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同志們：

在全省深入學習實踐科學發展觀和全面貫徹落實省委九屆四次全會精神，奮力推進“加快發展、科學發展、又好又快發展”的重要時刻，省廳研究決定召開全省重大工程項目建設征占用林地工作會議，主要任務是研究部署全省各級林業部門如何緊緊圍繞全省重點推進和重點支持的50項重大工程項目，依法嚴格管理，增強服務意識，切實做好工程項目建設征占用林地及林木采伐管理服務工作。下面，我講幾點意見。

一、統一思想，提高認識

今年，省委九屆四次全會提出了“加快發展、科學發展、又好又快發展”的全省工作總體取向，要求通過“大抓項目、抓大項目”來推動全省經濟社會快速發展，把*建設成為西部經濟發展高地的戰略目標。為認真貫徹落實省委九屆四次全會精神，省政府召開了全省重大項目推進工作電視電話會議；省發改委通過認真分析，反復討論，從全省462個重大項目中選擇了具有代表性和影響力的50個項目作為今年全省重點推進和重點支持的重大項目；省交通廳和鐵路部門也確定了一批重點建設項目。省政府對全省50項重大工程項目及高速公路重點建設項目高度重視，召開專題會議進行部署，對工程項目建設的目標任務及部門職責等提出了明確要求。一是按照省、市事權劃分及職責，明確了每個項目的責任單位和責任人；二是各有關省級部門按照各自職責，要有超常規辦法加快推進，限時辦結；三是確定了重大項目履行職責的責任追究制度，對失職的要通報批評，甚至追究責任。

各級林業主管部門要充分認識到全省推進50個重大項目和高速公路重點建設項目，對實現省委九屆四次全會提出的“著力打造一樞紐、三中心、四基地”和“建設西部經濟發展高地”的重大意義。積極支持和全面服務好全省重大項目建設，就是貫徹落實省委九屆四次全會精神的具體行動，工作的好壞、辦理的快慢，直接影響我省經濟的加快發展。各級林業主管部門要把思想認識統一到省委、省政府的決策上來，樹立大局意識、服務意識、法律意識，主動圍繞黨委和政府的中心工作搞好重大工程建設項目征占用林地審核審批工作，進一步增強工作責任感，全面落實目標責任，認真履行工作職責，提高工作效率，確保按時完成每個階段的工作任務目標。

二、提前介入，做好服務

為確保全省重大項目建設順利推進，各級林業主管部門要主動參與，提前介入，積極做好項目建設征占用林地及林木采伐的審批、監管和服務工作，切實做到宣傳到位、服務到位、指導到位、供地到位。

（一）法律法規政策宣傳要到位。林地是林業發展的命脈和基礎，是最為重要的森林資源，“皮之不存，毛將焉附”，沒有林地資源，發展林業就無從談起。守住林地“紅線”，確保林地最低保有量，是保障生態安全的重要措施。林地管理是森林資源管理最重要的內容之一，其法律法規多，政策性很強，管理難度大。當前林地的逆轉嚴重，據不完全統計，每年非法逆轉幾千公頃。林地流失問題，各級林業主管部門務必引起高度重視，要采取最為嚴格的措施管住林地。對于重點工程建設合法征占用林地，各級林業部門要積極主動地向項目建設單位宣傳《森林法》、《森林法實施條例》和《占用征用林地審核審批管理辦法》等法律法規及政策規定，可采取送達法律法規材料、召開協調會、廣播電視報刊宣傳等多種形式，既要宣傳到建設單位，又要宣傳到廣大群眾。同時，林業部門要全面提供項目建設征占用林地和林木采伐申報材料、辦理程序、政策界限等咨詢服務，使建設單位能夠熟知有關的法律法規、政策規定和申報程序，切實增強依法使用林地和采伐林木的自覺性。

（二）提前介入靠前服務要到位。各級林業部門要主動加強與項目建設單位聯系、溝通，主動配合建設單位委托的林業勘察設計單位，對擬征占用林地實物量和林地面積進行調查，以及搞好地類確定、林種劃分等；要及時掌握擬被征占用林地的基本情況，如果建設項目擬被征占用林地涉及自然保護區、森林公園等特殊地類，要積極協助建設單位作好相關的報批工作。在此，我再次強調，各級林業主管部門一定要提前介入靠前服務，各項報件材料的準備，質量不高、時間緩慢都會影響審核審批進度，整個項目占地和采伐審批的提速要靠各個環節工作的高效辦理。因此，各級林業主管部門一定要主動加強與建設單位溝通，積極準備報件材料，加快審核上報，確保審核審批進度。

（三）跟蹤指導要到位。省政府今年確定的50個重大項目和高速公路建設重點項目都明確作出了時間及工作進度安排，每個工作環節都是緊緊相扣，一環扣一環，一旦某個環節出現了問題，必將影響工程的整個進度。各級林業部門，特別是當地縣級林業部門要積極主動跟蹤指導服務。對擬使用林地要引導項目建設單位提前委托有資質的林業調查設計單位做好征占用林地可行性報告編制工作；對所需采伐林木提前做好采伐作業設計。各級林業部門要督促、協助建設單位按照征占用林地審核審批管理要求，高效完成征占用林地申請材料組卷申報和林木采伐報件材料準備工作。林業部門在協調中要加強上下溝通，暢通相關信息，確保各項工作整體推進。

（四）優先保障指標到位。今年是全國實行征占用林地定額管理的第一年，各地在申報使用林地時，要優先保證50個重大項目和高速公路建設的使用林地指標；在國務院下達的“十一五”采伐限額指標內，要優先保證50個重大項目和高速公路重點建設使用林地的采伐指標，以確保重大工程項目建設對林地的使用和林木采伐。各級要加大工作力度，盡可能提前辦理好征占用林地和采伐林木的審核審批手續，切實保障工程建設在需要占地時依法供地，在需要采伐時合法采伐。

三、依法管理，強化監督

在為50個重大項目和高速公路重點建設提供優質服務的同時，必須依法管理，強化監督，堅決杜絕違法占用林地和違法采伐林木行為的發生。

（一）嚴格執行林業管理法律法規。*地處長江上游，是長江流域重要的水源涵養區和動植物基因庫，生態區位極為重要。*省委、省政府長期以來十分重視長江上游生態屏障建設，省委九屆四次全會提出了“建設西部經濟發展高地”的宏偉目標，同時提出了建設“生態*”的戰略目標。林地的保護關乎長江上游生態屏障建設戰略目標能否實現。各地要深刻認識我省林情和保護林地的重要性，始終堅持不占和少占林地的原則，必須征占用林地的，要始終貫徹節約用地的原則。為此，各級林業主管部門必須把握好以下三點：一是要牢固樹立遵守林業法律法規的意識，進一步提高依法管理使用林地的自覺性，在法律法規允許的范圍內合理使用林地。二是要嚴格依照法定權限審核審批林地。永久征占用林地的審核權限在國務院和省級林業主管部門，臨時征占用林地的審批權限按數量劃分在各級林業主管部門，各地林業主管部門不得違反法定權限審核審批林地，也不得規避法定審核審批權限，將單個建設項目使用林地拆分審核審批。三是嚴格依法查處未批先占、少批多占、批甲占已的行為。各級要加大執法力度，對違反法律法規審核審批林地、占用林地的，要嚴肅查處，依法追究責任。

（二）嚴格征占用林地的使用性質。征占用林地的使用性質，必須嚴格按照林業的法律法規執行。根據建設項目的性質，必須正確區分永久占地和臨時占地，屬永久征占用林地的，必須按照永久征占用林地的權限和程序辦理手續，不得按照臨時征占用林地權限和程序辦理手續。必須強調的是，對于管道工程和輸電線工程使用林地，要嚴格執行《國家林業局關于依法辦理西氣東輸管道工程占用林地手續的函》（林函資字[*2]105號）、《國家林業局國務院三峽工程建設委員會辦公室關于轉發國法秘函[*3]260號文的通知》（林資發[*4]140號）、《國家林業局辦公室關于福建LNG項目輸氣主干線工程使用林地有關問題的復函》(辦資字[*6]61號)和《*省林業廳關于依法辦理管道工程和輸電工程建設占用征用林地手續的通知》(川林發[*7]139號)的規定。

（三）切實做好征占用林地補償落實工作。征占用林地補償是否落實，直接關系到社會的穩定和林農的生活，各級林業主管部門務必引起高度重視。一是要保證依法足額和及時支付林地補償費、安置補助費、林木補償費。二是要依法足額繳納森林植被恢復費。三是保障退耕還林地異地置換政策的落實。

（四）加強林地使用和占地采伐監督管理。堅持依法使用林地，加強對建設單位使用林地跟蹤監管。任何征占用林地行為，必須依法取得林業主管部門的批準，對未批先占、少批多占、擅自改變用途和使用性質的，各級林業主管部門要堅決依法處理。要嚴格執行憑證采伐制度，沒有取得合法的林木采伐許可證，施工單位不得采伐林木。嚴禁先采伐林木，再申請使用林地。

四、加強領導，落實責任

各市州和擴權縣林業主管部門要切實加強對全省重大項目和高速公路建設重點項目征占用林地和林木采伐管理工作的領導，建立以主要領導負總責、分管領導負專責、承辦機構負責人負具體責任的工作機制，要細化分解工作目標任務，明確工作進度及要求，明確責任，強化工作協調，切實提高工作效率，確保全省重大工程項目建設順利實施。

同志們，森林資源管理的任務十分繁重，林地監管的責任十分重大，重大項目和重點項目建設所需占地和采伐各項批件要求很高。各級林業主管部門要振奮精神，扎實工作，堅持依法管理，加強跟蹤服務，為推進我省重大項目建設，實現*林業又好又快發展作出新的更大的貢獻。