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全縣農村工作會議結束不久，縣委、縣政府又專門召開日光溫室產業和葡萄產業發展工作會議，充分說明了這項工作的重要性，足見縣委、縣政府對這兩大產業的高度重視。前面，金泉同志就日光溫室和葡萄產業的發展進行了安排部署，重大意義、任務目標以及措施辦法講得都很到位，我完全同意，希望大家認真抓好落實。相關部門、鄉鎮以及金融單位也分別進行了發言。這兩大產業在我縣發展的時間不短，但還沒有形成規模，各級的壓力都非常大。圧力雖然大，但各級還是要堅定信心、迎難而上，通過創造性地工作，把這項任務落到實處。為了把全市經濟工作會議和農村工作會議精神貫徹好，全面完成**年全縣日光溫室及葡萄產業發展任務，下面我講三個問題：

第一個問題：為什么又要發展日光溫室和葡萄產業

過去我們發展過日光溫室產業，也發展過葡萄產業，這兩個產業都沒有做大。為什么又要發展，這個問題看起來很簡單，其實比較復雜。我們的一些干部群眾，包括一些領導干部，甚至我自己，起初對這個問題的認識并不到位。今年市上組織到新疆、重慶和武威考察，對我觸動很大。吐魯番近郊有一個鄉鎮，全鎮的土地全打了溫棚，面積近2萬畝。武威涼州區過去歷年共打了5萬畝溫棚，去年一年打了1萬畝，武威市認為力度還不大，**年又下達了4800畝的打建任務。涼州區計劃要用3至5年時間打20萬畝地的溫棚，他們抓現代農業就抓溫棚，目標非常明確。有的同志可能認為我們重新啟動日光溫室產業是“胡折騰”，這也難怪，我們的一些同志出去看的不多，又沒有認真學習，難免眼界不寬。我們說思想是行動的先導。如果我們在座的都認為這個事情不好，思想認識不到位，工作肯定形不成合力，更談不上有什么創新。因此，我們有必要對為什么又要發展日光溫室進行更加深入的認識。

1、我縣農民增收面臨的嚴峻形勢，迫切需要我們大力發展日光溫室和葡萄產業。從全市農村經濟發展的大環境看，最近幾年，在全縣干部群眾的共同努力下，我縣農村經濟發展和農民增收保持了良好的勢頭，**年全縣農民人均純收入達到5129元，成績值得充分肯定。但我們絲毫也不能沾沾自喜，從前天召開的全市經濟工作會議通報的情況來看，**年我縣農民人均純收入增加350元，增長7.32%，在全市7個縣市區中排名第六位，在5個農業縣市區中排名倒數第一。去年城鄉居民人均存款敦煌達到3萬多元，我們**只有7千多元，我們與敦煌為什么會有這么大的差距，一個主要的原因就是產業效益上有差距，敦煌有一個村農民人均純收入突破了1萬元，在全市是首例，這個村種的就是葡萄。由此可見，各縣市區之間正在你追我趕地抓發展，如果我們不加快發展步伐，差距就會越來越大。從我縣農業發展的內在潛力來看，近年來我縣農民增收主要依靠棉花。雖然在培育新興后續產業上也做了大量工作，取得了一定的成績。但總體上看，目前我們培育的這些新興后續產業或者規模小，或者效益低，或者市場波動大。從目前的形勢來看，由于農資價格上漲、生產技術落后等因素，依靠棉花產業挖掘潛力，促進增收的空間已經越來越小，難度越來越大。要實現我縣農村經濟的大發展，農民收入的大增加，使廣大農民生活水平不斷提高，就必須在改造提升傳統產業的同時，積極調整思路，大力培育新興后續產業。縣上作出了建設現代農業示范基地的決策，提出了主攻萬元田，擴大5000元田，普及2000元田，改造千元田的要求。如何主攻萬元田，從市場前景、比較效益和我縣實際看，最理想的選擇就是發展日光溫室、葡萄產業和對外制種。各鄉鎮要給農民群眾講清楚這個道理，我們之所以要主攻日光溫室和葡萄產業，沒有其它原因，就是因為這兩大產業能實現萬元田，不斷增加農民收入，提高農民生活水平和質量。

2、發展日光溫室和葡萄產業，是經濟發展的階段性特征所決定的。有的同志認為，現在是市場經濟了，農民種什么是農民的自由，應當由市場來調節，由農民來選擇。這種觀點表面上看起來是很先進的，其實是非常片面的。我國自2002年加入WTO到現在經過了五年時間，經濟市場化的程度有了很大發展。但完整嚴密的市場體系還沒有徹底形成，特別像我縣農村，仍然是自給自足的小農經濟，與市場經濟的要求相比，我們的農民在思想認識、生產技能、經營理念等方面還有很大的差距。因此，要推進我縣農村經濟市場化，還需要堅持“兩手抓”，即市場這一只“無形的手”和政府這一只“有形的手”雙管齊下。在一些高產高效新產業的發展上，政府的主導作用尤為重要。市場好，但農民不發展，這就要靠政府這個有形的手來組織、來引導。日光溫室和葡萄產業就是這樣，這兩項產業一次性投入大，技術含量和市場化程度要求較高，只有科技助推，才能形成規模，只有形成規模，才能產生好的效益。靠農民自發地發展，一家一戶的分散經營，是不可能做大做強的。當前農民群眾的素質決定了發展重點產業必須由政府采取措施強力助推。各級干部必須認清這一點，自覺克服片面認識，把組織和帶領群眾打建日光溫室、發展葡萄產業作為義不容辭的責任，自覺把思想和行動統一到縣委、縣政府的重大決策部署上來。

3、發展日光溫室和葡萄產業，是我縣農業和農產品搶占市場的現實需要。當前，全國各地都在搶抓國家發展現代農業的歷史機遇，抓緊培育地方特色產業，以求在市場上形成“先聲奪人”的品牌效應。我們周邊的武威、敦煌、新疆等地已經在這方面先行了一步，玉門市、肅州區也在這方面全力以赴地做工作。周邊地區的日光溫室產業和葡萄產業在我們之前已經發展起來了，已經在廣大消費者心中初步形成品牌效應。我們發展這些產業的難度已經加大了，如果我們再不發展，等以后想發展的時候，根本無法自主地開拓市場。我們要充分認識這一問題的嚴重性，引導廣大農民深刻認識這一道理，積極行動起來艱苦創業，掀起一場發展日光溫室和葡萄產業的新高潮。使我縣的日光溫室產和葡萄產業趕上周邊地區發展的步伐，從而形成市場優勢，占領酒嘉地區和兩大部隊基地的部分市場。

4、發展日光溫室和葡萄產業，是貫徹落實黨的農村政策的必然要求。發展現代農業，推進新農村建設，是黨中央審時度勢做出的重大戰略決策。省、市委對這項工作也提出了很高的目標要求。昨天市上召開了全市農村工作會議，會上李沛文書記及朱維繁副書記、王喜成副市長分別作了講話，并與縣市區簽定了責任書。根據這次會議精神，**年農村工作突出的任務是兩個方面：一是發展現代農業；二是統籌城鄉發展。這里我重點通報三個方面情況：第一，**年責任書考核的情況。市委、市政府和各縣市區簽定的責任書考核共有五項，其中農業生產和農業科技我縣是第二名，新農村示范點建設是第四名，水利工作第三名，林業生產建設第四名，農村公路建設第三名。這說明**年我縣農業和農村工作是扎實有效的，但是前有標兵，后有追兵，需要我們進一步認清面臨的嚴峻形勢。第二，市上對發展設施農業的要求。市上要求今后要繼續把發展設施農業作為結構調整的重點，按照統一規劃，合理布局，集中連片，規模發展的要求，促進設施農業規模化發展。品種布局上要以附加值高的產業為主，積極發展高效田，力爭達到戶均1畝萬元田，人均一畝3000元田的目標。今年全市要發展以日光溫室、紅提葡萄、制種為主的萬元田1萬畝。第三，**年市縣責任書的主要內容。農業增加值增長6%，農民人均純收入增加7%，這兩個數字均比我們人代會確定的目標要高。現代農業發展上，新建日光溫室800畝，葡萄產業發展2000畝，發展規模養殖戶1700戶，新增滴灌節水3500畝，其中農業節水1000畝，生態節水2500畝，安裝智能水表200臺，完成8100人的安全用水改造任務。植樹造林1.1萬畝，農村勞動力技能培訓1830人，勞務輸轉1.75萬人，其中有組織輸轉7300人。硬化居民街道30個，26公里。新建和改造居民點2000戶，新建沼氣池500戶。縣上作出打建日光溫室、發展葡萄產業的決定，不是別出心裁，而是為了貫徹落實中央和省市的重大決策部署，促進農民收入的快速增加。當前，農民增收就是我們最大的政治，建設現代農業示范基地是我們農業和農村工作最大的大局。各級干部都要從講政治、講大局的高度認識這一問題、推進這項工作。廣大農民要從改變生活現狀、建設全面小康生活的高度來認識這一問題，把發展日光溫室產和葡萄產業變成自覺行動。

第二個問題：為什么日光溫室和葡萄產業推進困難

日光溫室和葡萄產業是高產高效、造福群眾的產業，但是為什么推進起來難度較大，我想主要原因是資本投入高，窮人干不起；技術要求高，愚人干不起；市場品位高，沒知識的人干不起。最根本的還是思想認識問題。因此，發展這兩項產業，必須首先推進思想解放，促進觀念轉變。當前要重點克服“四怕一靠”的不良傾向：

1、克服怕失敗的思想。日光溫室產業和葡萄產業我縣以前都搞過，但始終沒有真正搞起來。特別是前些年成片的日光溫室被推倒，造成了一些債務糾紛，引起了一些不穩定因素，在一些干部群眾的心中留下了很深的陰影。探究以前我縣日光溫室產業受挫的原因，主要有以下三個方面：一是產權不清。在過去打建日光溫室的過程中，政府在投入上大包大攬，溫棚建成后交給農民經營，經營者對溫棚的態度是“別人的娃娃不心疼”。種好了，就收一把，種不好，與自己也沒有多大利益關系，缺乏經營管理的責任感，導致了這一產業的不景氣。二是機制不順。溫棚雖然打起來了，但土地經營權還處于一家一戶的分散狀態，在這種情況下，一旦遇上農產品價格大幅度上漲，土地承包者就要提出收回土地的要求，而溫棚經營戶也因為土地經營權不是自己的而對溫棚的經營缺乏長遠打算，致使產業的發展缺乏根本性動力。三是技術跟不上。許多農戶因為不會選擇品種、不能熟練運用種植技術、不能有效解決病蟲害問題，致使溫棚種植效益低下，因此在近些年棉花價格上漲后，紛紛把精力轉到了棉花產業上。四是干部的問題。日光溫室建成后，服務工作不到位，溫棚效益上不去，經營慘淡，把費了千辛萬苦打起來的溫棚又推倒了，這主要是我們的一些干部目光不夠長遠，沒有一屆接著一屆干的耐性。從今年起，要認真吸取教訓，一要明確產權，二要搞好土地流轉，三要加強技術服務，提高效益，四要適度向種植能手集中，切實讓溫棚種植戶吃上“定心丸”，取得好收益。各級干部群眾應當敢于正視現實，認真從過去發展溫棚的教訓和成功典型中總結經驗，找準癥結，制定對策，以新思路、新舉措來推動日光溫室產業的新發展。不能過去出現了波折，就采取躲避的態度。過去沒搞好，現在糾正過來，這是我們各級干部起碼的勇氣。

2、克服怕受苦的思想。幾千年以來，**農民過慣了半年忙、半年閑的日子。現在形勢變了，但一些農民的這種傳統習慣沒有變。特別到了冬季農閑時節，仍然熱衷于“老婆孩子熱坑頭”，習慣于在家中享清福。他們覺得打日光溫室，搞反季節生產太苦太累，沒有浪門子、曬墻頭、打撲克舒服。他們覺得種植日光溫室，搞精耕細作太麻煩，很“熬人”，不如大田種植，大水漫灌，粗放式生產來得省事。這種思想是一種典型的“小富即安、小進則滿”的思想。如果這種思想不及時改變，我們農民的生活條件肯定會出現倒退。各鄉鎮應當組織開展一些評比競賽活動，樹立一批勤勞致富、興家立業的典型進行宣傳和表彰，搜集一些貪圖清閑、不思進取的典型進行鞭策和教育，特別注意發揮廣大共產黨員和青年團員的先鋒模范作用，在廣大農民中形成勤勞致富為榮，貪圖安逸為恥的濃厚氛圍。

3、克服怕顧不過來的思想。當前，我縣多數耕地種植棉花，棉花采摘的時候，正是種植日光溫室的時候，棉花產業和日光溫室產業之間爭奪勞力的問題比較突出，許多干部群眾怕日光溫室打建成了以后，既要采摘棉花，又要經營溫室，時間和精力顧不過來。這種擔心是合情合理的。一家兩三口人，種了溫棚，就種不了棉花。但只要我們動腦筋、想辦法，問題還是可以得到有效解決的。各鄉鎮要多做工作，引導農民突破思維定勢，以更加靈活地辦法解決這一沖突。積極引導打建了溫室的農戶，把其他耕地租賃出去，騰出精力和時間來經營管理日光溫室。以1畝日光溫室7000元的收入計算，經營好兩畝日光溫室，就可實現10畝棉花的收入，加上租賃土地所得的收入，總收入遠遠高于單種棉花的收入。這樣既發展了日光溫室產業專業化生產，又促進了土地流轉。對于土地流轉的問題各級要高度重視，積極進行組織引導，搞好服務，幫助農民建立合法手續，促使依法合理流轉。

4、克服怕“造病”的思想。一些群眾認為，溫棚中溫度高、濕度大，在里面勞動久了會得皮膚病、關節炎。這種擔心是沒有充分的科學道理的。從縣外看，新疆、武威、肅州、玉門和我們氣候干濕條件差不多，但這里的群眾就沒有這種擔心，發展日光溫室的積極性很高。從我縣看，許多種溫棚的群眾并沒有得上皮膚病、關節炎，而沒有種溫棚得上皮膚病、關節炎的群眾卻不少。醫療衛生部門要做專門調查，準確了解種溫棚得了病的有多少，沒得病的有多少，分別占多大比例，用事實來對群眾進行正確引導，講明科學道理，消除他們的恐懼心理。同時，認真總結一些好的預防辦法，教會農民如何在溫棚種植過程中科學保健。

5、克服等靠要的思想。從我們**農業發展的歷史看，以前的農民是“只要自己奉獻，不要政府投入”。近年來特別是農村稅費改革以來，許多農民從一個極端走向另一個極端，變成了“只要政府投入，不要自己奉獻”。對于發展問題，特別是一些新產業、新項目，抱著“你不投入，我不建設；你不扶持，我不發展”的消極態度。等靠要的思想十分嚴重，今年打建日光溫室，政府投入是少不了的，但不可能像過去那樣大包大攬。并且這種投入政策也不可能長期存在，在日光溫室發展到一定規模的時候，我們就會逐步減少投入比例甚至完全取消投入政策。各鄉鎮要引導廣大農民朋友搶抓政策機遇，自覺克服等靠思想，及時享受政府財政補貼的陽光，及早把自己的優勢產業發展起來，為進一步發家致富打好基礎。

第三個問題：如何推動日光溫室和葡萄產業

主要從以下三個方面抓起：

1、強化宣傳發動，提高思想認識。針對一些干群眾患得患失、思想不夠統一的現狀，要把宣傳教育發動工作作為發展日光溫室和葡萄產業的突破口來抓，采取多種有效形式，糾正思想偏差，轉變思想觀念，消除思想顧慮，把廣大干部群眾參與日光溫室和葡萄產業發展的積極性有效調動起來。一要走下去講。農牧、科技部門和各鄉鎮，要抽調精干力量組成工作組，深入鄉村一線，深入田間地頭、農戶家中，耐心細致、不厭其煩地做工作。給群眾講政策、講思路、講技術，搞好算帳對比和典型引導，有針對性地開展工作，調動農民發展日光溫室和葡萄產業的自覺性。二要請進來教。聘請外地日光溫室經營能人或省內外專家來前來考察指導、講課培訓，定點、定期對農民進行技術培訓，引導農民提高認識。三要帶出去學。積極組織鄉鎮的黨政主要領導、技術骨干、農民技術員和廣大農戶，到外地學習發展日光溫室和葡萄產業的先進經驗，開闊眼界，堅定信心和決心。特別是要到敦煌學葡萄種植經驗，到武威學溫室打建和管理經驗。四要媒體上播。新聞宣傳部門要積極主動和農牧、科技部門加強銜接，在廣播電視媒體上開設專欄，持久深入地向農民宣傳日光溫室產業的生產經營知識，大力宣傳日光溫室建設中涌現出的先進典型，用身邊的事教育身邊的人，激發群眾打建日光溫室的積極性。

2、強化領導責任，形成工作合力。推進日光溫室和葡萄產業發展，關鍵在于加強組織領導。縣日光溫室和葡萄產業發展領導小組要切實發揮作用，認真搞好規劃和協調，把鄉鎮、部門的積極性有效調動和凝聚起來。領導小組共34人，每人至少要親自負責支持打建10座溫棚。要健全縣級領導包掛、縣鄉政府推動、業務部門主抓、相關部門幫扶、鄉鎮具體落實、技術干部服務、農民群眾參與的責任機制。包鄉領導即是本鄉鎮兩大產業的包掛領導，要每人親自落實10座棚，要像抓項目一樣來抓日光溫室和葡萄產業。業務部門要發揮好牽頭抓總的作用，加大工作落實力度，督促鄉鎮抓好各項具體任務的落實。特別是農業局、科技局、林業局等相關部門要樹立全縣一盤棋的思想，充分發揮各自優勢，積極主動搞好幫扶工作，為日光溫室的打建多辦實事、好事。水利部門要調動技術力量，組織建好10座水產養殖日光溫室。各鄉鎮要切實負起直接責任，采取有力措施把廣大農民群眾的積極性調動起來，攻堅克難，真抓實干，把各項任務落到實處。當前要重點做好宣傳發動和溝通銜接，大力開展產業發展競賽活動，真正在發展兩大產業上比能力、比才干。相關部門的技術干部要積極轉變作風，深入基層，通過劃片技術承包等措施，切實為農民搞好技術指導和服務。要自己親自經營一兩個溫室，現身說法，為群眾搞好示范。廣大農民要充分發揮主體作用，以主人翁的態度參與到日光溫室建設的實踐中來，用勤勞的雙手創造更加美好的生活。通過層層分解任務，量化指標，責任到人，逐項考核，形成一級抓一級、層層抓落實、人人有指標、項項保進度的工作格局，確保日光溫室產業始終有力有序有效地推進。

3、強化工作措施，搞好協調服務。強調四點：一是在推進土地流轉上要有硬措施。土地流轉是推進日光溫室和葡萄產業集中連片發展，形成規模效應的前提條件。要堅持統一規劃，連片規模打建的原則，誰的地上誰建，自己無能力建的以地換地。農民要是不換，要按照法定程序讓他換，誰要是頂風違法，法律是不講情面的。要堅持區域化布局，規模化生產，市場化運作，不要搞村村點火，戶戶冒煙。大鄉鎮最多搞兩個點，小鄉鎮搞一個點，下去后鄉鎮要盡快完善思路，制定方案。二是在考核獎懲上要有硬措施。這次會議上分配下去的指標，是硬任務，各鄉鎮、各部門要各拿各的主意、各想各的辦法，不折不扣地加以落實。縣上將把日光溫室和葡萄產業的推進情況列入班子和干部實績考核，把發展日光溫室和葡萄產業作為檢驗班子、考察干部的重要依據，建立能者上、庸者下的干部使用機制，通過發展日光溫室和葡萄產業，發現和提拔一批敢干事、能干事，能干成事的好干部，調下一批思想保守、干不成事的平庸干部。對于完成任務好的班子和干部，我們不僅要在政治上重用，還要在經濟上給予重獎。同時，要充分發揮村組干部和黨員的先鋒模范作用，開展豐富多采的黨性實踐活動，民兵、工、青、婦等群團組織都要發揮自身優勢，在打建溫棚上有所作為，都要有自己的示范點。三是在扶持手段上要有硬措施。要積極推進機制創新，加快建立以政府扶持為導向、以銀行信貸為依托、以農民和企業實體投入為主體、以吸引社會資金為補充的多元化投入體系。切實落實縣上定下的日光溫室的補助政策，對補給農戶的建設資金，嚴禁任何人挪用、截留或拖欠。要對農口農業發展項目資金進行適當整合，集中人力、財力、物力，向發展思路準、發展速度快、發展潛力足的重點村組和有頭腦、懂經營、會管理的專業戶傾斜，支持想發展的農民先發展，快發展，大發展。四是在強化服務上要有硬措施。要強化科技服務，選拔和培訓一批日光溫室生產專業技術人員，充實到鄉鎮農技服務機構中去，實行農技服務人員承包責任制，實行績效掛鉤。充分利用黨校、職業中專、農技校，積極開展形式多樣的技術講座，培養和造就一大批實踐經驗豐富、科技素質較高的生產能手，基本實現戶均一個技術明白人的目標。要建立和完善技術人員創業的體制和機制。鼓勵技術人員帶薪創辦經濟實體，領辦和承包日光溫室示范基地，創建日光溫室示范園，做好農民的科技示范。要強化流通服務，供銷、商務部門要及時研究，會同農牧部門加快建立覆蓋全縣的反季節蔬菜和葡萄運銷機構，幫助農民開拓市場，搞好產品推銷，確保農民的產品能夠順利進入市場，買上好的價錢。