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一、推進自主創業工作的意義重大

就業是民生之本，創業是就業之源。做好自主創業工作具有重要的現實意義。

(一)大力推進自主創業，是貫徹黨的十七大精神的內在要求。自主創業是黨的十七大對就業再就業工作提出的新任務、新要求。去年底，中央經濟工作會議提出今年經濟工作的主要任務要實施擴大就業的發展戰略，促進以創業帶動就業。去年底實施的《就業促進法》，更是把擴大就業放在我國經濟社會發展的突出位置，提出建立一整套促進就業的政策支持體系，為推動自主創業提供了強大保障。

(二)大力推進自主創業，是推進我市創業創新的重要載體。自主創業是實現我市經濟發展、提高人民生活水平的根本源泉。市第六次黨代會把“加快建設‘富庶**’、普遍提高人民生活水平和質量”放在構建社會主義和諧社會的首要位置，通過千方百計加快經濟發展，鼓勵創業，推動全民創業，擴大就業再就業。去年，我市深入開展“解放思想、激發動力、創業富民、創新強市”大討論大實踐活動，今年市委市政府又制定出臺《關于深入推進創業富民創新強市的若干意見》，把推進創業富民作為一項長期的戰略任務來抓。通過大力推進自主創業，進一步推動全市上下解放思想、轉變觀念，弘揚自力更生、艱苦創業、開拓創新精神，激發創新創業、發家致富的愿望和熱情。

(三)大力推進自主創業，是緩解當前就業壓力的迫切需要。今年勞動用工法制環境也發生了深刻改變，1月1日實施的《勞動合同法》，即將出臺的《社會保險法》等，在保障勞動者合法權益的同時，短期內必然增加企業用工成本，促使企業改革用人制度，加快技術改造升級，減少對勞動力的需求。推動就業的一個最明顯特征就是創業的倍增效應。在目前我國的經濟結構下，一個職工創業一般可以帶動5個以上職工實現就業。勞動者創業，不但解決了自己的就業問題，還可以通過合伙創業、組建公司等方式帶動更多的人實現創業，并在企業的發展過程中，不斷吸收更多的失業人員再就業，培養和造就更多的創業主體。

二、扎實推進自主創業工作

(一)要著力改善政策環境。優越的政策環境是孵化自主創業的重要前提。要落實扶持政策。認真貫徹實施《就業促進法》，繼續落實積極的就業政策。要建立創業項目經理人制度，大力促進勞動者自主創業。要積極探索建立靈活多樣的小額創業貸款擔保機制，從政策與資金層面上，鼓勵建立民間擔保機構，對為中小企業融資的擔保公司提供一定獎勵和支持；積極引導建立中小企業的相互擔保體系，鼓勵有實力、有意向的企業集團與自主創業企業合作；通過政府引導、民間出資或官民共同出資等形式，建立私營風險基金，向有發展潛力的自主創業企業直接融資；發展與創新各種融資方式，著力緩解資金要素的制約。要降低創業成本。堅持多予、少取、放活的原則，降低市場準入門檻，嚴格規范收費行為，嚴禁向自主創業人員多頭執法、變相收費、重復收費；多層次地開展企業職工的社會保障，降低新辦企業硬成本中的社會負擔比重，讓創業者能以較低的創業成本獲得較大的投資收益。要從產業發展布局出發，大力扶持那些科技含量高、經濟效益好、市場前景廣的創業項目。

(二)要精心培育創業主體。創業創新是最可貴的精神。創業創新是艱辛的奮斗。剛才，我聽了創業明星代表和優秀就業援助員的發言，也看了創業明星的有關材料，這些自主創業的先進典型每個人都有一部艱苦奮斗的創業史。廣大勞動者是創業的主體，全市各級黨委政府要調動一切可以調動的積極因素，精心培育各類創業主體，努力實現“百姓創家業、能人創企業”。如何培育創業主體？要開展創業引導。要以這些創業明星的創業精神和感人事跡來引導廣大失業人員，轉變就業觀念，充分發揮主觀能動性，主動大膽嘗試自主創業。要開展創業培訓。社區以及社區就業援助員要深入了解失業人員的狀況，積極組織他們參加創業培訓。要從實施政策指導型的創業培訓向實施創業技術指導型的創業培訓發展，提高各類創業主體創業就業能力和職業轉換能力。要促使“零就業家庭”、農村低保家庭勞動力等困難群體走上創業之路，增加一批生存拉動型自主創業群體；要通過政策落實向機會型創業者、積極轉型的創業者、青年創業者傾斜，穩定一批機會拉動型自主創業群體；要通過重點選擇一批苗子好、根基實、潛力足的小企業創業者，將其培養為創業帶頭人，擴大一批產業示范型自主創業群體；要通過對規模型、科技型、外向型的創業企業重點扶持，成長一批經濟拉動型自主創業群體，形成全市自主創業的規模發展態勢。

(三)要不斷優化服務體系。要通過組織不同類型的項目推介會，為不同層次的自主創業者提供市場發展空間大、投資回報率高、不同種類的創業項目。要提高辦事效率，加強機關作風建設，在企業注冊、稅收繳納、科技轉化、信息服務、人才培訓、資金扶持、用地用工等各個環節，為自主創業提供有效服務。

三、形成鼓勵自主創業的濃厚氛圍

全市各級黨委政府要高度重視、大力提倡、全力支持廣大勞動者的自主創業，大力營造全社會重視、關心、支持自主創業的良好氛圍，推進自主創業的持續發展。要在全社會形成勇于創業光榮、艱苦奮斗可貴的價值取向。

抓好自主創業工作，不僅需要各級黨委政府的重視、引導，而且需要各職能部門各司其職、形成合力。勞動保障部門要建立一套創業服務辦法，根據失業人員的特長和創業愿望，主動提供政策咨詢、創業信息等服務，進行跟蹤指導。財政、稅務、工商、民政、教育、經濟金融部門要做好自主創業的相關服務工作，確保廣大勞動者順利實現自主創業。社區要立足自身實際，發揮好作用，不斷改善社區創業環境；作為工作第一線的就業援助員，要進一步當好調查研究員、政策宣傳員、責任落實員、服務提供員，及時了解、掌握創業者的創業意向和創業需要，全力做好配套服務工作。

要加大宣傳力度，大力宣傳自主創業的各項優惠扶持政策，各單位推動自主創業的好舉措、好經驗，促使廣大失業人員進一步解放思想、提高認識，不斷增強自強意識和競爭意識，激發創業潛能，加快創業實踐，促使他們在自主創業中求生存、找出路、謀發展、快致富。