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一、充分認識工業在經濟社會發展中的重要地位和作用，切實增強工業經濟又好又快發展的緊迫感和責任感

工業是國民經濟的重要支柱，也是財政和居民收入的主要來源，更是**大跨越發展的強力支撐。推動工業經濟又好又快發展，對于加快**現代化建設，實現“一強三大”目標、構建社會主義和諧社會，具有極其重要的現實意義和深遠的歷史意義。

首先，推動工業經濟又好又快發展，是實現“一強三大”目標、全面建設小康社會的戰略舉措。近幾年，市委、市政府一直高度重視工業經濟發展，始終堅持“以旅游經濟為中心、工業經濟為支撐”的發展戰略，大力發展工業經濟，工業對國民經濟和社會發展的支撐作用逐年增強。去年，全市GDP增長13.1%，其中工業拉動GDP的增長達到6.4個百分點，已成為牽動我市經濟大跨越發展的重要力量。但必須同時看到，工業總量偏小、發展層次偏低的問題依然比較突出。在未來四年中，要全面完成市第四次黨代會提出的各項目標任務，實現“一強三大”的宏偉目標，就必須更加重視工業經濟發展，擴張工業規模，提升結構層次，真正使工業成為**率先崛起的強勢產業和強力支撐。

第二，推動工業經濟又好又快發展，是統籌城鄉發展、建設和諧**的重要保證。統籌發展是落實科學發展觀的本質要求。工業作為三次產業互動的核心和樞紐，在促進城鄉經濟相融中起著主導作用。近年來，我市縣域經濟之所以蓬勃發展，農民收入之所以大幅度提高，關鍵取決于工業經濟和民營經濟的快速興起,關鍵取決于農業產業化經營的強力推進。在統籌城鄉發展的進程中，農民要更多地從土地上解放出來，千家萬戶的小生產要與千變萬化的大市場有效對接，傳統農業要加快向現代農業轉變，都離不開工業的牽引和發展。實踐證明，工業是產業發展的“火車頭”、是城鄉統籌的“發動機”、是城鎮化的“助推器”、是吸納就業的“強磁場”，無論是加快經濟發展還是統籌城鄉發展，工業的地位和作用都是不可替代的。因此，加快工業經濟發展、強化工業支撐作用，是落實科學發展觀的重要舉措，是統籌城鄉發展的必然要求。我們必須牢牢抓住工業這個核心，拉動一產，促進三產，實現經濟增長方式的轉變。

第三，推動工業經濟又好又快發展，是增強財力、致富群眾的現實選擇。工業強則區縣強，工業富則區縣富。徽州區與黟縣在人口和面積上都相差不多，但在財政收入上差距較大，徽州區已經突破1個億，黟縣才幾千萬。徽州區最主要就是工業發展得好，為解決就業、增加財政收入、保持社會穩定做出了突出貢獻。實事求是地說，黟縣發展工業的條件沒有徽州區好，旅游資源豐富，旅游景區景點較多。要提醒大家注意一點，**市和池州市、宣城市相比，其他條件不比他們差，但工業經濟稍對較弱，再有幾年，池州、宣城很可能要跑到我們前面，因為現在上的一些大企業、大項目在未來幾年就會發揮作用，產生效益。同志們，如果我們不奮力趕追，我們就有可能落后于他們。這不是危言聳聽。再講一個很現實的問題。公務員登記發工資，除了級別和職務兩項工資一致外，陽光工資的差別就體現出地方經濟實力的差距了。工業經濟發展好的地區，陽光工資就發得多，發展慢的地方，就發得少，這就是真正意義上的發展惠及人民群眾。

沒有強大的工業基礎，工商稅收就不可能大幅度提高，財政收入就不可能快速增長。近幾年，我市經濟發展很快，但財政實力依然不強，究其原因關鍵在于工業發展滯后，缺少一批骨干型大企業。在新的歷史條件下，我們要增加財政收入，壯大縣域經濟，唯有加快工業經濟發展，提高工業對財政的貢獻率。同樣，富裕人民也離不開工業。現在，無論是城鎮還是農村，就業已成為謀生的主要手段，工資性收入和非農收入是城鎮居民和農民收入的重要來源。目前，全市勞動力已超過100萬，其中近4萬為富余勞動力，加上下崗職工、大中專畢業生和退伍軍人，每年需要安排就業的多達5萬人左右。這些人的就業問題，最根本的還是要靠發展工業，通過工業發展來提供更多的就業崗位。

當前，盡管我市工業發展還面臨著不少困難和問題，但有利條件和機遇也很多。從宏觀政策層面看，國家立足于又好又快發展，明確提出要限制發展資源消耗型和環境污染型項目，大力提倡、鼓勵、支持發展資源節約型和生態環境保護型產業。中央這一宏觀調控政策對我市工業發展是非常有利的。最近召開的全省工業經濟工作會議上，省委、省政府也明確提出要將**打造成以特色農產品加工、旅游商品為代表的“兩山一湖”工業區，這與我市提出的“三個圍繞、一個不上”是相一致的。從微觀基礎來分析，經過多年的努力，我市已形成了新型包裝材料、機械電子、農副產品加工、生物制藥等支柱產業和一批優勢骨干企業。市及區縣經濟開發區基礎設施逐步完善，項目承接功能和產業集聚效應正在逐步顯現。尤為重要的是全市上下重視工業發展的氛圍日漸濃厚，加速工業發展的思想更加統一。這些都為我市加快工業經濟發展奠定了堅實的基礎。全市上下務必要增強緊迫感和責任感，牢固樹立“以工業經濟為支撐”的思想，倍加珍惜當前工業發展的大好機遇，做到抓工業的決心不變、力度不減、熱情不退，全力以赴抓工業，集中力量干工業，千方百計強工業，以工業的大發展、快發展，帶動全市經濟社會又好又快發展。

二、堅持以科學發展觀為指導，盡快走出一條又好又快的新型工業化發展道路

實踐證明，發展工業經濟，做到又好又快，關鍵是要堅持以科學發展觀為指導，以技術進步為支撐，加速增長方式的轉變。聯系**實際，就是要按照“三個圍繞、一個不上”的原則，在強力推進工業規模擴張的同時，加快工業經濟結構的調整和優化，促進工業速度、結構、質量、效益相統一，真正走出一條科技含量高、資源消耗低、環境污染少、經濟效益好的新型工業化道路。

一要堅持抓大帶小、扶優扶強，著力提高工業競爭力。抓工業、上項目，單純從“面”上抓總量擴張是遠遠不夠的，還要下大力氣從“點”上抓骨干、壯實力。要大力扶持優勢傳統產業發展，加快培育新型包裝材料、汽車零部件、農副產品深加工、生物醫藥、精細化工等產業集群，形成獨具**特色的工業產業體系。要認真落實有關政策措施，繼續加大對永佳、金馬、黃汽電等優勢骨干企業的扶持力度，通過資產重組、外引內聯，推動骨干企業快速做強做大。今年，全市要力爭規模以上工業企業達到300家，產值超億元企業增加3家以上。同時，結合抓大帶小、扶優扶強，積極實施品牌發展戰略，鼓勵企業加快品牌塑造，大力發展“專、精、特、新”產品，著力培育一批在國內外叫得響的知名品牌，提高我市企業和產品的市場影響力。

特別要強調指出，我們的旅游產品開發有市場，有效益，有前景，要引起高度重視。立足豐富的水資源，考慮與**旅游上市公司聯合開發礦泉水、茶葉水產品，把水資源產業做大做強。我市旅游商品市場廣，銷量大，可以考慮在休寧工業園區內專門開辟一個旅游商品園區，專門生產拐棍、帽子、藝術品、三雕等各類旅游商品，打響品牌。還有醫藥產業擁有相當大的資源優勢，現有的醫藥生產廠家可以加強合作，形成一個大的集團公司。希望搞工業經濟的同志好好研究研究。

二要堅持產業集聚、錯位發展，全面加快工業園區建設。產業集聚是產業發展的方向，是提升產業競爭力乃至區域經濟競爭力的重要途徑。要按照“區域化布局、專業化生產、社會化協作、規模化經營”的思路，加快制定和完善園區產業發展規劃，統籌搞好一、二、三次產業的發展布局，明確各園區的產業定位，形成優勢互補、各具特色、相互協作的發展格局。要積極創新園區基礎設施建設的投融資機制，多渠道籌措建設資金，加快園區基礎設施建設。要進一步研究和完善園區扶持政策，加大園區招商引資力度，鼓勵引導外來客商和本地企業入園投資建設，加速優勢企業和項目向園區集中，促進園區土地集約經營、資源綜合利用、污染集中處理，使園區真正成為我市招商引資的載體、產業轉移的陣地和技術創新的平臺。市經濟開發區要切實擔當起全市經濟園區發展的龍頭作用，確保今年入園項目達到100個（開發區40個、市直60個），完成投資8億元，實現財政收入3000萬元。今年“183”工程必須確保完成，市直60個項目的目標任務要盡快下達，要以獎勵來鼓勵完成任務。現在區縣園區搞得很活躍，把一些鄉鎮企業、招商引資項目放到園區，徽州區城北工業園不少都是鄉鎮企業。只有政策兌現得力，大家的積極性就調動起來了。

三要堅持市場取向、深化改革，進一步激發工業發展活力。目前，體制不暢、機制不活仍然是制約我市工業發展的突出問題。要以市場為取向，堅定不移地推進以產權制度改革為核心的國有企業改革，全面完成省下達的改革任務。對已改制的企業，要盡快建立健全現代企業制度，促使企業做大、做強、做精、做特。民營經濟是我市實施工業支撐戰略的主力軍。發達地區的經驗表明，結構調整、企業改革、項目帶動、擴大開放，民營企業都起著主導作用。我市近幾年經濟發展速度全面加快，也主要得益于民間資本的釋放、外部民營資本的進入和國有企業民營化的改造。要繼續把民營經濟作為工業經濟發展的重要增長點來抓，真正做到思想上放心放膽，政策上放寬放活，工作上放手放開，為民營經濟發展創造更加寬松的環境。要認真落實鼓勵支持民營經濟發展的各項政策措施，切實降低市場準入門檻，凡是國家法規沒有明文禁止的，都要向民營經濟敞開大門。鼓勵民營資本興辦工業企業，參與國有企業產權制度改革和購買國有企業產權，促進民營經濟快發展、上臺階，真正成為縣域經濟的主導力量。

四要堅持自主創新、節能降耗，加速工業增長方式的轉變。創新是企業發展的永恒主題，也是壯大工業支撐的不竭動力。一個企業只有不斷創新，才能在激烈的市場競爭中搶占先機、贏得主動。一要創新經營機制。按照建立現代企業制度的要求，完善法人治理結構，建立與市場經濟相適應的企業用工制度和分配制度，充分調動企業職工的積極性和創造性。二要加快技術改造。著力搞好新技術、新工藝的引進、消化、吸收，推進工業結構優化升級，提高企業自主研發能力。今年全市工業技改投入要突破25億元。三要強化經營管理。積極引導企業向成本管理、資金管理、質量管理要效益，實現由經驗管理、傳統管理向科學管理、現代管理的轉變。四要抓好節能降耗。堅持從可持續發展的高度，充分認識節約資源和保護生態環境的極端重要性，精心組織和抓好落后生產力的淘汰及工業污染減排工作，確保萬元生產總值能耗下降4%。同時，要高度重視安全生產，繼續深入開展安全生產大檢查和重點領域的專項整治活動，特別要加大對礦山和建設工地的安全整治力度，健全工作機制，落實責任制，堅決杜絕各類重特大事故的發生，確保人民群眾生命財產安全。

五要堅持以人為本、狠抓培訓，努力培養造就一支優秀企業家隊伍。企業家是各種生產要素的整合者。發展工業經濟、強化工業支撐，最終要通過優秀的企業家和高層次的產業工人來實現。近年來,通過發展工業經濟,我市涌現出了一批善經營、會管理的企業人才，但離真正企業家的標準還有相當大的差距。**要實現在全省率先崛起，很大程度上取決于全民創業的活力、取決于民營企業的發展、取決于培養造就一支優秀的企業家隊伍。我們要積極熱情地為企業家隊伍的成長壯大創造寬松的環境。要加強對企業經營者的培養、教育和引導，使其不斷提高經營管理水平。要努力營造鼓勵改革、支持創新、寬容失敗的社會氛圍，讓企業經營者放手發展、盡展才華。對做出突出貢獻的企業經營者，要在物質上給待遇、政治上給榮譽、社會上給地位，使他們真正有用武之地而無后顧之憂。要高度重視企業人才工作，整合社會各類教育資源，開展形式多樣、層次不同的職業技能培訓，為企業輸送更多的經營管理人才和技能操作人才。要深化人事制度改革，打破身份和所有制界限，鼓勵引導機關干部和各類人才到企業、特別是民營企業創業，不斷提高企業職工隊伍的整體素質，為工業發展提供人才和智力支持。今天在座的有不少是骨干企業的廠長、經理，你們是**工業戰線上的精英，希望大家弘揚新時期徽商精神，以寬廣的眼界、飽滿的激情、執著的事業心，敢于開拓，勇于創新，努力在推進**大跨越發展的偉大實踐中建功立業，早日成為名副其實的企業家。上次科技工作座談會上企業界的同志提出來要建名人之家，這個意見已經被市委市政府采納并得到落實。名人之家已開始建設，企業可以購買給引進或本土的高科技人才、管理人才、研發人才居住，價格上政府給予優惠。企業應該走產學研聯合之路，和科研院所、大專院校保持長期合作，加大新產品開發力度，希望你們重視這個問題。

三、切實加強對工業發展的領導，進一步濃厚大辦工業、辦好工業的社會氛圍

實施工業支撐戰略，是一項長期而復雜的系統工程，不僅關系到我市工業經濟的發展，而且關系到和諧**建設和“一強三大”目標的實現。全市上下務必要加強領導，充分調動各方面力量，形成加快工業經濟發展的強大合力。

一要加強組織領導。各級黨委、政府要把工業經濟發展擺在更加突出的位置，集中更多的精力來研究工業、發展工業。主要領導和分管領導要帶頭愛工業、學工業、懂工業、鉆工業，真正成為抓工業的行家里手。市工業經濟領導組要繼續堅持工作例會制度，加強對工業支撐戰略的研究，認真解決工業發展中的突出矛盾和具體問題，搞好工作協調和發展指導。新組建的市經委要進一步轉變思想觀念,創新工作方法,以新的姿態、新的風貌、新的作風，更好地為企業發展服務，促進工業經濟增長。各區縣也要結合自身實際，理順工業管理體制，抓好工業管理機構建設。有條件的區縣要盡快成立經委，進一步加強對工業發展的指導。

二要改進工作方法。當前，我市工業發展形勢正在迅速發生變化，企業性質由以國有為主轉為以民營為主，投資主體由以本市為主轉為以市外、省外、境外為主，企業布局由分散向集中轉變。這些新變化都為我們指導和發展工業經濟提出了新要求。各級各部門一定要以科學發展觀為指導，認真探索市場經濟條件下工業經濟發展規律，進一步解放思想，轉變觀念，創新工作方式方法。要加強行業協會的建設，研究促進行業協會發展的政策措施，充分發揮行業協會在自我約束、自我管理、自我服務、自我發展等方面的作用，逐步實現由政府直接管理企業向依托行業協會和各種中介組織管理企業的轉變。要克服大而化之的工作傾向，針對不同行業和不同企業，分類研究制定激勵政策和扶持措施，更好地促進工業經濟快速健康發展。

三要優化發展環境。堅持把優化發展環境作為加快工業經濟發展的生命線。要進一步深化機關效能建設，為企業提供優質高效服務。要大力營造工業發展氛圍，廣泛宣傳各地抓工業發展的成功經驗和有效做法，廣泛宣傳工業戰線上涌現出來的先進集體和模范人物，努力形成全社會關心工業、支持工業、服務工業的良好輿論氛圍。要切實抓好金融生態環境建設，進一步密切銀政、銀企關系，積極探索銀企合作的新途徑。要進一步加強信用擔保公司的建設，加快建立多形式、多元化的中小企業信用擔保體系，引導金融機構加大對工業發展的支持力度。要加強誠信體系建設，深入開展“誠信企業”評選活動，促進企業誠實守信、依法經營。要加強部門協調配合，主動圍繞**工業的發展和振興，找準自己的位置，各展所長，發揮優勢，為工業經濟又好又快發展多辦實事、多做貢獻。

四要抓好企業黨建。重點是加強非公有制企業黨建，把鞏固執政黨地位、保持共產黨員先進性與促進企業發展緊密結合起來。企業內部黨團工會組織要發揮作用，特別是黨組織要充分發揮政治核心作用，改進活動方式，創新活動載體，豐富活動內容，積極組織開展各種技術創新和勞動競賽活動，進一步調動和激發企業干部職工的積極性和創造性，增強企業主人翁意識。