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一、充分肯定全市交通取得的新發展

**年，全市交通事業保持了良好的發展勢頭，取得了明顯的工作成績。主要表現在以下三個方面：

一是乘勢而上，交通基礎設施建設實現新推進。緊緊圍繞構建現代化立體交通網絡的目標，積極正視項目審批程序日益嚴格、建設資金籌措日益困難的新形勢，團結拼搏，乘勢而上，交通基礎設施建設繼續保持了大規模推進的態勢，不僅順利實現了年初確定的總體目標，而且超過了計劃投資數的8.8%，完成投資27.2億元。六項高速公路、干線公路和航道重點建設項目如期建成，全市交通基礎設施網絡更加完善，為支撐**奮力崛起提供了更好的交通條件。尤其是申蘇浙皖高速公路的全線通車和申嘉湖高速公路**嘉興的建成通車，開辟了我市通往上海的二條高速大動脈，極大地縮短了我市到上海的時空距離，對于助推經濟社會又好又快發展將會產生十分重要的影響。杭長高速公路一期的建成通車，結束了安吉縣無高速公路的歷史，實現了全市三縣兩區均有高速公路通達的目標。作為交通部內河水運建設精品示范工程依托項目、全省首條按三級標準建設的千噸級內河航道—湖嘉申線的建成通航，進一步提升了我市的水運能力，為水運強市建設注入了新的生機和活力，將有力地促進沿河乃至全市水運經濟發展。

二是適應轉變，交通行業管理水平實現新提高。牢固樹立“建設是發展、管理也是發展”的理念，大力加強交通行業管理，有力地推動了交通先進運輸生產力的發展。在長興、南潯兩地開展的農村公路養護管理試點工作深入推進，為符合省交通廳精神和我市實際的農村公路養護管理辦法的制定積累了實踐經驗。建設節約型、環保型交通的理念深入人心，工程建設中的全壽命周期思想得到廣泛認同，以車船運輸節油減排和日常節約辦公為重點的節能降耗目標圓滿完成。公路水路運輸的集約化程度進一步提升，集裝箱、廂式貨車和標準化船舶等先進運力工具得到了較快發展，城鄉貨運配送構建扎實有序，網絡構建已進入實質性操作階段。城鄉公交服務質量不斷提高，修改完善了城鄉公交一體化質量管理標準，全市城鄉公交進入了穩定發展期。中小學生集中接送工作組織有序，取得了很好的社會效益。交通安全生產工作進一步加強，事故起數、死亡人數、直接經濟損失等較去年均有下降，為全市安全生產狀況保持穩定好轉作出了積極努力。

三是積極應對，交通事業創新發展實現新突破。積極應對交通基礎設施建設與行業管理工作中面臨的新形勢新任務、遇到的諸多困難和矛盾，認真開展“解放思想、激發活力、創業富民、創新強市”大討論大實踐活動，凝心聚力，創新破難，努力實現又好又快發展。特別是新班子成員到任后，秉承求真務實、開拓進取、團結拼搏、真抓實干的優良傳統和作風，深入開展了10個重點課題調研，認真謀劃交通事業創新發展思路。提出了“鎖定一個目標、打造兩個中心、圍繞三個服務、突出四個重點、堅持五個發展”的“12345”全市交通發展總體思路和到2012年的奮斗目標，制定了《**市**—2012年交通建設與管理工作實施綱要》，并已經市政府常務會議審議通過。同時，針對各項工作推進中的具體矛盾和難題，加大攻堅克難力度，有效化解了一些重大難題，緩解了一些突出矛盾。特別是積極促進了申蘇浙皖高速公路的提前全線通車和交通重點工程建設，首次成功發行了15億元交通投資企業債券。此外，在運輸市場監管、工程征地拆遷等方面也取得了實質性進展，在文化建設、隊伍建設等方面也取得了新的進步。

二、努力推進全市交通基本實現現代化

2008年，全市交通工作要緊緊圍繞市委、市政府確定的中心工作，深入貫徹黨的十七大、市委六屆五次全體(擴大)會議暨全市經濟工作會議和全省交通工作會議精神，以科學發展觀為統領，認真按照建設惠民交通的要求和“12345”全市交通發展總體思路，全面實施《**市**—2012年交通建設與管理工作實施綱要》，努力構建起支撐**增強“三力”、奮力崛起的現代化綜合交通新平臺，基本實現交通現代化。今年的交通主要工作，剛才夏堅定局長已經作了詳細布置，目標責任書也已經明確。各級各有關部門要按照全省交通工作會議的要求，冷靜應對，清醒有為，統籌謀劃，有序推進。下面，我就全面貫徹落實《綱要》強調五點要求。

《綱要》是《**市交通“十一五”發展規劃》的延伸拓展和深化細化，經過廣泛深入調研、反復征求意見、多次修改并經市政府常務會議審議通過?！毒V要》既符合市委、市政府建設現代化生態型濱湖大城市，構建對外大開放、對內大循環的立體交通網，打造長三角重要的區域交通中心、物流中心和旅游中心的決策，符合**交通的實際，符合交通部和省交通廳建設服務型交通的精神，也符合交通的本質屬性，是今后一個時期全市交通工作的行動指南和依據。各級政府和有關部門單位特別是全市交通人，一定要堅持科學發展、以人為本理念，強化大局意識、全局觀念，切實站在推動全市經濟社會又好又快發展的高度，充分認識全面貫徹落實《綱要》的重要性和嚴肅性，求真務實，統籌兼顧，有序推進，狠抓落實。

一要著力建管并舉。當前，我市的交通基礎設施條件雖然由對經濟社會的瓶頸制約邁向了基本緩解，但這種緩解只是初步的、暫時的，也是低層次的、不穩定的，隨著經濟社會的不斷發展和人民群眾出行頻率的不斷增長，對交通的要求將不斷提高，繼續保持大規模建設、快速度發展勢頭，盡早構建適度超前于經濟社會又好又快發展和人民群眾安全便捷出行的現代化綜合交通網絡，仍是今后幾年全市交通發展的頭等大事。交通行業管理工作雖然進步較快，亮點很多，但傳統的運輸方式仍未從根本上改變，組織化、集約化、專業化程度仍然偏低，違法經營等問題仍然存在，安全工作形勢也很嚴峻，進一步加強行業管理工作，提升管理層次，加快交通先進運輸生產力發展，推動公路水路傳統運輸業向現代物流業轉型，更是今后幾年全市交通發展的重要任務?！毒V要》明確了到2012年全市交通發展的所有計劃建設項目和行業管理的重要工作，目標合理，層次分明，并把各項工作目標任務分解到各個年度。各地要根據《綱要》，結合實際，制定年度實施方案和推進計劃，并嚴格執行，按期推進交通建設和管理的各項工作。特別是在繼續加強建設的同時，更要協調推進管理工作，不僅要實現基礎設施現代化，更要實現行業管理現代化，從而實現交通現代化，為經濟社會發展和群眾生產生活提供優質高效的交通運輸服務。

二要著力大交通發展。今后一個時期**交通發展，已經不局限于公路、水路，而是要構建公鐵水并舉、多種運輸方式協調、適度超前于經濟社會發展和人民群眾出行需求的現代化綜合交通運輸體系?！毒V要》明確了加快推進軌道交通建設、公路網絡建設、港口航道建設和現代運輸服務業發展的目標任務。各地要按照《綱要》的要求，在大力加強公路網絡和港口航道建設的同時，尤其要在軌道交通建設和現代運輸服務業發展上下足工夫、做好文章。要在市鐵路“三線一樞紐”工程推進領導小組的統一領導下，積極配合鐵路部門啟動建設杭湖寧城際軌道、**交通綜合樞紐和湖嘉乍鐵路，做好湖蘇滬城際軌道規劃。要按照建設大物流的目標和方向，繼續推動運輸結構調整，促進運力工具升級，提升集約化、專業化水平，逐步向現代物流業轉型，發展現代運輸服務業。同時，要切實加強公路水路運輸等各類市場建設，完善聯合執法機制，從嚴打擊違法經營行為，不斷凈化運輸市場秩序。要以農村公路為重點，深入探索公路航道養護管理模式，提高養護管理水平，確保公路航道完好暢通。要進一步穩定提升發展城鄉公交一體化，長抓不懈交通安全生產工作，認真組織好中小學生接送工作。

三要著力創新破難?！毒V要》對今后幾年全市交通基礎設施建設的估算總投資達到350億元，建設投資規模很大，這就意味著任務更重、壓力更大。而目前，國家加強宏觀調控政策，土地審批、銀行貸款等日趨嚴格，我市可盤活的交通資源也已十分有限，征地拆遷工作難度也逐年增大，客觀上講，面臨的形勢較早幾年更為嚴峻。同時，《綱要》對交通行業管理明確的“六化”工作任務也很多，特別是隨著時間的推移和形勢的變化，一些新的矛盾和問題將陸續出現，給交通行業管理將帶來更大的挑戰。為此，惟有勇于面對，積極應對，創新破難，務實進取，努力緩解和排除一切難題和障礙，扎扎實實地向著既定的目標奮進。要繼續狠抓調查研究，狠抓難題破解，狠抓工作落實，在不斷解決矛盾和問題中推動交通各項事業持續發展。市交通局工程前期辦要切實發揮作用，扎實細致地做好項目申報各項前期工作，努力爭取各方支持，確保擬建項目及時審批。市交投集團要加強自身發展的研究，進一步探索創新投融資體制機制和方式模式，努力緩解交通建設資本金壓力，同時要正確處理好資金籌措與項目建設管理的關系，實現公司的持續健康發展。各地各有關部門單位都要全面排查和梳理影響交通建設與管理的矛盾難題，抓住主要矛盾和突出難題，繼續加大研究創新力度，力求在一些重大問題上取得突破。

四要著力自身建設。交通事業的發展，需要科學謀劃，更需要交通人敬業盡職、勤政廉政、團結奮斗?！毒V要》提出努力建設符合交通又好又快發展要求的務實進取、開拓創新的高素質隊伍，努力形成促進行業凝聚力和創造力不斷提升的特色鮮明、健康和諧的文化環境。這是貫徹落實《綱要》確定的交通基礎設施建設和行業管理各項工作的根本保證。全市交通系統各級領導班子和領導干部特別是“一把手”要以身作責、率先垂范，強黨性、增素質，講學習、講政治、講正氣，在其位、履其職、盡其責，勤政廉政、團結協作，務實創新、積極進取，帶領廣大干部職工，心往一處想、勁往一處使，干事業、創新業。這里，特別強調一下黨風廉政建設。盡管**交通在這方面沒有發生大的問題，但是務必要始終高度重視，警鐘常鳴，切實落實黨風廉政建設責任制，不斷筑牢拒腐防變的屏障，嚴防各類腐敗問題的發生，為全市交通事業的健康發展保駕護航。要堅持教育與制度雙管齊下，做到兩手抓、兩手都要硬，制度要更硬。特別要突出重點對象、重點部門、重點環節，進一步建立健全建設市場、運輸市場、行政執法、行政許可監管等涵蓋全行業的反腐倡廉制度體系，全面構建起堅實的懲治和預防腐敗體系，真正實現用制度管人、靠制度管事、以制度防腐，切實維護陽光交通良好形象。

五要著力齊抓共管。交通是國民經濟的基礎產業和先導行業，也是面向社會的服務行業。貫徹落實《綱要》，需要交通人的不懈努力，更需要各級各有關部門的大力支持、有力配合、通力協作、合力推進，不斷保持齊抓共管的生動局面。交通部門要切實履行好職責，加強匯報、溝通和協調，爭取各級黨委政府、人大政協的高度重視，爭取各級各有關部門的大力支持。發展改革部門要在計劃編制、項目申報上優先安排交通項目，確保交通重點工程的成功申報和順利實施。財政部門要及時足額調拔交通建設資金，并通過積極的財政政策引導社會資金投入交通建設。國土資源部門要想方設法保障重點交通工程建設用地，與交通部門一起做好有關前期工作。規劃建設部門要與交通部門共同搞好道路建設規劃，確保城鄉道路布局合理、銜接緊密，運輸便利通暢。公安部門要與交通部門聯合抓好交通運輸安全管理工作，懲處干擾、阻礙交通建設和行業管理的不法行為。電力部門要科學安排用電計劃，保障好交通建設用電。水利、林業和環保部門要積極服務，為交通工程建設提供便利條件。審計和監察部門要加強交通項目、資金等的審計和監察，共建陽光交通。文廣新部門和新聞單位要進一步加大交通宣傳力度，為交通建設與管理營造良好的輿論氛圍。金融機構要突出重點交通項目，進一步加大信貸支持。電信、移動、聯通等公司要積極配合交通建設與管理工作。交通工程沿線的縣區和鄉鎮政府要負責做好相關的規劃控制工作。