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同志們：

中共**縣十二屆三次全委會，是在黨的十七大后我縣召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是：認真學習貫徹黨的十七大精神、市委三屆二次全委會精神和全市經濟工作會議精神，全面落實科學發展觀，緊緊抓住**建設一小時經濟圈和全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區的戰略機遇，進一步統一思想，振奮精神，真抓實干，在新的起點上努力加快全面建設小康社會步伐，全面提升直轄市的“窗口”和“門戶”形象。同時，安排部署明年經濟工作。

下面，我代表縣委常委會，講三點意見：

一、充分認識和把握新的形勢，始終保持清醒的頭腦和堅定加快發展的信心

即將過去的一年，可謂大事喜事連臺、熱點亮點紛呈。二月三月相繼召開縣十二次黨代會和縣“兩會”，五月召開市三次黨代會，六月**獲批全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區，七月舉行直轄10周年慶典，十月黨的十七大勝利召開。所有這些，都使**的發展面臨著全新的形勢與任務，迎來了全新的機遇與挑戰。正確地分析形勢、把握形勢，是我們定思路、做決策、推進工作的重要基礎。我們只有清醒地判斷和認識**發展所面臨的新形勢，才能更好更科學地確定今后**的發展方向和階段性工作。

（一）要充分認識和把握**已經站在一個新的起點上，切實增強發展信心

近年來特別是今年以來，在全市加快建設一小時經濟圈和全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區的強勢推動下，全縣經濟社會加快步入快速健康和可持續發展的軌道，**已經站在一個新的起點上，進入了新一輪的快速發展期。

首先，堅持科學發展，戰略定位更加符合實際，發展思路更加清晰明確，這是**已經站在一個新的起點上的顯著標志。在總結近些年實踐的基礎上，我們按照科學發展觀的要求，結合一小時經濟圈戰略的實施和統籌城鄉試驗區建設的新形勢，對全縣發展思路和戰略定位作了進一步調整和完善。目前，建設“‘國際旅游勝地、五金汽摩重鎮、現代農業基地、生態宜居城市’、成為成渝經濟區中的重要支點，全面提升直轄市‘窗口’和‘門戶’形象”的戰略定位和以“‘三園兩城一區一群一線’為主要載體，全力推進寶郵路特色經濟帶建設，打造**最具特色的統籌城鄉發展的經濟帶”的總體思路已經深入人心，并自覺用于指導實踐，使我們始終沿著正確的方向前進，朝著明確的目標奮斗。

第二，堅持重點突破，工業旅游發展取得突破性進展，整體實力邁上新臺階，這是**已經站在一個新的起點上的堅實物質基礎。規模以上工業企業戶數突破100戶，實現產值35億元，同比增長46.2%；接待海內外游客數突破150萬人次，**石刻門票收入突破2500萬元，旅游總收入突破7億元大關，同比均以兩位數以上速度增長；招商引資勢頭強勁，全縣共簽定工業旅游項目投資協議93個，協議資金40億元，已有37個項目開工建設，到位資金12.5億元，其中投資上億元的重大項目就達5個。在工業、旅游和招商引資的強力推動下，全縣經濟快速發展，今年各項主要經濟指標全線飄紅，創歷史新高，預計地區生產總值將突破80億元大關，同比增長16％；地方財政收入達5.6億元，同比增長72.5％。這些使我們發展基礎更加扎實，發展動力更為強勁，發展臺階起步更高。

第三，堅持民生為本，城鄉面貌煥然一新，人民安居樂業，這是**已經站在一個新的起點上的良好社會條件。城鎮化進程不斷加快，生態建設成效顯著，**正成為環境優雅的宜居之城；“125工程”全面完成，農村公路建設走在全市前列；新農村建設扎實推進，文明新風日益濃厚；改革發展成果更多體現在改善民生上，社會事業明顯進步，城鄉社會保障體系逐步完善，就業再就業工作穩步推進，貧困人口不斷減少，人民生活水平顯著提高，更多的人感受到黨和政府更多的溫暖；群眾安全感和幸福感指數不斷提升，社會和諧穩定；等等。這些使我們發展的環境更加優化，群眾對發展的認同感日益增強。

第四，堅持與時俱進，各級領導班子和諧奮進，廣大干部信心十足，這是**已經站在一個新的起點上的強大精神動力。致力于構建和諧班子，各級黨員領導干部自覺堅持講民主、顧大局、謀發展；“效率革命”深入推進，干部作風明顯轉變，創造性開展工作成效明顯，全縣上下呈現出風清氣正、團結奮進的大好局面。在建設一小時經濟圈、統籌城鄉綜合配套改革的大好形勢下，各級各部門信心更足，理思路、抓發展、促和諧的氛圍更濃厚，干部職工的思想全部凝聚到縣委的各項工作部署上，廣大群眾的力量全部凝聚到縣委制定的各項目標上，成為**在新一輪發展中的不竭動力。

可以說，**已經站在一個新的起點上，正在進入邁大步、登臺階、快發展的戰略機遇期，這是縣委經過深刻分析和充分論證而做出的一個科學的、重要的判斷。

（二）要充分認識和把握加快發展仍然是**在新的起點上的最大政治，始終保持清醒頭腦

面對新的起點，我們要站在更高的層次、從更寬的視野、以更新的理念審視**的發展，充分感受周邊區縣你追我趕、競相發展的態勢，充分認識**在全市發展中的位次，充分把握發展過程中面臨的瓶頸制約，始終保持清醒頭腦，真正找準未來發展的著力點和工作方向。

一要清醒地認識到發展不快仍然是**的根本問題。**經濟無論是在總量上、還是在質量上都還沒有形成明顯的競爭優勢，在一小時經濟圈中基本上沒有話語權。盡管今年我縣GDP增幅達到前所未有的16％，但我們的經濟總量還非常小，人均GDP僅僅1500美元左右，低于全市人均水平（1900多美元），更低于全國人均水平（2000多美元）；盡管地方財政收入首次突破5億元大關，但實力還非常弱，在“一圈”內僅排21位，尤其是工商稅收僅占總額的30％左右，可持續增長后勁不足；盡管三次產業比為18.82：46.82：34.36，“二三一”的產業格局進一步鞏固，但結構還不盡合理，一產比重仍然偏高，比全市和全國高6個多百分點，工業反哺農業尚不具備條件；等等。這些都表明，我縣發展的速度還不夠快，發展的水平在“一圈”內相對滯后，發展的質量還有待改善。

二要清醒地認識到經濟發展的平臺還不堅實。比如工業。首先是總量小。盡管規模以上工業總產值達35億元，但僅為GDP總量的40％左右，難以支撐縣域經濟的發展，而全市規模以上企業總產值達5000億元，遠高于全市GDP總量。其次，企業不多不大不強。盡管今年新增規模以上企業18戶，上億元的工業企業新增3個，但總體上看規模較小，戶均產值3000萬元左右，比全市戶均低7000萬元左右；產業層次低、科技含量低、附加值低，核心競爭力不強。第三，工業園區正處于趨向形成聚集能力的過程之中，要進而形成競爭能力還有一個相當艱苦的過程，當前的主要工作和精力還停留在征地拆遷上。又比如，城市建設。城鎮化率僅32.7%，比全市、全國平均水平低10多個百分點，無論是縣城還是中心集鎮，聚集力、帶動力、輻射力都較弱。再比如，投資。今年可望完成固定資產投資40億元，50％的投資強度都達不到，而全市投資強度將達70％以上，投資乏力一直是困擾我縣經濟發展的問題。還比如，新農村建設。農業產業化龍頭企業小而少，沒有一家年產值上5000萬元，對農民增收和壯大主導產業的帶動性很弱；產業型農民培訓機制不健全，農民想致富、愿轉移但缺乏手段和途徑；農業機械化推廣水平低，土地流轉的力度還不夠，農業基礎設施依然脆弱，與發展現代農業還存在相當差距。還有就是社會事業總體上沒有跟上城鎮化的步伐；群眾的訴求以當前的經濟實力還難以滿足；等等。這些都表明**經濟發展的平臺還有待夯實。

三要清醒地認識到干部的作風與工作能力還有待轉變和提高。我縣加快發展的體制機制特別是發展開放型經濟的活力不強，動力不足，廣大干部群眾加快發展的積極性、創造性還沒有充分發揮起來。一些干部的素質還不能適應新形勢的要求，知識缺乏，業務能力差，對事物發展的規律性認識不夠，談問題、提建議和實際情況差之千里。奢侈浪費現象還較為嚴重，接待費用居高不下，公車私用、黨員干部參與賭博的情況還時有發生。今年是“效率革命深化年”，在解決“五大突出問題”上應該是成效明顯的，但從查處的情況看，一些部門和單位仍存在這樣或那樣的問題。比如說，縣里召開的一些會議，有些部門和鄉鎮的領導拖拖拉拉，不是遲到、就是早退，連最起碼的會議紀律都不能遵守。又比如，有的干部只知道怨天尤人，一旦有些工作稍有不如意，就會口無遮攔地亂說一通意見，看不到我縣基礎很差的現實，更沒有勇氣去面對，也不懂得客觀地去分析問題；還有就是少數部門要么領導做事工作人員不做事，要么工作人員做事領導不做事，有的甚至領導和工作人員都不做事，這與當前我縣如火如荼的發展形勢極不相稱，這些人是不夠稱職的，至少也應該是“不在狀態”的。再比如，很多干部滿足于采取一般化的手段推進工作，主動性創造性不夠，遇到問題就回避、遇到責任就推諉，缺乏迎難而上、勇挑重擔的勁頭；等等。這些問題的長期存在，必然會影響**對外開放的形象，必然會影響**經濟的發展速度。因此，“效率革命”還有待于進一步深化，查處力度還須進一步加大。

取得的成績不容樂觀，存在的問題不容忽視。可以說，**的發展是在一個比較低的水平上實現的快速發展，是在一個比較低的平臺上實現的快速發展，我們可以自豪但不能自滿，可以高興但不能陶醉。發展不快仍然是**面臨的最大問題，加快發展仍然是所有干部群眾的共同呼聲。我們當前的關鍵任務，就是要克服功利心、浮躁心，堅持實事求是，解決好**能不能、怎樣才能在新的起點上實現經濟社會更快更好發展的問題。

（三）要充分認識和把握**在新的起點上加快發展的戰略機遇，進一步振奮精神

未來幾年的**，機遇與挑戰并存，機遇大于挑戰，是大有可為的戰略機遇期。要充分認識和把握**在新的起點上加快發展的戰略機遇，切實把思想統一到加快發展上來，用加快發展統攬經濟社會發展全局，用加快發展解決前進過程中遇到的一切問題，用加快發展進一步凝聚人心和鼓舞士氣。

一是黨的十七大指明了前進方向和增添了強大動力。黨的十七大，是在我國改革發展關鍵階段召開的一次十分重要的大會。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，繼續解放思想，堅持改革開放，推動科學發展，促進社會和諧，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗。這一主題，鮮明回答了黨在改革發展關鍵階段舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態、朝著什么樣的發展目標前進的重大問題，揭示了中國社會主義的發展規律，反映了時展的新要求和各族人民的新期待，是黨的十七大的歷史性貢獻。堅定不移地堅持中國特色社會主義道路和理論體系，對于統一全黨同志的思想和行動，為奪取全面建設小康社會的新勝利而奮斗，具有十分重大的政治意義和根本性的指導作用。中央在十七大安排**市委主要領導進入政治局，是對**作為中西部地區唯一直轄市地位和作用的肯定，將**擺到了國家戰略全局中更加重要的位置，為**鞏固和發展當前的大好形勢提供了堅強的組織保證，也表明中央對**的工作更加重視，對**的發展寄予更大的期望，對**的支持力度也會更大。可以預見，在十七大精神指引下，今后幾年**必將迎來一個更加重要而輝煌的發展機遇期，而**作為一小時經濟圈的重要組成部分、成渝經濟區中的重要支點、直轄市的“窗口”和“門戶”，必將迎來更好的外部環境，更多的發展契機，獲得更強的發展推動力。

二是統籌城鄉綜合配套改革試驗深入推進帶來新的機遇。黨的十七大召開后不久，市委及時召開三屆二次全委會，專題學習貫徹黨的十七大精神，出臺了《**市統籌城鄉綜合配套改革試驗的意見》，提出以解決農民工問題為切入點和突破口，配套推進各項綜合改革，建立以工促農、以城帶鄉長效機制，著力引導和促進“農民進城、要素下鄉”，推動城鄉、區域協調發展，取得科學發展、和諧發展的明顯成效。這標志著我市推進統籌城鄉綜合改革試驗總體思路基本形成，突破口已經明確，已經進入了一個新的階段，相關政策和舉措必將迅速跟進出臺。再加上**市融中國重要的中心城市、中國內陸的交通樞紐、城鄉統籌的直轄市、中國五個（北京、上海、廣州、深圳、**）也是中西部唯一的主城1000平方公里、1000萬人口的特大城市定位于一身，發展空間和潛力巨大。**作為全市統籌城鄉綜合配套改革的直接操作平臺，必將獲得更大支持和更加寬松的發展環境。

三是**已經具備加快發展的各種要素。首先，水、電、路等瓶頸制約明顯趨緩。渝大高速將于2008年做前期工作，力爭2009年動工建設。正積極爭取成渝城際鐵路客運專線采取“途經**”方案；玉灘大型水庫即將大規模開工建設，水的制約迎刃而解；郵亭110千伏變電站已經開始修建，龍水220千伏變電站和萬古110千伏變電站也已提上日程，電力供應已不是問題。第二，項目建設方興未艾。招商引資呈現出強勁發展勢頭，隨著試驗區效應的進一步擴張，招商引資將呈現出更加燦爛火爆的景象。目前各街鎮鄉已經儲備了一大批已經或即將上馬的項目，而且還將可持續的增加，這些項目為明年乃至今后一個時期加快發展提供了可靠支撐。第三，投融資平臺已經建立。融資對接效果明顯，已經成為市農行在全市授信的“三區一縣”之一，授信額度達20億元，用于支持寶郵路特色經濟帶建設；獲得國開行3－5億元授信貸款，用于支持重大項目建設；村鎮銀行組建工作正抓緊推進，中小企業融資難的問題可望破解。第四，多年來堅持以工業和旅游為突破口，為工業旅游發展奠定了良好基礎并已經取得實質性突破，而突破之后就是大發展階段，這是一條普遍適用的自然規律；等等。這些都使**具備了加快發展條件和要素。

新的起點，預示著我們今后發展的要求更高，面臨的任務更艱巨。認識和把握新的起點，我們既要看到成績，進一步振奮精神，凝聚人心，增強加快發展的信心和決心；又要看到差距和問題，始終保持清醒的頭腦，增強加快發展的緊迫感和責任感；更要看到工作的新要求，努力加快全面建設小康社會步伐，不斷提升直轄市“窗口”和“門戶”形象。

二、扭住“三個加快一個提升”不放，不斷開創經濟社會發展的新局面

建設“‘國際旅游勝地、五金汽摩重鎮、現代農業基地、生態宜居城市’、成為成渝經濟區中的重要支點”是全縣廣大干部群眾共同的奮斗目標。實現這個目標，我們必須堅持“全力推進寶郵路特色經濟帶建設，打造**最具特色的統籌城鄉發展的經濟帶”的既定思路不動搖，一個難關一個難關去克服，一個階段一個階段地跨越，決不能好高騖遠、急于求成。當前，我們必須克服的第一個難關就是發展不快，必須完成的第一個階段性任務就是加快發展，具體講，就是牢牢扭住“三個加快一個提升”不放。

（一）加快新型工業化進程

**經濟發展差距在工業，希望也在工業。必須把握主攻工業這個核心，加快新型工業化進程，著力“逐年”和“大幅”提高工業增加值占GDP的比重，“逐年”和“大幅”提高工商稅收占地方財政收入的比重。加快新型工業化進程的關鍵在于抓住“引進”、“產業”、“園區”三要素。

一是加大招商引資力度。招商引資是經濟發展的一條捷徑，也是成長企業的一條有效途徑。當前我縣招商引資已經打開了局面，但正如開門見山一樣，我們現在只是打開門看到了美麗宜人的山景，卻仍然有很長一段距離才能走到山上。因此，必須繼續堅持把招商引資作為加快發展的一號工作，以堅定不移、堅韌不拔、鍥而不舍的精神，千山萬水、千言萬語、千方百計地招商。要轉變觀念招商，在招商引資中，既要精明，更要開明，既要算小賬，更要算大賬。算賬不能算死賬，要算活賬；不能算眼前賬，要算長遠賬。不要怕別人賺錢，只有實實在在的利益才能留住企業。要注重提高招商引資的產業導向性和項目選擇性，充分利用我縣生態資源優勢和現有產業基礎，主動承接發達地區的產業轉移，著力引進拓展新興產業。要立足招大商，著力引進大企業、大集團和上市公司，努力在引進大企業和中小企業集群上取得新突破。因為名企業本身就是廣告，進來一個，就等于樹起了一面旗幟，就會產生“跟進效應”，一個企業可以帶來一批企業。當前，要加強與深圳時代高科、萊美特鎂合金等高科技項目的跟蹤洽談力度，爭取早日落戶開工建設，盡快形成**加快新型工業化進程的雛形。

二是大力發展制造業。制造業是工業化和產業化的主力軍，是國民經濟的重要平臺。當前和今后一段時期我國經濟的主導產業仍然是制造業。發展制造業，既要有一批鋪天蓋地的中小企業，聚沙成塔；同時也要有頂天立地的大企業，一柱擎天。既要抓外延式發展，通過招商引資壯大產業規模；又要走內涵式發展之路，依靠現有企業進行技術改造、聯合重組，做大做強一批重點企業。要借助“中國西部五金之都”品牌，大力實施五金產業提升工程，壯大五金汽摩產業，培育產業集群，延長產業鏈，增強產業競爭能力，努力把制造業發展成為**第一經濟。要力爭每年新增30－50戶規模以上企業。我認為這并不是天方夜譚，我們每年都會引進一大批有一定規模的工業項目，加之一大批自身企業的快速成長，這是完全能夠做到的。比如五金產業，經過一段時間的孵化、培養、扶持和引導，完全能夠發生“井噴”現象，涌現出一大批規模以上五金企業，**也一定能形成西部最大的五金產業集群。企業發展局、五金辦、工業園區等有關部門要算清賬，做到心中有數，全力以赴去抓這項工作。要以五金、精鉛、高純度鍶鹽等有較強市場競爭力企業為龍頭，積極發展循環經濟，開展傳統產品的升級改造和自主創新工作，增加產品的科技含量，提高產品的質量和效益，增強企業競爭力和自主創新能力。要大力實施品牌戰略，爭創一批**著名商標、國家名牌產品。

三是加快工業園區建設。經驗證明，工業園區既是招商引資的平臺，也是加快新型工業化進程，促進要素資源集約優化配置的有效載體。要按照有利于產業的集聚、有利于擴大招商引資、有利于可持續發展的原則，抓好園區規劃，整合各類資源。要進一步提升工業園區建設水平，認真完善園區的硬環境建設，發揮基礎設施的先導效應，增強吸引力和聚集力。要提高土地利用的集約度，對產品市場前景好、有一定技術開發能力、成長性較好、產業鏈長、帶動性強的企業優先滿足入園，提高土地的投入產出率。要勇于借鑒先進區縣的經驗，不斷創新完善工業園區的體制機制。要進一步充實年青優秀的工作人員，打造過硬的園區經營管理隊伍，提高工業園區的工作水平。

（二）加快推進城鎮化

城市是區域政治經濟文化的中心，是各類經濟要素的集中地，是區域經濟發展的龍頭，也是一個地方綜合實力和形象的集中反映。城市建設對經濟發展的貢獻很大。城市化水平每提高1個百分點，可拉動GDP增長1.5－2個百分點，對經濟發展直接和間接的貢獻率將達到3個百分點左右。要牢固樹立“抓城建就是抓經濟”的觀念，以寶郵路特色經濟帶為平臺，努力構建“一個組團、雙核驅動、七星環繞”的城鎮體系，不斷加快城鎮化進程，力爭把**建設成為融傳統氣息與現代特色于一體、在全市特色鮮明、擁有實力、獨具魅力的生態宜居城市。

一是加快推進組團城市建設。按照**城市發展總體規劃，加強縣城、龍水兩大城市組團的規劃布局和建設。把縣城龍水組團建設作為統籌城鄉和區域協調發展的重要載體，以科學規劃為先導，進一步完善城鎮體系規劃，細化完善城市空間發展。要以加快南環二路、組團城市連接道路片區開發為重點，迅速拉大城市發展框架。加強政策研究和制定，完善城市布局，增強城市綜合功能，更好地發揮組團城市對寶郵路特色經濟帶的帶動作用。要挖掘城市的文化底蘊，培育城市的個性特色，增強城市魅力，提高土地價值，提升城市品位。要圍繞完善城市功能，進一步搞好城市基礎設施建設，加快商務中心、醫療中心、文化遺產中心、華地王朝酒店等公共服務設施的規劃建設工作，努力增強城市綜合服務能力。

二是加快中心鎮建設步伐。加快中心鎮建設，是統籌城鄉發展的需要，是城鎮化戰略的需要。要堅持因地制宜，分類指導，根據中心鎮區位條件、資源優勢、市場條件合理確定發展思路，研究出臺一批支持中心鎮發展的政策措施。要注重實現現有中心鎮“質”的提高，努力增強中心鎮對農村的輻射能力和集聚能力。繼續加強對中心鎮風貌建設的指導和協調，科學定位，打造精品城鎮。

三是加強城市綜合管理。要樹立“重建設更重管理”的理念，加大城市管理人力、物力、資金上的投入，通過推進城市建設來推動管理水平的提高。城市管理要按照標準化、規范化的要求，積極創新體制機制，努力實現文明城管、人性城管、法制城管、科學城管。要鞏固和發展國家生態示范區、國家衛生縣城和國家園林縣城等一系列創建成果，加大城市綠地花園建設力度，使生態環保理念深入人心，讓廣大市民生活在花園里，生活在樹叢中，充分享受綠色生態家園的高品質生活。要著手制定組團城市和寶郵路重要節點的燈飾建設規劃，盡快使**更亮更美。

（三）加快推進新農村建設

全縣幅員面積1399平方公里有1300多平方公里是農村，93萬人有近70萬生活在農村。沒有新農村建設的推動，就難以實現全面建成小康社會這一宏偉目標。要進一步完善新農村建設工作思路，在“1133工程”的基礎上，大力實施“1255工程”。推進新農村建設不是簡單的搞一下穿衣戴帽的環境整治，而是要立足于增加農民收入，提高生活質量，著力發展新產業、培育新農民、打造新環境。

一是大力發展現代農業。堅持走土地經營規模化、農業主體組織化、農業經營產業化、農業生產標準化、農業模式生態化、農業耕作機械化發展道路，大力推廣運用現代農業技術成果，不斷提高農業機械化程度和綜合生產能力。要加大培育和引進農業產業化龍頭企業，盡快形成農產品產業鏈，帶動優勢產業發展，提高農產品附加值，有效保障農民增加收入。要進一步發展壯大生態旅游觀光農業，在寶郵路經濟帶上建設10萬畝以太空荷花、優質枇杷、花卉苗木、蜂業等特種養殖為重點，集生態農業、觀光體驗、鄉村旅游于一體的市級新農村建設示范基地，帶動全縣新農村建設的整體推進，逐步實現傳統農業向現代農業轉變。

二是培育產業型農民。新農村建設的一個重要內容就是減少農村人口數量，把“農民”變為“市民”。農民變市民的前提是以產業作支撐。要堅持以旅游、五金制造、五金市場群、現代農業等特色產業的快速發展為基礎，以寶郵路特色經濟帶為平臺，建立完善高標準的農村勞動力職業技能培訓體系，加強農村勞動力培訓，提高農民綜合素質，著力培育有文化、懂技術、會經營、能致富、守法紀的產業型農民，打造“石刻技工”、“五金巧匠”等品牌，力爭五年內培育和吸引10萬產業型農民就地、就近向寶郵路特色經濟帶轉移，成為建設寶郵路特色經濟帶的主力軍。

三是美化靚化農村環境。要嚴格按照“三建、四改、五提高”的要求，全面推進各示范村建設，重點抓好寶郵路沿線16個集中居民點建設，對沿線的違章建筑、危舊農房進行拆除和改造。要加強坡耕地綠化，將寶郵路區域內符合退耕的坡地，優先納入退耕還林范疇。加強綠色通道建設，提高寶郵路綠化標準。集中人力、物力、財力，將農田水利、農業開發、農村能源、便民道路等基礎設施項目，重點投向寶郵路特色經濟帶建設，全力打造**市的新農村建設示范帶。要重視新農村的軟件建設，不斷提高農民思想意識和文化素質。同時，要積極鼓勵其他面上村因地制宜，突出特色，抓好1—2項重點工程，真正讓全縣新農村建設成為既有“皓月當空”，又有“繁星點點”的新格局。

這里要提醒大家的是，不要把社會主義新農村建設與推進城鎮化進程對立起來。解決“三農”問題的根本出路在于減少農民。為什么農產品價值低，為什么農村經濟不成規模，為什么城鄉差距大，根本原因是農民太多了。我們一定要明確的是，加快城鎮化步伐，擴大城市容量，絕不是給城市錦上添花，而是要解決農村的問題。通過加快城市化進程，促進二、三產業的發展，吸引農民進城，為農村人口騰出空間。因此，從這個意義上說，抓城市建設就是抓經濟發展，抓城市建設也是抓新農村建設。

（四）全面提升直轄市的“窗口”和“門戶”形象，為**增光添彩

**作為直轄市的“窗口”和“門戶”，必須依托現有特色和優勢，打造在國際國內有影響力的“亮點”和“看點”，真正成為展示、宣傳**直轄市形象的重要陣地和特殊舞臺。

一是依托**石刻當好**旅游的“排頭兵”。旅游業作為朝陽產業、無煙工業，前景廣闊。要充分利用和發揮**石刻作為全市唯一世界文化遺產、首批國家5A景區的品牌效應，整合玉龍山國家森林公園、龍水湖國家水利風景區等旅游資源，快速推進**石刻文化創意產業園區、寶頂古鎮等一大批旅游大項目建設，傾力把**打造成為集“石刻王國、創意基地、溫泉故里、萬國風情”于一體、更具國際美譽度和世界影響力的旅游目的地，全力當好**旅游的“排頭兵”、“代言人”。

二是把**五金做成代表直轄市水平的特色產業。要集中精力挖掘祖輩遺留寶貴財富的巨大潛力，大力實施五金產業提升工程，加快建設**五金科技園、五金產業孵化園、浙江五金產業園，依靠科技創新促進五金產業上檔升級，力爭三年內再造一個“**五金”，打造西部最大五金生產集群；要整合培育龍水五金市場群，加快推進**五金展銷中心等重點市場建設，努力打造西部第一五金市場群，把**五金做成代表直轄市水平的特色產業。

三是在全市率先建成生態縣。在全市首個國家級生態示范區的基礎上，以體制創新、政策創新和科技創新為動力，科學合理調整每年的工作指標，重點建設以循環經濟為核心的生態經濟體系、山川秀美的生態環境體系、優美和諧的生態人居體系、文明先進的生態文化體系、可持續發展的生態支撐體系，力爭2015年前成功創建全市首個生態縣，成為**生態建設的“示范地”。

四是打造統籌城鄉綜合配套改革的亮點。市委三屆二次全委會明確提出，要全力推進統籌城鄉綜合配套改革試驗，積極探索科學發展新路子。我們必須因地制宜、敢闖敢試、先行先試，從具備條件的領域率先突破，在推進統籌城鄉發展上有所作為。當前，我縣土地流轉、義務教育均衡發展、產業型農民培訓等方面的基礎比較好，我們必須以寶郵路特色經濟帶為操作平臺、以龍水鎮為突破口，在這幾個方面做文章，而且要作出幾篇漂亮的文章，走出一條獨具特色、富有成效的改革路子，在全市建設惠及**、示范全國的試驗區中有自己獨特的亮點。

要實現“三個加快一個提升”，必須有實實在在的載體，我們要在縣委十二屆二次全委會提出的“三園兩城一區一群一線”的載體上，明確更具體的抓手。盡管從中央、全市經濟工作會議可以看出，今后一段時期將是從緊的貨幣政策，節能減排的壓力也很大，但我縣近年來一直致力于打基礎、促和諧，各項工作已經具備了加速推進的條件和基礎，已經到了厚積薄發的階段，特別是有了一大批已經上馬、即將上馬或具備上馬潛質的項目，明年不容置疑將是我縣項目推進的最佳時機。為此，縣委決定2008年為“項目推進年”。各級各部門必須按照縣委的統一部署，凝心聚氣謀項目、責無旁貸抓項目，扎實推進“項目推進年”活動，確保“三個加快一個提升”取得實實在在的效果，努力開創全縣各項工作新局面。

三、始終保持奮發有為的精神狀態，努力在新的起點上實現更好更快發展

**當前正處在機遇與挑戰并存的關鍵階段，全縣廣大干部都應牢固樹立全縣一盤棋思想，把各方力量凝聚和團結到縣委縣政府的思路和決策上來，以飽滿的精神狀態、嚴謹的工作作風，努力形成齊抓經濟建設的強大合力，確保取得實實在在的發展效果。

第一，要始終保持奮發有為的精神狀態

人生之魂在志氣，地區之魂在精神。一個地區發展的快與慢、先進與落后，只是在一定時間內的概念。隨著時間的推移，一切都會發生變化。古人講，“三十年河東，三十年河西”，就是這個道理。**能否在新的起點上發展得更好一些、更快一些，關鍵取決于我們在座各位的精神狀態。能否保持良好的精神狀態，對干事創業、加快發展至關重要。中共中央政治局委員、市委書記在12月14日共青團**市第三次代表大會上發表熱情洋溢的講話，要求青年同志一要聰明二要勤奮三要忠誠，把**建設得更好。我認為，這不僅僅是對青年同志的要求，更是對全市各級黨員干部的要求。當前，改革發展的任務十分繁重，特別是國家實施宏觀調控，經濟發展受土地和從緊的貨幣政策的制約將長期存在并進一步加劇。在這種情況下，我們每位同志都要始終保持奮發有為的精神狀態，知難而進，迎難而上，銳意進取，勇挑重擔，千方百計破解發展難題。要堅決克服畏難發愁、束手無策、無所作為的思想傾向。困難并不可怕，可怕的是在困難面前喪失斗志和精神頹廢。認清困難、承認困難，是智者之舉；不怕困難、戰勝困難，是強者之道。古人講：“天時不如地利，地利不如人和”。在座的都是受黨培養教育多年的領導干部，都是全縣的優秀分子，是**的棟梁和精英。縣委相信大家一定能夠憑黨性覺悟，憑強烈的責任感、事業心，一如既往地干好工作。面對強手如林的競爭態勢，如果別人在“走”，我們就要“跑”，如果別人在“跑”，我們就要“奔”。瞄準更高目標，我們必須比別人付出更多，奉獻更多，惟有這樣才能在新的平臺上實現新的跨越。要發揚“只爭朝夕”、“分秒必爭”的精神，自覺把各項工作放在直轄市的“窗口”和“門戶”的標準來要求和衡量，始終保持一名共產黨員的蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣，讓全市上下一提到**就會想到“****、永不滿足”的寶貴精神。

第二，要創新方法推動工作

當前，各級各部門最大的任務就是加快發展。要一切圍繞發展轉，一切圍繞發展干，一切都要為發展讓路。凡是影響發展的條條框框，都必須打破；凡是影響發展的體制機制，都必須革除；凡是不抓發展、阻礙發展的人，都必須讓位。即便是年復一年的工作，也需要我們不斷創新思路、創新方法，每年都要有新亮點，每步都要有新成效。面對新使命，我們要切實做到解放思想不停步、求實創新不爭論、一心一意抓發展，堅決克服“只防出錯、不求創新，只求保險、不擔風險，只循陳規、不探新路”的思維定勢，敢于抓難碰硬，勇于攻堅克難，善于創新突破，堅持用創新的意識超越自我，用創新的思維創造機遇，用創新的實踐破解難題，努力為經濟發展營造更加寬松的環境，開拓更加廣闊的空間，創造更多的發展機遇。

**有今天的發展，與全縣各級干部長期以來積極工作、認真干事是分不開的。但是我們也的確有一些不愿干事、不想干事、不會干事的干部。這些干部“不在狀態”是表面上的現象，為官一任沒有任何建樹、山河依舊，這實質上是江郎才盡。我認為明年是不是可以在全縣開展一次“找問題”活動，對自己的工作進行一次自我否定、自我改進、自我提高。問題是客觀存在的，從某種意義上講，有問題也是一種工作成效。如果你不去推動工作，每天四平八穩地過，肯定不會出什么問題，也不會有什么問題，但要發展就不會一帆風順，就會有問題。你推動工作的領域和戰場越寬廣、越深入，隨之而來問題就會更多、會更尖銳。有問題不可怕，怕的是回避問題，更怕沒能力、想不出辦法去解決問題。我們想辦法把工作推進中的問題解決了，工作就會推進到一個新的階段，發展就會上一個新的臺階，但大踏步發展之后仍然會出現新的問題，這是一個邏輯關系，也是符合自然規律和客觀實際的。我們首先要發現問題，然后才是研究問題、解決問題。但“找問題”活動不是挑刺、更不是找茬，而是讓大家更清醒地去反省自己的工作，更準確地去找到工作中的癥結，更有效地制定推動工作的措施，形成一種積極向上、干事創業的氛圍。因此，推進工作實質上就是一個發現問題、研究問題、解決問題的過程。我們要把能否更好更快地解決發展中存在的問題，作為衡量我們干部的水平和能力高低的一個重要標志。這也可以與我們堅持開展的效率革命活動緊密結合，作為明年的工作重點。

第三，要著力發展開放型經濟

在全市經濟工作會上，熙來同志要求“**人必須做出科學的定位，有勇氣把自己置身于開放的前沿”。因此，我們要牢牢抓住明年是改革開放30周年、**與商務部推進部市共建內陸開放型經濟的有利契機，不斷強化開放意識，大力拓展對外開放的廣度和深度，搭建開放型經濟發展平臺，更好地利用外內資，進一步抓好重大招商引資項目建設，特別是要有效擴大出口，力爭三年內在解決出口“短腿”問題上有明顯進展，形成消費投資出口協力拉動經濟發展的良好局面。

第四，更加關注民生構建和諧**

衡量我們發展的唯一標準是實際的工作成效。加快發展的成效不僅要從各項經濟指標的快速增長上體現，從城鄉面貌的變化上體現，更要從民生問題的改善上體現，讓廣大群眾共同享受改革發展成果，共同感受加快發展的成就感。但這種解決民生問題，要根據自身的發展實力，一步一個腳印，力所能及地去解決，不能盲目地去“攬活”，更不能簡單地“頭痛醫頭”、“腳痛醫腳”，而是要從制度層面去研究解決辦法，從源頭上解決問題，不引發、不擴大新的矛盾和問題。今后幾年，我們要按照十七大關于加快推進以改善民生為重點的社會建設的部署，堅持共享共建、循序漸進的原則，結合經濟實力的不斷提升，加強從制度層面上研究和出臺一些惠及民生的制度和政策，解決好群眾最關心、最直接的利益問題，確保構建和諧**邁出堅實的步伐。比如，明年要正式啟動廉租房建設，有效解決城市困難人群住房問題；要著力解決零就業家庭就業問題，促進困難人群增收；等等。

同時，全縣各級黨組織要按照“四有”目標，即有目標、有載體、有制度、有形象，大力實施“固本強基”戰略，以改革創新的精神全面推進黨的建設新的偉大工程，為全縣經濟社會加快發展提供堅強的思想、組織、作風和制度保障。

同志們，“九層之臺，起于累土”，“合抱之木，生于毫末”。讓我們在黨的十七大精神指引下，全面落實科學發展觀，認真貫徹市委三屆二次全委會精神和全市經濟工作會議精神，從現在做起，從點滴做起，專心致志，埋頭苦干，吹響加快發展新號角，為把**建設成為“國際旅游勝地、五金汽摩重鎮、現代農業基地、生態宜居城市”、成渝經濟區中的重要支點，全面提升直轄市“窗口”和“門戶”形象而努力奮斗。