導(dǎo)語：市紀(jì)委全體會議講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會總書記的重要講話精神，充分認(rèn)識加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的極端重要性和緊迫性

不久前，總書記在中紀(jì)委七次全會上發(fā)表的重要講話，從全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快構(gòu)建社會主義和諧社會、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)、進(jìn)一步做好新形勢下反腐倡廉工作的戰(zhàn)略高度，深刻闡述了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的極端重要性和緊迫性。總書記強(qiáng)調(diào)指出，切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，使領(lǐng)導(dǎo)干部始終保持振奮的精神和良好的作風(fēng)，始終堅(jiān)持黨的根本宗旨，是我們黨在執(zhí)政情況下必須面對的考驗(yàn)。這種考驗(yàn)不僅過去存在、現(xiàn)在存在，將來也還會長期存在。為努力實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會提供有力保障，一定要根據(jù)新形勢新任務(wù)的要求，全面加強(qiáng)思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、干部生活作風(fēng)建設(shè)，在各級領(lǐng)導(dǎo)干部中大力倡導(dǎo)以下八個方面的良好風(fēng)氣。這就是：一要勤奮好學(xué)、學(xué)以致用，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，努力在建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨和學(xué)習(xí)型社會中走在前列。二要心系群眾、服務(wù)人民，牢固樹立馬克思主義的群眾觀點(diǎn)，下大氣力解決好群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。三要真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，一步一個腳印地把我們的事業(yè)推向前進(jìn)。四要艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，帶頭反對鋪張浪費(fèi)和大手大腳，帶頭抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。五要顧全大局、令行禁止，自覺維護(hù)中央權(quán)威和中央大政方針的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性，確保黨的理論和路線方針政策的貫徹落實(shí)，確保黨和國家工作部署的貫徹落實(shí)。六要發(fā)揚(yáng)民主、團(tuán)結(jié)共事，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制的各項(xiàng)制度規(guī)定，自覺接受黨組織、黨員和群眾的監(jiān)督。七要秉公用權(quán)、廉潔從政，自覺遵守黨的紀(jì)律和國家的法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定。八要生活正派、情趣健康，講操守，重品行，注重培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。總書記的重要講話，高屋建瓴，內(nèi)涵豐富，論述深刻，語重心長，具有很強(qiáng)的政治性、理論性、針對性和指導(dǎo)性，對于我們進(jìn)一步抓好干部作風(fēng)建設(shè)，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。全市上下特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，堅(jiān)決貫徹，切實(shí)把思想認(rèn)識統(tǒng)一到總書記的重要講話上來，進(jìn)一步加深以下兩個方面問題的認(rèn)識。

第一，要切實(shí)增強(qiáng)憂患意識。我市黨員干部作風(fēng)的整體狀況是好的，在推進(jìn)**的大跨越發(fā)展、加快實(shí)現(xiàn)率先崛起的偉大實(shí)踐中，廣大黨員干部牢記黨的宗旨，堅(jiān)持勤政廉政，切實(shí)發(fā)揮了模范帶頭作用。但是，我們也要清醒地認(rèn)識到，總書記明確指出的“不思進(jìn)取、得過且過，漠視群眾、脫離實(shí)際，形式主義、官僚主義，弄虛作假、虛報浮夸，鋪張浪費(fèi)、貪圖享受，陽奉陰違、我行我素，獨(dú)斷專行、軟弱渙散，以權(quán)謀私、驕奢淫逸”等八個方面的作風(fēng)問題，在我市有些黨員干部身上時有發(fā)生。特別是工作落實(shí)不夠，推諉扯皮，作表面文章；私心嚴(yán)重，以權(quán)謀私；玩心重，對學(xué)習(xí)抓得不緊，對事關(guān)群眾利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題解決不夠；工作方法簡單，作風(fēng)粗暴，人為激化矛盾的問題表現(xiàn)得還很突出。這些問題雖然發(fā)生在少數(shù)人少數(shù)地方，但是影響很壞、危害很大。

第二，黨員干部作風(fēng)無小事。作風(fēng)好壞既是檢驗(yàn)我們世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀的試金石，也是體現(xiàn)一個政黨是否先進(jìn)的顯著標(biāo)志。作為一名黨員、一名干部，必須常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心。但也有少數(shù)同志思想認(rèn)識模糊，是非不分，總認(rèn)為作風(fēng)問題不值得大驚小怪，結(jié)果由小問題釀成大錯，甚至發(fā)展到以權(quán)謀私、腐化墮落、違法犯罪的地步。還有的同志信奉吃點(diǎn)、喝點(diǎn)、玩點(diǎn)是人之常情，只要不犯大錯誤、不搞大腐敗，有點(diǎn)小毛病，組織上也會寬容、原諒。正是這種“小節(jié)無害”的心理，讓他們慢慢放松自我約束，乃至走上人民的對立面。從一些領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法的典型案件來看，一些干部走上違紀(jì)違法的道路，都是從作風(fēng)上打開缺口的，最后發(fā)展到理想信念動搖、迷失政治方向，其教訓(xùn)十分深刻，令人警醒。領(lǐng)導(dǎo)干部的一言一行、一舉一動都代表著黨的形象，群眾往往通過領(lǐng)導(dǎo)干部的具體言行對黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性做出評判。如果領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)上存在這樣那樣的問題，不僅會影響黨在群眾心目中的形象和地位，而且關(guān)系黨和國家的生死存亡。希望各級領(lǐng)導(dǎo)干部時刻牢記黨的宗旨，更加自覺地保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，以過硬的作風(fēng)帶領(lǐng)人民群眾再立新功。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢下的領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，為全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供有力保證

過去的一年，我們堅(jiān)持以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭，切實(shí)貫徹《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，以學(xué)習(xí)貫徹黨章為重點(diǎn)，認(rèn)真組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律主題教育活動，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識和拒腐防變能力不斷增強(qiáng)。加大案件查處力度，嚴(yán)肅懲處了一批腐敗分子。認(rèn)真糾正損害群眾利益不正之風(fēng)，著力解決了一批在中小學(xué)招生、醫(yī)藥購銷、拖欠征地款和農(nóng)民工工資等工作中損害群眾利益的問題。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，推進(jìn)政府職能和機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，為全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治和紀(jì)律保障。

當(dāng)前，我們正處于大跨越發(fā)展的新階段，面對新情況、新問題、新變化，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭也面臨著全新的挑戰(zhàn)。全市各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須始終堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記重要講話以及中紀(jì)委七次全會、省紀(jì)委二次全會精神，按照“懲防體系建設(shè)推進(jìn)年”的要求，各負(fù)其責(zé)，形成合力，努力做到堅(jiān)定不移抓發(fā)展，旗幟鮮明反腐敗，全力以赴促和諧，以更堅(jiān)決的態(tài)度、更有力的措施、更扎實(shí)的作風(fēng)抓好四個方面的工作。一是進(jìn)一步抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、監(jiān)督和廉潔自律，確保各級領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政；二是進(jìn)一步抓好大案要案查處工作，堅(jiān)決懲治腐敗分子；三是進(jìn)一步抓好黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)；四是進(jìn)一步抓好反腐倡廉工作體制機(jī)制創(chuàng)新，深入推進(jìn)從源頭上預(yù)防腐敗工作。同時，要緊緊圍繞總書記倡導(dǎo)的八個方面良好風(fēng)氣，緊密結(jié)合**實(shí)際，全面加強(qiáng)新形勢下的領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。

一是要堅(jiān)持加強(qiáng)修養(yǎng)，大興勤奮好學(xué)之風(fēng)。面對新形勢新任務(wù)，全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢固樹立終身學(xué)習(xí)的思想，并著力解決學(xué)風(fēng)方面存在的問題。比如，不愿意用心學(xué)習(xí)的想法，滿足于一知半解、淺嘗輒止的態(tài)度，把學(xué)習(xí)當(dāng)作裝點(diǎn)門面而不是用來推動工作的現(xiàn)象等，真正做到勤奮好學(xué)、學(xué)以致用，與時俱進(jìn)、創(chuàng)造性地工作。要大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，緊密結(jié)合國內(nèi)外形勢的新變化，緊密結(jié)合**經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，緊密結(jié)合人民群眾的利益和愿望，老老實(shí)實(shí)地抓緊學(xué)起來，扎扎實(shí)實(shí)地帶頭用起來，不斷提高理論素養(yǎng)，加快知識更新，增強(qiáng)工作本領(lǐng)，全力推進(jìn)大跨越發(fā)展步伐，加快實(shí)現(xiàn)**的率先崛起。

二是要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，大興真抓實(shí)干之風(fēng)。真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效，就要在抓好落實(shí)推進(jìn)上狠下功夫。對此，我已在全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會上做出了明確部署，希望全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部都能按照開展“落實(shí)推進(jìn)年”活動的總體要求，腳踏實(shí)地察實(shí)情、講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效。對定下來的事情，要雷厲風(fēng)行、抓緊實(shí)施；部署了的工作要督促檢查、一抓到底；一些關(guān)鍵的、重要的環(huán)節(jié)，更要身先士卒，靠前指揮，抓緊抓好。要心無旁騖地抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)推進(jìn)，多解決一些影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題，多辦一些為廣大人民群眾排憂解難的實(shí)事。要勇于開拓創(chuàng)新，創(chuàng)造性地開展工作，在“上情”與“下情”的結(jié)合中出思路、出特色，在“真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效”中出實(shí)績，使我們的發(fā)展理念、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展模式和發(fā)展道路更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。

三是要堅(jiān)持群眾路線，大興親民愛民之風(fēng)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立馬克思主義的群眾觀點(diǎn)，始終堅(jiān)持黨的群眾路線，真正把人民群眾當(dāng)主人、當(dāng)親人、當(dāng)老師，經(jīng)常深入到群眾中去，了解群眾的疾苦，傾聽群眾的意見，多同群眾交朋友，保持與人民群眾的血肉聯(lián)系；要把群眾的愿望和要求作為想問題、作決策、辦事情的基本依據(jù)，急群眾之所急，辦群眾之所需，使各項(xiàng)決策既體現(xiàn)人民群眾的現(xiàn)實(shí)利益、又代表人民群眾的長遠(yuǎn)利益，既反映大多數(shù)群眾的普遍愿望、又照顧部分群眾的特殊要求，堅(jiān)決防止和糾正漠視群眾、與民爭利甚至損害群眾利益的行為；要把解決民生問題放在重要的工作位置，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，加強(qiáng)社會事業(yè)發(fā)展和公共設(shè)施建設(shè)，加大解決就業(yè)、社保、教育、衛(wèi)生、住房、救災(zāi)、安全生產(chǎn)、社會治安等工作的力度，讓改革發(fā)展的成果更多地惠及民眾。

四是要堅(jiān)持艱苦奮斗，大興勤儉節(jié)約之風(fēng)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記“兩個務(wù)必”，帶頭發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的精神，自覺做到吃苦在前、享受在后，始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)；要堅(jiān)持勤儉節(jié)約的原則，精打細(xì)算，嚴(yán)格把關(guān)，把有限的資金用在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改善人民生活上。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的工作條件只能隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步改善，不能講排場，比闊氣，大手大腳，鋪張浪費(fèi)，不能違反規(guī)定亂發(fā)錢物，脫離實(shí)際修建樓堂館所。要注重培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，明辨是非，克己慎行，正確選擇個人愛好，提高文化素養(yǎng)，擺脫低級趣味。要時刻檢點(diǎn)自己生活的方方面面，做到臺上和臺下一個樣，工作時間和業(yè)余時間一個樣，有監(jiān)督和沒有監(jiān)督一個樣，始終保持共產(chǎn)黨人的高尚情操和革命氣節(jié)。

五是要堅(jiān)持清正廉潔，大興廉潔從政之風(fēng)。全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，時刻自重、自省、自警、自勵，正確對待權(quán)力、地位和自身利益，永做人民的公仆。要嚴(yán)格遵守中央、省委關(guān)于廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定。在此，我代表市委再次強(qiáng)調(diào)五條廉政要求：一是嚴(yán)禁跑官要官，違者不僅要嚴(yán)肅批評，而且要記錄在案，不得重用；二是嚴(yán)禁收受紅包禮金、有價證券、貴重物品；三是嚴(yán)格要求親屬和身邊工作人員，領(lǐng)導(dǎo)干部不得以任何形式為親屬、子女和身邊工作人員謀私利；四是嚴(yán)禁在經(jīng)濟(jì)活動中以權(quán)謀私，不得以任何形式插手工程招投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)開發(fā)、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購等市場經(jīng)濟(jì)活動；五是嚴(yán)守黨紀(jì)國法，不能越權(quán)，更不能濫用權(quán)力。這五條，各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要以身作則，率先垂范，堅(jiān)決做到。要堅(jiān)持干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，公道正派選人用人，端正用人風(fēng)氣，形成風(fēng)清氣正的用人環(huán)境，不讓綜合素質(zhì)高的人吃虧，不讓干事的人吃虧，不讓老實(shí)人吃虧，使安心做事、不事張揚(yáng)、勤政廉政、不跑不要的干部得到肯定和重用。

三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新局面

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是一項(xiàng)重大的政治任務(wù)。全市各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，努力提高反腐倡廉工作能力，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，加快全面建設(shè)小康社會做出新的貢獻(xiàn)。

一是要堅(jiān)持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。一個地區(qū)、一個部門的反腐敗工作能不能搞好，關(guān)鍵在于黨委的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委要統(tǒng)攬工作大局，切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗納入整體工作格局之中，通盤考慮，統(tǒng)一部署。繼續(xù)堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制與工作機(jī)制。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在反腐敗斗爭中處于重要地位，既要給黨委當(dāng)好參謀，又要發(fā)揮主觀能動性和牽頭作用，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，切實(shí)負(fù)起責(zé)任。各有關(guān)部門要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)分工，各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真落實(shí)反腐敗各項(xiàng)任務(wù)。腐敗直接侵害人民群眾利益，人民群眾在反腐敗上最有發(fā)言權(quán)。要依靠群眾的支持和參與，充分發(fā)揮人民群眾在反腐敗中的作用。

二是要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是反腐倡廉制度體系中具有全局性、基礎(chǔ)性和根本性的制度。責(zé)任制能不能落到實(shí)處，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)尤其是“一把手”。因此，各地各部門主要負(fù)責(zé)同志要善于調(diào)查研究，經(jīng)常分析研究黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況，研究對策，取得領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主動權(quán)；要檢查領(lǐng)導(dǎo)班子成員責(zé)任制落實(shí)情況，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須對分管工作范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，既要管好自己，又要管好分管工作范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。通過一級抓一級，層層抓落實(shí)，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制抓出成果，抓出實(shí)效。貫徹落實(shí)責(zé)任制，關(guān)鍵要抓好兩方面工作：一方面是抓好責(zé)任分解。要按照班子成員的職責(zé)分工，明確各位領(lǐng)導(dǎo)班子成員在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面應(yīng)負(fù)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員職責(zé)交叉的應(yīng)明確誰負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，誰負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)任務(wù)逐項(xiàng)分解到各相關(guān)的職能部門，并明確工作標(biāo)準(zhǔn)、完成時限、保障措施和監(jiān)督主體。另一方面是嚴(yán)格責(zé)任追究。對違反責(zé)任制規(guī)定，不抓不管，導(dǎo)致分管部門和下屬單位出現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違法行為，造成惡劣影響的；或出現(xiàn)重大腐敗問題以及重大經(jīng)濟(jì)損失和惡性事件的，要嚴(yán)格按照責(zé)任制有關(guān)規(guī)定實(shí)行責(zé)任追究，絕不能姑息遷就。對頂風(fēng)違紀(jì)且情節(jié)惡劣、影響較大的，要從重或加重處理。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)履行監(jiān)督職能，把責(zé)任追究作為一項(xiàng)經(jīng)常性的重要工作認(rèn)真抓好。對于有問題不去檢查、有責(zé)任不去追究的，要追究有關(guān)部門的責(zé)任。

三是要進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)。紀(jì)檢監(jiān)察工作是黨的工作的重要組成部分，是教育人、監(jiān)督人的工作，工作極為重要，也非常辛苦。各級黨委要切實(shí)加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，要重視加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，及時選拔優(yōu)秀干部充實(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線上來，同時要注意把紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的優(yōu)秀干部交流到其他部門的重要崗位上去。支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行職責(zé)，幫助他們解決工作中的實(shí)際問題。對工作中遇到的問題和實(shí)際困難，一定要及時研究并認(rèn)真加以解決，尤其在執(zhí)紀(jì)辦案中遇到干擾、阻撓時，要旗幟鮮明地作堅(jiān)強(qiáng)后盾。紀(jì)檢監(jiān)察干部肩負(fù)著光榮的使命，責(zé)任重大，必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，全面履行好黨章賦予的職責(zé)和任務(wù)，不斷提高工作能力和水平；要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)，堅(jiān)持原則、秉公執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)以律己、以身作則，自覺接受監(jiān)督，做到潔身自好，經(jīng)受住各種誘惑和考驗(yàn)，樹立紀(jì)檢監(jiān)察干部的良好形象，在反腐倡廉工作中作出新的貢獻(xiàn)。

同志們，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，既是長期而艱巨的歷史任務(wù)，也是重大而緊迫的現(xiàn)實(shí)工作。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，不斷開創(chuàng)反腐倡廉工作新的局面!

胡學(xué)凡同志的講話

我代表中共**市紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會向第二次全體會議作工作報告，請予審議。

2006年主要工作情況

一年來，在市委、市政府和省紀(jì)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預(yù)防的戰(zhàn)備方針，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了新的成效，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出了新的貢獻(xiàn)。

一、強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的自覺性進(jìn)一步提高。2006年初，市委常委帶頭向全市公開作出廉潔自律的承諾并認(rèn)真踐行，為全市領(lǐng)導(dǎo)干部作了表率。各級領(lǐng)導(dǎo)干部把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和樹立正確的政績觀作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點(diǎn)，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真研究解決在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保本地區(qū)本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真貫徹民主集中制原則，不斷完善黨委和政府議事規(guī)則，堅(jiān)持重大決策、干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金調(diào)度等重大事項(xiàng)必須集體研究決定的制度。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的管理、教育、監(jiān)督，加大責(zé)任追究力度。全年共對新提拔的74名副縣以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任前廉政談話；對14名副縣以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了誡勉談話；全市896名黨政“一把手”進(jìn)行了述職述廉；742名副縣以上領(lǐng)導(dǎo)干部向市紀(jì)委及時請示報告了個人重大事項(xiàng)；共收到領(lǐng)導(dǎo)干部上繳的禮金、貴重物品合計(jì)人民幣50萬元；對93名科級以上干部進(jìn)行了責(zé)任追究；嚴(yán)肅查處了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參與賭博行為，分別給予13名科級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行黨紀(jì)處分和組織處理，并在全市進(jìn)行了通報。

二、深入推進(jìn)專項(xiàng)治理，損害群眾利益的突出問題得到進(jìn)一步解決。開展對全市旅游市場專項(xiàng)整治工作督查，促進(jìn)了旅游市場秩序的進(jìn)一步規(guī)范。積極開展清收農(nóng)村信用社不良貸款工作，全市共清收農(nóng)村信用社不良貸款7000余萬元。認(rèn)真組織開展了交通基礎(chǔ)設(shè)施執(zhí)法監(jiān)察，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出了進(jìn)一步整改的監(jiān)察建議。嚴(yán)肅查處國土資源領(lǐng)域違法違規(guī)案件，進(jìn)一步規(guī)范了征地用地行為。積極參與安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和16起安全事故的調(diào)查處理工作。做好全市重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害危險點(diǎn)治理工作督查，特別是加強(qiáng)了對補(bǔ)助款發(fā)放情況的監(jiān)督檢查。積極參加整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動，配合有關(guān)部門堅(jiān)決糾正企業(yè)違法排污、危害群眾健康的行為。開展治理公（水）路專項(xiàng)檢查，共查糾春運(yùn)期間公路客運(yùn)亂漲價行為33起，責(zé)令退還乘客車費(fèi)1211元，行政處罰16660元。進(jìn)一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理，取消針對出租汽車的收費(fèi)項(xiàng)目7個，涉及金額131.088萬元。嚴(yán)處中小學(xué)亂收費(fèi)行為，查處教育亂收費(fèi)問題10個，涉及金額92.28萬元，清退違規(guī)收費(fèi)金額47.584萬元。進(jìn)一步加強(qiáng)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作，確保各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)到位，通過實(shí)行“三補(bǔ)貼”政策使農(nóng)民群眾得到2586.49萬元的實(shí)惠，通過各種專項(xiàng)治理減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)280萬元，打擊哄抬農(nóng)資價格等坑農(nóng)行為41起，涉及金額50萬元。加大醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)督查力度，有效緩解了人民群眾“看病貴”的問題。加強(qiáng)對國有資產(chǎn)管理、征兵、公務(wù)員招考錄用、技術(shù)職稱考試和干部競爭上崗等群眾普遍關(guān)注的工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促有關(guān)部門完善工作程序，堅(jiān)持公開、公平、公正原則。積極探索經(jīng)營性國有土地使用權(quán)出讓監(jiān)督檢查工作新機(jī)制，加強(qiáng)對建設(shè)工程和政府采購項(xiàng)目招投標(biāo)活動的監(jiān)督，強(qiáng)化源頭管理。出色地完成了連續(xù)三年的清房工作任務(wù)，榮獲“全省清房工作先進(jìn)市”稱號。會同有關(guān)部門認(rèn)真開展在征收征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)重組和破產(chǎn)中損害群眾利益以及拖欠農(nóng)民工工資和建設(shè)工程款等問題的監(jiān)督檢查，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法利益。

三、機(jī)關(guān)效能建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。按照市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的若干意見》，加大組織協(xié)調(diào)和督促檢查力度，推動全市機(jī)關(guān)效能建設(shè)在過去兩年的基礎(chǔ)上向縱深發(fā)展。通過對市直49個部門審批項(xiàng)目的清理，共減少行政許可項(xiàng)目115項(xiàng)，減少非行政許可項(xiàng)目111項(xiàng)，精簡率達(dá)44%。通過對市政務(wù)中心“應(yīng)進(jìn)俱進(jìn)”、并聯(lián)審批、“兩集中、兩到位”等項(xiàng)工作的穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了即辦件達(dá)22%，同比提高60%，承諾件和聯(lián)辦件達(dá)78%，按時辦結(jié)率99.2%；市發(fā)改委等10個首批開展“兩集中、兩到位”窗口單位，項(xiàng)目辦理的承諾時限由原來的平均12.8個工作日壓縮到6.7個工作日。先后三次對市直93家單位上年度的行政事業(yè)收費(fèi)情況進(jìn)行檢查，共清理亂收費(fèi)、亂攤派、亂贊助款896萬余元，7家違規(guī)單位作了深刻檢查，提出了整改措施，接受了辦班培訓(xùn)，11家單位經(jīng)辦人員受到了誡勉談話，32家具有行政執(zhí)法權(quán)單位的“一把手”通過媒體向社會公開承諾。出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市級行政事業(yè)單位收費(fèi)管理的通知》，有效規(guī)范了收費(fèi)行為。制發(fā)了《中共**市委、**市人民政府關(guān)于大力精減和嚴(yán)格控制各類檢查評比及培訓(xùn)辦班活動暫行規(guī)定》，有效精減和嚴(yán)格控制了檢查評比和培訓(xùn)辦班。在市民在線、民生熱線、市民熱線、市長熱線“四線合一”的基礎(chǔ)上，去年6月28日又開通了“政風(fēng)行風(fēng)熱線”，截至去年年底，共有36個單位589人（次）參加上線，領(lǐng)導(dǎo)上線率達(dá)100%，共受理各類問題615個，答復(fù)率100％，解決率達(dá)96.5%。市直52家單位建立和完善了辦事公開制度和服務(wù)承諾制度。2006年，全市共受理各類投訴159件，辦結(jié)159件（其中市中心辦理57件），發(fā)出效能建設(shè)督辦單13件，辦結(jié)13件。先后對32家市直和駐黃單位進(jìn)行了通報批評、對23人進(jìn)行了誡勉談話。全市各級投訴受理中心主動走訪經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)，共糾退資金1300余萬元，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失299.5萬元，促成投資2000萬元。

四、高度重視信訪和案件查辦的治本功能，查處違紀(jì)違法案件工作力度進(jìn)一步加大。始終把信訪和案件查辦工作擺在突出位置，堅(jiān)決查辦大要案，保持了嚴(yán)懲腐敗的良好態(tài)勢。2006年，在全市信訪舉報件明顯下降的情況下，辦案數(shù)量和質(zhì)量卻穩(wěn)中有升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理群眾來信來訪、電話舉報1031件（次），同比下降24.25%，初核220件，同比上升20.88%,新立案147件，同比上升7.3%,結(jié)案119件，處分148人,挽回直接經(jīng)濟(jì)損失604余萬元。其中市紀(jì)委自辦初核24件，新立案10件，涉及縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部11人，結(jié)案14件，處分19人，挽回直接經(jīng)濟(jì)損失440余萬元。嚴(yán)肅查處了畢德和、程新民、杜偉光等一些有震動、有影響的案件，贏得了廣大干部群眾的信賴，提高了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的威信。認(rèn)真開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。一年來，共查處工程建設(shè)、土地出讓、醫(yī)藥購銷等商業(yè)賄賂案件19件，受到黨紀(jì)政紀(jì)處分19人，刑事處理15人，涉案金額達(dá)286萬元；全市共收到醫(yī)療單位和醫(yī)務(wù)人員主動上繳的藥品回扣、好處費(fèi)、贊助費(fèi)248.8萬元，治理商業(yè)賄賂工作取得了階段性成效。堅(jiān)持懲治腐敗、教育保護(hù)與保障黨員干部合法權(quán)利并重，對67名受到不實(shí)舉報的黨員干部澄清了是非，對82名曾受黨紀(jì)政紀(jì)處分的人員進(jìn)行了回訪教育，從而在全市形成了懲治腐敗者、教育失誤者、支持干事者的良好創(chuàng)業(yè)氛圍。

五、大力開展形式多樣的黨風(fēng)廉政宣傳教育，“以廉為榮、以貪為恥”的社會氛圍進(jìn)一步形成。堅(jiān)持將反腐倡廉宣傳教育納入黨委宣傳思想工作的整體部署，納入各級黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的整體計(jì)劃，納入各級黨校和干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)培訓(xùn)的整體規(guī)劃，納入黨的先進(jìn)性教育和黨員經(jīng)常性教育之中，進(jìn)一步發(fā)揮了“大宣教”工作格局的作用。在去年年初召開的市委三屆九次全會期間，成功舉辦了“清白流芳——**市反腐倡廉專題文藝晚會”，為全體與會代表和全市副縣級以上干部進(jìn)行了專場演出；在去年9月召開的市第四次黨代會期間，成功舉辦了“**市反腐倡廉五年回顧展”，在黨代會主會場為全體與會代表展出了領(lǐng)導(dǎo)重視篇、廉潔自律篇、宣傳教育篇、勤廉風(fēng)采篇等10主題50個板塊290余幅大型照片，充分展示了我市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)五年來的工作成果，既為黨代會的勝利召開增光添彩，又達(dá)到了宣傳教育的目的；在剛剛閉幕的市四屆人大七次會議和市政協(xié)四屆五次會議期間，我們又搶抓機(jī)遇，在“兩會”的主會場，再次成功舉辦了“**市反腐倡廉書畫展”，共展出由我市著名書畫家黃澍、葉森槐、姜林和等80余名同志精心創(chuàng)作的反腐倡廉書畫新作100余幅，同樣收到良好的效果，這三次大型活動都受了市領(lǐng)導(dǎo)和與會同志的一致好評。開通了“**市紀(jì)委監(jiān)察局網(wǎng)站”，初步建立起市紀(jì)委網(wǎng)絡(luò)宣傳系統(tǒng)。充分利用手機(jī)短信平臺，在節(jié)假日期間向全市919名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)送廉政短信2757條，拓寬了反腐倡廉宣傳教育的渠道。在全市范圍內(nèi)開展了學(xué)習(xí)貫徹黨章征文和“黨風(fēng)廉政學(xué)習(xí)教育月”活動。聯(lián)合市委組織部、市委黨校舉辦了新任年輕領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)黨紀(jì)教育專題培訓(xùn)班，全市共142人參加了培訓(xùn)。開展了反腐倡廉格言警句征集評選和反腐倡廉書畫作品創(chuàng)作活動。大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)，狠抓了廉政文化“六進(jìn)”試點(diǎn)工作，開展了廉政文化建設(shè)專題督查調(diào)研、廉政歌曲大家唱和昱中花園廉政文化廣場“月月演”活動，編輯出版了《古徽州之清官廉吏》、《**市反腐倡廉格言警句1000條》、《**市領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政手冊》《廉政文化“六進(jìn)”讀本》等十余種廉政圖書，在《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》專版宣傳了**市廉政文化建設(shè)成果，成功承辦了全省廉政文化建設(shè)推進(jìn)會暨成果展。所有這些形式多樣的黨風(fēng)廉政宣傳教育活動，都取得了很好的效果，產(chǎn)生了巨大的反響，營造了“以廉為榮、以貪為恥”的濃厚氛圍。

六、加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，治本抓源頭工作進(jìn)一步深化。加強(qiáng)懲防體系建設(shè)，組織力量開展了專題調(diào)研，形成了《構(gòu)建反腐倡廉預(yù)防體系的幾點(diǎn)思考》、《問責(zé)制運(yùn)行機(jī)制初探》、《淺論從源頭治理腐敗的有效途徑》、《關(guān)于懲治腐敗、預(yù)防腐敗的法治思考》等10余篇調(diào)研文章，為構(gòu)建具有**特色的懲治和預(yù)防腐敗體系提供了參考。制發(fā)了《**市建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的工作意見》、《中共**市委、**市人民政府關(guān)于2006-2007年建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的具體實(shí)施方案》和《**市2006-2007年構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系任務(wù)分解表》。各區(qū)縣、**風(fēng)景區(qū)管委會和市直有關(guān)責(zé)任單位按照上述3個文件要求，對責(zé)任工作進(jìn)行了任務(wù)分解，層層部署，認(rèn)真落實(shí)，我市懲防體系建設(shè)已具雛形。反腐敗治本抓源工作穩(wěn)步推進(jìn)，干部人事制度改革不斷深入；收支兩條線的規(guī)定得到較好落實(shí)；政府采購的領(lǐng)域不斷擴(kuò)展；建設(shè)工程招投標(biāo)步入正軌，有形建筑市場逐步規(guī)范；經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易等制度進(jìn)一步完善；政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開向縱深推進(jìn)；會計(jì)集中核算成效顯著；行政審批制度改革繼續(xù)深化，清理和精減了一些審批項(xiàng)目，針對行政審批項(xiàng)目清理和減少后出現(xiàn)的新情況新問題，加大了調(diào)查研究的力度，審批公示、行為監(jiān)督和責(zé)任追究制度現(xiàn)已逐步到位。

七、高度重視自身建設(shè)，紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍整體素質(zhì)進(jìn)一步提高。市紀(jì)委常委會帶頭加強(qiáng)學(xué)習(xí)，帶頭執(zhí)行民主集中制，帶頭落實(shí)上級決策，帶頭轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，形成了團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、求真務(wù)實(shí)、協(xié)調(diào)高效、開拓創(chuàng)新的工作局面。在市委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以換屆為契機(jī)，進(jìn)一步優(yōu)化了各級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，加大了紀(jì)檢監(jiān)察干部調(diào)整交流的力度，經(jīng)考核新選配了24名區(qū)縣紀(jì)委常委，協(xié)助安排好到齡、轉(zhuǎn)崗的班子成員8名，為紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍注入了新的活力。同時，繼續(xù)選派優(yōu)秀年輕干部到市、區(qū)縣兩級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)掛職鍛煉。下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)對市直派駐（派出）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)管理的若干意見（試行）》和《關(guān)于對市直派駐（派出）紀(jì)檢組組長、紀(jì)工委書記進(jìn)行述職評議的意見（試行）》，加強(qiáng)對市直派駐機(jī)構(gòu)的管理。以監(jiān)察學(xué)會為載體，積極開展反腐倡廉工作調(diào)研。進(jìn)一步抓好內(nèi)部監(jiān)督三項(xiàng)制度的落實(shí)，認(rèn)真組織開展了對區(qū)縣紀(jì)委、監(jiān)察局和機(jī)關(guān)廳室的年度考核、評先評優(yōu)工作，促進(jìn)了各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職能的有效發(fā)揮。市紀(jì)委機(jī)關(guān)提出的“凡是上級列入表彰的工作要進(jìn)入先進(jìn)行列、凡是上級沒有列入表彰的工作要出經(jīng)驗(yàn)、出影響、出成果”的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。特別是在剛剛閉幕的全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者表彰大會上，我市休寧縣紀(jì)委監(jiān)察局、**風(fēng)景區(qū)管委會紀(jì)委監(jiān)察室和市紀(jì)委宣傳教育室等3個單位和5名個人被評為十六大以來全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者。此外，2006年，我市清房工作被評為“全省清房工作先進(jìn)市”、市紀(jì)委被評為“全省紀(jì)檢監(jiān)察新聞宣傳工作先進(jìn)單位”、市紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)被評為“省級文明單位”，信息工作受到了省紀(jì)委和市委的表彰，市紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)黨支部被評為“全市基層先進(jìn)黨支部”等等，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，去年全市共有20多個單位或個人受到了市級以上表彰。

回顧一年來的工作，主要有三個特點(diǎn)：一是突出中心，與發(fā)展貼得緊。我們堅(jiān)持在全局中定位、在大局下行動，始終圍繞黨委和政府的中心工作，始終服務(wù)崛起這個大局，始終踐行為民這個宗旨，以紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展促進(jìn)全市發(fā)展，以促進(jìn)發(fā)展的成效來檢驗(yàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作。二是突出重點(diǎn)，警鐘敲得響。圍繞用地、用人、用權(quán)和用錢等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)制度建設(shè)、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，有效遏制了腐敗的發(fā)生。重點(diǎn)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加快構(gòu)建懲防并舉、標(biāo)本兼治的反腐敗工作體系，形成了齊抓共管的良好局面。開展了黨風(fēng)廉政教育，通過先進(jìn)示范、反面警示，教育引導(dǎo)廣大黨員干部牢記“八榮八恥”，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心。三是突出主動，工作抓得實(shí)。先后多次召開市紀(jì)委常委擴(kuò)大會議，超前謀劃工作，及早明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，始終把握了工作的主動權(quán)。特別是市四次黨代會后，新的市紀(jì)委常委班子迅速高效運(yùn)轉(zhuǎn)起來，深入基層調(diào)查研究，進(jìn)一步理清了工作思路，明確了工作重點(diǎn)。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，當(dāng)前反腐倡廉工作形勢仍然嚴(yán)峻，任務(wù)仍然繁重，工作中還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。如：一些領(lǐng)導(dǎo)干部的不廉潔問題仍然存在，大要案仍時有發(fā)生；有些地方和部門黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)不夠到位，“一崗雙責(zé)”的責(zé)任意識不夠強(qiáng)；影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和損害群眾利益的不正之風(fēng)時有發(fā)生；源頭預(yù)防腐敗的體系不夠健全，重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督制約機(jī)制還不夠完善；責(zé)任追究的力度還不夠大;紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的能力還需進(jìn)一步提高等。這些都要求我們在工作實(shí)踐中不斷加以研究和解決。

2007年主要工作任務(wù)

2007年全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的十六大、十六屆六中全會、省八次黨代會和市四次黨代會精神，按照中紀(jì)委七次全會、省紀(jì)委二次全會和市委四屆二次全會部署，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的戰(zhàn)略方針，把反腐倡廉工作融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)之中，拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域，進(jìn)一步加大預(yù)防腐敗的工作力度，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。全面履行黨章賦予的職責(zé)，突出重點(diǎn)，繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、監(jiān)督和廉潔自律。繼續(xù)抓好大案要案的查處。繼續(xù)抓好糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。繼續(xù)抓好源頭治理、推進(jìn)體制機(jī)制制度創(chuàng)新。深入開展我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，為實(shí)現(xiàn)**經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和紀(jì)律保證。

一、認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)對市四次黨代會和市委四屆二次全會精神貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查

**的發(fā)展必須始終是科學(xué)的發(fā)展。科學(xué)發(fā)展觀是統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的指導(dǎo)思想，關(guān)系到市第四次黨代會確定的宏偉藍(lán)圖和市委四屆二次全會提出的“經(jīng)濟(jì)總量上規(guī)模，人均爭先進(jìn)，主要指標(biāo)增幅超全省平均水平，社會文化事業(yè)發(fā)展邁上新臺階”的目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照黨章和《行政監(jiān)察法》賦予的職責(zé)，切實(shí)把推動貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為今后工作的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，積極開展監(jiān)督檢查，教育和引導(dǎo)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作的自覺性和堅(jiān)定性。一要圍繞市委、市政府重大決策部署落實(shí)情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度，推進(jìn)招商引資、園區(qū)建設(shè)、新型工業(yè)化、新農(nóng)村建設(shè)、旅游市場整治等重點(diǎn)發(fā)展任務(wù)的落實(shí)。二要圍繞優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境加強(qiáng)監(jiān)督檢查，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，堅(jiān)決查處建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓招拍掛、政府采購、城市規(guī)劃、產(chǎn)權(quán)交易和財(cái)政專項(xiàng)資金管理使用中的違規(guī)腐敗行為。三要圍繞節(jié)約能源資源和保護(hù)環(huán)境重大措施落實(shí)情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行上級有關(guān)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定，深入開展整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動，促進(jìn)我市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市目標(biāo)的早日實(shí)現(xiàn)。四要圍繞安全生產(chǎn)工作加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促相關(guān)職能部門嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)責(zé)任制和保障食品安全工作，深化專項(xiàng)整治，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。五要圍繞深化經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革和貫徹中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)持用改革的辦法解決腐敗現(xiàn)象發(fā)生的深層次問題。

深入推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。鞏固三年來機(jī)關(guān)效能建設(shè)既定成果，進(jìn)一步深化行政管理體制改革，提高管理效能。抓領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，保證領(lǐng)導(dǎo)干部民主議事、科學(xué)決策，領(lǐng)導(dǎo)干部秉公用權(quán)，廉潔從政；抓“機(jī)關(guān)干部素質(zhì)工程”，切實(shí)提高廣大干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和解決實(shí)際問題的本領(lǐng)；抓“節(jié)約型機(jī)關(guān)”建設(shè)，大力精減會議，提高辦文質(zhì)量，切實(shí)減少部門主要領(lǐng)導(dǎo)“陪會”、“等會”現(xiàn)象；抓行政服務(wù)中心建設(shè)，全面推行“兩集中兩到位”工作首席代表制，全面落實(shí)“應(yīng)進(jìn)俱進(jìn)”，積極創(chuàng)新行政審批方式；抓以行政首長為重點(diǎn)的行政問責(zé)制，建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制；抓正反典型宣傳教育，進(jìn)一步加大對機(jī)關(guān)效能建設(shè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督查工作力度。

二、始終堅(jiān)持執(zhí)政為民理念，認(rèn)真治理和糾正損害群眾利益的突出問題

堅(jiān)持從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題著手，不斷加大專項(xiàng)治理力度，建立長效機(jī)制，切實(shí)解決損害群眾利益的突出問題。一方面，要著力抓好“四項(xiàng)治理”：一是繼續(xù)深化治理教育亂收費(fèi)工作，完善、規(guī)范義務(wù)教育階段學(xué)校“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法，繼續(xù)清理學(xué)校收費(fèi)項(xiàng)目，嚴(yán)肅查處學(xué)校亂收費(fèi)和擠占、挪用、截留教育經(jīng)費(fèi)問題。二是進(jìn)一步治理醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，規(guī)范藥品集中招標(biāo)采購，嚴(yán)肅查處和遏制收受回扣以及亂加價、亂開藥、亂收費(fèi)等問題。三是積極開展侵害個私投資業(yè)主切身利益專項(xiàng)治理工作，對故設(shè)障礙、刁難客商的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須嚴(yán)肅處理；對不按規(guī)定或程序上路設(shè)卡、收費(fèi)攤派、違規(guī)檢查的，要嚴(yán)肅追究當(dāng)事人和單位主要領(lǐng)導(dǎo)以及分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任并公開曝光；試行到企業(yè)檢查備案制度，未經(jīng)備案批準(zhǔn)的一律不準(zhǔn)到企業(yè)檢查。四是大力開展旅游市場專項(xiàng)整治監(jiān)督檢查工作，建立健全旅游市場長效監(jiān)管機(jī)制，為爭創(chuàng)中國最佳旅游城市、掀起**旅游發(fā)展第三次高潮提供有力保證。另一方面，要堅(jiān)決糾正“四種行為”：切實(shí)糾正征地中損害農(nóng)民利益，城鎮(zhèn)拆遷中損害居民利益，企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害職工利益以及拖欠建設(shè)工程款和農(nóng)民工工資等行為。同時，要督促有關(guān)部門嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)，整治虛假違法醫(yī)藥廣告，打擊制售假冒偽劣食品藥品的行為，督促相關(guān)部門建立醫(yī)患糾紛處理機(jī)制。打擊哄抬農(nóng)資價格、制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)的行為。要加強(qiáng)部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，完善“政風(fēng)行風(fēng)熱線”等糾風(fēng)工作載體，繼續(xù)深入開展政風(fēng)行風(fēng)效能“三位一體”評議活動。

以建設(shè)社會主義新農(nóng)村和維護(hù)社會和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)街道社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)施辦法》、《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)的若干規(guī)定》，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)和國有企業(yè)等基層單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)對村“兩委”權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)管。

三、堅(jiān)持和完善工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

繼續(xù)堅(jiān)持和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。不斷深化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作重要性、緊迫性和艱巨性的認(rèn)識，把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)有機(jī)結(jié)合。各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，班子成員要對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)擔(dān)負(fù)起直接的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，真正做到“一崗雙責(zé)”。要充分發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的作用，抓好黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度的落實(shí)，增強(qiáng)監(jiān)督的合力和實(shí)效。深入推進(jìn)制度和工作創(chuàng)新，拓展從源頭上預(yù)防腐敗工作領(lǐng)域；完善責(zé)任考核評價體系，注重平時督查，加重懲防體系建設(shè)的分值，嚴(yán)格責(zé)任追究，確保責(zé)任制各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

四、繼續(xù)保持懲治腐敗強(qiáng)勁勢頭，堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件

加大違紀(jì)違法案件的查處力度，是從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政的中心環(huán)節(jié)，也是紀(jì)檢監(jiān)察工作職能職責(zé)的根本之一。今年，在查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法行為中，要突出“七個重點(diǎn)”，即：嚴(yán)肅查辦濫用權(quán)力、貪污賄賂案件；利用人事權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)謀取私利案件；在政府投資項(xiàng)目中搞虛假招標(biāo)投標(biāo)的案件；非法批地、違規(guī)低價出讓土地或擅自變更規(guī)劃獲取利益的案件；在企業(yè)重組改制中隱匿、私分、轉(zhuǎn)移、賤賣國有資產(chǎn)的案件；對**經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境造成惡劣影響案件；基層干部嚴(yán)重以權(quán)謀私或作風(fēng)粗暴、侵害人民群眾利益案件。

查辦案件要做到寬嚴(yán)相濟(jì)，區(qū)別對待，注重政治、經(jīng)濟(jì)和社會效果的統(tǒng)一，既要嚴(yán)懲腐敗分子，又要保護(hù)受到誣告、錯告和打擊報復(fù)的黨員干部。要堅(jiān)持嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案，規(guī)范“兩規(guī)”、“兩指”措施，確保安全辦案。重視抓好信訪舉報工作，嚴(yán)格初訪信訪責(zé)任制和信訪責(zé)任追究制。認(rèn)真處理好申訴案件，確保黨員的民主權(quán)利。堅(jiān)持案件審理工作“二十四”字方針，對案件證據(jù)和辦案程序進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，同時要積極創(chuàng)新審理工作。進(jìn)一步建立和完善與公、檢、法、審計(jì)等部門協(xié)同辦案的各項(xiàng)制度，形成辦案合力。要大力實(shí)行案件“雙通報”制度，并作為今年案件檢查工作必須重點(diǎn)突破的課題，切實(shí)加強(qiáng)對典型案例的深入剖析，查找體制、機(jī)制、制度和管理方面存在的問題，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能。

深入開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。認(rèn)真查辦商業(yè)賄賂案件，在查辦發(fā)生在工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、旅游市場等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件上要有新突破；加強(qiáng)對重點(diǎn)部門重點(diǎn)行業(yè)整改情況的督促和檢查，完善規(guī)范市場競爭行為，探索并形成防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制，在建立和完善防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制上要有新成效。

五、大力開展“懲防體系建設(shè)推進(jìn)年”活動，拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域

認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《實(shí)施綱要》、省委《建設(shè)綱要》和市委《實(shí)施意見》的精神，到2007年底建立起懲治和預(yù)防腐敗體系的初步框架，到2010年建成懲治和預(yù)防腐敗體系的基本框架。為強(qiáng)力推進(jìn)懲防體系建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，經(jīng)市委同意，市紀(jì)委常委會決定，將2007年定為我市“懲防體系建設(shè)推進(jìn)年”。全市各級黨政組織要把懲防體系建設(shè)作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，列入黨委和領(lǐng)導(dǎo)班子的重要議事日程，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，大力開展“懲防體系建設(shè)推進(jìn)年”活動，扎實(shí)推進(jìn)體制機(jī)制制度創(chuàng)新，進(jìn)一步加大從源頭上預(yù)防腐敗的工作力度。

開創(chuàng)反腐倡廉宣傳教育新局面。以學(xué)習(xí)、貫徹、遵守、維護(hù)《黨章》為重點(diǎn)，深入開展理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、黨紀(jì)條規(guī)和國家法律法規(guī)教育、權(quán)力觀和政績觀教育。要把建設(shè)社會主義核心價值體系貫穿始終，自覺發(fā)揚(yáng)同志倡導(dǎo)的“八個方面的良好風(fēng)氣”，通過抓黨風(fēng)來促政風(fēng)、帶民風(fēng)。建立成員單位年度述職制度，進(jìn)一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局。通過在《**日報》開辟“廉政天地”專版、籌建市紀(jì)委電教中心等形式，加大市級主流媒體反腐倡廉宣傳力度。利用紀(jì)念館、文化廣場、法庭、看守所等，創(chuàng)建一批反腐倡廉教育基地。堅(jiān)持“走出去、請進(jìn)來”的方針，加強(qiáng)與浙江、江蘇等長三角地區(qū)廉政文化交流。進(jìn)一步挖掘徽州文化中的廉政文化資源，創(chuàng)作一批特色鮮明，在全省乃至全國有影響的廉政文化精品節(jié)目。制定廉政文化“六進(jìn)”工作標(biāo)準(zhǔn)，成立廉政文化促進(jìn)會，發(fā)展廉政文化產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)開展“黨風(fēng)廉政建設(shè)學(xué)習(xí)教育月”、廉政文化廣場“月月演”和“廉潔文明家庭評比”等活動，推動廉政文化建設(shè)取得新突破。繼續(xù)落實(shí)各地各單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)講授廉政黨課制度，繼續(xù)把黨風(fēng)黨紀(jì)教育和廉政勤政教育納入各級黨校教學(xué)或公務(wù)員培訓(xùn)計(jì)劃。從今年開始，要逐步實(shí)行對新提拔干部一年試用期結(jié)束前進(jìn)行黨風(fēng)廉政知識和法律知識的綜合測試工作，促使領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政、依法行政。

深入推進(jìn)改革和制度創(chuàng)新。適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，深化改革，加強(qiáng)對權(quán)力的制約、資金的監(jiān)管和干部選任工作的監(jiān)督，從源頭上拓寬防治腐敗的工作領(lǐng)域。在干部人事制度改革方面，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，切實(shí)加強(qiáng)對黨政干部選拔、任用等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，防止考察失真和干部“帶病提拔”、“帶病上崗”。在司法體制改革方面，加強(qiáng)對司法活動的監(jiān)督，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈、影響司法公正的突出問題，完善公開審判和檢務(wù)公開制度，健全違法司法行為責(zé)任追究制度，推進(jìn)司法公正、公開、透明。在行政審批制度改革方面，繼續(xù)清理行政許可項(xiàng)目和非行政許可審批項(xiàng)目，加強(qiáng)對行政審批的規(guī)范和監(jiān)管。在財(cái)政體制改革方面，加快建立財(cái)政資金績效評價體系。深化預(yù)算外資金管理改革，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定，深入開展落實(shí)“收支兩條線”管理規(guī)定專項(xiàng)檢查，推廣經(jīng)驗(yàn)，查處違規(guī)亂用資金的行為。加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失。在政府投資體制改革方面，逐步建立投資項(xiàng)目公示、社會監(jiān)督和責(zé)任追究制度。進(jìn)一步改進(jìn)和完善建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等制度，充分發(fā)揮市場機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。

強(qiáng)化監(jiān)督和制約。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，以發(fā)展社會主義民主政治為重點(diǎn)，健全和完善黨內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制，努力營造主動實(shí)施監(jiān)督和自覺接受監(jiān)督的濃厚氛圍。各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政“一把手”，既是被監(jiān)督的重點(diǎn)對象，也是實(shí)施監(jiān)督的責(zé)任主體，要不斷強(qiáng)化接受監(jiān)督的意識，自覺接受各方面的監(jiān)督，按照分級負(fù)責(zé)的原則，切實(shí)加強(qiáng)對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、班子成員、下一級領(lǐng)導(dǎo)班子和成員貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策，執(zhí)行政治紀(jì)律，勤政廉政等情況的監(jiān)督。發(fā)揮好各級黨委的監(jiān)督主渠道作用，加大對干部選拔任用、財(cái)政資金運(yùn)行、重大工程項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)的監(jiān)督力度。發(fā)揮好基層黨組織、廣大黨員以及紀(jì)檢組織的監(jiān)督作用，增強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的權(quán)威性和有效性。綜合運(yùn)用多種監(jiān)督形式，把黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督結(jié)合起來，充分發(fā)揮人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督的作用，建立健全人大代表視察評議制度、質(zhì)詢制度，政協(xié)委員民主協(xié)商制度，重大情況通報制度以及新聞、投訴舉報、公示聽證等制度。發(fā)揮好專門監(jiān)督機(jī)關(guān)的職能作用，不斷完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用。大力實(shí)施“陽光工程”，深入推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、村（社區(qū)）務(wù)、廠務(wù)、校務(wù)公開，堅(jiān)持對重大決策、目標(biāo)任務(wù)常年公開，經(jīng)常性工作定期公開，階段性工作逐步公開，臨時性工作隨時公開，積極接受黨內(nèi)外的監(jiān)督。

六、加強(qiáng)新形勢下領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部更好地勤政廉政

牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，按照“落實(shí)推進(jìn)年”的要求，不斷增強(qiáng)“兩情”、改進(jìn)“兩風(fēng)”，錘煉“敏謀快敢實(shí)”的工作作風(fēng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記在中央紀(jì)委第七次全會上提出的“勤奮好學(xué)、學(xué)以致用，心系群眾、服務(wù)人民，真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，顧全大局、令行禁止，發(fā)揚(yáng)民主、團(tuán)結(jié)共事，秉公用權(quán)、廉潔從政，生活正派、情趣健康”八個方面的良好風(fēng)氣的重要講話精神，切實(shí)解決在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面的突出問題，促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部“想干事，能干事，干成事而又不出事”。

一要抓令行禁止，著力解決“不作為、亂作為和慢作為”等問題。切實(shí)維護(hù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，督促各級黨組織和黨員干部嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律，當(dāng)前尤其要強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和組織人事工作紀(jì)律，進(jìn)一步加強(qiáng)對政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決查處違反政治紀(jì)律的行為。要按照“落實(shí)、聚焦、突破”的要求，大力推行政務(wù)公開，做到公開崗位職責(zé)，公開辦事程序，公開服務(wù)承諾，增強(qiáng)機(jī)關(guān)工作的透明度，嚴(yán)厲查處企業(yè)、基層和群眾反映強(qiáng)烈的行政不作為、亂作為、慢作為等方面的行為，努力營造一個公正透明的政務(wù)環(huán)境，塑造一個誠信可靠的機(jī)關(guān)形象。

二要抓求真務(wù)實(shí)，著力解決“只說不干、說得多干得少、說得好聽干得不行”等問題。今年是落實(shí)“十一五”規(guī)劃和市四次黨代會各項(xiàng)部署的重要之年，是市委提出的“落實(shí)推進(jìn)年”。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要在抓好落實(shí)上狠下功夫，切實(shí)解決抓落實(shí)的責(zé)任不強(qiáng)、力度不夠、方法不多的問題，切實(shí)改進(jìn)會風(fēng)、文風(fēng)，精簡會議和文件，嚴(yán)格控制各類名目的節(jié)慶、達(dá)標(biāo)活動，自覺做到工作目標(biāo)切實(shí)，工作措施扎實(shí)，工作作風(fēng)務(wù)實(shí)，通過實(shí)實(shí)在在的努力，促進(jìn)發(fā)展，造福人民。要堅(jiān)決反對指手劃腳、譏諷和詆毀想干事、能干事、干成事的歪風(fēng)邪氣，對因粗枝大葉、方法簡單、落實(shí)不力而造成喪失機(jī)遇、激化矛盾、貽誤發(fā)展的，要堅(jiān)決追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

三要抓廉潔自律，著力解決“玩心重、私心重、鋪張浪費(fèi)”等問題。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，嚴(yán)格執(zhí)行“八個堅(jiān)持、八個反對”、“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”和**市領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律“十條禁令”等有關(guān)規(guī)定，注重培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，注意凈化自己的社交圈，擺脫庸俗的人際關(guān)系，始終保持共產(chǎn)黨員的政治本色。對那些玩心重，不把主要精力放在干工作上；以及私心重，不把主要心思用在想事業(yè)謀發(fā)展上的干部，要嚴(yán)格教育，嚴(yán)格監(jiān)督，嚴(yán)格管理，使其牢記“兩個務(wù)必”。要帶頭發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的精神，帶頭反對鋪張浪費(fèi)和大手大腳，帶頭抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，帶頭爭做廉潔自律的表率。繼續(xù)查處領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證，大操大辦婚喪嫁娶或以各種名義借機(jī)斂財(cái)，違反規(guī)定公車私用、公款招待等方面的問題。大力加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察組織自身建設(shè)

紀(jì)檢監(jiān)察干部在反腐倡廉中肩負(fù)著重要職責(zé)。如果不能嚴(yán)于律己、清政廉潔、秉公辦事，就會失去監(jiān)督和查處他人的資格。各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，一定要站在深化改革、擴(kuò)大開放、加快發(fā)展、構(gòu)建和諧**的新的歷史起點(diǎn)和高度來認(rèn)識紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)的重要性和緊迫性，按照“政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”和“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，努力把紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)成為學(xué)習(xí)創(chuàng)新型機(jī)關(guān)、廉潔高效型機(jī)關(guān)、文明和諧型機(jī)關(guān)。

一、自我加壓，銳意進(jìn)取，建設(shè)“學(xué)習(xí)創(chuàng)新型”機(jī)關(guān)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)是提高反腐倡廉能力的有效途徑，特別是隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展變化，腐敗現(xiàn)象不斷出現(xiàn)新的形式和特點(diǎn)，更需要我們增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺性，不斷提高市場經(jīng)濟(jì)條件下開展反腐敗工作的能力和水平。去年，市、區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委都順利進(jìn)行了換屆，調(diào)整和充實(shí)了一批紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部，這就要求我們更要把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任、一種精神追求、一種工作需要，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，盡快適應(yīng)新崗位的需要。變要我學(xué)為我要學(xué)、變應(yīng)付學(xué)為認(rèn)真學(xué)、變短期學(xué)為終身學(xué)、變粗淺學(xué)為深入學(xué)。向同志學(xué)、向書本學(xué)、向?qū)嵺`學(xué)，不斷學(xué)習(xí)新知識，更新知識結(jié)構(gòu)，力求政治上更加敏感，思想上更加敏銳，思維上更加敏捷。今年，市紀(jì)委將進(jìn)一步加大干部培訓(xùn)或調(diào)訓(xùn)工作力度，希望大家珍惜學(xué)習(xí)機(jī)會，自覺克服困難，積極參加各類培訓(xùn)。要健全學(xué)習(xí)制度，強(qiáng)化對干部學(xué)習(xí)的考核，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)的經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。要深入開展調(diào)查研究，積極探索反腐倡廉工作規(guī)律，增強(qiáng)工作的預(yù)見性、針對性和實(shí)效性。要發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新和與時俱進(jìn)精神，自覺克服思想上的舊框框，方法上的老套套，勤于思考、勇于探索、敢于創(chuàng)新。既要認(rèn)真完成上級紀(jì)委部署的“規(guī)定動作”，也要緊密結(jié)合本地區(qū)本部門反腐倡廉工作的實(shí)際，創(chuàng)亮點(diǎn)，求特色，抓好“自選動作”。

二、求真務(wù)實(shí)，提速提效，建設(shè)“高效服務(wù)型”機(jī)關(guān)。各級紀(jì)檢監(jiān)察組織和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要明確自己的責(zé)任，按照市委提出的“落實(shí)、聚焦、突破”的要求，帶頭弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神、大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。帶頭講實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、務(wù)實(shí)效，以求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干、昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的工作作風(fēng)和精神狀態(tài)抓好本地區(qū)本部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。要不斷鞏固先進(jìn)性教育成果，深入開展“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動，切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，把工作的著力點(diǎn)真正放到解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題上，放到解決與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的突出問題上，放到解決黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題上，切實(shí)增強(qiáng)工作的有效性和針對性。要強(qiáng)化為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)意識，主動對接“一強(qiáng)三大”的戰(zhàn)略要求，緊緊圍繞“443”行動計(jì)劃、招商引資等市委、市政府中心工作，主動熟悉中心、融入經(jīng)濟(jì)，努力成為參與經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)的行家里手。

三、營造環(huán)境，協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)“文明和諧型”機(jī)關(guān)。積極適應(yīng)創(chuàng)建和諧社會新形勢，以爭創(chuàng)文明單位為抓手,做到人與人之間和睦相處、室與室之間相互配合、人與單位之間相互依存、單位與外部環(huán)境融洽連通，形成依法行政、行為規(guī)范、誠信友愛、服務(wù)高效、環(huán)境優(yōu)美、充滿活力的新型機(jī)關(guān)。市紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)要創(chuàng)建全國文明單位，區(qū)縣和**風(fēng)景區(qū)管委會紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要積極創(chuàng)建市級和省級文明單位。一是創(chuàng)建一個文明和諧班子，提升班子的核心力和凝聚力。創(chuàng)建文明和諧型機(jī)關(guān)，領(lǐng)導(dǎo)班子是關(guān)鍵。要堅(jiān)持以人為本原則，依靠集體的智慧，充分發(fā)揮每個領(lǐng)導(dǎo)班子成員的主觀能動性，做到心向一處想，勁向一處使；要淡泊名利、克己奉公、秉公辦事；要做到大事講原則，小事講風(fēng)格，相互協(xié)調(diào)，相互補(bǔ)臺，時時事事為群眾做出榜樣，真正起到模范帶頭作用。同時，要進(jìn)一步做好市和區(qū)（縣）直派駐紀(jì)檢組的管理工作。二是健全一個相互協(xié)調(diào)、相互配合的工作機(jī)制。在實(shí)際工作中，每位紀(jì)檢監(jiān)察干部都要緊緊圍繞“干好工作”這一主題，做到以大局為重，分工不分家，建立相互協(xié)調(diào)、相互配合、相互理解、相互支持的工作機(jī)制，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，對下實(shí)行層次領(lǐng)導(dǎo)、逐級負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，做到一級抓一級、層層抓落實(shí)。三是營造一個“心齊、風(fēng)正、氣順、勁足”的工作、生活環(huán)境。大力提倡提合理化建議的風(fēng)氣，充分發(fā)揮大家的聰明才智。既要傾聽群眾的正面意見，也要正確對待群眾的反面意見。對合理的、建設(shè)性的意見要積極采納，效果明顯的要予以獎勵。同志之間在工作中要互相幫助,取長補(bǔ)短，共同進(jìn)步，成為志同道合的摯友諍友；在生活中要互相關(guān)心，互相照顧，成為親如一家的兄弟姐妹。

同志們，做好今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，對于落實(shí)省八次黨代會和市四次黨代會的各項(xiàng)部署，順利實(shí)施“十一五”規(guī)劃具有十分重要的作用。讓我們在市委、市政府和省紀(jì)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊密團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建社會主義和諧社會，不斷開創(chuàng)我市反腐倡廉工作的新局面，以優(yōu)異的成績迎接黨的十七大的勝利召開！