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同志們：

這次組織工作會是一次極為重要的會議。會前，市委聽取了組織部關于中央、省和宜昌市三級組織工作會議精神的匯報。今天，市委常委和市人大、市政協的主要領導出席會議，市委書記宋文豹同志發表了重要講話。我們一定要認真學習領會宋書記的講話精神，抓好貫徹落實。

今年以來,全市的組織工作在市委的領導下，堅持在實踐中創新，在創新中發展，各方面都取得了顯著成效。一是積極推進干部競爭性選拔工作，在縣市區中首次面向全省開展了副科級干部公開選拔活動，通過完善“5＋3”公選模式，公開選拔了8名副科級領導干部，并對公選中表現優秀的7名干部進行了提拔使用，相關工作經驗在宜昌市推廣。二是以開放的思維抓好干部培訓，組織180多名黨員干部到無錫、蘇州、青島等外地基地開展了民營經濟發展、現代農業建設等知識培訓，開闊了干部眼界，解放了干部思想。三是積極動員和組織廣大黨員以交納“特殊黨費”的形式支援抗震救災，全市共有21652名黨員交納“特殊黨費”115.2萬元，交納比例98.32%，交納總額在宜昌市縣市區中居第二位。四是積極推進黨代會常任制和黨代表任期制工作，組織監督委員會和決策協商與評估委員會開展了公開詢問、調研論證等活動，充分發揮了黨代表參政議政和監督的作用。五是深化“五規范、兩爭創”和“三級聯創”活動，全市新建村級組織辦公場所9個，完成了110個農村黨員干部遠程教育站點建設任務，在25個村、社區啟動了農村黨員檔案建設試點，村級組織規范化建設向縱深推進。六是加強基層組織建設創新項目研究，制定了創新項目管理辦法，全市確定創新課題24個，黨員創業、“黨員義工”、村級后備干部培養、黨員服務承諾等一批創新項目深入實施，并產生良好影響。七是強化為人才服務，完善了人才療養、激勵制度，增強了人才隊伍建設的活力。八是扎實開展“講黨性、重品行、作表率”主題實踐活動，組織部門自身建設得到加強。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到工作中存在的一些薄弱環節，比如部分單位黨組織負責人管黨責任意識不強，主動謀劃、創新組織工作的不多；黨建工作投入偏少，各項活動缺乏有效的保障；黨建工作制度建立的多，但真正按制度辦事落到實處的少；組工干部素質不夠全面，知識面有待拓寬等等。這些問題亟需我們在工作中迅速加以解決。

下面，我就貫徹落實中央、省、宜昌市三級組織工作會議和宋書記的講話精神，做好當前和今后一段時期的組織工作講幾點意見：

一、牢牢把握科學發展的要求，大力促進黨員干部解放思想

1、精心組織開展學習實踐科學發展觀活動。根據中央部署，9月份后學習實踐科學發展觀活動將在全黨分批次展開，其中縣級以上領導班子是學習實踐活動的重點。對于基層來講，雖然沒有硬性的要求，但我們也要抓住這個機會，進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。一是要提高能力。要堅持把黨的十七大精神和科學發展觀納入各級黨委中心學習組和黨員干部學習的主要內容，完善“述學、評學、考學”三位一體的學習制度，不斷用中國特色社會主義理論體系武裝黨員干部頭腦，努力提高黨員干部駕馭市場經濟、處理復雜局面、加快改革創新、維護社會穩定的能力。二是要解決問題。要結合實際，深入思考如何加強領導班子執政能力建設、如何提高干部選拔任用工作公信度、如何推進基層民主政治建設等重要問題，切實找準各級領導班子在思想觀念、執政方式、整體素質等方面存在的突出問題，積極建立充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制，真正把科學發展觀落實到改革、發展、穩定的各項工作中去。

2、大力促進黨員干部解放思想、更新觀念。解放思想重在落實，重在實踐，歸根到底要用是否有利于促進科學發展來檢驗。我們要按照“高舉旗幟、科學發展”的要求，繼續組織開展好解放思想問題的大討論，不斷在思想解放上邁出新步伐。一是要圍繞“三創”解放思想。市委提出的“工作創新、業績創優、全民創業”，既是對各行各業的要求，也是當前全市的工作大局。我們要認真對照“三創”要求，大膽沖破傳統觀念的束縛，大膽破除體制機制障礙，不斷因應形勢變化創新工作思路、創新工作方法、創新工作機制。二是要在學習借鑒和比較中解放思想。學習借鑒的過程，也是解放思想的過程。我們要以海納百川的胸懷積極學習一切先進理念、先進模式、先進方法、先進經驗，只要是有利于推動工作、加快發展、促進和諧的，我們都要積極地吸收和借鑒，創造性地解決工作中的重點和難點問題，推動工作取得新進展、新成效。

3、大力創新黨員干部培訓方式。一是要加強培訓需求調查。要建立經常性的黨員干部培訓需求調查和登記制度，切實摸清各個層次、不同行業黨員干部的知識需求情況，為科學確定培訓科目提供依據。二是要創新培訓方法。要堅持以短期培訓、專題培訓、小班培訓為主，綜合運用研究式、案例式、模擬式、互動式、體驗式等教育培訓方法，突出加強基本理論、基本知識和基本能力的培訓。同時，還要推廣網絡培訓、遠程教育和在線學習，促進黨員干部在學習培訓和實踐鍛煉中轉變思維方式、改進工作方法，提高創新能力和執行力。三是要整合培訓資源。要著眼于建立開放式的培訓體系，積極走市場化培訓的新路子，充分調動黨校和農業、人事、教育、勞動等部門和社會實踐基地參與培訓的積極性。要創新黨校師資隊伍管理機制，積極從高等院校和本市生產經營管理一線聘請有真才實學的人才擔任兼職教師，積極選派黨校專職教師到生產一線開展調研鍛煉，改善師資隊伍的整體結構。要結合鄉村黨組織陣地建設，武裝一批鄉村培訓基地和業余黨校，提高一線培訓的質量。

二、加強各級領導班子和干部隊伍建設，切實增強干部隊伍的整體活力

1、堅持不懈地加強領導班子的思想政治建設。思想政治建設始終是領導班子的一項根本建設。要把貫徹落實科學發展觀作為領導班子思想政治建設的重要內容，不斷提高各級領導班子領導科學發展的能力。要以堅持民主集中制原則為重點，進一步探索完善鄉鎮綜合配套改革后鄉鎮領導班子的運行機制，完善集體領導與分工負責相結合的制度，提高各級領導班子科學執政、民主執政、依法執政的水平。要嚴格執行領導干部民主生活會和領導班子成員談心談話制度，促進班子內部的團結和統一。

2、切實優化領導班子結構。宜昌市委提出，從現在起，鄉鎮領導班子出現職數空缺的，優先選配年輕干部，盡快實現每個鄉鎮黨政班子中有1-2名30歲以下干部、每個縣市區有30歲以下年輕干部擔任鄉鎮黨政正職的目標。同時，選拔一批35歲左右、文化層次較高的年輕干部進入縣市區黨政領導班子，力爭每個縣市區黨政班子中至少有一名35歲左右的干部，全宜昌市有35歲左右的縣市區黨政正職。按照這個要求，我們要大力推進領導班子年輕化進程。一是要加快后備干部培養。要抓好年輕干部的摸底調查工作，完善后備干部分級管理和培養制度。特別是對選調生，各單位黨組織書記和組工干部要親自聯系，定期了解他們的思想，努力為選調生的成長成才搭建平臺。二是要加快優秀年輕干部的使用。對在實踐中證明綜合素質好、工作能力強、群眾廣泛認同的優秀年輕干部，要大膽予以提拔使用。全市到2011年，要力爭每個鄉鎮和50%以上的市直部門領導班子中至少有一名30歲以下年輕干部，力爭有1名30歲以下干部擔任鄉鎮黨政正職。在推進干部年輕化的同時，要注意充分調動各年齡段干部的積極性，統籌抓好女干部、黨外干部、少數民族干部、離退休干部工作，形成干部隊伍整體合力。

3、穩步加快干部的合理流動。一是要開展掛職鍛煉。要繼續選派年輕干部到農村、企業掛職，每年有計劃、有組織、合理地從市直部門中安排一批年輕干部到鄉鎮擔任鄉鎮長助理，使他們在一線經受磨煉、增長才干。二是要實行輪崗交流。要制定干部輪崗交流管理辦法，統籌推進鄉鎮與鄉鎮、鄉鎮與市直部門、黨群部門與經濟部門、單位內部之間干部的交流工作。要探索加強市直部門中層干部之間的交流，對于沒有鄉鎮工作經歷的市直機關年輕干部，要采取多種措施安排到鄉鎮補課。

4、切實加強干部宏觀管理。要認真研究干部合理的發展需求，在政策規定的范圍內切實解決長期在基層工作干部的職級待遇問題。要加強對干部調配工作的管理，組織、人事、編制部門要切實履行職責，認真貫徹落實市委《副科級以下機關干部和專業技術人員調配管理暫行辦法》[都發（2007）34號]文件精神。要認真調查分析市直部門干部構成情況，逐步解決市直機關干部隊伍結構不優的問題。要深入研究對非領導職務干部、留職創業干部的管理辦法，充分發揮他們的作用。

三、圍繞擴大干部工作中的民主，積極穩妥地推進干部人事制度改革

1、加大競爭性選拔干部的力度。一是要加大公開選拔干部的力度。要進一步擴大“公推公選”干部的范圍，探索完善公開選拔領導干部的新方法、新形式，加大公開選拔領導干部的比重。要注重選拔制度的科學設計，建立程序簡化、成本較低、結果科學的選拔機制，切實解決少數干部存在的高分低能、會考不會干等問題，努力使選出來的干部德才兼備、群眾公認。二是要進一步擴大干部選拔任用工作中的民主。要不斷規范干部初始提名和醞釀制度，積極探索領導職位出缺公示制度，完善票決制、任前公示制，大力推行以差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額表決為主要內容的差額選任辦法。要擴大民主推薦、民主測評和考察范圍，及時公開民主推薦、考察結果。要改進干部考察的方式方法，引入定性與定量相結合的科學評價體系，加強對干部平時的考察和了解。今后考察干部原則上要征求其所在居委會黨組織和同樓棟居民的意見。

2、研究建立干部正常退出機制。出口不暢是各級領導班子結構不優、年齡老化的根本原因，干部“出不去”必然造成“進不來”。要加大這方面的探索力度，建立和完善干部試用期制、任期制以及達到一定年齡改任同級非領導職務制度。

3、加強干部選拔任用工作的監督。根據市委安排，市委組織部委托市檔案局在全市開展一次執行干部選拔任用工作法規和選人用人公信度的專項調查，對反映用人問題比較多的單位要進行重點抽查，集中抓好整治，提高人民群眾的滿意度。要堅持干部選拔任用工作自查制度，嚴格黨政領導干部選拔任用工作有關事項報告制度。要規范干部選任初始提名行為，提高提名工作的嚴肅性。要進一步加大黨內民主監督、群眾監督和輿論監督力度，充分發揮干部監督督查員的作用。要認真做好信訪舉報受理工作，對群眾反映的選人用人問題，有一件調查一件，核實一件處理一件。

四、尊重和落實黨員的主體地位，進一步推進黨內民主的制度化和科學化

1、扎實做好黨代會常任制和黨代表任期制工作。一是要完善決策協商與評估委員會和監督委員會的運行機制。要以落實黨代表的知情權、決策權、監督權為重點，以“兩個委員會”為平臺，充分調動和發揮黨代表聯系服務群眾、參與重大事項決策、加強黨內監督的作用。二是要提高黨代會年會的效能。要圍繞精減會議程序、控制會議成本、提高會議質量，不斷創新黨代會年會的組織形式，努力把黨代會年會開成主題集中、形式活潑、精煉高效、民主氣氛濃厚的會議。三是要加強黨代表管理。要建立黨代表信息庫，加強對黨代表的業務知識培訓，提高黨代表的履職能力。要認真學習貫徹《中國共產黨全國代表大會和地方各級代表大會代表任期制暫行條例》，深入組織黨代表開展“三聯”活動，發揮黨代表在宣傳政策、服務群眾等方面的作用。四是要加強基層黨代表活動室建設。各鄉鎮要迅速落實黨代表活動場所，完善配套設施，定期以代表小組為單位，組織黨代表開展學習和議事。除特殊情況外，全市各鄉鎮、街道都要在年內建成黨代表活動室，經市委組織部驗收合格的，將視情況給予一定數額的資金補助。

2、全方位推進黨務公開。一是要加強對黨務公開工作的領導。各地各單位分管領導是黨務公開的第一責任人，必須不折不扣地把黨務公開工作拿在手上親自抓。同時，還要明確一名專人具體負責資料收集、信息公開和情況登記等工作，確保黨務公開常態化。二是要完善公開機制。要認真學習市委有關黨務公開的文件精神，完善一般工作定期公開、敏感工作隨時公開、重要工作長期公開機制，提高公開時效。對涉及群眾切身利益的問題，還要根據群眾要求抓好點題公開、專項公開和再公開，堅決防止黨務公開的“形式化”傾向。三是要擴大公開覆蓋面。要充分利用公開欄、電視、廣播、“明白紙”、網絡等抓好黨務公開，減少公開盲區。四是要加強經常性檢查。對各鄉鎮、工委、市委直屬黨委的黨務公開工作，市委組織部每半年將進行一次檢查。各地各單位也要加強對下屬單位黨務公開工作的檢查，及時發現問題、整改問題。

3、大力改革和完善黨內選舉制度。近期，市委已經印發了《基層黨組織領導班子成員民主選舉暫行辦法》，這個辦法體現了以改革創新精神推進黨內民主建設的基本要求，是我市指導今后基層黨組織換屆選舉工作的大綱，我們一定要認真貫徹執行。一是要加強民主觀念的教育。要組織黨員干部原原本本地學習《暫行辦法》，讓每名黨員干部了解《暫行辦法》的主要內容和精神，調動黨員干部參與黨內競選和選舉的積極性。二是要嚴格按程序操作。各地各單位在今年的村級組織和市直機關、企事業單位黨組織換屆選舉中，要加強組織領導，嚴格程序要求，規范工作步驟，真正把那些政治素質好、開拓創新能力強、作風務實、群眾擁護的黨員選進黨組織領導班子，確保選舉過程民主、公開、公正，經得起歷史和群眾的檢驗。

4、豐富民主決策和監督形式。一是要豐富決策形式。要重點推行決策前征求群眾意見、專家論證、重要事項票決、集體資產處置和重大工程公開招投標制度，發揮議事懇談會、決策聽證會、村（居）民代表會在決策中的作用，嚴防決策腐敗。二是要豐富監督形式。要探索完善村務監督委員會、社區議事協商委員會的運行機制，推行監督委員會、協商委員會委員列席決策會議制度，進一步深化代表和群眾詢問、質詢、評議活動，切實提高監督質量。

五、圍繞加強創新型人才的培養選拔，著力抓好人才隊伍建設

1、制定人才工作規劃。要加強對農村、企業人才需求情況的調查研究，做好全市人才中長期發展規劃的編制工作。要著力完善人才引進、培養、選拔、使用的領導體制和工作機制，加快建立與市場經濟和科學發展要求相適應的人才工作體系。全市到2010年，要力爭實現“三個一批”的目標，即建立一批人才創業基地、培養一批技術革新團隊、發展一批科技創新企業。

2、優化整體環境吸引留住人才。一是要完善政策。要進一步修改完善《高層次人才津貼實行辦法》，健全高層次人才津貼、拔尖人才補貼、突出貢獻人才獎勵的政策激勵機制，調動各類人才干事創業的積極性。二是要改善人才工作環境。要加快人才創業園區、人才科研基地、人才培養基地“一園兩地”建設，加大對人才科研、創業的扶持力度，著力提高我市吸納人才的能力。三是要加快人才服務體系建設。要堅持公開、公平、公正原則，加強人才資源市場建設，加快完善人才評價、人才培養、人才配置、人才等公共服務體系，有效滿足各類人才的需求。

3、抓好高層次人才和農村實用人才工作。要堅持把招商引資與招商引智放在同等重要的位置，通過提供優良的創業環境，達到“引進一名人才、開發一個產品、建立一個基地、壯大一個產業”的目標。要圍繞建設社會主義新農村，加快實施“一村一名大學生計劃”和“手把手”農村實用人才培養工程，建好農村實用人才示范基地，為農村培養一批留得住、能干事、干得好的新型實用人才。同時，要重視社會工作人才隊伍建設，關注那些事關群眾醫、食、住、行等切身利益的專業人才，為構建和諧社會提供人才支持。

六、著力加強基層基礎工作，進一步創新基層組織建設

1、全面提升基層組織規范化建設水平。要繼續鞏固“五規范、兩爭創”活動成果，加大基層組織規范化建設力度。到2010年，全市要有40%以上的基層單位黨組織達到黨建工作示范點標準，95%以上的基層黨組織被評為“五好”基層黨組織。一是要發揮基層組織辦公場所作用。要加強對村、社區辦公場所發揮作用情況的調查研究，進一步整合資源，推進村、社區辦公場所建設，改善村、社區辦公服務條件。要加強村、社區辦公場所管理，制定基層組織辦公場所管理使用辦法，建立資產清理登記、場所維護儲備金等制度，確保場所安全運行。要以聯系服務群眾為重點，廣泛開展群眾喜聞樂見的活動，充分發揮村、社區辦公場所在議事決策、文化娛樂、信息交流、技術推廣等方面的作用。二是要加強基層檔案建設。要規范建立檔案室，完善檔案存放保管設施，定期收集整理基層組織工作資料，分類建立基層組織業務檔案和黨員檔案。全市到今年底，每個村、社區和“兩新”黨組織都要建立規范化的工作檔案和黨員檔案。三是要加強黨員教育管理。要深入實施“安家工程”，切實摸準黨員的基本信息，加快黨員信息庫建設。要做好在流動人口中核實黨員身份工作，積極在外出流動黨員集中地建立黨組織，建立健全城鄉一體、務工黨員群眾一體的動態管理機制。要充分發揮農村現代遠程教育站點的作用，抓好黨員經常性學習教育，不斷提高黨員的整體素質和創業能力。

2、著力破解基層組織建設中的難點問題。一是要深入開展創新項目的研究。要健全創新項目管理機制，全市每兩年要開展一次創新項目評比，對獲得優秀創新項目的要給予獎勵。明年“七一”期間，市委組織部將對今年市管創新項目進行評審，請各地各單位按照實施方案抓緊組織實施，并做好影像資料收集等工作。二是要加快解決農村干部后繼乏人的問題。要加強農村后備干部隊伍建設，建立村級后備干部隊伍競爭性選拔和跟蹤培養機制，積極從大中專畢業生、退伍返鄉人員、外出務工青年中公開選拔后備干部，形成結構合理的村級后備干部梯隊。要廣泛開展“雙培養”活動，努力把農村人才培養成黨員，把黨員培養成村組干部。在今年的村級組織換屆選舉意見中，市委已經同意由市級財政統一出資為每個村配備一名在職后備干部，各鄉鎮務必要按照工作要求，及時明確后備干部人選。三是要逐步解決農村黨員年齡老化的問題。要加快在職校、高中學校中培養入黨積極分子，在外出務工青年、農村創業能人和婦女中發展黨員工作。同時，要組織老黨員開展以“聯系青年、聯系入黨積極分子、向黨組織推薦發展對象”為主要內容的“兩聯一推”活動，充分發揮老黨員在黨員發展中的幫帶作用。

3、大力提升基層組織的整體功能。要以深化“三級聯創”和“五好創建”活動為重點，充分發揮基層組織推動發展、服務群眾的作用。一是要加快村級集體經濟發展。要下大力氣解決村級組織“無錢辦事”的問題，每個鄉鎮、村都要制定科學的集體經濟發展規劃，通過政策支持、智力支農、建立任期目標責任制、領導包村等措施，推動村集體經濟步入良性發展軌道。二是要創新黨組織設置。要積極適應工業化、產業化發展趨勢，大力推行“村社聯建”、“村企聯建”等黨組織設置模式，抓緊在農村專業合作社、非公有制企業建立黨組織，著力提高新型經濟組織中黨組織的覆蓋面，確保規模以上非公有制企業和農村專業合作社100%組建黨組織、規模以下非公有制企業黨組織的組建率不斷提高。三是要支持黨員創業。要把鼓勵黨員干部創業擺在突出位置，分級制定黨員創業規劃，完善黨員創業的融資、技術、信息、項目等支持體系，豐富黨員創業形式，拓寬黨員創業渠道，全市每年要重點培育10個黨員創業示范基地、20個黨員創業示范標兵，努力形成干部創業帶動黨員創業、黨員創業帶動全民創業的生動局面。四是要健全基層組織服務群眾的長效機制。要抓好農村、機關黨員設崗定責工作，深入開展“黨員義工”、黨員責任區等服務承諾活動，加快推進農村、社區辦事服務大廳建設，積極構建新型的社會化服務體系。要大力實施“溫暖行動計劃”，健全關愛、幫扶困難黨員和群眾的長效機制，提高關愛幫扶工作的針對性。要重視離退休老干部支部建設，提高黨組織的凝聚力和向心力。要組織城鄉黨組織開展多種形式的結對幫扶活動，統籌城鄉黨組織共促共建，促進各領域黨建工作的平衡發展。

七、深入開展“講黨性、重品行、作表率”活動，全面加強組工干部隊伍建設

各級組織部門要以深入開展“講黨性、重品行、作表率，樹組工干部新形象”活動為載體，按照“公正、團結、和諧”的要求，樹立組工干部可靠、可敬、可親的新形象。

1、要樹立圍繞中心、服務大局的形象。一是要爭當貫徹執行黨的方針政策的模范。組工干部承擔著貫徹落實黨的組織工作路線、方針、政策的重要任務，必須切實增強大局意識，積極加強黨性鍛煉，自覺執行黨委的決議和決定，維護黨委領導班子的團結統一。二是要積極建言獻策。要緊密聯系組織工作實際，圍繞本地本單位中心工作，主動謀劃組織工作服務中心工作的新思路、新舉措，不斷推進組織工作的機制創新、制度創新和方法創新，提高組織工作的創造力。

2、要樹立作風扎實、執行到位的形象。一是要在強化學習中提高本領。要按照“眼界寬、思路寬、胸襟寬”的要求，重視學習，廣泛涉獵各個領域的知識，了解最優秀的人才、最新奇的事物和辦法，以此來開闊眼界，鍛煉思維，提高素養。二是要在深入調研中夯實基礎。要善于從基礎工作做起，從中總結經驗，把握規律。要把調查研究作為一項基本功，貫穿于落實工作的全過程，通過調查研究發現問題、總結經驗、掌握典型。要重視輿論宣傳工作，抓好重大經驗的總結推廣和輿論宣傳，每年發現和解剖幾個典型案例，樹立幾個在市內外有影響、各行各業群眾服氣的好典型。三是要提高執行力和行政效能。組工干部要勤于思考、善于研究，遇到問題、處理事情，都要多問幾個為什么，多想幾種辦法，多聽幾種意見，多提幾種方案，經過反復比較，選擇成本最低、效果最好的辦法和方案。要強化責任，提高效率，形成立說立行的良好風氣。

3、要樹立服務群眾、公道正派的形象。一是要放下架子，真誠相處。組工干部要十分注意尊重同志，尤其是要注意尊重基層的同志，讓黨員干部真正感受到家的溫暖。二是要心系群眾，熱情服務。要多深入基層、深入實際、深入群眾，把基層創造的經驗總結好，把基層存在的問題解決好，把群眾的實際困難解決好。要主動服務，變“管”干部為服務干部，服務在前，管理在后，只有服務才能“可親”，只有“可親”才能“可敬”。三是要嚴明紀律，作好表率。要把“五先”要求作為組工干部的職業操守和行為準則，組工干部發生違紀違法行為，一經查處，決不手弱、決不姑息，以鐵的紀律維護全市組工干部的良好形象。