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縣委十一屆二次全委擴大會議的主要任務是學習貫徹市委五屆二次全委擴大會議精神，總結上半年全縣工作，分析形勢，解放思想，研究部署當前和今后一個時期的各項工作任務。開好這次會議，對于進一步統一全縣廣大干部群眾思想，堅定信心、加壓提速、奮起直追，完成全年工作任務，推動全縣經濟社會又好又快發展具有十分重要的意義。

下面，根據縣委常委會研究的意見，我就全縣前半年工作進展情況和后半年重點工作，講三個問題。

一、成績與不足

今年以來，我們全面貫徹落實科學發展觀的要求，緊緊圍繞縣第十一次黨代會確定的奮斗目標，開拓進取，真抓實干，各項工作都取得了突破性進展，至6月底，全縣實現生產總值3.01億元,同比增長11.2%；全社會固定資產投資完成2.296億元,是上年同期的2.85倍；全縣大口徑財政收入完成1787萬元，同比增長18.9%；農村居民人均現金收入達775.3元，同比增長12.5%。全縣保持了民族團結、宗教和順、經濟發展、社會穩定的局面。

（一）項目工作進展順利，招商引資取得新的突破

堅持發展抓項目，全面落實項目工作責任制，突出論證、爭取和建設工作。特別是對一些重點項目，進京赴省，多次向國家部委和省直有關部門銜接匯報和爭取。堅持質量與進度并重的原則，全力抓了事關全縣經濟社會發展的76項重點項目建設，截止6月底，累計完成投資1.046億元。把招商引資作為加快發展的出路所在，開展優化發展環境治理活動，制定出臺相關優惠政策，組織召開張家川籍在外人士座談會。尤其是積極實施“走出去”戰略，組團赴外開展招商引資活動。目前，已簽約各類項目24個，擬引進資金7.7億元,實際到位資金2.1億元,全縣招商引資工作取得新的突破。

（二）城區建設步伐加快，綜合服務功能不斷改善

按照“加大舊城改造力度，加快新區建設速度”的思路，深入開展了“城鎮建設年”活動。在舊城區改造上，完成了涉及171戶、2萬平方米的拆遷任務；對縣城5條街道實施拓建改造；盤活資源存量，實施中城南路等3處近30畝土地資源綜合開發。在新區建設上，縣行政中心、市政廣場、公安指揮中心等工程建設速度明顯加快，大規模的城區建設帶動了全縣小城鎮建設。

（三）農業結構調整力度加大，新農村建設扎實推進

按照沿河、沿川、沿路壓糧擴經，調整種植結構，以增量、增值、增收入為目標，大力發展畜牧產業。畜牧、果品、蔬菜等產業基地和馬鈴薯、中藥材、食用菌等特色農產品基地建設取得了新的突破。特別是把蔬菜生產作為調整種植業結構的突破口，全縣新建成塑料大棚550棟，日光溫室18棟，有力地帶動了群眾發展優質高效農業的積極性。畜牧業通過擴大飼草種植、擴充飼養總量、促進加工轉化、實施品種改良、強化檢疫防疫等措施，產業優勢進一步提升。1至6月份,全縣牛飼養量達到12.83萬頭,羊飼養量達到13.6萬只。實現牧業產值1.25億元,同比增長11.51%。投入資金72萬元，全面啟動了3個市級示范村和4個縣級示范村建設，新農村建設取得了實效。

（四）關注和解決民生問題，和諧社會建設穩步推進

在教育衛生系統開展了以聘任制為重點的人事制度改革，激活了教育衛生干部隊伍活力。深入開展了“教育質量年”活動，突出抓了高考備考工作，高考上線人數有所增加。新型農村合作醫療制度穩步實施。認真貫徹落實黨的民族宗教政策，通過對宗教場所負責人、鄉鎮宗教專干進行法制政策培訓，有力地維護了民族團結和宗教內部團結。認真落實就業再就業措施，繼續完善和落實社會保障制度，啟動實施農村低保工作，及時救助困難群眾，確保了城鄉困難群眾生活沒有出大的問題。扎實推進“平安張川”建設，深入開展嚴打整治和禁毒專項斗爭，全力推進社會治安防控體系建設，社會治安狀況進一步好轉。開展“萬名干部下基層排查調處矛盾糾紛”活動，及時解決了群眾生產生活中的一些熱點難點問題，有效維護了社會穩定。

（五）精神文明和民主法制建設不斷加強，發展環境進一步優化

成功舉辦了首屆關山“花兒”會暨清真食品節，提升了張家川知名度,加快了一批重點項目建設，提高了群眾文明程度，鍛煉了干部。堅持把握正確的輿論導向，深入開展社會主義榮辱觀教育，開展雙擁創建工作。加強了民主法制建設。縣委按照總攬全局、協調各方的原則，支持人大、政協依法依章開展工作。發揮工會、共青團、婦聯等人民團體聯系群眾的橋梁紐帶作用。積極推行黨務、政務、村務和廠務公開，保證了人民群眾依法行使民主權利。全縣上下心往一處想，勁往一處使，形成了團結一致干事業、齊心協力促發展的濃厚氛圍。

（六）認真貫徹中央四個長效機制文件精神，加強了黨的基層組織建設

堅持黨要管黨、從嚴治黨方針，不斷加強和改進黨的思想、組織、制度、作風建設。始終把思想政治建設放在首位，加強了黨的最新理論成果和總書記6·25重要講話精神的學習，增強了黨員干部貫徹落實科學發展觀的自覺性、堅定性。大力加強領導班子和干部隊伍建設，根據黨委換屆后常委分工負責制的特點，合理確定常委分工，嚴格決策程序，增強了常委成員抓工作的積極性和主動性。堅持圍繞發展建班子，根據實績用干部，重用政治上靠得住、發展上有本事、作風上過得硬、群眾信得過的干部，形成了正確的用人導向。修訂完善了年度目標責任考核辦法，認真組織考核，嚴格兌現獎懲，激發了領導班子和廣大干部干事創業的熱情。不斷深化“三級聯創”活動，加強基層組織建設。推行鄉鎮一般干部競爭上崗。在76個村開展了村支書、村主任“一肩挑”試點工作。深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。進一步改進工作作風，在全縣開展了“五個一”活動，全面推行縣級領導干部“四包四聯”制度，及時安排階段性重點工作，經常開展督促檢查，逐步形成了加壓提速、真抓實干的良好風氣，促進了各項工作落實。

總的來看，今年上半年各項工作取得了突破性進展，全縣經濟社會保持了良好發展態勢，為后半年工作奠定了較為扎實的基礎。但從發展的角度看，我縣一些重要指標在全省、全市的排名仍然滯后。2006年，我縣國內生產總值在全省86個縣市中排名第62位,人均居第74位,在全省7個少數民族縣中排名第2位,人均居第5位,在天水市7個縣區中排名第7位。人均GDP與全省相差6416元，與全市相差2390元；人均財政收入與全省相差1032元，與全市相差528元；農民人均純收入與全省相差674元，與全市相差205元；人均全社會固定資產投資與全省相差2915元，與全市相差1245元。同時，我們也必須清醒的認識到，全縣經濟社會發展中還存在一些不容忽視的矛盾和問題，主要表現在：對縣域經濟發展具有較強帶動力和支撐力的大項目較少；自然災害頻發，夏糧減產，對農民增收影響較大；工業園區建設進展緩慢，縣屬工業企業規模小、效益低的狀況還沒有大的改觀；社會保障，就業和再就業壓力較大；一些干部特別是鄉鎮干部思想還不夠解放，工作中放不開手腳，邁不開步子；等等。對于這些問題，我們務必要引起高度重視，在今后的工作中認真加以解決。

二、形勢與任務

當前，我縣發展的勢頭強勁，這對我們完成全年目標任務十分有利，但針對全國經濟由偏快轉為過熱風險的增加，國家將進一步加大宏觀調控力度，下半年經濟社會發展的壓力更大，特別是項目爭取難度加大，任務更加艱巨。我們只有正確把握，趨利避害，才能保持當前經濟社會發展的良好勢頭。對我縣來說，當前最主要的問題不是要解決經濟過熱過快的問題，而是要解決發展不快、發展不夠協調的問題。各鄉鎮、各部門要緊緊圍繞四個目標定位（把我縣建設成為“中國西部清真食品城”、“隴東南畜牧大縣”、“天水市礦業基地”和“天水市特色旅游區”），突出三個工作重點（項目工作、農業結構調整、城區建設），正確處理好兩個關系（發展與穩定的關系），強化一個根本措施（黨建保障）的“4321”總體思路，在前半年工作基礎上，超前謀劃，破解難題，集中抓好七個方面的重點工作。

一要全力以赴抓項目，進一步夯實發展基礎。要認真分析上半年投資完成情況，摸底排隊，查找問題，制定措施，明確責任，大中小項目一齊抓，全力推進項目建設。對于在建和列入年內開工的項目，都必須按年計劃加快進度和確保開工。要認真學習國家產業政策，把握機遇，捕捉信息，立足當前，著眼長遠，篩選論證一批具有帶動力、支撐力的大項目、好項目，充實全縣項目庫。要加大重點項目爭取力度，特別是要抓好有意投資的10個重點項目的匯報銜接和爭取工作。同時，要加強項目管理，確保項目建設質量高效益好。高度重視招商引資工作，抓好“節會”簽約項目的跟蹤落實，提高合同項目履約率和資金到位率。要真正把抓項目、爭資金作為衡量政績的一項重要內容，作為任用干部的重要依據，鼓勵、激勵實干人才脫穎而出。

二要加快農村經濟結構調整，推進社會主義新農村建設。要堅持把發展農村經濟作為新農村建設的根本，建設現代農業，促進農民持續增收。要完成5個市縣新農村建設示范村和28個推進村的新農村建設規劃編制，高質量完成7個示范點項目建設任務。要按照沿路、沿川、沿河壓糧擴經，加快種植業結構調整，新增塑料大棚641座，擴大經濟作物種植面積，培植一批有利于農村經濟發展的重點產業。要圍繞增值、增量、增收入的要求，加大畜牧產業開發力度，建成一批養殖專業村、養殖場和養殖小區，加快畜牧產業化進程。要抓好植樹造林、農村能源建設和基礎設施建設，改善農業基礎條件，特別是要強化措施，嚴格考核，全面完成市上下達1萬畝的梯田任務。開工建設張平路、馬岔路、桐林灣至張棉公路、韓川至梁山公路，完成38條70.7公里農村公路建設。認真做好大秋作物田間管理工作，在夏糧減產的形勢下，努力實現秋糧增收。要堅持開發式扶貧方針，全力抓好整村推進項目的實施。全縣上下要把勞務輸出工作作為最大的項目來抓，加強技能培訓，多渠道組織勞務輸轉，實現全年勞務輸轉6.5萬人（次），勞務收入1.6億元的目標,努力增加農民收入。

三要抓主抓重，全力做好城區建設工作。要按照“加大舊城改造力度，加快新區建設速度”的要求，謀劃好、篩選好、建設好城區建設項目。抓好舊城區5條道路、新城區行政中心大樓和行政廣場的建設，不斷完善城市功能，提高城市品位。要用新的理念經營城市，盤活城市存量資產，加大土地儲備力度，完成縣城濱河路沿線、綜合市場西門及西關等片區土地儲備，為建設城區打好基礎。要全力推進小城鎮建設，完成馬關、平安、劉堡3鄉的總體規劃編制工作，各鄉鎮要積極引導、吸納群眾參與小城鎮建設，發展容量大、門檻低的特色產業，努力提供就業崗位。加強公共服務設施建設，促進小城鎮教育、醫療等社會事業全面發展，使人民群眾從中得到實惠。要加大城市綜合執法力度，進一步提升城市形象。

四要統籌兼顧，促進社會事業協調發展。要堅持教育優先發展戰略，鞏固教育人事制度改革成果，加強校長隊伍、師資隊伍和主管局機關隊伍建設，縣直四所完全中學和上磨中學要當好教育戰線排頭兵，帶動全縣教育教學質量的提高，辦人民滿意的教育。深化衛生體制改革，完善農村合作醫療制度，加強醫療服務質量管理，提高公共衛生服務水平。以天水畜牧工程技術研究中心落戶我縣為契機，加快科技創新體系建設，健全科技引進、示范、推廣網絡，提高科技在經濟增長中的貢獻率。

五要高度關注民生，著力維護好人民群眾的切身利益。今年以來，我縣氣候呈春旱夏澇的特點，夏糧減產，進入7月上旬以來，先后有12個鄉鎮的67個村6萬余人又遭受冰雹、洪水災害的襲擊。當前，全縣各級組織特別是各鄉鎮和民政部門要抓好防災救災工作，組織社會各界開展“送溫暖、獻愛心”捐助活動，妥善安排好受災群眾的生產生活。要繼續實行好積極的就業政策，增加就業崗位，強化服務手段，確保“兩金”發放，維護好人民群眾的切身利益。

六要加強宣傳思想政治工作，為加快發展提供強大的精神動力。要以迎接黨的十七大為主線，以學習黨的理論創新成果和總書記6·25重要講話精神為重點，緊緊圍繞全縣發展大局，大力宣傳全縣經濟、政治、文化、社會建設和黨的建設的新成就，把全縣廣大干部群眾的思想統一到推動科學發展、促進社會和諧、全面建設小康社會上來。要鞏固節會成果，繼續加強對市民文明行為的教育和引導，增強精神文明創建工作的針對性和實效性，全面提高城鄉文明程度。

七要加強民主法制建設，全力維護社會穩定。在發展與穩定關系的處理上，我們提出樹立不發展是最大的不穩定，不發展的穩定不能給群眾帶來實惠的理念，受到了全縣廣大干部群眾的擁護，也得到了市委、市政府的充分肯定。在市委五屆二次全委擴大會上，市委副書記、市長張廣智同志在講話中明確指出：民族宗教工作是團結的工作，也是發展的工作，但核心是發展問題。這一論述為我們發展民族經濟、加強宗教事務管理提供了指導，我們要認真學習，全面貫徹。全縣各級干部，要從實際出發，進一步轉變觀念，理發展之路，謀發展之策，干發展之事。人大、政協和群眾團體要繼續圍繞發展大局，獻計獻策，凝聚力量。執法部門要以解決社會治安、安全生產、市場秩序為重點，切實解決好群眾反映強烈的問題，全力維護社會秩序和社會大局穩定。要依法加強對宗教事務的管理，確保宗教活動規范有序進行。要加強軟環境治理，努力在解決工作效率問題、行風建設問題、執法公正公平問題等方面有一個大的改觀，為全縣發展創造良好的環境。

三、措施與要求

當前，周邊縣區都在搶抓機遇，競相發展，各有各的高招，各打各的優勢仗。在這種形勢下，不進則退，小進也是退。全縣各級干部特別是領導干部，要增強加快發展的緊迫感、責任感和壓力感，以更加飽滿的精神狀態，更加務實的工作作風，更加有力的工作措施，加大力度，狠抓落實，確保全年工作任務的完成。

一要加強黨的建設，為加快發展提供堅強保證。全縣各鄉鎮、各部門要以經濟建設為中心，圍繞大局，服務大局，全面加強黨的建設。要進一步加強黨的思想政治建設。當前，要突出抓好總書記“6·25”重要講話精神的學習貫徹，組織黨員干部重點學習，深刻領會，提高其推動科學發展、促進社會和諧的能力。要進一步加強領導班子和干部隊伍建設。堅持正確的用人導向，提拔使用一批基層有經驗的、有工作實績的、有能力的、有愛民之心的干部。要深化干部人事制度改革，實行干部履職評議，健全完善調整不稱職干部的制度和辦法，在全縣努力形成能上能下、充滿活力的選人用人機制。按照黨管人才的原則，完善人才工作機制，優化人才發展環境，抓好人才隊伍建設，為全縣經濟社會發展提供有力的人才保證和智力支持。要進一步加強基層組織建設。以“三級聯創”和“雙培雙帶”為抓手，加強農村基層組織建設，全面推行村支書、村主任“一肩挑”，開展“公推直選”，建設公道正派、致富帶富能力強的村級干部隊伍。創新機制，改進村級黨組織設置、活動內容、工作方法，發展壯大村級集體經濟。抓好村級活動場所的建設和管理，充分發揮村陣地的作用。全面加強企業、社區、非公有制經濟組織和機關、學校、新經濟組織的黨建工作，提高黨建工作覆蓋面，增強基層黨組織的影響力和號召力。要進一步加強黨風廉政建設。認真落實黨風廉政建設責任制，重點抓好黨員領導干部的廉潔自律，嚴格執行“四項紀律、八項要求”和領導干部廉潔從政各項規定。加大投訴案件查處力度，優化投資建設環境。各級黨組織要認真落實黨風廉政建設責任制，對管轄的干部要嚴格管理，嚴格要求，嚴格監督。

二要以求真務實的作風真抓實干，把這次全委會議精神落到實處。根據市委五屆二次全委擴大會議的統一部署，近期，要在全市集中進行一次以嚴明紀律、改進作風、提高效能為主要內容的教育整頓活動。通過教育整頓，在各級干部中樹立四種意識，即樹立大局意識、公仆意識、務實意識和效能意識。全縣各級黨組織要高度重視、精心部署，抓好教育整頓活動。要把開展教育活動與貫徹落實這次會議精神相結合，特別是把抓落實作為一項政治任務，切實抓住每一天時間，凝聚每一份智慧，抓住每一個機遇，辦好每一件事情。要以飽滿的精神狀態抓落實，以寢食難安的危機感、時不我待的緊迫感和加快發展的責任感，把發展大計放在心上，時刻思考本職工作，把每項工作抓在手上，努力創造一流的業績；要以創新的方法抓落實，敢于突破不合時宜的“慣例”，善于把上級政策與鄉鎮、部門實際結合起來，把外地的先進經驗與自身的發展實踐結合起來，努力在結合中出思路、出特色、出實績；要建立健全工作責任制抓落實，對這次會議部署的工作，要有責任、有檢查、有考核。對已經落實的要問效果，對正在落實的要講進度，對尚未落實的要查原因，尤其對落實不力的要一追到底，嚴肅問責；要以實干的作風抓落實，深入基層，深入群眾，深入經濟建設第一線，搞好調查研究，協調解決實際問題，切實把廣大干部群眾的精力引導到奮起直追、加快發展上來，引導到求真務實、苦干實干上來，推進全縣經濟社會又好又快發展。

同志們，今年的時間已經過半，全面完成縣委、縣政府年初確定的目標任務，還需要付出更大努力。我們一定要以科學發展觀為指針，統一思想、振奮精神，務實苦干、扎實工作，確保全面完成今年各項工作任務，以優異的成績迎接黨的十七大勝利召開！（五）精神文明和民主法制建設不斷加強，發展環境進一步優化

成功舉辦了首屆關山“花兒”會暨清真食品節，提升了張家川知名度,加快了一批重點項目建設，提高了群眾文明程度，鍛煉了干部。堅持把握正確的輿論導向，深入開展社會主義榮辱觀教育，開展雙擁創建工作。加強了民主法制建設。縣委按照總攬全局、協調各方的原則，支持人大、政協依法依章開展工作。發揮工會、共青團、婦聯等人民團體聯系群眾的橋梁紐帶作用。積極推行黨務、政務、村務和廠務公開，保證了人民群眾依法行使民主權利。全縣上下心往一處想，勁往一處使，形成了團結一致干事業、齊心協力促發展的濃厚氛圍。

（六）認真貫徹中央四個長效機制文件精神，加強了黨的基層組織建設

堅持黨要管黨、從嚴治黨方針，不斷加強和改進黨的思想、組織、制度、作風建設。始終把思想政治建設放在首位，加強了黨的最新理論成果和總書記6·25重要講話精神的學習，增強了黨員干部貫徹落實科學發展觀的自覺性、堅定性。大力加強領導班子和干部隊伍建設，根據黨委換屆后常委分工負責制的特點，合理確定常委分工，嚴格決策程序，增強了常委成員抓工作的積極性和主動性。堅持圍繞發展建班子，根據實績用干部，重用政治上靠得住、發展上有本事、作風上過得硬、群眾信得過的干部，形成了正確的用人導向。修訂完善了年度目標責任考核辦法，認真組織考核，嚴格兌現獎懲，激發了領導班子和廣大干部干事創業的熱情。不斷深化“三級聯創”活動，加強基層組織建設。推行鄉鎮一般干部競爭上崗。在76個村開展了村支書、村主任“一肩挑”試點工作。深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。進一步改進工作作風，在全縣開展了“五個一”活動，全面推行縣級領導干部“四包四聯”制度，及時安排階段性重點工作，經常開展督促檢查，逐步形成了加壓提速、真抓實干的良好風氣，促進了各項工作落實。

總的來看，今年上半年各項工作取得了突破性進展，全縣經濟社會保持了良好發展態勢，為后半年工作奠定了較為扎實的基礎。但從發展的角度看，我縣一些重要指標在全省、全市的排名仍然滯后。2006年，我縣國內生產總值在全省86個縣市中排名第62位,人均居第74位,在全省7個少數民族縣中排名第2位,人均居第5位,在天水市7個縣區中排名第7位。人均GDP與全省相差6416元，與全市相差2390元；人均財政收入與全省相差1032元，與全市相差528元；農民人均純收入與全省相差674元，與全市相差205元；人均全社會固定資產投資與全省相差2915元，與全市相差1245元。同時，我們也必須清醒的認識到，全縣經濟社會發展中還存在一些不容忽視的矛盾和問題，主要表現在：對縣域經濟發展具有較強帶動力和支撐力的大項目較少；自然災害頻發，夏糧減產，對農民增收影響較大；工業園區建設進展緩慢，縣屬工業企業規模小、效益低的狀況還沒有大的改觀；社會保障，就業和再就業壓力較大；一些干部特別是鄉鎮干部思想還不夠解放，工作中放不開手腳，邁不開步子；等等。對于這些問題，我們務必要引起高度重視，在今后的工作中認真加以解決。

二、形勢與任務

當前，我縣發展的勢頭強勁，這對我們完成全年目標任務十分有利，但針對全國經濟由偏快轉為過熱風險的增加，國家將進一步加大宏觀調控力度，下半年經濟社會發展的壓力更大，特別是項目爭取難度加大，任務更加艱巨。我們只有正確把握，趨利避害，才能保持當前經濟社會發展的良好勢頭。對我縣來說，當前最主要的問題不是要解決經濟過熱過快的問題，而是要解決發展不快、發展不夠協調的問題。各鄉鎮、各部門要緊緊圍繞四個目標定位（把我縣建設成為“中國西部清真食品城”、“隴東南畜牧大縣”、“天水市礦業基地”和“天水市特色旅游區”），突出三個工作重點（項目工作、農業結構調整、城區建設），正確處理好兩個關系（發展與穩定的關系），強化一個根本措施（黨建保障）的“4321”總體思路，在前半年工作基礎上，超前謀劃，破解難題，集中抓好七個方面的重點工作。一要全力以赴抓項目，進一步夯實發展基礎。要認真分析上半年投資完成情況，摸底排隊，查找問題，制定措施，明確責任，大中小項目一齊抓，全力推進項目建設。對于在建和列入年內開工的項目，都必須按年計劃加快進度和確保開工。要認真學習國家產業政策，把握機遇，捕捉信息，立足當前，著眼長遠，篩選論證一批具有帶動力、支撐力的大項目、好項目，充實全縣項目庫。要加大重點項目爭取力度，特別是要抓好有意投資的10個重點項目的匯報銜接和爭取工作。同時，要加強項目管理，確保項目建設質量高效益好。高度重視招商引資工作，抓好“節會”簽約項目的跟蹤落實，提高合同項目履約率和資金到位率。要真正把抓項目、爭資金作為衡量政績的一項重要內容，作為任用干部的重要依據，鼓勵、激勵實干人才脫穎而出。

二要加快農村經濟結構調整，推進社會主義新農村建設。要堅持把發展農村經濟作為新農村建設的根本，建設現代農業，促進農民持續增收。要完成5個市縣新農村建設示范村和28個推進村的新農村建設規劃編制，高質量完成7個示范點項目建設任務。要按照沿路、沿川、沿河壓糧擴經，加快種植業結構調整，新增塑料大棚641座，擴大經濟作物種植面積，培植一批有利于農村經濟發展的重點產業。要圍繞增值、增量、增收入的要求，加大畜牧產業開發力度，建成一批養殖專業村、養殖場和養殖小區，加快畜牧產業化進程。要抓好植樹造林、農村能源建設和基礎設施建設，改善農業基礎條件，特別是要強化措施，嚴格考核，全面完成市上下達1萬畝的梯田任務。開工建設張平路、馬岔路、桐林灣至張棉公路、韓川至梁山公路，完成38條70.7公里農村公路建設。認真做好大秋作物田間管理工作，在夏糧減產的形勢下，努力實現秋糧增收。要堅持開發式扶貧方針，全力抓好整村推進項目的實施。全縣上下要把勞務輸出工作作為最大的項目來抓，加強技能培訓，多渠道組織勞務輸轉，實現全年勞務輸轉6.5萬人（次），勞務收入1.6億元的目標,努力增加農民收入。

三要抓主抓重，全力做好城區建設工作。要按照“加大舊城改造力度，加快新區建設速度”的要求，謀劃好、篩選好、建設好城區建設項目。抓好舊城區5條道路、新城區行政中心大樓和行政廣場的建設，不斷完善城市功能，提高城市品位。要用新的理念經營城市，盤活城市存量資產，加大土地儲備力度，完成縣城濱河路沿線、綜合市場西門及西關等片區土地儲備，為建設城區打好基礎。要全力推進小城鎮建設，完成馬關、平安、劉堡3鄉的總體規劃編制工作，各鄉鎮要積極引導、吸納群眾參與小城鎮建設，發展容量大、門檻低的特色產業，努力提供就業崗位。加強公共服務設施建設，促進小城鎮教育、醫療等社會事業全面發展，使人民群眾從中得到實惠。要加大城市綜合執法力度，進一步提升城市形象。

四要統籌兼顧，促進社會事業協調發展。要堅持教育優先發展戰略，鞏固教育人事制度改革成果，加強校長隊伍、師資隊伍和主管局機關隊伍建設，縣直四所完全中學和上磨中學要當好教育戰線排頭兵，帶動全縣教育教學質量的提高，辦人民滿意的教育。深化衛生體制改革，完善農村合作醫療制度，加強醫療服務質量管理，提高公共衛生服務水平。以天水畜牧工程技術研究中心落戶我縣為契機，加快科技創新體系建設，健全科技引進、示范、推廣網絡，提高科技在經濟增長中的貢獻率。

五要高度關注民生，著力維護好人民群眾的切身利益。今年以來，我縣氣候呈春旱夏澇的特點，夏糧減產，進入7月上旬以來，先后有12個鄉鎮的67個村6萬余人又遭受冰雹、洪水災害的襲擊。當前，全縣各級組織特別是各鄉鎮和民政部門要抓好防災救災工作，組織社會各界開展“送溫暖、獻愛心”捐助活動，妥善安排好受災群眾的生產生活。要繼續實行好積極的就業政策，增加就業崗位，強化服務手段，確保“兩金”發放，維護好人民群眾的切身利益。六要加強宣傳思想政治工作，為加快發展提供強大的精神動力。要以迎接黨的十七大為主線，以學習黨的理論創新成果和總書記6·25重要講話精神為重點，緊緊圍繞全縣發展大局，大力宣傳全縣經濟、政治、文化、社會建設和黨的建設的新成就，把全縣廣大干部群眾的思想統一到推動科學發展、促進社會和諧、全面建設小康社會上來。要鞏固節會成果，繼續加強對市民文明行為的教育和引導，增強精神文明創建工作的針對性和實效性，全面提高城鄉文明程度。

七要加強民主法制建設，全力維護社會穩定。在發展與穩定關系的處理上，我們提出樹立不發展是最大的不穩定，不發展的穩定不能給群眾帶來實惠的理念，受到了全縣廣大干部群眾的擁護，也得到了市委、市政府的充分肯定。在市委五屆二次全委擴大會上，市委副書記、市長張廣智同志在講話中明確指出：民族宗教工作是團結的工作，也是發展的工作，但核心是發展問題。這一論述為我們發展民族經濟、加強宗教事務管理提供了指導，我們要認真學習，全面貫徹。全縣各級干部，要從實際出發，進一步轉變觀念，理發展之路，謀發展之策，干發展之事。人大、政協和群眾團體要繼續圍繞發展大局，獻計獻策，凝聚力量。執法部門要以解決社會治安、安全生產、市場秩序為重點，切實解決好群眾反映強烈的問題，全力維護社會秩序和社會大局穩定。要依法加強對宗教事務的管理，確保宗教活動規范有序進行。要加強軟環境治理，努力在解決工作效率問題、行風建設問題、執法公正公平問題等方面有一個大的改觀，為全縣發展創造良好的環境。

三、措施與要求

當前，周邊縣區都在搶抓機遇，競相發展，各有各的高招，各打各的優勢仗。在這種形勢下，不進則退，小進也是退。全縣各級干部特別是領導干部，要增強加快發展的緊迫感、責任感和壓力感，以更加飽滿的精神狀態，更加務實的工作作風，更加有力的工作措施，加大力度，狠抓落實，確保全年工作任務的完成。

一要加強黨的建設，為加快發展提供堅強保證。全縣各鄉鎮、各部門要以經濟建設為中心，圍繞大局，服務大局，全面加強黨的建設。要進一步加強黨的思想政治建設。當前，要突出抓好總書記“6·25”重要講話精神的學習貫徹，組織黨員干部重點學習，深刻領會，提高其推動科學發展、促進社會和諧的能力。要進一步加強領導班子和干部隊伍建設。堅持正確的用人導向，提拔使用一批基層有經驗的、有工作實績的、有能力的、有愛民之心的干部。要深化干部人事制度改革，實行干部履職評議，健全完善調整不稱職干部的制度和辦法，在全縣努力形成能上能下、充滿活力的選人用人機制。按照黨管人才的原則，完善人才工作機制，優化人才發展環境，抓好人才隊伍建設，為全縣經濟社會發展提供有力的人才保證和智力支持。要進一步加強基層組織建設。以“三級聯創”和“雙培雙帶”為抓手，加強農村基層組織建設，全面推行村支書、村主任“一肩挑”，開展“公推直選”，建設公道正派、致富帶富能力強的村級干部隊伍。創新機制，改進村級黨組織設置、活動內容、工作方法，發展壯大村級集體經濟。抓好村級活動場所的建設和管理，充分發揮村陣地的作用。全面加強企業、社區、非公有制經濟組織和機關、學校、新經濟組織的黨建工作，提高黨建工作覆蓋面，增強基層黨組織的影響力和號召力。要進一步加強黨風廉政建設。認真落實黨風廉政建設責任制，重點抓好黨員領導干部的廉潔自律，嚴格執行“四項紀律、八項要求”和領導干部廉潔從政各項規定。加大投訴案件查處力度，優化投資建設環境。各級黨組織要認真落實黨風廉政建設責任制，對管轄的干部要嚴格管理，嚴格要求，嚴格監督。

二要以求真務實的作風真抓實干，把這次全委會議精神落到實處。根據市委五屆二次全委擴大會議的統一部署，近期，要在全市集中進行一次以嚴明紀律、改進作風、提高效能為主要內容的教育整頓活動。通過教育整頓，在各級干部中樹立四種意識，即樹立大局意識、公仆意識、務實意識和效能意識。全縣各級黨組織要高度重視、精心部署，抓好教育整頓活動。要把開展教育活動與貫徹落實這次會議精神相結合，特別是把抓落實作為一項政治任務，切實抓住每一天時間，凝聚每一份智慧，抓住每一個機遇，辦好每一件事情。要以飽滿的精神狀態抓落實，以寢食難安的危機感、時不我待的緊迫感和加快發展的責任感，把發展大計放在心上，時刻思考本職工作，把每項工作抓在手上，努力創造一流的業績；要以創新的方法抓落實，敢于突破不合時宜的“慣例”，善于把上級政策與鄉鎮、部門實際結合起來，把外地的先進經驗與自身的發展實踐結合起來，努力在結合中出思路、出特色、出實績；要建立健全工作責任制抓落實，對這次會議部署的工作，要有責任、有檢查、有考核。對已經落實的要問效果，對正在落實的要講進度，對尚未落實的要查原因，尤其對落實不力的要一追到底，嚴肅問責；要以實干的作風抓落實，深入基層，深入群眾，深入經濟建設第一線，搞好調查研究，協調解決實際問題，切實把廣大干部群眾的精力引導到奮起直追、加快發展上來，引導到求真務實、苦干實干上來，推進全縣經濟社會又好又快發展。

同志們，今年的時間已經過半，全面完成縣委、縣政府年初確定的目標任務，還需要付出更大努力。我們一定要以科學發展觀為指針，統一思想、振奮精神，務實苦干、扎實工作，確保全面完成今年各項工作任務，以優異的成績迎接黨的十七大勝利召開！