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剛才，談市長對我市農村綜合改革工作進行了具體部署。根據省、市委統一安排，今年第三季度我市鄉鎮黨委將進行換屆，屆時鄉鎮人大、政府也將進行換屆。抓住換屆契機，合理確定鄉鎮領導班子職數，提高鄉鎮領導班子效能，是農村綜合改革的重要內容。這次鄉鎮換屆，面臨新農村示范區建設開局起步、農村綜合改革全面推進、基層民主政治建設不斷發展，以及市、縣區、鄉鎮換屆集中等新的情況。能不能平穩有序、健康扎實地組織好這次鄉鎮換屆，事關新農村建設的扎實展開，事關農村綜合改革的順利實施，事關加強黨的先進性建設的深入推進，更事關全市改革發展穩定的大局。對此，我們務必要有充分的認識。

對搞好鄉鎮換屆工作，市委和各縣區委高度重視。自4月上旬以來，全市鄉鎮換屆試點工作全面啟動，全市5個試點鄉鎮中，長興縣洪橋鎮已于5月9日順利完成鄉鎮黨委換屆選舉，吳興區東林鎮今天正在召開黨代會，其他三個鄉鎮的試點也將于5月25日前完成。在試點中，各地抓住重點難點問題，積極探索、勇于創新、扎實工作，為面上推開積累了有益經驗。對于全市面上的鄉鎮換屆工作，市里將在省統一部署后，于6月上旬專題召開會議，進行具體部署。根據今天會議安排，我想就做好鄉鎮換屆的前期準備工作講四點意見：

一、深入調研、深刻領會，全面把握今年鄉鎮換屆工作面臨的新情況新要求。各地要在前階段調研和學習基礎上，進一步分析、掌握影響鄉鎮換屆工作的新情況、新問題和新要求。第一，要細致調研，及時了解干部群眾思想動態。把深入調查研究貫穿于換屆選舉準備工作全過程，盡量把情況想得復雜一些，把調研工作做得深入一些。調研中，特別要重視掌握鄉鎮干部隊伍的思想脈搏，以便分類采取針對性舉措；重視掌握黨員群眾的思想狀況，及時考慮在擴大民主中如何正確引導黨員、群眾參與熱情的問題。第二，要全面分析，準確掌握干部隊伍結構狀況。近年來，我市鄉鎮撤擴并的力度比較大，但同時，鄉鎮干部隊伍出口不暢的問題依然存在，在一定程度上導致了鄉鎮領導班子人員偏多、梯次結構不夠明顯、知識結構不盡合理等問題。各縣區委組織部要借鄉鎮屆末考察之機，進一步摸清鄉鎮干部隊伍狀況，特別是鄉鎮領導干部隊伍的結構狀況，為統籌考慮人事安排方案提供可靠依據。第三，要深化學習，深刻領會省委有關政策要求。省委對今年的鄉鎮換屆工作提出了一系列新的政策，市委也將結合實際，明確提出一些新的要求。各地要深入學習省委有關文件精神，深刻領會精神，正確把握政策，認真研究重點難點問題，切實做到領導有力、指導到位，確保堅持黨的領導、充分發揚民主與嚴格依法辦事的有機統一。

二、突出重點、再接再厲，按時保質完成鄉鎮黨委換屆試點。由于今年鄉鎮換屆面臨一系列新情況、新政策、新要求，做好試點工作顯得尤為重要，各地要按照既定部署，認真抓好落實。第一，要堅持標準，善始善終抓好試點工作。當前，整個鄉鎮黨委換屆的試點工作，已經進入后期。但越到后期，思想越不能放松。已經完成黨委換屆選舉的兩個鄉鎮，要認真做好相關后續工作，特別是對換屆中退出鄉鎮領導班子的干部，要做好深入細致的思想政治工作，落實好關心關愛政策；制定完善新一屆黨委工作規則，集中精力抓好黨代會提出的各項任務的落實，及時把黨員干部通過換屆激發出來的積極性創造性引導到工作上來。對正準備召開黨代會的三個鄉鎮，縣區組織部門要繼續加強指導，針對精簡職數、擴大民主對換屆選舉提出的新挑戰，認真抓好黨代表培訓、黨代會召開等各個環節工作，確保試點高標準高質量完成。第二，要認真梳理，總結提煉試點工作經驗。完成黨委換屆以后，縣區組織部門要指導試點鄉鎮及時對試點工作進行系統梳理，總結規律性認識。對鄉鎮換屆中，如何圍繞精干高效，處理好精簡職數與合理配置的關系；如何圍繞選好配強，處理好擴大民主與加強領導的關系；如何圍繞平穩有序，處理好關心關愛與合理使用的關系；如何圍繞考準考實，處理好科學評價與務實管用的關系；如何圍繞協調共進，處理好換屆選舉與當前工作的關系等重點難點問題，要在總結試點經驗基礎上，提出具體解決辦法。特別是對探索創新的一些重點環節，要總結出成熟的操作模式，為全市面上推開提供借鑒。

三、內外兼顧、統籌安排，認真做好鄉鎮換屆的啟動準備工作。當前，多數縣區已開展鄉鎮領導班子屆末考察考核工作，即將進入人事安排階段，全市鄉鎮換屆即將全面啟動，各縣區要重視以周密細致的啟動準備確保換屆工作的順利進行。第一，要加強業務骨干培訓。通過培訓，切實增強組工干部搞好換屆工作的責任感和使命感，提高依法按章做好換屆工作的主動性和自覺性。通過培訓，使干部熟悉掌握鄉鎮換屆的有關政策和要求，把《干部任用條例》、《浙江省鄉鎮黨政領導干部選拔任用工作實施辦法》等有關政策規定落到實處。通過培訓，進一步增強組工干部公道正派意識，堅決做到不受托吃請，不為跑官要官者提供可乘之機，不為有關人員提拔、調動等打招呼、說人情，不違反干部人事工作紀律，以良好作風選人用人。第二，要做實做細工作方案。認真貫徹中組部和省委有關文件精神，充分運用干部人事制度綜合改革試點成果，將體現科學發展觀要求的干部綜合考核評價辦法運用到鄉鎮換屆考察中去，考準考實干部的德才表現。通盤考慮鄉鎮人口規模、經濟社會發展等因素，根據鄉鎮、縣區部門領導班子現實狀況，及時制定合理的鄉鎮領導班子人事安排預備方案，以及退出干部的安排預備方案，為縣委當好參謀。按照有關法規條例，細化鄉鎮換屆工作實施方案，特別是對容易出問題的重點環節，對較難把握的探索舉措，要制訂出周密細致、切實可行的工作計劃。第三，要切實解決突出問題。對先進性教育活動中查找的主要問題和制定的整改方案，要進行全面的“回頭看”，對還沒有解決的要抓緊解決和落實。對一段時間以來的信訪信息要分析預測，對一些苗頭性傾向性問題以及群眾反映強烈、意見比較集中、涉及鄉鎮工作的熱點難點問題，要認真排查，采取有效措施加以解決。對一時不能解決的，要向群眾作出說明，理順群眾情緒。對可能出現的問題，要制訂好處置預案，為換屆創造良好環境及各方面準備。

四、嚴明紀律、嚴格程序，切實保障鄉鎮換屆工作扎實有序推進。第一，要加強教育引導。換屆在即，干部的思想比較活躍。特別是這次換屆，面臨班子職數精減、內設機構調整、工作職能轉換等新的情況，一些干部將面臨轉退等現實問題，可能產生這樣那樣的想法。各級黨委要充分運用先進性教育活動成果，切實加強思想政治工作，教育干部牢固樹立正確的名利觀、權力觀、地位觀，牢固樹立社會主義榮辱觀，增強黨性，正確對待個人進退留轉，堅決服從組織安排。第二，要嚴明組織紀律。嚴肅換屆工作中的組織人事紀律，對用人失察、失誤，“帶病提拔”造成嚴重后果的，要追究有關責任人的責任；對那些不安心工作造成不良影響的要批評教育，情節嚴重的要依紀依法處理；對“跑官要官”、“買官賣官”、拉票賄選的不正之風和違紀違法行為，一經發現，要嚴肅查處，確保思想不散、秩序不亂、工作不斷。第三，要關心關愛干部。對換屆中不再提名的干部，要繼續落實好省、市委關心愛護基層干部的相關意見，在政策范圍內解決好他們的后顧之憂。注意保護和發揮好他們的工作積極性，引導他們關心支持新班子開展工作，結合“黨員人才工程”、“導師幫帶制”等載體，堅持量才使用、用其所長，鼓勵他們在新的崗位上繼續努力工作。

總之，深化鄉鎮機構改革，是農村綜合改革的重中之重；搞好鄉鎮換屆選舉，是推進鄉鎮機構改革的開局之舉。我們要以創新的理念、務實的作風，超前謀劃、抓好落實，切實做好鄉鎮換屆工作，為農村綜合改革爭取良好開局，為新農村實驗示范區建設提供堅強組織保障。