考察、支部票決、實行公示”的農村發展黨員工作新機制，得到了中組部的充分肯定。中央政治局委員、書記處書記、中央組織部部長李源潮同志作出重要批示：山西**發展農村黨員的新機制效果很好，是否可以推廣。按照李源潮部長的批示要求，受中組部組織局的委托，省委組織部組織專門調研組，對**創新農村發展黨員工作機制的做法進行了深入總結，并向中組部有關領導作了專題匯報，中組部《組工信息》、《全國基層組織建設工作情況通報》先后加編者按語刊發了**經驗材料。省委書記張寶順同志對這項工作高度重視，專門批示“應在全省推廣**經驗，促進農村發展黨員的健康發展”。為認真貫徹落實中組部的要求和省委張書記的批示精神，省委組織部研究決定并報經省委同意，在**市召開全省農村發展黨員工作經驗交流會議。會議的主要任務是，推廣**市建立農村發展黨員工作新機制的成功經驗，總結交流近年來全省農村發展黨員工作的經驗做法，研究部署新形勢下進一步加強全省農村發展黨員工作。

剛才，**市委組織部等5個單位介紹了各自發展黨員工作的情況，作了很好的發言。下午，還將組織大家實地觀摩澤州縣農村發展黨員工作。現在，我就進一步做好新形勢下全省農村發展黨員工作，講幾點意見：

一、適應新形勢，把握新要求，充分認識加強和改進農村發展黨員工作的重要性和緊迫性

做好新形勢下的農村發展黨員工作，是從源頭上保持黨員隊伍的先進性和純潔性，加強農村基層黨組織建設，鞏固黨在農村執政地位的一項重要基礎性工作，對于農村基層黨組織更好地團結帶領人民群眾全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化具有十分重大的意義。

加強和改進農村發展黨員工作，是從源頭上保持黨的先進性、鞏固黨在農村基層執政基礎的迫切需要。先進性是馬克思主義政黨的根本特征，也是馬克思主義政黨的生命所系、力量所在。保持黨的先進性必須扎實抓好發展黨員工作這一基礎性工程，通過加強和改進農村發展黨員工作，源源不斷地把符合黨員條件的先進分子吸收到黨內來，補充新鮮血液，壯大黨的力量，從源頭上使黨員隊伍始終保持先進性。與此同時，還能夠把農村各個方面的優秀分子緊密團結和吸引在黨的周圍，增強黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎，提高黨在農村的凝聚力和影響力，充分調動廣大群眾的積極性和創造性，更好地為中國特色社會主義事業貢獻力量。

加強和改進農村發展黨員工作，是提高農村黨員隊伍整體素質、推進社會主義新農村建設的迫切需要。統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設，是黨的十七大為促進國民經濟又好又快發展作出的重大戰略部署，是全黨工作的重中之重。落實這一重大部署，需要一支高素質的農村黨員隊伍作保證，必須從發展黨員這第一道關口抓起。通過加強和改進農村發展黨員工作，切實把那些能夠自覺堅定地貫徹執行黨的路線、方針、政策，有文化、有一技之長、能帶頭致富并帶領群眾致富的優秀分子吸收到農村黨員隊伍中來，不斷提高農村黨員隊伍的整體素質，不斷提高農村黨員帶頭致富、帶領群眾致富的能力和水平，充分發揮廣大黨員的先鋒模范作用和農村基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，為建設社會主義新農村提供堅強有力的組織保證。

加強和改進農村發展黨員工作，是擴大黨內民主、推進基層民主的迫切需要。黨的十七大明確提出，要以擴大黨內民主帶動人民民主，以增進黨內和諧促進社會和諧。近年來，隨著基層民主制度的不斷建立和完善，農村廣大群眾的民主意識不斷增強，他們不僅要求在村務管理、村政選舉等方面要有發言權和決定權，而且也對村黨組織的事務越來越關注。這就要求我們必須盡快適應這一要求，積極擴大農村發展黨員工作中的民主，一方面讓群眾把他們擁護和認可的優秀人才推選出來，黨組織進行培養和發展，另一方面把黨組織培養的入黨積極分子，交給群眾來把關和檢驗，把黨組織的考驗和審查與群眾的認可和滿意有機結合起來，進一步密切農村黨組織與群眾的血肉聯系，提升群眾對農村基層黨組織的滿意度，使農村黨的工作扎根于深厚的群眾土壤中，為加強農村基層黨組織工作提供不竭的生機和活力。

二、總結新經驗，落實新舉措，不斷提升農村發展黨員工作水平

近年來，全省各級黨組織認真貫徹落實中央和省委精神，緊緊圍繞社會主義新農村建設，大力加強農村發展黨員工作，取得了明顯成效。

——農村發展黨員數量逐年增長，黨員結構不斷優化。各級黨組織堅持從實際出發，認真抓好農村發展黨員規劃、計劃的制定和落實，全省農村發展黨員數量穩中有增。2005年以來，全省發展農村黨員5.4萬名，占同時期發展黨員總數的27.6%，新發展黨員中，年齡在35歲以下的3.4萬名，占62.3%，高中以上文化程度的2.5萬名，占54.9%，婦女黨員9771名，占17.95%。新發展黨員的比例結構得到優化。

——農村新黨員質量顯著提高，黨員隊伍整體素質不斷提升。各級黨組織注重在有文化、有一技之長、能帶頭致富并帶領群眾共同致富的優秀分子中發展黨員，一大批群眾信得過的優秀農村青年加入黨組織，為農村黨員隊伍注入了生機與活力。廣大黨員在各自的崗位上積極發揮先鋒模范作用，關鍵時刻沖鋒在前，充分體現共產黨員的先進性，得到廣大群眾的普遍認可。截至2007年底，全省農村黨員74.1萬名，農村入黨積極分子5.5萬名。

——農村發展黨員工作的制度化、規范化水平有了新提高。各地普遍通過定期召開專門會議，制定下發規劃意見，明確工作目標，強化領導責任，加強督促檢查和分類指導，推動工作任務的落實，有力地促進了農村發展黨員工作的制度化和規范化。與此同時，全省各級黨組織緊密結合各自實際，積級探索創新農村發展黨員工作的新途徑新辦法，取得了明顯成效，為推動社會主義新農村建設，保持全省農村和諧穩定發揮了積極作用。特別是**市探索建立了“群眾推薦、黨委考察、支部票決、實行公示”農村發展黨員工作新機制的經驗做法得到中組部領導充分肯定。在這個新機制中，如果說“黨委考察”是對原有制度的加強和完善，“支部票決”、“全程公示”是在擴大黨內民主、提高發展黨員公信度方面的創新，那么“群眾推薦”就具有了理念創新的性質，是這個機制中最大的“亮點”。“群眾推薦”產生“優秀村民”，新發展的黨員必須在“優秀村民”中產生，相當于把發展黨員的初始提名權交給了群眾，把黨的建設與群眾的利益更加緊密地聯系在了一起，為確保把農村最優秀的人才吸收進黨組織、始終保持黨的先進性提供了有力保證。

各級黨組織的積極探索，為我們積累了有益的經驗。今后的工作中，我們要以科學發展觀為指導，遵循“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，著眼于始終保持黨的先進性，鞏固黨的執政基礎，提高黨的執政能力，堅持不懈地加強和改進農村發展黨員工作。具體做好以下幾方面工作。

（一）把握工作重點，加大農村發展黨員工作力度。要切實把握好“四個注重、五個重點”?！八膫€注重”，即注重在政治上先進，新農村建設中爭當先鋒，能夠帶頭致富，并能帶領群眾共同致富的“雙先雙帶能人”中發現和培養入黨積極分子；注重在優秀非黨村委會成員中培養和發展黨員；注重在外出務工的青年農民中發展黨員；注重在優秀非黨大學生“村官”中發展黨員。“五個重點”，即重點發展35歲以下的優秀農村青年和婦女入黨；重點加強近3年未發展黨員村、僅有個別黨員村和60歲以上老黨員占黨員半數以上村發展黨員工作。具體工作中，要區別不同情況，加強分類指導。對于戰斗力強、黨員隊伍狀況好的村黨組織，要健全和完善發展黨員工作新機制，發揮其示范作用；對于黨員隊伍狀況較好的村黨組織，要認真分析原因，從基礎工作抓起，推動發展黨員工作的正常開展；對于力量薄弱、后繼乏人的村黨組織，要把發展黨員工作同加強村黨組織建設工作聯系起來，逐村建立檔案，確定專人重點聯系，采取一村一策的辦法，積極推動發展黨員工作。對發展黨員工作重點村，要實行申請入黨人員、入黨積極分子、發展對象以及發展黨員情況“季報制”，省委組織部將實行專項計劃，從發展計劃上給予保證。要根據目前農村黨員隊伍的年齡結構，從計劃上予以傾斜，按比例例制定好年度及長遠的發展黨員規劃，通過實施規劃達到優化黨員隊伍年齡、性別、文化等結構的目的。要進一步加大發展農村優秀青年入黨的力度，多層次多渠道確定優秀青年作為培養對象，每年保證有一定數量的優秀青年入黨，保證黨員隊伍年齡老化的村每年都能充實新成員。要進一步做好農村剩余勞動力向非農行業和城鎮轉移后的農村發展黨員工作。切實加強調查研究，認真摸清情況，對本地區常年在外務工的青壯年進行跟蹤培養，通過勞務輸出集中的地區建立流動黨支部、把外出務工經商人員中的優秀積極分子列入培養發展黨員的工作，吸引一部分外出務工經商人員回村入黨，提升農村黨員隊伍的整體素質。

（二）建立完善民主、公開的農村發展黨員工作新機制。各地各部門要積極借鑒**市創新發展黨員工作的經驗，結合各自實際，認真完善以下制度：一是入黨積極分子“群眾推薦制”，確定入黨積極分子，要采取公開投票、民主測評、群團推薦、聯名推薦等方式，廣泛聽取群眾意見，切實尊重群眾意見，不斷增強群眾公認度。二是發展黨員“公示制”，各基層黨委在確定考察對象、發展對象和預備黨員轉正之前，要將擬定對象的情況進行公示，廣泛聽取群眾意見，接受群眾監督。三是發展對象“黨委考察制”，即在縣（市、區）委組織部對當年發展對象的比例、結構和要求的具體指導下，各基層黨委對發展對象采取調查走訪、察看資料的方式，考察培訓、政審、程序等情況，同時聽取紀檢、政法、計生有關部門對發展對象的意見?？疾旃ぷ髦?，既要注意發展質量，也要注意合理分布，以確保農村發展黨員目標落到實處。四是發展黨員“票決制”，支部大會討論接受預備黨員、預備黨員轉正和基層黨委審批新黨員的時候，一律實行無記名投票表決。五是發展黨員“責任追究制”，對培養聯系人和入黨介紹人不如實匯報情況的，追究有關人員責任；對違反培養、發展程序，不肯公示或拒絕公示，有意拖延不召開支部黨員大會，不執行有關工作制度，采取違紀、違規的方法接收預備黨員、進行預備黨員轉正的，要嚴肅查處，追究有關負責人的責任；對不認真對待公示中群眾反映的問題，不嚴格把關，隨意審批黨員的，要追究基層黨委書記的責任。

（三）堅持標準，嚴格程序，認真把好發展黨員質量關。首先，就是要按照黨章的規定，堅持把政治標準放在首位。各地要結合農村實際把黨章規定的黨員標準具體化。對入黨積極分子進行考察時，既要考察其政治素質、工作能力，也要考察了解其入黨動機、理想信念，更要考察他們在關鍵時刻的表現和在重大政治問題上的態度和立場。其次，要嚴格發展黨員工作程序。要嚴格按照黨章和黨內有關規定，在農村發展黨員的每一個環節嚴格程序、嚴格把關。當然，嚴格發展黨員工作程序，不是說程序越多越好，要注意防止隨意增加不必要的環節，以免影響發展對象的政治熱情。這里要特別向大家講清楚，我們講農村黨員發展數量的增長，但決不能簡單地以發展農村黨員的數量多少，比例高低作為工作的衡量尺度。基層黨委在做好農村發展黨員工作的同時，要以提高素質、增強黨性、發揮作用為目標，做好農村黨員的教育管理工作，注重從政治上、思想上、生活上關心愛護農村黨員。要充分發揮農村黨員干部現代遠程教育網絡的作用，調動和發揮農村黨員在掌握科學文化知識、加強實踐鍛煉中的先鋒模范作用和在關鍵時刻、重大活動中的骨干帶頭作用。

（四）建立一支數量較多、質量較高、結構合理的農村入黨積極分子隊伍。一是積極宣傳引導。主動對群眾宣傳黨的路線方針政策，宣傳黨的發展史和歷史功績，增進群眾對黨的認識，激發群眾的政治熱情。二是主動發現培養。要適應農村新形勢新任務的要求，結合群眾的思想和工作實際，主動發現和培養農村入黨積極分子。要放寬視野，從回鄉畢業生、復員退伍軍人、致富能手、行業協會會員以及外出務工返鄉青年中發現和培養入黨積極分子。要把教育引導和提供服務結合起來，增強黨組織的吸引力和凝聚力。同時，要充分發揮共青團、婦女組織的作用，多渠道地發現、推薦入黨積極分子。三是注重教育提高。要采取多種形式，不斷提高入黨積極分子的整體素質。入黨申請人被確定為入黨積極分子后，黨組織要有針對性制定培養教育計劃，重點對他們進行中國特色社會主義理論體系教育。要從不同年齡、不同知識結構的入黨積極分子的特點出發，設置具體的教育內容，增強教育的針對性和實效性。四是強化管理監督。要通過“設崗定責”，為入黨積極分子分配適當的社會工作，使他們在實踐中經受鍛煉和考驗。要健全完善入黨積極分子的思想匯報制度，使黨組織能夠及時了解入黨積極分子的思想狀況和工作情況。要完善入黨積極分子檔案管理制度，建立入黨積極分子動態管理機制，既要及時吸收新的入黨積極分子，也要及時把不合格者調整出去，以建設一支數量較多、質量較高、結構合理的農村入黨積極分子隊伍。

（五）加強領導，明確職責，切實抓好各項工作任務的落實。各級黨委要把農村發展黨員工作擺上重要議事日程，納入黨建工作責任制，作為黨委領導班子和有關領導成員工作實績的考核內容。鄉鎮黨委書記要擔負起第一責任人的職責，建立聯系人制度，具體聯系2至3個發展黨員重點村。農村黨支部書記是主要責任人，要把發展黨員工作作為考核村黨支部書記工作實績的重要內容。市、縣兩級組織部門要結合實際，科學制定農村發展黨員工作長期規劃和近期計劃，定期分析研究、安排部署、督促檢查農村發展黨員工作。在檢查落實上，要堅持抓好下兩級，各市要檢查落實到鄉，各縣（市、區）要檢查落實到村。在基層發現問題，要責成上一級組織負責解決。

同志們，加強和改進農村發展黨員工作意義重大，任務艱巨。我們一定要以改革創新的精神，不斷開創農村發展黨員工作新局面，為建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村，促進山西經濟社會又好又快發展做出新的更大貢獻！