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同志們：

中國(guó)共產(chǎn)黨江西省第十二次代表大會(huì)，是在我省加快崛起、全面建設(shè)小康社會(huì)處于關(guān)鍵時(shí)期召開的一次極為重要的會(huì)議。大會(huì)的主題是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，動(dòng)員全省廣大黨員和干部群眾，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，加快富民興贛，努力在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)江西崛起的新跨越。

現(xiàn)在，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨江西省第十一屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

一、回顧不平凡的五年，全省發(fā)展已站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上

省第十一次黨代會(huì)以來的五年，是我省發(fā)展史上不平凡的五年。全省人民在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)江西在中部地區(qū)崛起和全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，大力弘揚(yáng)偉大的井岡山精神，積極探索加快江西發(fā)展新路，成功戰(zhàn)勝突如其來的非典疫情和頻繁的自然災(zāi)害挑戰(zhàn)，著力解決前進(jìn)中的突出矛盾和問題，全省改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了巨大成就。

——五年來，全省最顯著的變化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展躍上了一個(gè)新臺(tái)階，江西崛起的態(tài)勢(shì)初步顯現(xiàn)。全省經(jīng)濟(jì)快速平穩(wěn)增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位進(jìn)一步強(qiáng)化，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯加快，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯改善，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀，人民群眾的生活質(zhì)量不斷提高。初步預(yù)測(cè)，**年全省生產(chǎn)總值4610億元，比**年增長(zhǎng)1.12倍；人均生產(chǎn)總值10660元，同比增長(zhǎng)1.04倍；規(guī)模以上工業(yè)

增加值1150億元，同比增長(zhǎng)2.73倍；財(cái)政收入520億元，同比增長(zhǎng)1.59倍；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額1420億元，同比增長(zhǎng)86％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9400元，同比增長(zhǎng)70.7％；農(nóng)民人均純收入3572元，同比增長(zhǎng)60％；三大產(chǎn)業(yè)的比重由23.3：36.1：40.6調(diào)整為16.9：50：33.1。經(jīng)過全省人民努力奮斗，“十五”計(jì)劃提前一年全面完成，實(shí)施“十一五”規(guī)劃開局良好，一些重要的發(fā)展指標(biāo)在中部地區(qū)和全國(guó)位次前移或進(jìn)入前列。

——五年來，全省最突出的變化是形成了全面開放、深化改革的格局，贛鄱大地充滿生機(jī)活力。開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得重大突破，實(shí)際利用外資總量和人均水平居中部地區(qū)首位，利用省外資金大幅增加，一批國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)落戶江西。對(duì)外貿(mào)易成倍增長(zhǎng)，與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)的對(duì)接與互動(dòng)向縱深發(fā)展，與港澳臺(tái)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和對(duì)外交往日益加強(qiáng)。提前一年全面實(shí)施農(nóng)村稅費(fèi)改革和取消農(nóng)業(yè)稅。在全國(guó)率先全面進(jìn)行林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)村信用社改革。行政審批制度改革、財(cái)政體制改革、投融資體制改革、國(guó)有企業(yè)改革、國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革和市場(chǎng)體系建設(shè)等取得較大進(jìn)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，全民創(chuàng)業(yè)方興未艾，縣域經(jīng)濟(jì)活力明顯增強(qiáng)。

——五年來，全省最難得的變化是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，積聚了巨大的發(fā)展能量。近五年全省固定資產(chǎn)投資比前五年增長(zhǎng)2.63倍，一大批重點(diǎn)工程和項(xiàng)目先后竣工或正在抓緊建設(shè)。出省主通道及省會(huì)至各設(shè)區(qū)市公路均實(shí)現(xiàn)高速化，縣鄉(xiāng)和農(nóng)村公路改造取得重大進(jìn)展，鐵路和機(jī)場(chǎng)建設(shè)大力推進(jìn)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯。電力建設(shè)和電網(wǎng)改造取得重大突破。綜合通信能力顯著提高。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和大型水利工程建設(shè)取得新的進(jìn)展，環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)力度進(jìn)一步加大，防災(zāi)抗災(zāi)能力明顯增強(qiáng)。94個(gè)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)初具規(guī)模，六大支柱產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。人才跨省流動(dòng)進(jìn)出比由1：7轉(zhuǎn)變?yōu)?：1，其中高層次人才實(shí)現(xiàn)進(jìn)多于出。全省綜合發(fā)展環(huán)境明顯改善，經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。

——五年來，全省最可喜的變化是圍繞加快崛起，形成了各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、黨的建設(shè)全面加強(qiáng)的良好局面。科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率不斷提高。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。文化、衛(wèi)生、體育、人口與計(jì)劃生育等各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。就業(yè)、社會(huì)保障和扶貧工作取得顯著成效。思想道德建設(shè)和精神文明創(chuàng)建活動(dòng)深入開展。民主政治建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。依法治省工作穩(wěn)步推進(jìn)。國(guó)防后備力量和國(guó)防動(dòng)員建設(shè)取得新的進(jìn)展。安全生產(chǎn)形勢(shì)顯著好轉(zhuǎn)，促進(jìn)和諧平安的各項(xiàng)工作進(jìn)一步強(qiáng)化，全省政治社會(huì)穩(wěn)定。黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)取得明顯成效，干部教育培訓(xùn)工作力度加大，干部制度改革邁出新步伐，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部的思想政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平明顯提高，機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)深入推進(jìn)，各級(jí)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。

——五年來，全省最深刻的變化是廣大干部群眾思想觀念變了、干事創(chuàng)業(yè)氛圍濃了、自信心更強(qiáng)了。在深入持續(xù)的解放思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)推動(dòng)下，全省上下破除各種束縛發(fā)展的思想觀念，市場(chǎng)意識(shí)、開放意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和求新思變、加快發(fā)展的意識(shí)大為增強(qiáng)，專心干事、齊心創(chuàng)業(yè)、共謀發(fā)展的氛圍日益濃厚。廣大干部群眾在親身感受全省的發(fā)展變化中，對(duì)江西的未來更加充滿信心。

這些成績(jī)和變化來之不易，是黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省各級(jí)黨組織、廣大黨員和干部群眾在原有的工作基礎(chǔ)上不斷進(jìn)取、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表中共江西省第十一屆委員會(huì)向全省廣大黨員和干部群眾，向各派、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐贛部隊(duì)、武警官兵、公安干警，向港澳臺(tái)同胞和海外僑胞，向所有關(guān)心、支持江西建設(shè)的同志們、朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意!

回顧我省這幾年的發(fā)展歷程，集中到一點(diǎn)，就是始終堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足本省實(shí)際，把握發(fā)展大勢(shì)，抓住發(fā)展機(jī)遇，初步走出了一條符合江西省情的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的道路。實(shí)踐中主要有以下幾點(diǎn)體會(huì)：

（一）必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，不斷探索和完善正確的發(fā)展思路。思路決定出路。進(jìn)入新世紀(jì)以來，為開創(chuàng)全省發(fā)展的新局面，我們從經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的基本省情出發(fā)，注重把中央的方針政策和工作部署同本地實(shí)際緊密結(jié)合起來，注重抓住機(jī)遇、用好機(jī)遇，積極探索加快崛起、富民興贛的發(fā)展路子。在發(fā)展視野上，堅(jiān)持跳出江西看江西，自覺把江西的發(fā)展置于全國(guó)乃至全球的發(fā)展格局之中去謀劃；在發(fā)展目標(biāo)上，針對(duì)我省農(nóng)業(yè)比重大、工業(yè)化滯后的實(shí)際，堅(jiān)持以加快工業(yè)化為核心，以大開放為主戰(zhàn)略，把推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與解決“三農(nóng)”問題有機(jī)統(tǒng)一起來，全力推進(jìn)江西在中部地區(qū)崛起；在發(fā)展路徑上，著眼于“環(huán)境是最大的品牌”，堅(jiān)持從改善和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境入手，一方面充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，不斷提升對(duì)外開放水平，另一方面充分激發(fā)內(nèi)在活力，大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，實(shí)施外源型發(fā)展和內(nèi)源型發(fā)展雙輪驅(qū)動(dòng)；在發(fā)展理念上，堅(jiān)持以人為本、和諧發(fā)展，把廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)既要興贛更要富民，既要金山銀山，更要綠水青山。實(shí)踐證明，從江西省情出發(fā)，不加快發(fā)展不行，不科學(xué)發(fā)展更不行。把加快發(fā)展與科學(xué)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，是我省貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的顯著特征，是江西崛起之路的鮮明特色，也是在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)江西崛起新跨越必須遵循的基本思路。

（二）必須堅(jiān)持以解放思想為先導(dǎo)，大力推進(jìn)思想觀念和體制機(jī)制的創(chuàng)新。觀念就是財(cái)富。我們緊緊抓住解放思想這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取每年開展一次主題教育活動(dòng)、舉辦“雙周日新知識(shí)講座”、組織干部到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)考察和掛職鍛煉等多種辦法，不斷清除小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和“官本位”思想觀念的影響，不斷推動(dòng)解放思想由領(lǐng)導(dǎo)層向全社會(huì)延伸，由淺層向深層延伸，由注重統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)向更多地解決實(shí)際問題延伸。同時(shí)，堅(jiān)持破立結(jié)合，大力塑造江西人的新形象，加快推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新；堅(jiān)持開創(chuàng)性、操作性、堅(jiān)韌性的有機(jī)統(tǒng)一，既注重創(chuàng)新思路，更注重操作落實(shí)，既堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷完善發(fā)展思路，又堅(jiān)持經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)是正確的發(fā)展思路不動(dòng)搖，切實(shí)做到不爭(zhēng)論、不折騰，看準(zhǔn)了的事一抓到底，認(rèn)準(zhǔn)了的路堅(jiān)定不移朝前走。實(shí)踐無止境，解放思想無止境。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，我們必須高揚(yáng)解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的旗幟，進(jìn)一步推進(jìn)思想觀念和體制機(jī)制創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)發(fā)展的新跨越提供不竭的動(dòng)力。

（三）必須堅(jiān)持以發(fā)展凝聚人心，形成加快崛起的強(qiáng)大合力。發(fā)展是永恒的主題。萬眾一心、團(tuán)結(jié)奮斗是我們這些年戰(zhàn)勝各種困難、實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的力量源泉。我們堅(jiān)持以發(fā)展的硬道理統(tǒng)領(lǐng)各種道理，以發(fā)展的目標(biāo)凝聚各方面的智慧和力量，以發(fā)展成果由人民共享激勵(lì)全省上下同心同德、共同奮斗；堅(jiān)持用辯證和歷史的觀點(diǎn)看待和處理前進(jìn)中的問題，注重引導(dǎo)好、發(fā)揮好、保護(hù)好干部群眾的積極性和創(chuàng)造性，形成了全省上下眾志成城促崛起的強(qiáng)大向心力、凝聚力和創(chuàng)造力。這一局面來之不易，我們務(wù)必十分珍惜、全力維護(hù)、不斷發(fā)展。

（四）必須堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，努力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。穩(wěn)定是發(fā)展的基礎(chǔ)，和諧是發(fā)展的重要目標(biāo)。在推進(jìn)江西崛起進(jìn)程中，我們始終注意正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，緊緊抓住促進(jìn)社會(huì)公平與正義這個(gè)基本點(diǎn)，既著力做大“蛋糕”，又盡力切好“蛋糕”；緊緊抓住正確處理人民內(nèi)部矛盾這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，從解決人民群眾反映的突出問題入手，理順群眾情緒、化解社會(huì)矛盾；緊緊抓住發(fā)揮各方面的創(chuàng)造活力這個(gè)著眼點(diǎn)，努力營(yíng)造和諧創(chuàng)業(yè)、和諧興贛的社會(huì)氛圍，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。我們必須始終堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，以改革促進(jìn)和諧，以發(fā)展鞏固和諧，以穩(wěn)定保障和諧。

（五）必須堅(jiān)持大力加強(qiáng)黨的建設(shè)，著力提高各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)能力和領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)。成就江西崛起的偉業(yè)，關(guān)鍵是加強(qiáng)全省各級(jí)黨組織建設(shè)，造就一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。我們堅(jiān)持把偉大事業(yè)與偉大工程融為一體，著力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，著力提高各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想境界和領(lǐng)導(dǎo)水平，著力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，著力增進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和全省干部的團(tuán)結(jié)，為加快崛起、富民興贛提供了有力保證。新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)加強(qiáng)黨的建設(shè)提出了新要求，我們要堅(jiān)持不懈地推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展偉大事業(yè)與偉大工程相互促進(jìn)、共同發(fā)展的良好局面。

五年來，我們?nèi)〉玫某煽?jī)和進(jìn)步是巨大的，也是初步的、階段性的。江西作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份的地位尚未根本改變，一些指標(biāo)仍低于全國(guó)平均水平，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在許多亟待解決的困難和問題，實(shí)現(xiàn)江西崛起的任務(wù)還很艱巨；隨著改革的深入和利益的調(diào)整，社會(huì)矛盾日益增多，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，還要做大量艱苦細(xì)致的工作；一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)能力和工作作風(fēng)與新形勢(shì)新任務(wù)的要求還不完全適應(yīng)，一些領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私、腐化墮落的案件仍時(shí)有發(fā)生，加強(qiáng)黨的建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)還需要付出更大的努力。我們務(wù)必保持清醒的頭腦，高度重視并采取切實(shí)措施解決前進(jìn)中存在的問題，不斷開創(chuàng)全省工作的新局面。

二、牢牢把握發(fā)展的新機(jī)遇，努力在中部地區(qū)崛起中有更大作為

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，江西正處在一個(gè)重要的發(fā)展階段。我們既面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇，也面臨前所未有的挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)深入發(fā)展，知識(shí)經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)化潮流奔騰而來，科技創(chuàng)新和技術(shù)擴(kuò)散日益加快，國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工向縱深發(fā)展，國(guó)際環(huán)境總體上對(duì)我們發(fā)展有利。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新的階段，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速升級(jí)，服務(wù)業(yè)、社會(huì)事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加速發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的力度進(jìn)一步加大，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，為我省發(fā)展提供了有利的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。特別是中央提出科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等重大戰(zhàn)略思想，為我們進(jìn)一步指明了前進(jìn)方向；國(guó)家促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略進(jìn)入實(shí)施階段，對(duì)中部省份的支持力度加大，與我省發(fā)展能量不斷積蓄、自主發(fā)展能力顯著增強(qiáng)兩大動(dòng)力匯聚，國(guó)際和我國(guó)沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)重組及生產(chǎn)要素加快轉(zhuǎn)移，與我省基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善、投資發(fā)展環(huán)境大為改善雙重因素疊加，為我們提供了前所未有的發(fā)展機(jī)遇和發(fā)展空間。同時(shí)，必須清醒認(rèn)識(shí)，國(guó)際貿(mào)易摩擦加劇與國(guó)內(nèi)部分產(chǎn)能過剩并存，將使國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈；我國(guó)已進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，一方面區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng)，更多地表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和自主創(chuàng)新能力的競(jìng)爭(zhēng)，另一方面空前的社會(huì)變革，既給我們發(fā)展進(jìn)步帶來巨大活力，也必然帶來這樣那樣的矛盾和問題；我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體水平不高，經(jīng)濟(jì)總量小、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等問題還比較突出，資源約束和環(huán)境壓力越來越大，實(shí)現(xiàn)江西崛起任重道遠(yuǎn)。綜合分析各種因素，江西正處在從人均生產(chǎn)總值1000美元向全面建設(shè)小康社會(huì)邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，正處在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要階段，正處在崛起進(jìn)程爬坡過坎的緊要關(guān)口。不進(jìn)則退，慢進(jìn)也會(huì)退。我們不能松勁，更不能懈怠；我們耽誤不得，更失誤不起。

黨的十六大后，總書記先后兩次視察我省工作，殷切希望我們“齊心協(xié)力，富民興贛”，并指出“江西具有獨(dú)特的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和廣闊的發(fā)展前景，可以而且應(yīng)當(dāng)在促進(jìn)中部地區(qū)崛起中有更大的作為”。全省上下一定要以高度的歷史使命感、強(qiáng)烈的憂患意識(shí)和寬廣的時(shí)代眼光，緊緊抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，積極應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，勵(lì)精圖治、銳意進(jìn)取、敢有作為、善有作為，努力在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)江西崛起的新跨越。總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，提升發(fā)展質(zhì)量和效益，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)國(guó)際化和市場(chǎng)化，努力建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)江西、綠色生態(tài)江西、和諧平安江西，全面加強(qiáng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和新時(shí)期黨的建設(shè)，為加快富民興贛和全面建設(shè)小康社會(huì)而努力奮斗!

在新的起點(diǎn)實(shí)現(xiàn)江西崛起的新跨越，就要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的著力點(diǎn)放在全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展上，放在增進(jìn)人民群眾的福祉上，努力做到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度比較快，綜合經(jīng)濟(jì)效益比較好，資源利用效率比較高，城鄉(xiāng)發(fā)展比較均衡，人與自然關(guān)系協(xié)調(diào)，整個(gè)社會(huì)和諧，人民群眾獲得更多實(shí)惠和幸福感，為建設(shè)充滿活力、富裕文明、山清水秀、和諧平安的新江西邁出關(guān)鍵性的一大步。今后五年的主要目標(biāo)是：在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)全省生產(chǎn)總值和財(cái)政收入“兩個(gè)翻番”，力爭(zhēng)全省生產(chǎn)總值達(dá)到或接近一萬億元、財(cái)政收入超過一千億元；工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平進(jìn)一步提高，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得階段性成效；單位生產(chǎn)總值能耗較大幅度下降；財(cái)政收入占生產(chǎn)總值的比重和稅收占財(cái)政收入的比重進(jìn)一步上升；就業(yè)、社保、科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)保和人口與計(jì)劃生育等社會(huì)事業(yè)取得新的發(fā)展；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入基本達(dá)到全國(guó)平均水平，農(nóng)民人均純收入高于全國(guó)平均水平。

實(shí)現(xiàn)上述要求和目標(biāo)，必須把保持政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性同堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合起來，深入實(shí)施以下發(fā)展戰(zhàn)略：

第一，深入實(shí)施以新型工業(yè)化為核心的發(fā)展戰(zhàn)略，加速農(nóng)業(yè)大省向工業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。由農(nóng)業(yè)文明走向工業(yè)文明是人類社會(huì)發(fā)展不可逾越的階段。我省實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的任務(wù)還相當(dāng)艱巨，要堅(jiān)定不移地實(shí)施以新型工業(yè)化為核心的發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，進(jìn)一步發(fā)揮工業(yè)化與信息化在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決群眾就業(yè)、加快富民興贛中的主導(dǎo)性作用。

第二，深入實(shí)施統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)城鄉(xiāng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持把大力推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化與解決“三農(nóng)”問題作為一個(gè)相互聯(lián)系、相互促進(jìn)的系統(tǒng)工程，在著力增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村自我發(fā)展能力的同時(shí)，進(jìn)一步探索以工業(yè)化致富農(nóng)民、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)村、產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)，從根本上解決“三農(nóng)”問題的路子，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。要更加注重社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，不斷提高全省人民的文化、教育、健康、社會(huì)保障水平，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

第三，深入實(shí)施大開放和改革攻堅(jiān)戰(zhàn)略，建設(shè)更具活力、更加開放的經(jīng)濟(jì)體系。要堅(jiān)定不移地實(shí)施大開放主戰(zhàn)略，積極探索更高階段開放和更高效益開放的新途徑，不斷提高開放水平。要按照完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，加大改革攻堅(jiān)力度，力爭(zhēng)在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實(shí)質(zhì)性突破。要把大開放與深化改革更緊密地結(jié)合起來，以改革和開放的相互促進(jìn)、雙向推動(dòng)，加快建設(shè)更具活力和更加開放的經(jīng)濟(jì)體系。

第四，深入實(shí)施科教興贛、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，著力提高自主創(chuàng)新能力。要以提高自主創(chuàng)新能力為主線，深入實(shí)施科教興贛和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，保護(hù)創(chuàng)新熱情，鼓勵(lì)創(chuàng)新實(shí)踐，完善創(chuàng)新機(jī)制，落實(shí)創(chuàng)新配套措施，培養(yǎng)高水平的創(chuàng)新人才，增強(qiáng)全社會(huì)的創(chuàng)造活力，進(jìn)一步強(qiáng)化科技、教育、人才的支撐作用，提高我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

第五，深入實(shí)施生態(tài)立省、綠色發(fā)展戰(zhàn)略，不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。要把生態(tài)立省、綠色發(fā)展的理念貫穿于生產(chǎn)建設(shè)、生活消費(fèi)的各個(gè)方面，切實(shí)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式和消費(fèi)方式，堅(jiān)持在集約利用資源中求發(fā)展，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境中謀崛起，鞏固和發(fā)展我省的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，大力培育生態(tài)文明，使崛起的江西青山常在、綠水長(zhǎng)流、資源永續(xù)利用。

第六，深入實(shí)施創(chuàng)業(yè)富民、和諧發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步增進(jìn)人民群眾的幸福感。要堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，大力推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果更多地變成人民群眾的財(cái)富；堅(jiān)持追求物質(zhì)富有與精神富有的統(tǒng)一，著力推進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展，大力促進(jìn)社會(huì)和諧，提高人民群眾的幸福指數(shù)。

三、堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展

發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，也是解決社會(huì)一切矛盾和問題的根本途徑。要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道，進(jìn)一步推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（一）加快增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，在擴(kuò)大總量的同時(shí)著力提升發(fā)展質(zhì)量和效益。擴(kuò)大總量、提升質(zhì)量和效益，是我省發(fā)展面臨的雙重艱巨任務(wù)。要按照新型工業(yè)化的要求，把擴(kuò)大總量與提升質(zhì)量效益統(tǒng)一起來，通過加快轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，擴(kuò)大有效總量，提升發(fā)展質(zhì)量和效益，切實(shí)增強(qiáng)全省經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。

著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和園區(qū)建設(shè)水平。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，把工業(yè)化與信息化、生態(tài)化結(jié)合起來，逐步形成以六大支柱產(chǎn)業(yè)為主體，先進(jìn)制造業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以大企業(yè)為龍頭，加強(qiáng)新產(chǎn)品開發(fā)和市場(chǎng)營(yíng)銷，做大做強(qiáng)汽車航空及精密制造業(yè)、電子信息和現(xiàn)代家電業(yè)、中成藥和生物醫(yī)藥業(yè)、食品工業(yè)、特色冶金和金屬制品業(yè)以及材料工業(yè)等六大支柱產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)資源整合，按照“科學(xué)規(guī)劃、集約利用、提高附加值、拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈”的要求，培育和壯大礦業(yè)經(jīng)濟(jì)，使優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)。大力推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。打破行業(yè)、區(qū)域和所有制限制，合理引導(dǎo)企業(yè)重組，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、軟件外包等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展旅游業(yè)，全面提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新型產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)發(fā)展。工業(yè)園區(qū)是全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，也是極為寶貴的發(fā)展資源。要強(qiáng)化效益觀念，搞好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，選準(zhǔn)發(fā)展項(xiàng)目，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套，創(chuàng)新管理模式，完善服務(wù)體系，節(jié)約使用土地，不斷提升園區(qū)集約化發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力和對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。

繼續(xù)把加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擺在戰(zhàn)略地位，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。加快高速公路路網(wǎng)建設(shè)和農(nóng)村公路建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大鐵路、水運(yùn)、航空的運(yùn)輸能力，形成便捷、通暢、高效、安全的綜合交通運(yùn)輸體系。加強(qiáng)電力、煤炭等能源建設(shè)，建立穩(wěn)定可靠的能源保障體系。以提高水資源的節(jié)約保護(hù)、開發(fā)利用和防洪抗旱能力為重點(diǎn)，建設(shè)調(diào)控有力的水利工程體系。完善自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警體系，增強(qiáng)綜合防災(zāi)減災(zāi)能力。大力推進(jìn)信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的普及應(yīng)用，建設(shè)更加完善、安全可靠的信息網(wǎng)絡(luò)體系，提升普遍服務(wù)能力。

加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、環(huán)保優(yōu)先，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大力推廣清潔生產(chǎn)，鼓勵(lì)支持節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的研發(fā)與生產(chǎn)，著力提高資源能源利用效率，逐步形成節(jié)約型、環(huán)保型增長(zhǎng)方式和消費(fèi)模式。嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)監(jiān)管，依法淘汰落后工藝技術(shù)和生產(chǎn)能力，加強(qiáng)水、大氣、土壤等污染防治，提高工業(yè)廢水廢氣達(dá)標(biāo)排放率和城市生活污水、生活垃圾處理率。加大水土保持力度，加強(qiáng)森林資源保護(hù)，推進(jìn)生態(tài)體系建設(shè)，進(jìn)一步提高生態(tài)效益。健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，完善資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的激勵(lì)和約束機(jī)制，強(qiáng)化政府、企業(yè)和全社會(huì)保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源的責(zé)任，切實(shí)保護(hù)好江西的青山綠水。

（二）以促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展和農(nóng)民增收為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。按照生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的總體要求和發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、形成新機(jī)制、建設(shè)新村鎮(zhèn)、樹立新風(fēng)尚、培育新農(nóng)民、創(chuàng)建好班子的工作目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，遵循客觀規(guī)律，尊重農(nóng)民意愿，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

樹立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念，按照“希望在山、潛力在水、重點(diǎn)在田、后勁在畜、出路在工”的思路，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。切實(shí)保護(hù)耕地，穩(wěn)定和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，建設(shè)優(yōu)質(zhì)商品糧基地。優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)“一村一品”，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品、無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加大對(duì)龍頭企業(yè)的支持力度，做大做強(qiáng)一批帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和合作經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)展壯大一批覆蓋面廣、效益好的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。大力提升農(nóng)業(yè)科技和裝備水平，推進(jìn)勵(lì)農(nóng)民兼業(yè)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。

切實(shí)貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，加快基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射，逐步將自然村落改造建設(shè)成現(xiàn)代文明的新型村落社區(qū)，使廣大農(nóng)民成為有文化、講道德、守法紀(jì)、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。以村鎮(zhèn)規(guī)劃為龍頭，加大鄉(xiāng)村道路、潔凈能源、安全飲水、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，推進(jìn)村莊整治，加快改善農(nóng)村面貌。進(jìn)一步改善農(nóng)村辦學(xué)條件，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)。加快農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，全面實(shí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病救助制度。繼續(xù)做好扶貧開發(fā)工作。加強(qiáng)農(nóng)村文化和體育設(shè)施建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)廣播電視“村村通”，積極推進(jìn)農(nóng)村信息化。大力開展以思想道德建設(shè)為核心的農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)文明健康的生活方式，努力建設(shè)富裕文明的新農(nóng)村。

按照鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，全面深化農(nóng)村綜合改革。以轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn)，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革；以落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制為重點(diǎn)，深化農(nóng)村義務(wù)教育改革；以增強(qiáng)基層財(cái)政保障能力為重點(diǎn)，深化縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革。穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t規(guī)范流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)有農(nóng)(林)場(chǎng)改革，繼續(xù)搞好集體林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。深化農(nóng)村流通體制改革，改善農(nóng)村金融服務(wù)，完善農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系。加大政府投入力度，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入，形成對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的多元投入和穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。

（三）著力增強(qiáng)中心城市的集聚力輻射力，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。中心城市是江西崛起的脊梁。要把做大做強(qiáng)中心城市擺到突出位置，以中心城市的崛起帶動(dòng)全省崛起。大力支持省會(huì)南昌加快發(fā)展，全面提高產(chǎn)業(yè)、人口、資源的集聚和輻射能力，強(qiáng)化核心增長(zhǎng)極的作用，使之建成我國(guó)中部地區(qū)重要的先進(jìn)制造業(yè)基地和區(qū)域物流商貿(mào)中心、金融中心。贛州和九江、上饒要發(fā)揮獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大建設(shè)力度，分別建成對(duì)接珠三角、長(zhǎng)三角的“橋頭堡”和具有較強(qiáng)輻射帶動(dòng)功能的區(qū)域中心城市。**、萍鄉(xiāng)、新余、鷹潭、宜春、吉安、撫州要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，明確城市定位，加快人口和生產(chǎn)要素集聚，力爭(zhēng)用5年左右的時(shí)間，使大多數(shù)設(shè)區(qū)市城區(qū)人口達(dá)到或超過50萬，形成以更多中心城市為核心的增長(zhǎng)板塊。同時(shí)，加快建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、功能比較完善、特色比較鮮明、環(huán)境優(yōu)美的中小城市和小城鎮(zhèn)，形成大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。在發(fā)展沿京九線城市帶和沿浙贛線城市帶的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步打破行政區(qū)劃，建立城際間協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制，大力促進(jìn)城市間的合作與聯(lián)系，積極創(chuàng)造條件，構(gòu)建以南昌為核心的環(huán)鄱陽湖城市群。逐步建立比較完善的城市網(wǎng)絡(luò)體系，形成人流、物流、信息流的通道，對(duì)外發(fā)揮連接?xùn)|西、貫通南北的作用，將我省經(jīng)濟(jì)更好地融入全國(guó)經(jīng)濟(jì)之中，對(duì)內(nèi)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)分工，有效整合資源，帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)繁榮。

要高度重視城市發(fā)展的內(nèi)涵，提升城市發(fā)展水平。大力發(fā)展與城市定位相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能，增加就業(yè)崗位，提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力。提高城市規(guī)劃水平，注重發(fā)揮我省獨(dú)特的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，凸顯城市人文個(gè)性，提高城市建設(shè)品位。堅(jiān)持把以人為本的理念，貫穿于城市建設(shè)管理的各個(gè)方面，努力營(yíng)造適宜人居、適宜創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。

加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要結(jié)合點(diǎn)。要以促進(jìn)農(nóng)民增收、增加財(cái)政收入、壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力為主要任務(wù)，充分發(fā)揮各地的比較優(yōu)勢(shì)，著力打造一批特色鮮明的經(jīng)濟(jì)板塊，培育壯大一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。進(jìn)一步處理好條塊關(guān)系，凡是有利于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、法律法規(guī)沒有明確限制下放的權(quán)力，原則上都要下放，使縣級(jí)的責(zé)任和權(quán)力統(tǒng)一起來。進(jìn)一步完善財(cái)政管理體制，充實(shí)和增強(qiáng)縣級(jí)財(cái)政實(shí)力，提高縣級(jí)政府提供公共服務(wù)的水平。強(qiáng)化科技、人才和信貸支持，為縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展提供有力支撐。

（四）推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)與全民創(chuàng)業(yè)更緊密結(jié)合，加快富民興贛步伐。全面開放、全民創(chuàng)業(yè)是促進(jìn)江西崛起、加快富民興贛的兩個(gè)戰(zhàn)略支點(diǎn)。必須將兩者放在同等重要的位置，促進(jìn)外源型發(fā)展與內(nèi)源型發(fā)展緊密結(jié)合，加快江西崛起、富民興贛進(jìn)程。

全面提高開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。堅(jiān)持對(duì)內(nèi)對(duì)外開放并舉，深入推進(jìn)區(qū)域合作，加快經(jīng)濟(jì)國(guó)際化進(jìn)程。不斷提高“三個(gè)基地一個(gè)后花園”的建設(shè)水平，努力把我省建設(shè)成融入國(guó)際國(guó)內(nèi)分工體系的先進(jìn)制造業(yè)基地、優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、高素質(zhì)勞動(dòng)力培養(yǎng)輸送基地和面向海內(nèi)外的旅游休閑“后花園”。在充分發(fā)揮我省區(qū)位、資源、生態(tài)等優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，進(jìn)一步創(chuàng)造體制機(jī)制、產(chǎn)業(yè)配套、綜合服務(wù)等方面的新優(yōu)勢(shì)，不斷提高對(duì)外吸引力；在大力推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域開放的同時(shí)，加快農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的開放，拓展對(duì)外開放的領(lǐng)域；在繼續(xù)擴(kuò)大利用內(nèi)外資總量的同時(shí)，更加注重招商選資、提高利用內(nèi)外資的質(zhì)量，加快引進(jìn)全球500強(qiáng)企業(yè)和境內(nèi)外大企業(yè)來贛投資落戶；在積極“引進(jìn)來”的同時(shí)，努力提高出口對(duì)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與勞務(wù)合作，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)“走出去”拓展發(fā)展空間。

深入推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。大力營(yíng)造濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍，使人民群眾中蘊(yùn)藏的巨大發(fā)展熱情轉(zhuǎn)化為生動(dòng)的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。進(jìn)一步激活各類創(chuàng)業(yè)主體，支持經(jīng)營(yíng)管理和科技人員領(lǐng)頭創(chuàng)業(yè)，吸引外出務(wù)工經(jīng)商人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，大力扶持下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生自立創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)廣大農(nóng)民致富創(chuàng)業(yè)，引進(jìn)省外人才和歸國(guó)留學(xué)人員來贛創(chuàng)業(yè)，激勵(lì)各級(jí)干部在富民興贛中干出一番事業(yè)，使“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”成為贛鄱大地奔騰不息、蓬勃發(fā)展的創(chuàng)業(yè)潮。進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)政策措施，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，加快中小企業(yè)發(fā)展，讓更多的創(chuàng)業(yè)者擁有施展才華的平臺(tái)，使更多的民營(yíng)企業(yè)通過不斷創(chuàng)業(yè)做大做強(qiáng)。高度重視企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，努力造就一支具有遠(yuǎn)大目光、時(shí)代精神和高度社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)家隊(duì)伍。

進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，是推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)和全民創(chuàng)業(yè)向縱深發(fā)展的關(guān)鍵所在，要強(qiáng)化服務(wù)理念，不斷提高辦事效率和服務(wù)水平；強(qiáng)化法治理念，堅(jiān)持依法行政，依法辦事，公正透明，廉潔高效；強(qiáng)化誠(chéng)信理念，堅(jiān)決杜絕不兌現(xiàn)承諾、“新官不理舊事”的行為；強(qiáng)化“人人是環(huán)境”的理念，堅(jiān)持以發(fā)展為大局，使優(yōu)化和維護(hù)全省發(fā)展環(huán)境成為每個(gè)地方、部門和公民的自覺行動(dòng)。要建立健全良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，保障各類市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)。

（五）大力推進(jìn)科技創(chuàng)新和教育創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力。科技是支撐發(fā)展的持久動(dòng)力，也是引領(lǐng)未來的主導(dǎo)力量。要把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為統(tǒng)領(lǐng)科技發(fā)展的戰(zhàn)略主線，作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略基點(diǎn)，堅(jiān)持有所為有所不為，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，集中有限資源，以優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體科技水平的提升。實(shí)施重大科技專項(xiàng)和重大科技工程，下決心取得一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，并加速科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。繼續(xù)深化科技體制改革，加快以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的科技創(chuàng)新體系建設(shè)。著力強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新能力，推進(jìn)大中型企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)，積極發(fā)展各類科技企業(yè)，加強(qiáng)高新技術(shù)園區(qū)及產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，加大對(duì)自主創(chuàng)新的政策支持和資金投入，發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，健全有利于創(chuàng)新創(chuàng)造的激勵(lì)機(jī)制。堅(jiān)持把原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新與引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新結(jié)合起來，加快增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。

當(dāng)今世界，知識(shí)越來越成為提高綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的決定性因素，人力資源越來越成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性資源。要始終堅(jiān)持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加大教育投入，保證財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)幅度明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度。以建立完善的國(guó)民教育體系和終身教育體系為重要支撐，以培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和創(chuàng)新型人才為根本任務(wù)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域教育，統(tǒng)籌各級(jí)各類教育，統(tǒng)籌教育發(fā)展的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益，努力辦好讓人民群眾滿意的教育。堅(jiān)持育人為本、德育為先，全面實(shí)施素質(zhì)教育，努力培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。深化教育體制改革，加快教育結(jié)構(gòu)調(diào)整，整合優(yōu)化教育資源，普及和鞏固義務(wù)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，著力提高高等教育質(zhì)量和管理水平，引導(dǎo)民辦教育健康發(fā)展。積極發(fā)展繼續(xù)教育，加快建立網(wǎng)絡(luò)化、開放式、自主性的終身教育體系，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。要進(jìn)一步加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，大力培養(yǎng)造就一批創(chuàng)新型的領(lǐng)軍人才、創(chuàng)業(yè)復(fù)合型人才和有潛力的中青年人才，加快培養(yǎng)更多的優(yōu)秀黨政人才和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才，抓緊培養(yǎng)高技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高層次人才，努力造就一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍。堅(jiān)持在創(chuàng)新實(shí)踐和公平競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)現(xiàn)人才、不拘一格使用人才，堅(jiān)持用事業(yè)凝聚人才，用實(shí)踐造就人才，用機(jī)制激勵(lì)人才，用法制保障人才，最大限度激發(fā)各類人才的創(chuàng)新激情和活力。

（六）堅(jiān)定不移地推進(jìn)各項(xiàng)改革，為科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)有力的體制保障。體制優(yōu)勢(shì)是最有競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)，體制保障是最根本的保障。實(shí)現(xiàn)江西崛起的新跨越，必須實(shí)現(xiàn)改革的新突破。要進(jìn)一步建立健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督和管理體制，積極探索國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管和經(jīng)營(yíng)的有效形式，完善授權(quán)經(jīng)營(yíng)制度，提高國(guó)有資產(chǎn)的控制力和增值率。資產(chǎn)流動(dòng)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一種必然現(xiàn)象。我們既要采取切實(shí)措施防止國(guó)有資產(chǎn)在流動(dòng)中流失，也要注意國(guó)有資產(chǎn)“不流動(dòng)”、凝固化而造成的流失。要積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外有市場(chǎng)、有技術(shù)、有實(shí)力的戰(zhàn)略投資者，加快推進(jìn)國(guó)有大企業(yè)投資主體和產(chǎn)權(quán)多元化，增強(qiáng)企業(yè)的活力和競(jìng)爭(zhēng)力，更好地實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。加快行政管理體制改革，是全面深化改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，進(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，實(shí)行政企分開、政資分開、政事分開以及政府與市場(chǎng)中介組織分開，減少和規(guī)范行政審批。凡是公民、法人和其他組織能夠自主解決、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠調(diào)節(jié)、行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)通過自律能夠解決的事項(xiàng)，除法律另有規(guī)定的外，行政機(jī)關(guān)不應(yīng)干預(yù)，切實(shí)把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義上來。要統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)稅、金融、投資體制、事業(yè)單位改革和現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)，加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，改革攻堅(jiān)任務(wù)十分艱巨。我們既要進(jìn)一步增強(qiáng)改革的緊迫感和使命感，堅(jiān)定改革的信心和決心，又要提高改革決策的科學(xué)性、改革措施的協(xié)調(diào)性和改革成果的普惠性，協(xié)調(diào)和兼顧各方面利益關(guān)系，確保各項(xiàng)改革有序平穩(wěn)推進(jìn)。

四、堅(jiān)持以人為本，大力推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)

新世紀(jì)新階段，既是一個(gè)發(fā)展機(jī)遇期，又是一個(gè)矛盾凸顯期。我們要始終按照以人為本的要求，遵循以發(fā)展求和諧、以和諧促發(fā)展的基本思路，加強(qiáng)和諧平安江西建設(shè)，努力構(gòu)建民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的和諧社會(huì)。

（一）認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，促進(jìn)社會(huì)公平。公平是和諧的基礎(chǔ)，兼顧各方面的利益是促進(jìn)公平的關(guān)鍵。要實(shí)施積極的就業(yè)政策，把擴(kuò)大就業(yè)作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要目標(biāo)，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，發(fā)揮中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)對(duì)促進(jìn)就業(yè)的作用，努力增加就業(yè)崗位。進(jìn)一步健全就業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)就業(yè)和再就業(yè)培訓(xùn)，擴(kuò)大就業(yè)、再就業(yè)扶持范圍，健全再就業(yè)援助制度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與增加就業(yè)良性互動(dòng)。依法擴(kuò)大城鎮(zhèn)養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，積極探索建立失地農(nóng)民和進(jìn)城務(wù)工人員的社會(huì)保障制度，逐步提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平，完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助制度，發(fā)展社會(huì)福利、慈善事業(yè)和商業(yè)保險(xiǎn)，逐步建立社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)相銜接的覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。努力促進(jìn)教育公平，保障人民享有受教育的機(jī)會(huì)，力爭(zhēng)不讓一個(gè)學(xué)生因貧困而失學(xué)。堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加大財(cái)政投入，加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，切實(shí)解決群眾特別是農(nóng)村貧困群眾看病難、看病貴的問題。完善經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房制度，切實(shí)解決城鎮(zhèn)低收入家庭的住房困難。進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，新增財(cái)力繼續(xù)重點(diǎn)向困難群體傾斜，向農(nóng)村傾斜，向基層傾斜，向社會(huì)事業(yè)傾斜。在實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民最低生活保障全覆蓋的基礎(chǔ)上，明后兩年實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育免學(xué)雜費(fèi)和貧困生資助政策全覆蓋、城鄉(xiāng)困難群眾大病醫(yī)療救助全覆蓋、農(nóng)民和缺乏基本醫(yī)療保障的城鎮(zhèn)居民合作醫(yī)療全覆蓋。進(jìn)一步做好人口和計(jì)劃生育工作，積極發(fā)展老齡事業(yè)。完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系。完善職工工資穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)群眾收入水平與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平同步增長(zhǎng)。注重分配公平，著力提高低收入者收入水平，逐步擴(kuò)大中等收入者的比重，有效調(diào)節(jié)過高收入，堅(jiān)決取締非法收入，努力縮小行業(yè)和部分社會(huì)成員之間收入分配的差距。

（二）正確處理新形勢(shì)下的人民內(nèi)部矛盾，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)與管理。現(xiàn)階段的社會(huì)矛盾主要是人民內(nèi)部矛盾。要高度重視和正確處理人民內(nèi)部矛盾，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)與管理，最大限度地增加和諧因素，最大限度地消除不和諧因素，不斷促進(jìn)社會(huì)和諧。要堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好群眾的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，干工作、搞建設(shè)一定要遵循客觀規(guī)律，順應(yīng)民心民意，嚴(yán)格依法辦事。任何一項(xiàng)改革發(fā)展措施的制定，都要考慮人民群眾的承受能力，兼顧社會(huì)各階層、各方面群眾的利益，避免因決策失誤和工作不當(dāng)引發(fā)社會(huì)矛盾。要加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的群眾工作及信訪工作，完善利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制，綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，把矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。整合社會(huì)管理資源，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，著力提高新形勢(shì)下解決各類社會(huì)問題、處置各類突發(fā)事件的能力。強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，全面開展城市社區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)村村落社區(qū)建設(shè)，完善基層服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)。切實(shí)加強(qiáng)各行業(yè)、各領(lǐng)域的安全監(jiān)管，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。依法加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)和民間組織的管理，加大對(duì)服務(wù)性、公益性、自律性民間組織的扶持力度，充分發(fā)揮這些組織在提供服務(wù)、反映訴求、化解矛盾、規(guī)范行為方面的積極作用。

（三）加強(qiáng)先進(jìn)文化建設(shè)，大力培育和諧文化。文化是民族之根、國(guó)家之魂，也是實(shí)現(xiàn)江西崛起、構(gòu)建和諧社會(huì)的精神支柱。要牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化的最新成果武裝教育干部群眾，用中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想統(tǒng)一思想、凝聚人心，用民族精神和時(shí)代精神凝聚力量、激發(fā)活力，用社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚、規(guī)范道德行為，建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，不斷鞏固發(fā)展我們團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針，大力營(yíng)造科學(xué)發(fā)展、和諧興贛的濃厚氛圍。加強(qiáng)思想道德建設(shè)，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高城鄉(xiāng)文明程度和公民文明素質(zhì)。

和諧文化的生命力在于扎根社會(huì)生活，引領(lǐng)現(xiàn)實(shí)社會(huì)向著更加和諧的方向發(fā)展。要把弘揚(yáng)井岡山精神，塑造江西人“求新思變、開明開放、誠(chéng)實(shí)守信、善謀實(shí)干”的新形象，同培育“與人為善、見賢思齊、包容寬容、尚榮知恥”的和諧精神結(jié)合起來。大力倡導(dǎo)與人為善，使同事之間、鄰里之間、社會(huì)成員之間多尊重信任，多支持幫助，多關(guān)心關(guān)愛，形成良好的人際關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧，推進(jìn)事業(yè)發(fā)展。大力倡導(dǎo)見賢思齊，虛心向先進(jìn)學(xué)習(xí)，真心為別人取得的進(jìn)步和成功叫好，努力形成你追我趕、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，干事創(chuàng)業(yè)、建功立業(yè)的生動(dòng)局面。大力倡導(dǎo)包容寬容，理性看待社會(huì)現(xiàn)實(shí)，正確對(duì)待自己、他人和社會(huì)，正確對(duì)待困難、挫折和榮譽(yù)，努力促進(jìn)人的心理和諧。大力倡導(dǎo)尚榮知恥，明榮辱之分，做尚榮之事，拒為恥之行，堅(jiān)決反對(duì)不明是非、不辨善惡、不分美丑的言行，弘揚(yáng)社會(huì)正氣，把社會(huì)和諧建立在共同的理想和價(jià)值取向基礎(chǔ)上。

以文化為核心的軟實(shí)力是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)。要堅(jiān)持一手抓公益性文化事業(yè)，一手抓經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，努力使文化建設(shè)走在經(jīng)濟(jì)建設(shè)前面，不斷滿足人民群眾多層次、多方面、多樣性的精神文化需求。要深入推進(jìn)文化體制改革，積極培育現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，大力推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷改善文化領(lǐng)域宏觀管理，形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。要制定規(guī)劃、完善政策、增加投入，加強(qiáng)公益性文化設(shè)施建設(shè)，加快建立覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系，鼓勵(lì)支持廣大文藝工作者創(chuàng)作更多更好的優(yōu)秀作品，提高人民群眾對(duì)文化產(chǎn)品和文化服務(wù)的享有度和滿意度。要充分發(fā)掘和利用我省豐富的文化資源，做大做強(qiáng)媒體產(chǎn)業(yè)、出版產(chǎn)業(yè)、演出娛樂產(chǎn)業(yè)和紅色旅游產(chǎn)業(yè)，建成若干文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，培育發(fā)展一批具有較強(qiáng)實(shí)力的大型文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，進(jìn)一步提升我省文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）加強(qiáng)民主法制建設(shè)，鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，保障人民享有廣泛的民主權(quán)利。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，進(jìn)一步發(fā)揮人大代表的作用，加強(qiáng)人大常委會(huì)制度建設(shè)，保證和支持全省各級(jí)人大及其常委會(huì)依法行使地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，進(jìn)一步加強(qiáng)人民政協(xié)工作，積極推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的制度化、規(guī)范化、程序化。不斷鞏固和壯大新世紀(jì)新階段的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，正確認(rèn)識(shí)和處理政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系，加強(qiáng)同各派、工商聯(lián)和無黨派人士合作共事，支持派、工商聯(lián)加強(qiáng)自身建設(shè)，全面貫徹黨的民族、宗教、對(duì)臺(tái)和僑務(wù)政策，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在促進(jìn)社會(huì)和諧中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和凝聚人心、匯聚力量的重要作用。進(jìn)一步做好工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的工作。大力發(fā)展基層民主，繼續(xù)推進(jìn)廠務(wù)公開、村務(wù)公開，保障人民群眾依法行使民主權(quán)利，充分發(fā)揮社會(huì)各階層在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用。完善地方立法程序和機(jī)制，進(jìn)一步提高公眾參與度和立法質(zhì)量。加強(qiáng)社會(huì)主義法治理念教育和政法隊(duì)伍建設(shè)，深化司法體制改革，提高執(zhí)法水平，努力營(yíng)造公正、高效、權(quán)威的司法環(huán)境。拓展和規(guī)范法律服務(wù)，加強(qiáng)和改進(jìn)法律援助工作。深入開展法制宣傳教育，形成全體公民特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺學(xué)法守法用法的氛圍。堅(jiān)持“打防結(jié)合，預(yù)防為主，專群結(jié)合，依靠群眾”的方針，大力推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，完善社會(huì)治安防控體系，深入開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊各種嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)，為加快富民興贛創(chuàng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境。強(qiáng)化國(guó)家安全意識(shí)，加強(qiáng)國(guó)家安全工作，有效防范和嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的滲透破壞活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全。進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)武裝工作的領(lǐng)導(dǎo)，深入開展國(guó)防教育，加強(qiáng)國(guó)防后備力量和國(guó)防動(dòng)員體制建設(shè)，廣泛開展軍民、警民共建，充分發(fā)揮民兵、預(yù)備役人員和武警官兵在富民興贛中的作用。進(jìn)一步做好擁軍優(yōu)屬、擁政愛民工作，不斷鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。

五、堅(jiān)持以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，是黨的建設(shè)的根本任務(wù)，也是在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)江西崛起新跨越的根本保證。要緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)全省各級(jí)黨組織的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，為江西的跨越式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治組織保證。

（一）牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民理念，始終保持思想上的先進(jìn)性。立黨為公、執(zhí)政為民，體現(xiàn)了“三個(gè)代表”的根本要求，體現(xiàn)了黨的根本宗旨。保持思想上的先進(jìn)性，最重要的是牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的理念，并切實(shí)貫徹落實(shí)到我們的各項(xiàng)工作中去。要深入學(xué)習(xí)貫徹黨章，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，加強(qiáng)道德修養(yǎng)，始終做到與時(shí)展同步伐，與人民群眾共命運(yùn)。要堅(jiān)持正確的權(quán)力觀。權(quán)力是把雙刃劍，用權(quán)為公，就能造福人民，使人高尚；以權(quán)謀私，就會(huì)為害社會(huì)，走向腐化墮落。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要始終把權(quán)力當(dāng)作一種使命、一種責(zé)任和一種義務(wù)，堅(jiān)持以為民掌權(quán)為本分，以為民造福為天職，慎用權(quán)力，用好權(quán)力。要堅(jiān)持正確的政績(jī)觀。不思進(jìn)取、無所作為、沒有政績(jī)的干部是不稱職的干部。但是，我們所要的政績(jī)，必須是符合科學(xué)發(fā)展觀的政績(jī)，是經(jīng)得起群眾、實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)的政績(jī)。要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)正確的政績(jī)觀，以正確的政績(jī)觀落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。堅(jiān)持為人民創(chuàng)造政績(jī)，靠求真務(wù)實(shí)創(chuàng)造政績(jī)，把實(shí)現(xiàn)人民群眾的利益作為追求政績(jī)的根本目的，把尊重科學(xué)、真抓實(shí)干作為創(chuàng)造政績(jī)的唯一途徑，把獲得人民群眾的認(rèn)可作為檢驗(yàn)政績(jī)的根本標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決防止片面追求政績(jī)、脫離實(shí)際，堅(jiān)決防止追逐眼前政績(jī)、損害長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，堅(jiān)決防止搞虛假政績(jī)、勞民傷財(cái)，堅(jiān)決防止為凸顯政績(jī)，不計(jì)政績(jī)成本、不講為政道德。要堅(jiān)持正確的群眾觀。黨的根基在人民，血脈在人民，力量在人民。各級(jí)干部要堅(jiān)持權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，堅(jiān)持對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)相統(tǒng)一，關(guān)心群眾、善待群眾，千方百計(jì)為群眾排憂解難，以真情凝聚群眾，以真心贏得民心。為廣大群眾辦好一件實(shí)事，解決一個(gè)難題，比一百個(gè)空洞的口號(hào)更重要!

（二）堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)能力和水平。面對(duì)日新月異的新形勢(shì)和千變?nèi)f化的新情況，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要具有寬廣的眼界，善于進(jìn)行理論思維和戰(zhàn)略思維，正確把握時(shí)展的要求，科學(xué)判斷形勢(shì)，尊重客觀規(guī)律，不斷提高運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的水平，牢牢掌握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。要加強(qiáng)以民主集中制為核心的制度建設(shè)，大力發(fā)展黨內(nèi)民主，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)下的個(gè)人分工負(fù)責(zé)制，完善黨委內(nèi)部議事和決策機(jī)制，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度，保障黨員的民主權(quán)利，努力營(yíng)造黨內(nèi)不同意見平等討論的環(huán)境和講真話、講實(shí)話的濃厚氛圍，以黨內(nèi)民主推動(dòng)社會(huì)民主。積極推進(jìn)政務(wù)公開，逐步推進(jìn)黨務(wù)公開，建立社情民意反映制度和重大事項(xiàng)社會(huì)公示、聽證制度，擴(kuò)大公民有序的政治參與，豐富民主的實(shí)現(xiàn)形式，使決策更好地集中民智、反映民意。要增強(qiáng)廣大黨員干部的法治意識(shí)，尊重和維護(hù)憲法和法律的權(quán)威，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，依法保障公民和法人的合法權(quán)益。切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政的能力，善于運(yùn)用法律手段，管理經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事務(wù)，推動(dòng)各項(xiàng)工作開展。

（三）適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，努力建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍和優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)。區(qū)域發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)，說到底是干部隊(duì)伍素質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)，尤其是領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)能力和水平的競(jìng)爭(zhēng)。要全面貫徹“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，不斷深化干部人事制度改革，努力建設(shè)一支想干事、會(huì)干事、干成事、好共事、不出事的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的要求，建立科學(xué)的干部選拔任用機(jī)制和干部政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，擴(kuò)大干部工作中的民主，擴(kuò)大廣大群眾對(duì)于部工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中來。在實(shí)際操作中，要注意保護(hù)和任用那些埋頭實(shí)干、不事張揚(yáng)、作風(fēng)正派、敢于堅(jiān)持原則、政績(jī)突出的干部。要加大干部培養(yǎng)教育力度，全面推進(jìn)培訓(xùn)干部工作。高度重視培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部、婦女干部和黨外干部。要大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，努力把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成政治堅(jiān)定、務(wù)實(shí)高效、團(tuán)結(jié)和諧、奮發(fā)有為的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)。面對(duì)執(zhí)政條件和社會(huì)環(huán)境的變化，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，著力提高思想政治理論素養(yǎng)，始終保持清醒的頭腦，始終保持堅(jiān)定的理想信念，始終保持與黨中央在思想政治上的一致，切實(shí)把握好大局、把握好方向。要把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展與促進(jìn)社會(huì)和諧的實(shí)際能力，不斷提高審時(shí)度勢(shì)的應(yīng)變力、總攬全局的駕馭力、開拓進(jìn)取的創(chuàng)新力、攻堅(jiān)破難的操作力，正確應(yīng)對(duì)和處理改革發(fā)展穩(wěn)定中的問題。要切實(shí)貫徹“兩個(gè)務(wù)必”和“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，堅(jiān)決防止和克服官僚主義、形式主義，堅(jiān)決防止和克服浮躁心態(tài)、飄浮作風(fēng)，切實(shí)做到一心一意干事業(yè)，扎扎實(shí)實(shí)抓工作。要進(jìn)一步增進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)，努力營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧的氛圍，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和親和力。

（四）著力增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是黨執(zhí)政的重要組織基礎(chǔ)。要按照圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能的要求，充分運(yùn)用先進(jìn)性教育的成功經(jīng)驗(yàn)，深入推進(jìn)“三項(xiàng)創(chuàng)建”、“三培兩帶”和無職黨員“設(shè)崗定責(zé)”等活動(dòng)，把全省基層黨組織建設(shè)成為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加快富民興贛的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村基層組織創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，建立黨員經(jīng)常受教育、農(nóng)民長(zhǎng)期得實(shí)惠的長(zhǎng)效機(jī)制；進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨建工作，完善工作機(jī)制，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用；加大在新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織中建立黨組織的工作力度，探索黨組織和黨員發(fā)揮作用的方法和途徑，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面；以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，創(chuàng)新工作方式，努力構(gòu)建城市社區(qū)黨建工作新格局；繼續(xù)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校、科研院所、文化團(tuán)體等事業(yè)單位的黨建工作，全面提高基層黨組織建設(shè)的整體水平。黨員是黨的肌體的細(xì)胞和黨的活動(dòng)的主體。要把發(fā)展黨員工作與加強(qiáng)黨員教育管理結(jié)合起來，努力改善黨員結(jié)構(gòu)，切實(shí)提高黨員質(zhì)量，推進(jìn)黨員教育管理工作創(chuàng)新，不斷提高黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的生機(jī)與活力。要增強(qiáng)廣大黨員的先進(jìn)性意識(shí)，切實(shí)做到“平常時(shí)期能看得出來，關(guān)鍵時(shí)刻能沖得出來，危難時(shí)刻能豁得出來”，以黨員的先鋒模范作用團(tuán)結(jié)、凝聚廣大群眾。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷提高拒腐防變能力。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)關(guān)系黨的生死存亡。各級(jí)黨委要充分認(rèn)識(shí)反腐倡廉工作的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，堅(jiān)定不移、持之以恒地抓緊抓好這項(xiàng)工作。要貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，著力從源頭上遏制腐敗。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)干部的廉政教育，努力提高各級(jí)干部的思想道德修養(yǎng)和精神境界，筑牢拒腐防變的思想防線，提高拒腐防變的能力。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，大力營(yíng)造以廉為榮、以貪為恥的社會(huì)氛圍。加強(qiáng)廉政制度建設(shè)，真正形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。進(jìn)一步健全監(jiān)督制約機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的全方位、全過程監(jiān)督，著力防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范。要繼續(xù)保持查辦案件的高壓態(tài)勢(shì)，依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、謀取私利、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職等方面的案件。深入開展治理商業(yè)賄賂工作，繼續(xù)下大力氣糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。對(duì)腐敗分子必須徹底查處、決不姑息。要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，以反腐倡廉工作的實(shí)際成果取信于民，.保持黨的肌體純潔健康，保證黨的事業(yè)不斷向前推進(jìn)。

同志們!江西崛起是一個(gè)全民奮起，艱苦創(chuàng)業(yè)，擺脫貧困，全面實(shí)現(xiàn)小康，由不發(fā)達(dá)地區(qū)變?yōu)榘l(fā)達(dá)地區(qū)的歷史進(jìn)程。我們正處于江西崛起的關(guān)鍵時(shí)期，正經(jīng)歷著一個(gè)前所未有的歷史大飛躍。實(shí)現(xiàn)全省的社會(huì)主義現(xiàn)代化，讓全省人民都過上幸福的生活，這是我們莊嚴(yán)的歷史責(zé)任。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，為在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)江西崛起的新跨越，為開創(chuàng)江西更加幸福美好的明天而奮斗!