導(dǎo)語(yǔ)：工程領(lǐng)導(dǎo)擴(kuò)大會(huì)議講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

這次市“百千”工程領(lǐng)導(dǎo)小組(擴(kuò)大)會(huì)議，是在全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)市委五屆九次全會(huì)、全市農(nóng)村工作會(huì)議精神，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新形勢(shì)下召開(kāi)的。會(huì)議的主要任務(wù)是回顧總結(jié)去年工作，研究部署今年工作，進(jìn)一步把握趨勢(shì)，深化認(rèn)識(shí)，研究措施，推動(dòng)今年“百千”工程再上新臺(tái)階。剛才，市“百千”工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任單錦炎同志匯報(bào)了去年的工作，提出了今年“百千”工程的目標(biāo)任務(wù)。市農(nóng)業(yè)局、國(guó)土局、衛(wèi)生局、旅游局等部門進(jìn)行了交流發(fā)言，講的都很好。下面，我再談三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、肯定成績(jī)，深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)“百千”工程的重要意義和嶄新內(nèi)涵

去年，全市上下按照市委市政府的統(tǒng)一部署，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高農(nóng)民群眾的生活水平和質(zhì)量為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，狠抓工作落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)“百千”工程建設(shè)，取得了明顯成效。去年，全市共完成了31個(gè)示范村建設(shè)，向省申報(bào)的31個(gè)村全部通過(guò)了省級(jí)全面小康示范村驗(yàn)收，并得到了省考核驗(yàn)收組的高度評(píng)價(jià)。新完成整治1086個(gè)自然村，新增受益人口22.31萬(wàn)人，受益面達(dá)到66.62%。回顧去年工作，主要有以下四個(gè)特點(diǎn)：

一是領(lǐng)導(dǎo)更加重視。從去年“百千”工程的實(shí)踐來(lái)看，縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及各有關(guān)部門，無(wú)論在思想認(rèn)識(shí)、工作部署、資金投入上都更加重視“百千”工程，始終把“百千”工程作為民心工程、德政工程來(lái)抓，作為促進(jìn)**“在杭湖寧發(fā)展帶中間率先崛起”的重要舉措來(lái)抓，思想上更加統(tǒng)一，工作上更有力度，政策上更加傾斜，形成了強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)的良好局面。如，縣區(qū)普遍建立了領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村制度，像長(zhǎng)興縣實(shí)施了領(lǐng)導(dǎo)掛鉤示范村建設(shè)制度，每個(gè)示范創(chuàng)建村均由2至3名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤，形成了齊抓共管的局面；安吉縣在財(cái)政困難的情況下，去年仍投入2300萬(wàn)元，推進(jìn)“百千”工程。市各成員單位根據(jù)各自職責(zé)，積極發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)，大力支持“百千”工程。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通、國(guó)土、財(cái)政等部門主要領(lǐng)導(dǎo)親自到聯(lián)系村指導(dǎo)工作，幫助解決實(shí)際問(wèn)題，如林業(yè)部門向上爭(zhēng)取補(bǔ)助資金38萬(wàn)元解決了部分示范村的農(nóng)村綠化工程，水利部門投入140萬(wàn)元，解決了一部分示范村的砌石護(hù)岸工程，電力部門投入40萬(wàn)元，建設(shè)了示范村電力線整改樣板，農(nóng)業(yè)和環(huán)保部門采取有效措施，投入資金，抓好了示范村的污水處理工程等等。這些都有力地推動(dòng)了“百千”工程的深入開(kāi)展。

二是特色更加明顯。各地在著力改善村莊環(huán)境面貌的同時(shí)，更加注重當(dāng)?shù)卮迩f的特色，抓好村莊建設(shè)整治與生態(tài)旅游發(fā)展、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展、中心村建設(shè)、生態(tài)節(jié)約型村莊建設(shè)結(jié)合的文章，挖掘村莊文化底蘊(yùn)，倡導(dǎo)一村一品。如德清縣新市白彪村進(jìn)一步挖掘傳統(tǒng)文化，在抓好村莊建設(shè)的同時(shí)，在村內(nèi)設(shè)立了歷代名人館，建立了擁有3000冊(cè)圖書(shū)的圖書(shū)室,開(kāi)展了評(píng)選文體示范戶、讀書(shū)示范戶活動(dòng)，促進(jìn)了農(nóng)村精神文明建設(shè)，進(jìn)一步提升了示范村的文化品位。長(zhǎng)興縣渚山村，在創(chuàng)建示范村的過(guò)程中，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的特色優(yōu)勢(shì)，通過(guò)舉辦楊梅節(jié)等活動(dòng)，有效的推動(dòng)了當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了示范村建設(shè)與專業(yè)村發(fā)展的互促共進(jìn)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。南潯區(qū)和孚鎮(zhèn)荻港村在創(chuàng)建示范村基礎(chǔ)上，做好發(fā)掘古村落文化與發(fā)展?jié)O家樂(lè)的結(jié)合文章，含山村進(jìn)一步深入挖掘蠶文化底蘊(yùn)，積極發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了村莊建設(shè)與經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)的共同發(fā)展。

三是點(diǎn)面協(xié)調(diào)推進(jìn)。去年，各地在抓好示范村建設(shè)的同時(shí)，高度重視城郊結(jié)合部，公路沿線、原鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地等區(qū)域的整治建設(shè)，做到點(diǎn)、線、面統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)。如南潯區(qū)南潯鎮(zhèn)、練市鎮(zhèn)對(duì)原鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地橫街、馬腰、水口等區(qū)域進(jìn)行集中連片整治，不僅改善了當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)生活環(huán)境，而且理順了群眾對(duì)政府所在地變動(dòng)后產(chǎn)生的思想情緒，增進(jìn)了黨群、干群關(guān)系，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和和諧社會(huì)建設(shè)。吳興區(qū)對(duì)杭寧高速吳興段進(jìn)行了連片整治，通過(guò)墻面白化、道路修建、垃圾清理等措施，改變了以往零亂、不協(xié)調(diào)的局面，環(huán)境面貌得到了初步改觀。

四是重點(diǎn)更加突出。各地各有關(guān)部門按照新形勢(shì)新發(fā)展的要求，進(jìn)一步突出抓好了規(guī)劃的深化完善和垃圾集中收集處理兩個(gè)重點(diǎn)。去年又完成了90多個(gè)村莊規(guī)劃的編制工作，村莊規(guī)劃覆蓋面達(dá)到70%以上。垃圾集中收集處理已經(jīng)完成規(guī)劃，10個(gè)垃圾集中收集處理試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全面開(kāi)始實(shí)施，并在面上逐步推開(kāi)。進(jìn)一步健全環(huán)境整治長(zhǎng)效管理機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)效管理工作，整治成果得到進(jìn)一步鞏固。如安吉縣在全縣面上開(kāi)展了垃圾集中收集處理工作，落實(shí)長(zhǎng)效管理措施，有效控制了境內(nèi)道路沿線亂堆垃圾的現(xiàn)象。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到“百千”工程面臨的一些新情況、新問(wèn)題。從各地實(shí)踐來(lái)看，以下四個(gè)方面的問(wèn)題愈來(lái)愈突出，愈來(lái)愈需要引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和重視。一是思想上畏難情緒加大。一些基層干部感到，具備搞示范村的村經(jīng)過(guò)前幾年的建設(shè)已經(jīng)差不多了，剩下的村是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、干部基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的村，特別是十六屆五中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村目標(biāo)后，“百千”工程又有了新的內(nèi)涵，標(biāo)準(zhǔn)又有了新的提高。因此，思想上普遍存在畏難情緒，特別是財(cái)力不足的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱的村，基層干部畏難情緒更大、信心不足。二是村莊規(guī)劃還跟不上建設(shè)要求。對(duì)照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村20字的目標(biāo)要求，我市在規(guī)劃的理念、內(nèi)容和完整性上都有很大的差距，進(jìn)一步完善規(guī)劃，提高規(guī)劃的科學(xué)性、可行性和可操作性的任務(wù)還很重。三是資金要素制約嚴(yán)重。“百千”工程建設(shè)最關(guān)鍵的是資金問(wèn)題，雖然隨著以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)機(jī)制的逐步形成，財(cái)政的投入將逐年加大，但財(cái)政投入仍然只是“百千”工程資金來(lái)源的一部分，特別是隨著新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，“百千”工程建設(shè)要進(jìn)一步加快進(jìn)度、提高標(biāo)準(zhǔn)，資金缺口更大，特別是集體經(jīng)濟(jì)較弱、位置比較偏遠(yuǎn)、涉及整治建設(shè)任務(wù)重的村，資金等要素制約進(jìn)一步凸現(xiàn)。四是長(zhǎng)效管理問(wèn)題較多。“百千”工程建設(shè)容易、管理難，建設(shè)只要有資金，就可以抓上去，而管理則不一樣，不僅要有資金，還要有機(jī)制，同時(shí)還關(guān)系到農(nóng)民的思想觀念、生活習(xí)慣問(wèn)題。從市“百千”辦組織的“回頭看”反映的情況來(lái)看，經(jīng)整治后的村環(huán)境衛(wèi)生“臟亂差”現(xiàn)象反彈情況普遍存在，垃圾外運(yùn)的情況還比較嚴(yán)重，個(gè)別地方甚至出現(xiàn)了露天糞坑反彈的現(xiàn)象。以上這些問(wèn)題直接關(guān)系到“百千”工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)度、直接關(guān)系到“百千”工程在群眾中的形象，直接關(guān)系到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，需要我們?cè)诠ぷ髦姓J(rèn)真加以研究解決。

黨的十六大提出了按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實(shí)穩(wěn)定地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)，這是現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是一項(xiàng)融經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)于一體的全面、系統(tǒng)工程、是全面建設(shè)小康社會(huì)的一項(xiàng)戰(zhàn)略工程。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)對(duì)“百千”工程提出了新要求、注入了新內(nèi)涵。這就要求我們站在新的起點(diǎn)上深化對(duì)“百千”工程的認(rèn)識(shí)，從加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的高度來(lái)重新審視“百千”工程，從統(tǒng)籌發(fā)展的要求來(lái)重新謀劃“百千”工程，改變認(rèn)為“百千”工程就是單純村莊整治的傳統(tǒng)思維，從有利于促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)要素的集聚，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的角度；從有利于促進(jìn)生態(tài)環(huán)境改善，提高農(nóng)村居住質(zhì)量的角度；從有利于促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)公共事業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)城市公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸、拓展、輻射的角度；從有利于促進(jìn)基層民主法制建設(shè)，加快構(gòu)建和諧鄉(xiāng)村的角度；從有利于促進(jìn)人的素質(zhì)的提高，培育農(nóng)村新風(fēng)尚的角度來(lái)認(rèn)識(shí)、規(guī)劃和實(shí)施“百千”工程，切實(shí)以新認(rèn)識(shí)拓寬新思路，以新思路謀劃新舉措，以新舉措提升“百千”工程的層次和水平，真正使之成為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有效載體和抓手，切實(shí)抓出成效。

各級(jí)黨委政府要繼續(xù)站在全局和戰(zhàn)略的高度，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施“百千”工程的重要意義和嶄新內(nèi)涵，把組織、實(shí)施好“百千”工程作為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)**增強(qiáng)“三力”、率先崛起的一項(xiàng)重要舉措來(lái)抓，切實(shí)增強(qiáng)實(shí)施“百千”工程的自覺(jué)性和責(zé)任感，把思想統(tǒng)一到市委、市政府的決策上來(lái)，堅(jiān)定信心、創(chuàng)新破難、真抓實(shí)干、狠抓落實(shí)，推動(dòng)這項(xiàng)工作向縱深發(fā)展。

二、把握重點(diǎn)，深入推進(jìn)“百千”工程建設(shè)

今年是全面實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的起步之年，能否開(kāi)好局、起好步，對(duì)抓好今后的工作至關(guān)重要。因此，各地各部門一定要按照全市農(nóng)村工作會(huì)議的要求，進(jìn)一步理清思路，明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，深入推進(jìn)“百千”工程建設(shè)。今年著重要把握以下幾個(gè)重點(diǎn)：

一要進(jìn)一步完善規(guī)劃。規(guī)劃是龍頭，科學(xué)合理的規(guī)劃是高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“百千”工程的前提和基礎(chǔ)，必須把規(guī)劃作為重中之重。各地要堅(jiān)持以人為本的理念，按照推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，按照規(guī)模適度、合理集聚、梯度縮并、有利于生產(chǎn)生活和撤并小型村，拆除空心村，縮減自然村的原則，進(jìn)一步完善好村莊布局規(guī)劃，通過(guò)完善規(guī)劃，對(duì)哪些村要發(fā)展，哪些村要撤并做到一目了然。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，進(jìn)一步提高規(guī)劃編制的完整性和科學(xué)性，深化細(xì)化區(qū)域規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和公共服務(wù)體系規(guī)劃，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)劃全覆蓋。要進(jìn)一步按照環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施健全、服務(wù)配套、管理民主、社會(huì)和諧的農(nóng)村新社區(qū)要求，堅(jiān)持統(tǒng)籌考慮，因地制宜，提高質(zhì)量，彰顯特色，抓好村莊建設(shè)規(guī)劃編制工作，切實(shí)以科學(xué)合理的規(guī)劃來(lái)指導(dǎo)建設(shè)。規(guī)劃制定后，一定要嚴(yán)格執(zhí)行，維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，發(fā)揮規(guī)劃的指導(dǎo)和控制作用，保證各項(xiàng)建設(shè)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

二要抓好示范村建設(shè)。全面小康示范村建設(shè)是近幾年我市推進(jìn)“百千”工程中最成功、農(nóng)民群眾最歡迎，給群眾帶來(lái)實(shí)惠最多的工程。在推進(jìn)“百千”工程建設(shè)中，我們要進(jìn)一步高度重視示范村建設(shè)，認(rèn)真總結(jié)近幾年來(lái)示范村建設(shè)取得的成功經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持從各地實(shí)際出發(fā)，調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，扎實(shí)推進(jìn)全面小康示范村建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)更多的亮點(diǎn)，努力使“百千”工程繼續(xù)走在全省前列，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村樹(shù)立樣板。要因地制宜，體現(xiàn)特色。**開(kāi)發(fā)區(qū)趙灣村等一大批村的實(shí)踐證明，因地制宜，走有自己特色的創(chuàng)建之路，是成功創(chuàng)建示范村、真正讓群眾受益的科學(xué)路子。平原、水鄉(xiāng)、山區(qū)等不同村莊都要充分考慮自己的地理位置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、歷史文化、生態(tài)環(huán)境的差異性，從集約利用資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，傳承歷史文化，改善人民群眾生產(chǎn)生活條件出發(fā)，合理布局村莊道路、房屋及相關(guān)配套設(shè)施，對(duì)亭臺(tái)樓閣、花草樹(shù)木等景觀做到精心設(shè)計(jì)，使村莊建設(shè)因地制宜，體現(xiàn)特色。吳興區(qū)八里店社區(qū)建設(shè)，不僅集約利用了土地，而且規(guī)劃設(shè)計(jì)起點(diǎn)高，建設(shè)品位高，各項(xiàng)配套設(shè)施完善，功能健全，真正實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)進(jìn)園區(qū)、居住進(jìn)社區(qū)，切實(shí)使農(nóng)民群眾享受到了城市文明，為城郊結(jié)合部村、工業(yè)園區(qū)征地拆遷區(qū)域的村莊建設(shè)探索出了一條成功路子。下一步，城郊結(jié)合部村、各類開(kāi)發(fā)區(qū)的村及條件類似的村要進(jìn)一步學(xué)習(xí)借鑒八里店社區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，充分利用好土地復(fù)墾政策，走引導(dǎo)農(nóng)民群眾向中心社區(qū)集居的建設(shè)路子。要注重質(zhì)量，提高品位。示范村能否創(chuàng)建成功，關(guān)鍵在于堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，精心施工，狠抓建設(shè)。各地在建設(shè)過(guò)程中，一定要嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計(jì)的要求和標(biāo)準(zhǔn)施工，真正體現(xiàn)設(shè)計(jì)的內(nèi)容，不得隨意更改設(shè)計(jì)，著力提高建設(shè)的質(zhì)量，力求出精品、上品位。有條件的地方，要聘請(qǐng)專業(yè)監(jiān)理人員，進(jìn)行監(jiān)督管理，防止隨意改變規(guī)劃設(shè)計(jì)和“豆腐渣”工程的出現(xiàn)。要協(xié)調(diào)發(fā)展，配套服務(wù)。對(duì)已創(chuàng)建的示范村，要繼續(xù)深化完善，進(jìn)一步做好鞏固硬件與提升軟件的結(jié)合文章，抓好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)站、農(nóng)村社會(huì)保障服務(wù)站、農(nóng)經(jīng)服務(wù)站、社區(qū)超市、文體活動(dòng)中心等在內(nèi)的“五站一中心”建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)、民主管理等各項(xiàng)工作，促進(jìn)示范村全面協(xié)調(diào)發(fā)展，力爭(zhēng)特色更特、亮點(diǎn)更亮。要逐步引進(jìn)城市社區(qū)管理的理念、機(jī)制、方法來(lái)管理村莊，落實(shí)好長(zhǎng)效管理，切實(shí)把取得的成果鞏固好、維護(hù)好。通過(guò)大家的努力，力爭(zhēng)今年在全市再創(chuàng)建出一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展、特色明顯、環(huán)境優(yōu)美、功能完備，在全省有一定影響力的示范村。

三要推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。小城鎮(zhèn)對(duì)吸納勞動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化都具有十分突出的地位和作用。盡管前年以來(lái)，我們開(kāi)始重視原鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地整治建設(shè)工作，但總體上中心城市建設(shè)和示范村建設(shè)兩頭熱，小城鎮(zhèn)建設(shè)中間冷這一現(xiàn)象還不同程度地存在，突出表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是象雙林等一批歷史悠久、文化底蘊(yùn)比較深厚的古鎮(zhèn)，在歷史上一直是周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)、文化、商貿(mào)中心，而這幾年由于規(guī)劃起點(diǎn)不高、建設(shè)力度不大，小城鎮(zhèn)建設(shè)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，配套設(shè)施、服務(wù)功能不健全，管理水平也不高，與歷史上的地位很不相稱、與人民群眾的愿望有很大的差距，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，也必將影響一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是原鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地集鎮(zhèn)，盡管從前年始逐步開(kāi)始了整治建設(shè)，但面上總體上還遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于示范村建設(shè)，配套設(shè)施殘缺不全，環(huán)境衛(wèi)生普遍較差，與示范村建設(shè)形成強(qiáng)烈反差。這兩個(gè)問(wèn)題必須引起大家的高度重視，認(rèn)真加以研究解決。各地要根據(jù)小城鎮(zhèn)的不同特點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，切實(shí)增加投入，重點(diǎn)抓好與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快小城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，強(qiáng)化小城鎮(zhèn)的功能，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)對(duì)產(chǎn)業(yè)和各類要素的吸納能力，促進(jìn)農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)集居。要加快小城鎮(zhèn)文化、衛(wèi)生、體育設(shè)施建設(shè)，提高小城鎮(zhèn)繁榮與文明程度，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)在城鄉(xiāng)一體化中的橋梁、紐帶作用，以小城鎮(zhèn)發(fā)展推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

四要突出區(qū)域整治。經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的村莊環(huán)境整治，我市村莊環(huán)境整治受益面已達(dá)到了66.62%，但整治過(guò)的村真正徹底改變“臟亂差”現(xiàn)象、群眾真正改變落后觀念、改變落后衛(wèi)生習(xí)慣的還不多，一些村除了道路硬化外，基本上回到了整治前的狀況，農(nóng)民并未真正享受到整治帶來(lái)的成果。造成這個(gè)結(jié)果的原因，除了缺乏有效的長(zhǎng)效管理機(jī)制外，主要是多數(shù)整治村比較分散，只見(jiàn)星星、不見(jiàn)月亮，形不成區(qū)域、形不成氛圍。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，今年在實(shí)施“百千”工程中，在抓好示范村建設(shè)的同時(shí)，面上整治工作要進(jìn)一步突出區(qū)域整治，做到區(qū)域聯(lián)動(dòng)，整體推進(jìn)。要突出“三個(gè)抓”：一是抓擴(kuò)面。今年村莊整治的目標(biāo)是力爭(zhēng)完成重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的村莊成片整治建設(shè)，全部受益面達(dá)到72%以上。剛才，談市長(zhǎng)和各縣區(qū)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)，各地要按照這一目標(biāo)任務(wù)，突出水、電、路，潔、綠、美等重點(diǎn)工作，及早制定工作計(jì)劃和時(shí)間，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)指導(dǎo)、督查，切實(shí)抓好整治質(zhì)量，確保全面完成今年確定的村莊整治工作目標(biāo)任務(wù)，力爭(zhēng)超額完成。特別是要突出抓好“十路十鎮(zhèn)十景區(qū)”等重點(diǎn)區(qū)域的村莊環(huán)境整治工作，進(jìn)一步推進(jìn)由點(diǎn)到線到面的村莊環(huán)境整治，連片推進(jìn)，確保取得村莊環(huán)境整治的整體效應(yīng)。去年確定的12個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整治建設(shè)工作，要按照“一條風(fēng)景線、形成三個(gè)亮點(diǎn)、建設(shè)五張網(wǎng)絡(luò)”的整治要求，切實(shí)加大工作力度，確保順利推進(jìn)。二是抓鞏固。要按照“六個(gè)有”的要求，進(jìn)一步落實(shí)好各項(xiàng)長(zhǎng)效管理措施，建立和健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，鞏固好村莊整治的成果。要研究制定村莊環(huán)境管理財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)的政策，充分發(fā)揮財(cái)政“四兩撥千金”的作用，調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，發(fā)揮農(nóng)民群眾在村莊管理中的主體作用，共同參與村莊環(huán)境的維護(hù)和管理。要采取抽樣檢查、定期回訪多種手段，加強(qiáng)督促檢查力度，確保將長(zhǎng)效管理落到實(shí)處。三是抓提升。要從整治村的實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步查找存在的問(wèn)題和不足，研究措施，認(rèn)真做好深化完善工作，努力提升整治水平。要重視農(nóng)村精神文明建設(shè)，在抓好環(huán)境整治的同時(shí),加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民群眾的教育引導(dǎo),幫助他們養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，不斷提高農(nóng)村的文明程度。對(duì)那些整治水平和檔次較高，特色明顯，班子戰(zhàn)斗力較強(qiáng)的村，要進(jìn)一步挖掘潛力，加強(qiáng)引導(dǎo)，加大扶持，努力建成全面小康示范村。

五要狠抓垃圾集中收集處理。做好垃圾集中處理工作是解決村莊環(huán)境臟亂差的治本之策，也是公共服務(wù)向農(nóng)村延伸的具體措施。垃圾處理好了，“百千”工程的成績(jī)也就能得到有效鞏固，反之，農(nóng)村“臟亂差”的局面就不會(huì)徹底改變。因此，各地一定要高度重視這項(xiàng)工作，把它擺上重要議事日程，狠下決心，化大力氣，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全面推行“戶集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)、市（縣）處理”的垃圾集中收集處理模式。一是所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建立垃圾中轉(zhuǎn)站，加快垃圾收集網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。二是認(rèn)真做好垃圾收集擴(kuò)面工作，確保今年垃圾集中收集處理行政村覆蓋面達(dá)到60%以上。三是建設(shè)部門要抓緊謀劃垃圾焚燒廠工作。今年，要進(jìn)一步把垃圾集中收集作為對(duì)縣區(qū)“百千”工程考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，加強(qiáng)督促檢查，加大推進(jìn)力度。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保“百千”工程各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位

深入推進(jìn)“百村示范、千村整治”工程是貫徹落實(shí)十六屆五中全會(huì)精神，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的具體舉措，是市委、市政府的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。各地各部門一定要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加大扶持力度，整合各方力量，齊心協(xié)力推進(jìn)。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委政府要把實(shí)施“百千”工程作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主要任務(wù)來(lái)抓，作為增強(qiáng)“三力”，實(shí)現(xiàn)率先崛起的重要抓手來(lái)抓，堅(jiān)持一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，努力形成政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、部門配合、社會(huì)參與的工作機(jī)制，為深入推進(jìn)“百千”工程，加快農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)有力的保障。要進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，特別是各重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要落實(shí)好聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和工作班子，制定有效措施，全力推進(jìn)。要結(jié)合保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入農(nóng)村開(kāi)展調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題。

二要加大投入。推進(jìn)“百千”工程建設(shè)，資金是保障。要按照十六屆五中全會(huì)提出的加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村扶持力度的要求，進(jìn)一步加大資金投入力度。今年，市里將進(jìn)一步加大財(cái)政投入，縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)財(cái)政要切實(shí)安排好財(cái)政專項(xiàng)扶持資金，把村莊建設(shè)這項(xiàng)事業(yè)作為政府一項(xiàng)長(zhǎng)期重要的工作來(lái)抓，不斷增加對(duì)“百千”工程的財(cái)政投入。要研究制定鼓勵(lì)社會(huì)資金投資“百千”工程的政策，積極探索吸引企業(yè)投資、業(yè)主承包開(kāi)發(fā)等有利于促進(jìn)農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)的好辦法。鼓勵(lì)企業(yè)參與農(nóng)村宅基地復(fù)墾、舊村改造和新村建設(shè)，積極探索建立“村企共建”的建設(shè)模式，推動(dòng)村莊整治建設(shè)的持續(xù)發(fā)展。最近，浙江日?qǐng)?bào)頭版報(bào)道了桐鄉(xiāng)市民營(yíng)企業(yè)投資村莊整治的經(jīng)驗(yàn)，去年桐鄉(xiāng)市230家企業(yè)投資村莊建設(shè)的資金達(dá)2300多萬(wàn)元，占全市該項(xiàng)投資的20%，有力地推動(dòng)了村莊整治建設(shè)，桐鄉(xiāng)的經(jīng)驗(yàn)值得我們認(rèn)真借鑒學(xué)習(xí)。要充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的建設(shè)主體作用，對(duì)農(nóng)民群眾直接受益的建設(shè)項(xiàng)目，要繼續(xù)引導(dǎo)農(nóng)民投工投勞，參與建設(shè)。

三是創(chuàng)新破難。“百千”工程既是一項(xiàng)民心工程，也是一項(xiàng)艱巨任務(wù)，能否在原有基礎(chǔ)上加快推進(jìn)、提升水平，關(guān)鍵在于創(chuàng)新。要認(rèn)真總結(jié)近幾年“百千”工程取得的經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)群眾的實(shí)踐，尊重群眾的首創(chuàng)精神，進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、拓寬思路，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新。要深入調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和研究解決“百千”工程實(shí)施中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，攻堅(jiān)克難，迎難而上。要積極引入市場(chǎng)機(jī)制、深化農(nóng)村改革，探索創(chuàng)新“百千”工程的投資機(jī)制、建設(shè)機(jī)制和管理機(jī)制，整合各類資源，調(diào)動(dòng)方方面面的力量，加快推進(jìn)“百千”工程。

四是狠抓落實(shí)。今年“百千”工程的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，能否順利推進(jìn)，關(guān)鍵在于狠抓落實(shí)。各地各部門一定要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)。在工作上要突出一個(gè)早字，做到早宣傳、早發(fā)動(dòng)、早部署、早動(dòng)工。要進(jìn)一步明確責(zé)任，確定專門人員，落實(shí)好各項(xiàng)工作任務(wù)。要進(jìn)一步完善聯(lián)系點(diǎn)制度，每個(gè)成員單位要聯(lián)系示范村建設(shè)，幫助各村努力提高建設(shè)水平和檔次。要加大工作指導(dǎo)力度，市百千辦要切實(shí)履行好工作職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)各地工作的指導(dǎo)、檢查和督促，加快推進(jìn)這項(xiàng)工程的建設(shè)。各地的百千辦要組織人員深入各村開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)，確保建設(shè)工作不走樣。要進(jìn)一步健全科學(xué)、穩(wěn)定的、分階段的獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)價(jià)機(jī)制，落實(shí)措施，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到實(shí)處。

同志們，今年的“百千”工程任務(wù)很重，但是我相信，只要我們發(fā)揚(yáng)攻堅(jiān)破難、連續(xù)作戰(zhàn)的精神，只要我們把全市廣大干部群眾的積極性、創(chuàng)造性激發(fā)出來(lái)，我們一定能夠保質(zhì)保量完成“百千”工程建設(shè)任務(wù)，在全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)方面走在全省前列，為我市在杭湖寧發(fā)展帶中間率先崛起作出更大貢獻(xiàn)。