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同志們：

今天下午自治區人民政府召開20**年第四季度防范特大安全事故工作會議，主要任務是：學習貫徹黨的十六屆六中全會精神，通報1—9月全區安全生產情況及國慶期間安全生產情況，進一步部署落實“三會一節”和自治區第九次黨代會期間安全生產工作。

剛才，陳鴻起同志代表自治區安委會通報了今年1-9月全區安全生產情況，南寧市人民政府、自治區公安廳交管局、消防總隊、民航**安全監督管理辦公室、自治區安監局分別匯報了部署確保“三會一節”和自治區第九次黨代會期間安全生產的主要措施。工作措施很有針對性，我完全贊同，請各市各部門結合實際，認真貫徹落實。

今年以來，自治區黨委、政府采取了一系列措施，進一步加強和改進安全生產工作。各市認真學習貫徹總書記和總理關于安全生產的重要講話精神，按照自治區黨委、政府的部署要求，結合實際，在完善安全生產控制指標體系、健全各級安監機構、深化安全專項整治、落實安全防范措施、建立安全生產長效機制等方面，做了大量艱苦細致的工作，保持了全區安全生產形勢的穩定好轉。據統計，1-9月份全區各類傷亡事故起數、死亡人數、受傷人數、直接經濟損失同比分別下降12.15%、13.57%、8.15%和19.13%；全區14個市除北海市外，其他13個市死亡人數均控制在進度控制指標內；大部分行業和領域安全狀況好轉，道路交通、工礦商貿、火災、鐵路路外死亡人數同比分別下降12.79%、8.89%、61.63%、15.47%。

但是，我們也要清醒地看到當前安全生產存在的突出問題，主要表現在：一是一些行業和領域安全事故居高不下。今年1—9月，煤礦、水上交通、高速公路、農機安全事故死亡人數大幅度上升，同比分別上升86.67%、45.45%和17.65%。二是一些地方非法生產、違規生產問題嚴重，事故接連發生。如：自6月29日至9月16日，在不到3個月里，欽州市那蒙煙花炮竹廠、興業縣賣酒鎮煙花爆竹廠、賀州市八步區八步花炮廠、岑溪市歸義鎮保太村炮竹廠、浦北縣金田煙花生產基地連續發生5起煙花爆竹生產安全事故，共造成4人死亡、6人受傷。三是責任制落實不到位。一些企業安全生產責任主體和法定代表人負責制不落實，從業人員素質低，規章制度不健全，安全措施不到位，管理工作不嚴格；一些地方、部門安全監管工作責任不落實，執法不嚴、監管不力、工作不實；四是基礎工作比較薄弱，隱患未得到有效整治。從最近安全生產檢查、督查的情況看，一些地方、行業的重大危險源和重大安全隱患仍然未按有關規定整治，這些隱患稍有不慎就有可能發生事故，甚至大事故。各市、各部門、各單位一定要對安全生產形勢的嚴峻性，對安全生產工作的長期性、艱巨性和復雜性有充分的認識，要警鐘長鳴，多看差距，慎言成績，尤其不能輕言好轉，防止出現盲目樂觀、麻痹松懈思想。

“三會一節”和自治區第九次黨代會即將到來，這是全區政治生活的大事，確保安全生產事關重大，我現就第四季度安全生產要做好的幾項重點工作，再強調幾點意見：

一、認真學習貫徹黨的十六屆六中全會精神，進一步加強安全生產工作

剛剛閉幕的黨的十六屆六中全會是在我國改革發展關鍵時期召開的一次重要會議?？倳洀娜趾蛻鹇缘母叨?，進一步強調了構建社會主義和諧社會的重要性，科學回答了什么是和諧社會、怎樣構建和諧社會等一系列重大問題，對做好當前黨和國家的重點工作提出了明確的要求。全會審議通過的《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》指明了構建社會主義和諧社會的指導思想、目標任務、工作原則和重大部署。全會高度重視安全生產問題，在《決定》中明確提出“完善應急管理體制機制，加強安全生產”，進一步堅定了我們努力實現安全生產形勢明顯好轉的信心。學習貫徹落實十六屆六中全會精神，是當前和今后一個時期的重大政治任務。我們一定要認真學習、深刻領會，全面貫徹十六屆六中全會精神，把思想和行動統一到中央的部署和要求上來，緊密結合工作實際，進一步加強安全生產工作，為“三會一節”和自治區第九次黨代會的召開營造平安的社會環境，促進全區安全生產狀況的進一步好轉。

二、加強領導，強化監管，落實責任，確?！叭龝还潯焙妥灾螀^第九次黨代會期間安全生產

中國－東盟紀念峰會是中國－東盟建立對話關系15周年以來第一次召開的高規格紀念性會議，是中國與東盟關系史上具有重要意義的一件大事。黨中央、國務院決定把紀念峰會放在我區，與第三屆中國-東盟博覽會、第三屆中國－東盟商務與投資峰會一起舉辦，充分體現了中央對我們的信任、關懷和支持。自治區黨委、政府提出“要采取有效措施，保障生產安全和維護社會穩定，為‘三會一節’和自治區第九次黨代會的勝利召開營造平安的社會環境；要突出抓好安全生產，確保在‘三會一節’和自治區第九次黨代會期間，不發生重大安全生產事故和群死群傷事件”。當前，“三會一節”和自治區第九次黨代會籌辦工作已經進入最后沖刺階段，越是到關鍵時期，越不能有絲毫的差錯，越要保持高度的工作責任感和使命感。

（一）加強領導，落實責任。做好“三會一節”和自治區第九次黨代會期間的安全工作，領導是關鍵。各級政府要按照屬地原則，加強對安全生產工作的領導，各級政府主要領導要親自研究、部署安全生產工作，抓細抓實抓好；各級安全生產監管監察機構、行業管理等部門要依法履行職責，加強安全監管工作；各企事業單位要落實主體責任，各單位的主要負責人要抓好各項安全生產措施的落實，做到任務明確、責任到人、各負其責，并加強督促檢查。各級紀檢監察部門要嚴格落實責任追究制度，凡因領導不力、責任不落實、管理不到位造成生產安全事故的，要依法嚴肅追究有關人員責任。

（二）突出重點，強化監管。在活動期間，各市、各部門、各單位要針對重大活動的特點，突出重點，強化監管。

一是加強交通運輸的安全監管。公路、水運、鐵路、民航等交通運輸監管部門要做好對各種運輸工具的安全檢查，嚴厲查處車輛、船舶、飛機帶隱患運行，堅決打擊超載、超速、酒后駕駛、無照駕駛、疲勞駕駛、農用車非法載客上路等違法、違規行為，嚴防易燃、易爆、劇毒等危險品進站上車、上船、上飛機。民航安全監管部門要認真檢查飛行員訓練和執勤標準的執行情況，堅決杜絕超時飛行現象，加強適航和機務維修管理，強化空管運行管理和空防安全工作。

二是加強各類公共場所和人員密集場所的安全監管。重點加強對“三會一節”和第九次黨代會接待場所和活動場所以及車站、碼頭、機場、商場、市場、影劇院、賓館飯店、網吧、歌舞廳等人員密集場所的消防安全監管。對活動期間舉辦的各類大型活動，要按照“誰主辦、誰負責安全”的原則，切實做好防范工作，防止群死群傷事故的發生。

三是加強旅游的安全監管。要切實加強對各類旅游場所、設施的監管。對粗放經營，達不到安全要求，存在嚴重事故隱患的旅游景點及娛樂場所，要立即停業，限期整改。對整治不合格或達不到安全條件的堅決不準營業，確保活動期間旅游人員的安全。

四是加強礦山的安全監管。要繼續深入排查煤礦各類事故隱患，重點檢查礦山企業領導下井帶班及各項安全管理制度的落實情況，對不具備安全生產條件的問題礦山，要立即停產整頓，對“停而不整”和經整頓仍達不到標準要求及非法生產的礦井，要堅決關閉取締。要切實采取措施，強化管理，嚴防發生透水淹井、冒頂、炮煙中毒、尾礦庫垮壩和火工品事故等重特大事故的發生。要對問題礦井派專人盯死盯牢，嚴防假停真開、假關真采、晝停夜干、死灰復燃等違法行為，一經發現，要嚴厲打擊。

五是加強危險化學品、煙花爆竹和民爆器材的安全監管。要重點抓好防范液氯、液氨、石油液化氣等泄漏事故和?；愤\輸安全監管。煙花爆竹產區要針對當前進入煙花爆竹生產旺季的特點，切實加強對煙花爆竹生產、儲存、運輸、銷售等環節的安全管理，堅決打擊、取締非法生產、銷售、運輸煙花爆竹行為。要加強對民用爆炸物品生產、經營、使用等環節的安全監管，防范重特大爆炸事故的發生。

六是加強建筑施工的安全監管。要加強對建筑施工現場設備、設施的安全管理和監督檢查。要嚴格落實特種作業人員持證上崗的規定，落實各項安全措施。對現場管理秩序混亂、問題突出，隱患嚴重的施工工地要馬上停工整頓，達不到安全條件要求的不能恢復施工。

為確保“三會一節”絕對安全，“三會一節”期間（10月30日-11月4日），全區所有煤礦、煙花爆竹生產經營單位、有重大隱患的高危企業以及不能確保絕對安全生產的生產經營單位（經統計匯總約934家），一律停產檢修；并對重大危險源（經統計匯總約334項）進行重點監控。各市和有關部門要加強對停產停業企業的監管，嚴防各類事故的發生

（三）加強值守，完備應急救援機制。一是要加強活動期間的值班工作，堅持做到24小時領導帶班值班制度。一旦發生事故或遇到緊急情況，領導干部和有關人員要按規定及時趕赴現場組織搶險和處置，妥善處理事故善后工作，確保社會穩定。二是要建立活動期間生產安全事故的預測和預警機制，制定和完善有針對性的事故應急救援預案，并組織好演練，落實各項條件，有效組織事故施救。三是要建立安全生產信息專報制度。對活動期間發生的重特大事故要及時、如實的按程序向有關部門報告。

三、結合冬季和年底安全生產的特點，認真抓好四季度安全生產工作

今年以來，道路交通、水上交通、危險化學品、煙花爆竹、消防火災、漁業船舶等行業和領域安全生產事故時有發生，四季度和年底，是各類事故的高發期。各市各部門一定要強化監管，把工作抓實抓細抓好，努力防范和控制各類重特大事故的發生。

（一）加強控制指標動態監管，確保完成今年目標任務。今年以來，全區安全生產控制指標完成比較好。截止9月底，全區發生各類事故死亡人數2814人，占控制指標的65.55%。按控制指標進度目標（75.00%）考核，全區14個地級市，只有北海市（91.00%）超出平均控制指標進度目標。另外，高速公路（98.17%）也超出平均控制指標進度目標。為確保完成今年控制指標任務，各市各部門要認真落實安全生產控制指標考核機制和領導“一崗雙責”安全生產責任制，進一步強化安全監管；要進一步建立健全預防道路交通安全事故聯席會議制度，落實“三包”、“三盯”監管責任制；要著力解決事故多發領域的問題，確保完成今年目標任務。自治區安委會辦公室要加強對控制指標的動態監控，建立指標完成情況每月通報制度，對指標超控的地方政府和行業進行預警。完不成控制指標進度的市，要查找事故根源，采取超常規的措施，堅決把死亡事故壓下來。

（二）強化煤礦等重點行業和領域安全生產監管。最近，國務院辦公廳轉發了國家安監總局等12部門《關于進一步做好煤礦整頓關閉工作的意見》，對煤礦整頓關閉工作的目標任務、政策措施，以及工作機制提出了明確要求。各有關地區和部門要認真貫徹落實。要繼續深入開展瓦斯治理和煤礦整頓關閉兩個“攻堅戰”，全面落實瓦斯防治各項措施，對不具備安全生產條件、浪費資源、破壞環境的，要立即停產整頓或依法關閉；對已關閉礦井、報廢礦井、基建礦井及停產礦井，要加強巡查和監控，堅決防止非法生產。狠抓非煤礦山的安全監管，督促企業落實防范措施，嚴防透水淹井、尾礦庫垮壩等事故的發生。加強對危險化學品的安全監管，依法取締各類非法生產經營企業和銷售網點，嚴防在危險化學品運輸過程中發生泄漏和爆炸事故。認真落實民用爆炸物品及煙花爆竹生產、經營、儲存、運輸、銷售等各個環節的安全監管措施，依法嚴厲打擊各類非法生產經營行為。切實加強對建筑施工現場的安全管理，嚴格落實特種行業持證上崗規定，強化對施工人員的安全教育，及時發觀和消除事故隱患。同時，要全面加強石油、化工、冶金、有色、建材、輕工、紡織、電力、軍工、漁業船舶等行業和領域的安全監管，嚴密防范各類生產安全事故。

（三）切實加強煙花爆竹的監管。歲末年初是煙花爆竹生產、銷售和消費旺季，安全壓力增大。各市、各有關部門要積極做好準備。一方面要加強對合法生產經營行為的監管。要認真執行煙花爆竹安全生產許可制度，嚴格審批條件和審批程序，凡未提出辦理安全生產許可證申請，以及經整改仍不具備發證條件的煙花爆竹生產單位，一律依法予以關閉。積極推行煙花爆竹生產企業工廠化改造，實現規范化、集約化生產，嚴禁超能力、超藥量、超定員違規生產。實行煙花爆竹銷售許可和配送制度，加強經銷資質審核和管理，嚴禁超量、非法儲存、運輸和經銷。另一方面要加大對非法生產經營煙花爆竹行為的打擊力度。近期，國務院安委會下發了《關于進一步嚴厲打擊非法生產經營煙花爆竹行為的通知》，對打擊非法生產經營煙花爆竹行為提出了要求、作出了部署。各地要在黨委和政府統一領導下，公安、質檢、工商、安監等相關部門相互配合，建立健全煙花爆竹安全監管聯合執法機制，嚴格產、運、儲、銷各個環節的監管，堅決取締非法生產經營窩點，嚴肅查處非法生產、經銷和運輸活動，嚴厲打擊非法違法和犯罪行為，嚴格執行產品質量監督檢驗制度，防止不合格產品和違法產品流入市場，確保公共安全。同時建立健全煙花爆竹重特大事故應急預案，嚴格審查焰火晚會煙花爆竹燃放方案，引導教育群眾文明安全燃放煙花爆竹。

（四）嚴防重特大交通事故。各市、各有關部門要認真落實道路交通安全“五整頓”、“三加強”各項措施，開展預防道路交通事故活動，加強道路交通安全執法和對駕駛員的安全教育，杜絕客車超員、貨車及農用車載客、行車超速、疲勞駕駛、酒后駕駛等違法違章行為。要加強對公共交通和道路交通運輸企業的安全監管，確?？瓦\安全。防止不符合安全條件的企業、車輛、人員進入城市公共交通和道路運輸市場。要加大對城市公共交通和道路運輸市場秩序的整治力度，下決心清理整頓違法違規行為。加強對事故多發路段、危險路段的整治，保障雨霧等惡劣天氣狀況下道路安全暢通。加大對水上交通安全的監督檢查，采取嚴密的防范措施，繼續開展渡口渡船安全管理和低質量船舶的專項治理工作，加強對旅游景區游船的安全管理，防止非法渡運和超載等引發事故。加強對鐵路車輛、飛機、船舶的檢修，嚴防運輸工具帶隱患運行。嚴格車站、機場、港口的安全檢查，嚴禁將易燃、易爆、劇毒等危險品帶上車（船、飛機）。

（五）認真做好建設工程施工安全工作。冬季基本建設施工任務比較集中，也是建筑施工事故多發期，各市、各有關部門要認真落實《建設工程安全生產管理條例》等法規，按照職責分工，加強建設工程施工安全監督執法。嚴格執行建筑施工企業安全生產許可制度，凡未提出辦理安全生產許可證申請、經整改仍不具備發證條件的建設施工企業，要堅決撤銷其施工資質證書。

（六）認真做好消防安全工作。要根據冬季風大物燥的特點，做好火災預防工作，切實加強對商場、市場、學校、醫院、影劇院、游戲廳、旅館、飯店等人員密集場所、易燃易爆單位、耐火等級低的密集建筑區消防安全和燃氣安全檢查，落實安全措施，消除事故隱患。要加大火災隱患的治理力度。各級政府掛牌督辦的重大火災隱患必須限期整改到位，對存在重大火災隱患、難以整改的要依法責令其停產停業。

（七）加強各類學校的安全管理。要認真吸取去年山西“11•14”特大交通事故教訓，加強對學校安全檢查，做到防患于未然。要加強對師生的安全教育，切實增強師生的交通安全意識，防止交通安全事故的發生。中小學要制定課間上下樓梯的專項制度，學生集中上下樓時，要有專人現場監護，嚴防擁擠踩踏事故。大專院校要做好學生集體宿舍的防火工作，及時消除各類火災事故隱患，寒假前要組織一次防火演練，堅決杜絕事故的發生。

四、認真學習宣傳貫徹《**壯族自治區安全生產條例》，推動安全生產法制化進程

《**壯族自治區安全生產條例》（以下簡稱《條例》）已由**壯族自治區第十屆人民代表大會常務委員會第22次會議于20**年9月29日通過，自20**年1月1日起實施。這是我區安全生產工作的一件大事，是依法全面加強全區安全生產工作的一個重大舉措，標志著我區安全生產工作進一步納入了法制化軌道，對于加強安全生產監督管理，防止和減少生產安全事故，保障人民群眾生命財產安全，具有十分重要的意義。各級領導干部、生產經營單位負責人及其從業人員，要從講政治、保穩定、促發展的高度，充分認識《條例》頒布的重大意義，掌握《條例》的具體內容和精神實質，在進一步貫徹落實《中華人民共和國安全生產法》的基礎上，認真學習宣傳貫徹《條例》。各市、各部門和生產經營單位要以《條例》頒布施行為契機，把學習宣傳貫徹《條例》作為今年加強安全生產工作和法制宣傳的重點，充分利用各種手段，大張旗鼓地開展宣傳活動，認真履行《條例》規定的職責，進一步促進我區安全生產法規體系的完善和安全生產管理水平的提高。

同志們，做好當前各項安全生產工作，確?！叭龝还潯焙妥灾螀^第九次黨代會期間安全穩定具有十分重要的意義。同時歲末臨近，安全生產壓力增大，工作任務繁重，要做的事情很多，希望大家在自治區黨委、政府的統一領導下，同心協力，扎實工作，為平安、穩定迎接“三會一節”和自治區第九次黨代會,圓滿完成今年的安全生產工作目標，保持全區安全生產形勢的穩定好轉而努力！