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同志們：

為了切實加強農業農村工作，確保縣第十一次黨代會確定的各項任務目標順利推進，經縣委常委會于**年5月19日研究同意，決定派駐農村黨建扶貧工作隊，全面加強農村基層基礎工作，提升我縣農村基層組織工作整體水平。下面，根據縣委的要求，我講幾點意見：

一、正確認識縣情，切實增強農村黨建扶貧工作的緊迫感

從農村實施包產到戶，實施農村家庭聯產承包責任制以來，我縣農村發生了翻天覆地的變化，農民的生活水平得到了較大提高。但是，我們**處在**盆地向云貴高原過渡的地帶，是典型的無壩區支撐的山區農業縣，山高坡陡，耕地零碎，立體氣候明顯，農業生產條件十分惡劣，加之人均耕地少，致使我縣農業現在仍然處于“靠天吃飯”的發展階段。因此，解決我縣“三農”問題，推進社會主義新農村建設還存在艱巨性、長期性和復雜性。主要表現在以下幾個方面：一是農民收入增長緩慢。農村實行家庭聯產承包責任制以來，雖然農民的收入有了一定增長，但是農產品供給水平并沒有明顯提高，商品率還非常低，農民增收難的現狀并沒有根本轉變；二是農業產業結構調整成效還不夠明顯，農民發展致富的路子還很窄，距離現代農業的要求還有很大的差距；三是農民的整體素質還有待提高。由于現階段的青壯年農民大多外出打工，留守的農民大部分屬老人、婦女和兒童，接受新事物、學習新知識的能力不強；四是農村經濟合作組織的發展還未真正起步，現有的少量合作組織水平還很低，農民自我組織發展的能力還很弱；五是農業發展資金嚴重不足；六是農村基層組織和農村黨員帶領群眾建設社會主義新農村的能力還有待加強；七是農村基礎設施還很脆弱，教育、醫療、保險等社會保障體系落后，農民返貧的機率還很大。

最近幾年，中央一號文件都是講“三農”問題，這說明“三農”問題具有長期性、艱巨性的特點。開展農村黨建扶貧工作是我縣解決“三農”問題的一項重要舉措，這就需要我們黨建扶貧工作隊的全體同志務必站在講政治的高度，提高認識，明確責任，把黨建扶貧工作抓實，抓出成效。

二、增強責任感，切實履行黨建扶貧工作隊的職責

黨建扶貧工作隊的基本職責主要包括七大部分：一是貫徹落實中央、省委、市委及縣委建設社會主義新農村和有關加強農村工作及扶貧開發工作的指示精神，幫助農村黨組織加強自身建設；二是配合鄉鎮、村鞏固和擴大先進性教育成果，加強黨的先進性建設；三是圍繞建設社會主義新農村“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”二十字目標要求，推進建設社會主義新農村的各項工作；四是幫助農民群眾不斷改善生產生活條件，增加收入；五是積極為群眾辦好事；六是不斷促進農村政治文明、物質文明和精神文明建設；七是協助鄉鎮（區）黨（工）委抓好黨的基層組織先進性建設工程和縣級“示范點”和鄉鎮“示范點”建設，深化“三級聯創”，發展村級集體經濟等工作。具體地講，就是要重點抓好以下幾件事：

1、制定一個有效的工作計劃。各黨建扶貧工作隊駐村后，要認真搞好調查研究，結合鎮（鄉）、村組織的實情和黨員群眾的需求，在6月30日前制定出一個務實可行、操作性強的工作計劃，報縣黨建辦，并抄送鎮鄉黨委。

2、幫助農民拓寬增收渠道，增強發展后勁。“三農”問題的核心是農民增收問題。各黨建扶貧工作隊要按照年初縣委政府農業農村工作的部署和要求，以“六個萬戶工程”為抓手，指導鄉村兩級干部積極參與農業產業結構調整，帶領當地人民群眾，因地制宜，積極引導農民在發展好種植業、養殖業的同時，向加工、營銷等多產業化齊驅并進的道路邁進。各黨建扶貧工作隊要發揮集體的力量，為拓寬農民增收渠道、尋找一條致富路，發展壯大村級集體經濟獻計出力。

3、參與抓好村級組織先進性建設工程，夯實黨的執政基礎。各黨建扶貧工作隊要按照縣委先進性建設工程工作的要求，結合本部門掛幫和工作隊職責，落實好先進性建設工程的各項工作任務。重點抓好一個村級“示范點”建設，幫助“示范點”理清發展思路，解決實際困難，建立長效工作機制。每名隊員還要結對幫扶一名困難黨員或一戶困難群眾，從思想、信息、技術、物資和政策等方面進行幫扶，切實幫助其首先在思想上脫貧，從而增強其自我發展的能力。

4、加強自身學習，上好黨課。各黨建扶貧工作隊要認真學習和吃透基層黨建一系列文件精神，充分結合基層工作和農村黨員實際，在幫扶的“示范點”村組織黨員上好一次以上黨課，認真組織農村黨員集中學習教育6天以上。積極協助和參與農村黨員活動室配套建設，搞好農村黨員隊伍建設，幫助解決農村黨員隊伍中存在的突出問題。引導鄉村黨員堅定理想、提高修養、踐行宗旨，積極投身農村四個文明建設。

5、指導做好村支兩委換屆選舉工作，配強村支兩委班子。今年底村支兩委即將換屆，各黨建扶貧工作隊要認真指導，協助搞好村級財物清理、后備人才培養。要積極指導換屆選舉工作嚴格按照程序操作，深入推進“兩推一選”的做法；要選好配強村級領導班子，同時抓好婦代會、民兵和團組織、治保組織和調解組織等配套組織建設；要完善各項規章制度，抓好村級民主制度建設，規范村支兩委工作。

6、及時發現熱點難點問題，切實為民辦好事實事。黨建扶貧工作期間，各工作隊要在“示范點”村認真搞好民情走訪和記錄梳理，及時發現群眾關心的熱點難點問題。民情走訪日記要記錄清楚走訪對象的基本情況、貧困程度、原因分析、經濟發展和幫助脫貧的思路等內容。要結合實際問題開展勞動力轉移、農村適用技術、農村“四人”等形式的培訓，努力籌集資金，尋找項目，切實為基層辦一些有影響力的、群眾滿意的、看得見、摸得著的實事。

黨建扶貧工作隊掛幫的村都必須是“示范點”。有省級示范點的，在省級示范點；沒有省級示范點的，在市級示范點；沒有市級示范點的，在縣級示范點，沒有縣級示范點的，在鎮級示范點。（省級示范點：臨江村；市級示范點：圖書村、臨豐村、黃金灣村）

7、善于總結經驗和好的做法，定期向組織反饋匯報。各黨建扶貧工作隊必須按要求，每月向縣委黨建辦報送一條反映工作動態和工作特色亮點的信息；每半年撰寫一篇3000字以上、涉及“三農”問題、對基層黨建工作有建設性意見的調研文章。各隊員按季度總結工作開展情況，形成書面材料，交鎮黨委審查屬實蓋章后，交縣委黨建辦備案。

8、抓好構建和諧農村的各項工作，推進民主政治建設。各黨建扶貧工作隊要增強責任感和使命感，把構建和諧農村擺在全局工作的重要位置，切實加強引導。要結合開展黨的基層組織先進性建設，幫助鄉村兩級干部進一步解決好“依靠誰、為了誰、代表誰”的問題，促使他們在構建和諧農村中充分發揮主導作用。要幫助加強村、居委會的兩委建設，增強社會服務功能，及時化解各種矛盾，更好地發揮凝聚人心的作用。要切實加強思想道德建設，加強政策和法律宣傳，大力提高農民的整體素質，促進社會主義新農村建設。

通過以上一系列的工作內容的組織實施，力求取得以下工作實效。

一是按照黨的基層組織先進性建設的要求，圍繞“五個好”黨支部建設的目標，充分發揮黨員先鋒模范作用。在加強基層黨組織的戰斗力、凝聚力和創造力，牢固黨的執政基礎方面取得實效。

二是通過開展黨建幫扶工作，在依靠群眾中服務群眾，在服務群眾中凝聚群眾，深入到群眾中訪貧問苦，解決群眾反映的熱點難點問題，為群眾辦實事，辦好事，從而不斷夯實黨的群眾基礎，在進一步密切黨群干群關系方面取得實效。

三是通過在農村基礎設施建設和村級組織活動場所的建設上下功夫，要在農村經濟發展奠定堅實的基礎方面取得實效。

四是通過加強黨員的學習，對農民的培訓，政策法規的宣傳，在提高黨員素質，增強農民技能和拓寬農民增收致富路子的方面取得實效。

五是通過開展黨建扶貧工作，讓各黨建扶貧工作隊隊員黨性得到鍛煉，素質得到提高，作風得到轉變，服務意識得到增強，使機關作風整頓教育活動真正取得實效。

三、注意工作方法，嚴格工作紀律，樹立良好的形象

在座的各位工作隊員，都是縣委按照“領導、部門、扶貧工作隊”三位一體的掛幫組織形式從各單位精心挑選出來的工作能力強、作風過硬的黨員干部，從現在起到2008年5月30日前，各位隊員工作關系要和原單位脫鉤，工作隊隊長還要列席鄉鎮黨委會。大家駐鄉進村后，一言一行關乎黨和政府的形象，直接影響到黨群干群關系。因此，大家必須按照機關作風教育整頓活動和黨的先進性建設的要求，進一步強化“四種觀念”。

一要強化群眾觀念。不能把參加黨建扶貧工作看作是走過場、搞形式，敷衍了事，要樹立為群眾服務的指導思想，實心實意傾聽群眾呼聲，放下架子，深入基層，深入群眾，積極開展民情調查研究，了解群眾普遍關注的熱點、難點問題，及時發現基層工作存在的突出問題，作好民情走訪日記，并切實幫助解決一些群眾所關心和期盼的問題。

二要強化全局觀念。黨建扶貧工作隊是從各單位抽派的同志組合起來的一支隊伍，大家要有大局觀念，搞好內部團結，形成工作合力。要以主人翁的姿態投入到黨建扶貧工作之中，力求與當地黨組織目標同向、思想同心、工作同步。要按照鄉鎮黨委的要求，協助完成好各項工作任務。要緊緊圍繞發展農村經濟、增加農民收入，促進農村穩定的目標，加強農村基層組織建設。要保持與本單位的密切聯系，要定期向本單位的領導匯報思想和工作。

三要強化形象觀念。當前，農村工作面臨的新情況、新問題、新矛盾很多，全體工作隊員要加強學習，通過辦點實踐，加強鍛煉，切實提高自身工作能力和水平。工作中要嚴格執行考勤制度，生活上要堅持按制度辦事，要強化廉政自律意識，不該吃的不吃，不該說的不說，不該做的不做，生活費自理，不能增加基層負擔。

四要強化實績觀念。各黨建扶貧工作隊要將一年的工作目標融合到當地經濟發展的長期要求中去，著力幫助群眾打基礎、起好步，以務實的工作作風來落實工作，保證做到下得去，蹲得住，干得好。工作要有輕重緩急，確定了的計劃要一項一項抓落實。要扎扎實實干幾件實事，真心實意為人民謀利益。

同志們，縣委、縣政府對我們大家寄予厚望，會后，各黨建扶貧工作隊要與鄉鎮及時聯系，確保三天內到位。希望大家振奮精神，鼓足干勁，不畏艱難，不辱使命，扎實工作，在農村這片充滿希望的田野上再創新的業績!