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一、提高認識，增強做好新形勢下婦女兒童工作的責任感和使命感

婦女是推動經濟社會發展的偉大力量，兒童是祖國的未來和希望。黨和政府歷來十分重視婦女兒童工作，把婦女兒童事業作為革命和建設事業的重要組成部分，把男女平等作為我國的一項基本國策，重視發揮婦女在經濟社會發展中的作用。同時，我國作為國際上《消除對婦女一切歧視公約》的締約國，作為《兒童權利公約》的起草國之一，推進婦女兒童事業發展是我國政府在國際上做出的莊嚴承諾。我們要從黨和國家的大局出發，從加強黨的執政能力建設、落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的高度，充分認識做好婦女兒童工作的重要意義。

一要從社會文明進步和構建和諧社會的高度來認識婦女兒童工作的重要意義

在全國會議上，同志指出：“婦女兒童事業的發展水平，是社會文明進步的重要標志”。“尊重婦女、保護兒童，是現代社會的一項基本準則”。“我們要從實現中華民族偉大復興和全面建設小康社會的高度，充分認識做好婦女兒童工作的重大意義，進一步推動我國婦女兒童事業的健康發展”。吳儀同志在講話中指出：“婦女兒童發展既是社會和諧發展的必要條件，也是社會和諧發展的重要目標之一。只有婦女兒童得到全面發展，社會才能更加和諧”。兩位總理的講話明確表明：婦女兒童發展是建設社會主義和諧社會的重要內容之一。因為婦女兒童占了人口的大多數，又處于相對弱勢地位，如果婦女兒童得不到平等發展，這個社會就談不上公平正義、誠信友愛，也談不上充滿活力、安定有序。同時，我們又要認識到婦女兒童是全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的重要力量。婦女是經濟社會發展的“半邊天”，三個文明建設的主力軍，廣大婦女中蘊含著巨大的智慧和潛能，在實現**在杭寧城市發展帶中間率先崛起進程中發揮著越來越重要的作用。兒童是未來的建設者，兒童的素質關系到整個民族素質的提高，兒童的成長關系到建設全面小康社會的偉大事業是否有一代又一代合格的接班人。因此，婦女兒童的發展既關系到現在，也關系到將來；既關系到家家戶戶，也關系到國家的前途命運和社會的全面進步，更關系到**的全面發展。

二要從政府轉變職能、履行好職責的高度來認識做好婦女兒童工作的重要意義

同志指出：“各級政府要把保障婦女兒童權益作為轉變職能、依法行政的重要任務，作為加強社會管理和公共服務的重要方面。”“各級政府要認真履行職責，重視和支持婦女兒童工作。”吳儀同志指出：“管理婦女兒童工作，是政府應當履行的一項重要職責。要明確責任主體，切實解決婦女兒童工作中存在的職能‘錯位’和‘缺位’問題。”兩位總理的講話再次強調了做好婦女兒童工作是政府應當履行的一項重要職責。我們的政府是人民政府，如果我們不關心占人口大多數的婦女兒童，做不好婦女兒童這個人民中重要群體的工作，就不能說是為人民服務，談不上是人民政府。特別是在政府轉變職能，加強科學執政、民主執政、依法執政的過程中，要更加重視依法保障婦女兒童合法權益，更加重視統籌規劃、整合資源，為婦女兒童事業發展提供政策、制度、資金和組織保障，使婦女兒童享有更多的公共服務。因此，我們要消除“婦女工作就婦聯做”、“兒童工作是‘小兒科’”的片面和錯誤觀念，確立各級政府的主體意識、責任意識和服務意識，把婦女兒童工作擺上政府工作的重要日程，加強領導，狠抓落實。

三要從認真落實“男女平等基本國策”的高度來認識做好婦女兒童工作的重要意義

十年前第四次世界婦女大會在北京召開時，我們黨和國家的領導人就向世界莊嚴承諾，把“男女平等作為中國的一項基本國策”。在這次“北京+10”的國際性紀念大會上，總書記又重申了這一態度。今年全國人大對《婦女權益保障法》進行修改，把“男女平等是中國的一項基本國策”寫進了總則。這說明實行男女平等在全黨和全國已基本形成共識，它既是人民意志的體現，又是時代文明進步的要求。把男女平等作為基本國策，一方面表明了我們黨和政府要推動性別平等、促進男女共同發展的決心和信心；同時也表明，在今后的發展中，促進男女平等也將是我們的一項長期而艱巨的任務。我們知道，新中國成立后制訂的第一個法律就是《婚姻法》，提出要保障婦女在家庭和婚姻關系中的平等權利；第二個法律是《法》，保障農村婦女平等享受農村土地資源；在1954年制訂的第一部憲法，就已明確規定婦女在各個方面享有與男子平等的權利。1992年制訂《婦女權益保障法》，更是一部全面保障婦女權益的專門法律。但是法律上的平等不等于事實上的平等，在現實生活中，還存在許多男女不平等和侵害婦女權益的現象。這幾年來，婦女參政、婦女就業、女職工勞動保護、農嫁女土地權益保護、家庭暴力現象、困難家庭和流動人口中婦女兒童的生存發展等問題都比較突出。把男女平等作為一項基本國策，說明這是一個需要全社會共同關注和重視、并要各級政府著力解決的問題，強調了這項工作的基礎性、重要性和長期性。所以，我們各級政府和有關部門還要從貫徹基本國策的高度，來增強做好婦女工作的自覺性和責任心。進一步把尊重婦女、保護兒童作為現代社會的一項基本準則，把推動婦女兒童發展作為現代化建設的重要任務；把管理婦女兒童事務、實施婦女兒童發展綱要作為政府的重要工作；把保障婦女兒童權益作為政府轉變職能、依法行政的重要內容。

二、突出重點，推動婦女兒童事業實現新跨越

一要做好中央領導重要講話精神和男女平等基本國策的學習宣傳工作。宣傳教育是提高全社會重視婦女兒童工作的基礎工作。從目前情況來看，婦女兒童發展中出現的問題和矛盾有許多還是來自觀念和認識問題。事實越來越證明，經濟發展了，不等于婦女地位自然而然提高了。為什么我們有的地方改革發展走在前面，而婦女兒童問題恰恰又暴露得最多呢？所以我們一定要抓住這次良好的時機，加大力度開展宣傳。一要通過多種形式和渠道，迅速及時地把全國、全省會議精神傳達到基層，認真學習、深刻領會、貫徹落實好總書記、總理、吳儀副總理的重要講話精神。二要繼續推進男女平等基本國策的宣傳工作，進一步推動男女平等基本國策宣傳工作進黨校、進社區、進家庭。特別是各級黨校應該把男女平等基本國策列入領導干部的學習課程。三要繼續加大婦女兒童規劃的宣傳工作力度，提高社會知曉率，動員全社會力量共同參與兩個規劃的實施工作。四要繼續深入開展《婦女權益保障法》、《未成年人保護法》的宣傳工作。特別是《婦女權益保障法》修正案通過后，要多渠道、多形式、全方位地大力開展宣傳活動，增強全社會維護婦女兒童權益、促進婦女兒童發展的法律意識。五要加強對廣大婦女兒童的宣傳教育工作。引導婦女樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，做自尊、自信、自立、自強的新時代女性。進一步加強對未成年人思想道德教育工作，努力營造有利于未成年人健康成長的良好輿論氛圍和社會環境。

二要認真做好“十五”婦女兒童兩個規劃終期監測評估工作。實施婦女兒童規劃是政府的責任，各級政府和婦兒工委成員單位是制定、實施、評估婦女兒童規劃的責任單位，做好這項工作，可以幫助各級政府和各職能部門科學分析規劃執行情況，總結經驗教訓，完善政策措施，為下一輪規劃的制定提供科學依據。今年底，我市的“十五”婦女兒童規劃就要到期，需要對實施情況進行一次評估總結。各縣區、各有關部門要以促進婦女兒童事業發展為目的，認真抓好兩個規劃的評估工作。要把評估過程作為發現和解決問題、推動規劃實施的過程，作為不斷探索、總結推廣各地新經驗新做法的過程。同時，做好對評估結果的宣傳和分析，研究對策措施，綜合運用經濟、法律、行政等手段，促使婦女兒童發展中突出問題的得到有效解決，使婦女兒童工作的組織體系、工作機構和運作機制得到改進和健全，使實施規劃真正成為政府的自覺行動。

三要高起點、高標準、高水平編制“十一五”婦女兒童發展規劃。當前，市、縣區都正在研究制定“十一五”國民經濟和社會發展規劃，我們一方面要注意把婦女兒童發展的主要目標納入到經濟和社會發展、就業和社會保障、民主法制建設、科教文化衛生等各個領域的發展要求中去，同時要抓緊編制“十一五”婦女兒童發展的專項規劃。婦女兒童規劃要與市“十一五”經濟社會發展規劃相配套。重點要放在婦女兒童發展的關鍵領域和薄弱環節，同時又需要政府履行公共職能或需要政府調控、引導和扶持的方面，放在制定符合本地實際的具體措施上。要堅持從**實際出發，體現我們的比較優勢和地方特色，因地制宜，統籌規劃，加大投入，整合資源，為婦女兒童事業發展提供更好的政策環境、精神支撐、機制保障和物質條件，促使我市婦女兒童事業發展與經濟社會發展同步規劃、同步實施。尤其是兩個區要從創新破難的高度，進一步提高認識，加強領導，克服困難，認真著手做好“十一五”婦女兒童兩個專項規劃的制訂工作。

四要著力解決婦女兒童發展中的突出問題。據了解，我市婦女兒童事業發展的主要指標有的位居全省前列，但也有一些重點、難點問題還沒有得到很好的解決或者說還存在一些困難。重點是婦女就業、再就業，女職工勞動權益保護，婚姻家庭權益保護等。難點是婦幼衛生保健工作中的婚檢率下降，流動人口中孕產婦和7歲下兒童保健管理率還比較低，未成年人犯罪率居高不下等。這些問題有的是全市的共性問題，有的是局部問題，造成問題的原因也是多方面的。各級政府及有關部門要區別情況，因地制宜，加強調查研究，找準問題癥結，認真加以解決。在這里，我提出一個觀點，對女性公民一生的權益，要實行全程維護，終身保障。要維護女嬰權益，打擊違法行為；要推進“春蕾計劃”，支持貧困兒童特別是女童入學讀書；要幫助婦女就業，使她們自立自強；要著力培養女干部，支持她們參政議政；要維護孤寡老年婦女的權益，完善社會保障。我相信，只要各級政府真正重視起來，主要領導干部親自抓，這些問題就會逐步解決，兩個規劃的目標會在更高水平上如期實現。

三、加強領導，形成全社會重視支持婦女兒童事業發展的合力

一要進一步加強領導。婦女兒童工作是一項社會系統工程。管理婦女兒童工作，是政府應當履行的一項重要職責。各級政府要明確責任主體，進一步樹立社會性別意識和兒童優先的重要理念，切實加強對婦女兒童工作的領導，重視并加強對婦女兒童工作的統籌協調。確保做到六個納入，即：納入全面建設小康社會總體目標；納入我市經濟與社會發展總體規劃；納入“三個文明”建設；納入政府工作重要議事日程和同級政府財政預算；納入部門職責范圍；納入公共事業發展和公共政策，切實推進婦女兒童與經濟社會同步發展。要堅持因地制宜、統籌規劃、整合資源、加大投入，更好地為婦女兒童事業發展提供政策、制度、資金和組織保障。

二要進一步明確責任。婦女兒童工作委員會作為政府推動婦女兒童事業的協調議事機構責任重大，各級婦兒工委成員單位要責無旁貸地履行各自的職能，把促進婦女兒童事業的健康發展作為自己的份內之事，真正把男女平等基本國策和兒童優先原則納入到決策體系、政策制定和事業發展中。要積極主動，互相配合，認真研究解決本系統內婦女兒童發展中的突出問題。要主動支持和配合婦兒工委辦公室，嚴格按照規劃的目標進度、責任分工開展工作。

三是要進一步加強辦公室建設。各級政府要高度重視婦兒工委辦公室建設，確保辦公室機構單設，人員編制到位，工作經費到位，為辦公室履行職能、發揮作用創造有利條件。市婦兒工委辦是婦兒工委的日常辦事機構，要加強與婦兒工委各成員單位委員、聯絡員的聯系、溝通和服務，加強對各地婦兒工委辦的指導工作，加強與各級黨委政府的溝通和協調。辦公室要進一步加強能力建設，完善監督檢查、目標考核等工作制度，建立健全新的運行機制，做到運轉有序、協調有力、指導有方、督辦有效。辦公室工作人員要進一步提高綜合能力，轉變工作作風，創新工作方式，真正成為善思考、議大事、顧大局、懂業務、會協調的高素質干部，切實提高婦女兒童工作水平。