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一、關于農村產業發展問題

（一）鄉鎮要突出抓好蠶桑、生豬兩大重點產業

鄉鎮在產業發展上不能病急亂投醫，在目前尚不具備條件大規模發展二、三產業的情況下，必須立足鄉情、鎮情，著眼全市、全國大市場，把發展現代農業作為促進農民增收、加快扶貧開發進程的著力點和突破口，因地制宜做好區域規劃，明確發展重點持之以恒抓出成效，努力形成規模效應，切忌“猴子掰苞谷”，見一樣做一樣，到頭來都做不大、做不強。當前，蠶繭、生豬市場行情好，國家扶持力度大，我區這兩大產業已形成一定規模，也都有龍頭企業帶動發展，相對而言更有條件做大做強。

1、蠶桑產業要積極推行大戶承包帶動發展的模式。**年至**年，黎水鎮長平村主任張勝兵按照“退耕還林政策以他個人名義申報、農戶政策由他負責兌現、桑園由他個人負責管理、養蠶效益歸他個人所得”的方式，承包了村里無人管理的250畝桑園。經過精心管理，這250畝桑園發揮出了較好的效益。村民看到了栽桑養蠶的好處，紛紛要求收回桑園自己養蠶。張勝兵又以“必須具備養蠶配套設施、按要求對桑園進行管護”為條件，把桑園還給了村民，并以手中掌握的退耕還林政策促使村民進行管護。通過張勝兵的帶動，現在長平村的蠶桑產業呈現出良好的發展勢頭。但是，我們沿途看到的其它一些地方的蠶桑就要差很多。究其根源，一個重要原因就是因為沒有大戶示范和帶動發展。各鄉鎮、區級相關單位要注意發現、總結、推廣張勝兵式的“大戶承包帶動模式”，把培植大戶與解決大量勞動力外出務工后土地撂荒問題、推進土地規模經營結合起來，積極探索用好、用活退耕還林等支農促農政策促進農村產業發展的新模式，力爭用一兩年時間使我區蠶桑基地達到10萬畝以上，做成全國品牌。在推動農民增收致富的同時，改善生態環境，實現經濟效益、生態效益、社會效益“三贏”。

2、生豬產業發展要充分發揮能人帶動效應。黎水鎮華陽居委生豬產業發展逐步走上科學養殖的道路，就是因為有秦敦康這位養豬能人帶動。秦敦康**年初從購買10頭架子豬飼養起家，邊探索邊擴大規模，發展到現在已出欄生豬100余頭、圈存100余頭，還養起了一頭杜樂克純種公豬、幾十頭母豬，實現了良性循環，他本人也成為了一位養殖專家。在自己走上致富之路的同時，秦敦康義務當起了生豬養殖技術指導員、科學養殖宣傳員，不但無償傳授養殖技術，還向群眾賒銷仔豬和飼料。通過秦敦康的示范帶動，當地生豬養殖逐漸從傳統養殖走上了現代養殖的路子。我區生豬產業要實現突破性發展，尤其需要象秦敦康這樣的能人來帶動。各街道鎮鄉要選擇好、培育好、宣傳好秦敦康式的能人典型，注意發揮其帶動力、影響力和凝聚力，把專業合作社建起來，提高標準化規模養殖水平，促進全區早日實現年出欄200萬頭生豬的目標。同時，各鄉鎮要實事求是、積極穩妥地發動，要引導農戶量力而行、滾動發展，不要不切實際的發展發動而引發新的矛盾。

（二）干部要帶頭到農村去發展產業

在產業發展的起步階段，干部帶頭是實現我區農村產業迅速做大做強的有效途徑。為此，區委、區政府積極鼓勵干部到農村去領辦農業產業化經營項目。全區一批干部也率先帶頭到農村去發展產業，取得了一定成效。如區政府辦調研員陳倫坤同志回到老家石家鎮關口村領辦生豬二級良種繁育示范養殖場，帶動周圍數十戶群眾規模養殖生豬。黃溪鎮副調研員李紹林同志承包桑園280畝，今年春季養蠶65張，全年計劃飼養270余張。全區各級各部門要在保證正常工作運轉的情況下，為干部申請到農村去發展產業創造條件。鄉鎮黨委、政府要對產業未發展起來的村干部進行調整，可以選派有能力的鄉鎮干部到村任職帶頭發展產業。對到農村去發展產業的干部，要按照在職職工標準發放福利待遇。各級黨委和組織人事部門要把產業發展作為提拔使用干部的重要依據。總之，要通過干部帶頭發展產業，推動全區形成全民創業的熱潮。

（三）各級各部門要積極為農村產業發展服好務

區級部門一是要有為基層、為農村服好務的意識。那些不愿意到邊遠鄉鎮去指導服務的部門干部，憑此一點年終考核就不能評優秀。今后凡是區級部門招錄的干部，都要安排到鄉鎮、特別是邊遠鄉鎮去工作一段時間，以此加深對農村的了解、對農民的感情。二是要圍繞產業發展配套資金、政策。比如新農村建設資金要由配套建設基礎設施轉向重點配套產業發展，退耕還林補植補造計劃要與栽桑養蠶相結合，等等。三是要積極為農村產業發展搞好技術指導服務。各職能部門要深入到鄉鎮、農村、田間地頭，帶頭服務、帶頭指導、帶頭支持農村產業發展，幫助鄉鎮、村培養技術骨干。同時，鄉鎮黨委、政府要針對性的舉辦一些技術培訓班，干部要主動與秦敦康式的農村養殖能手交朋友，邀請他們來給群眾講授養殖技術。全區要通過各個層面的技術指導和服務，為農村產業發展保駕護航。

二、關于農村基礎設施建設問題

（一）農村基礎設施要圍繞產業而建

農村基礎設施建設要與產業發展結合起來，才能發揮最大效益。竹元村通過區級部門幫扶建了不少路，但通暢率很低。問題的表面是失養失修，但其根源在于產業缺乏，經濟發展落后，沒有大量的農產品、生產資料運輸，公路發揮的作用不大，導致鎮、村對養護都不重視，即使重視了也因經濟落后而無能為力。為了合理配置資源，鼓勵鄉村大力發展產業，充分發揮基礎設施的作用，今后全區鄉村基礎設施要重點圍繞產業而建。哪個村、哪個鄉鎮發展產業積極、產業發展得好，就優先考慮這個地方的基礎設施建設，全區要形成這樣一種機制。

（二）農村基礎設施要建管并重

全區農村基礎設施建設普遍存在重建設、輕管理的問題。如何做到建管并重值得我們認真思考和探索。在農村水利設施建設方面，我區已探索出“先建機制、再建工程”的模式，很好的解決了“管理難”問題。農村基礎設施建設完全可以借鑒、推廣這一模式，先把管護機制建立起來，再實施工程建設。同時，要積極探索其他能夠把建設與管理結合起來的模式。區級部門要認真落實農村基礎設施管護的相關配套政策。如鄉、村骨干道路，要根據有關管理辦法落實好養護配套經費。

（三）集鎮建設要作為重點工作來抓

集鎮建設展示一個地方的形象，體現地方黨委、政府的能力，鄉鎮黨委、政府要作為一項重點、難點工作來抓。首先，黨委、政府主要領導要親自掛帥抓集鎮建設。其次，要積極探索集鎮建設的新模式。如在解決集鎮建設用地方面，可用房屋拆遷戶分散的宅基地集中置換集鎮建設用地，通過集鎮土地儲備融資解決集鎮建設資金問題。第三，要把上級支持集鎮建設的資金用到刀刃上，發揮財政資金“四兩拔千斤”的作用。

三、關于干部的精神狀態問題

在調研座談中，我聽到不少干部把落后的原因歸結為偏遠，感覺這些干部的精神狀態不是很好。偏遠是制約發展的一個因素，但不是全部。如鵝池鎮在全區屬最偏遠的鄉鎮之一，但該鎮干部抓住臨邊這一優勢，積極發展農村邊貿，吸引了周邊鄉鎮客商和老百姓到該鎮集鎮來交易，鵝池鎮在區內鄉鎮橫向比較經濟發展水平也并不落后；杉嶺鄉區位條件并不好，卻依托全區大規模發展生豬產業的有利時機，引回大批外出打工群眾回鄉、回村養豬創業；五里鄉在全區是最窮的鄉之一，也沒有什么優勢，但這個鄉的干部充分利用當年“知青”這筆資源，引入了三恒公司發展花椒產業，今年又在集鎮建設上實現了突破。這些事例說明，一個地方的發展，關鍵在于干部是否有好的精神狀態，是否善于趨利避害、抓住機遇苦干實干。同時，在發展中黨委、政府要起到主導作用，政策要形成引導作用，干部帶動要形成導向作用。小平同志講過：“不干，半點馬克思主義都沒有”。偏遠鄉鎮的干部要摒棄因為邊遠造成落后的狹隘認識，特別是主要領導要以身作則解放思想，團結和依靠一班人形成發展合力，樹立“越是偏遠越要努力干”的精神，拿出當年農業學大寨戰天斗地的干勁，下決心從產業上去突破，力爭在全區所有鄉鎮中后來居上。