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一、充分認識轉變干部作風加強機關行政效能建設的重要意義

作風是事業發展的重要保證。我們黨歷來非常重視干部隊伍的作風建設，始終堅持把作風建設作為黨的建設的一項戰略任務，從來不曾放松。今年1月9日，總書記在中紀委七次全會上，從貫徹落實科學發展觀、加強黨的執政能力建設和先進性建設的戰略高度，強調黨的作風體現黨的宗旨，關系黨的形象，關系人心向背，關系黨的生死存亡，要求全面加強新形勢下的領導干部作風建設，在各級領導干部中大力倡導八個方面的良好風氣。總書記的講話，是新時期加強黨的作風建設的綱領性文件，也是指導我們搞好轉變干部作風加強機關行政效能建設的指導方針，我們必須把學習貫徹總書記的重要講話貫穿活動的整個過程，落實到工作的各個方面。

在富裕文明和諧新廣西建設的起步之年開展轉變干部作風、加強機關行政效能建設，是自治區黨委、政府對抓住機遇、加快發展作出的重大決策，充分體現了自治區黨委、政府大力推進富裕文明和諧新廣西建設的堅定決心和信心。當前，我區正處在負重爬坡、加快發展的關鍵時期，既是孕育騰飛、鑄造輝煌的階段，更是埋頭苦干、備嘗艱辛的過程。加強干部作風建設，提高機關效能，比以往任何時候都更加重要和緊迫，也更加艱巨和繁重。當今的競爭是環境的競爭。干部作風和機關效能就是最大的環境。許多地方快速崛起的實踐充分證明，干部作風和機關效能，直接關系到政務環境的好壞、投資環境的優劣和發展速度的快慢。我們的干部作風如何、機關效能怎樣，很大程度上決定著我們能否在難得機遇和激烈競爭面前，贏得發展的先機和主動，能否抓住機遇、加快發展，打好基礎、后來居上，能否把既定的大政方針落到實處，一步步把富裕文明和諧新廣西的宏偉目標變為美好現實。發展是最大的政治、最硬的道理、最緊迫的任務。自治區黨委、政府在這樣的關鍵時期適時開展轉變干部作風，加強機關行政效能建設，正是從確保發展、推動發展、服務發展的戰略高度作出的重要決策。

就組織部門而言，轉變干部作風，提高機關效能同樣是推動組織工作更加奮發有為，切實擔負起為建設富裕文明和諧新廣西提供堅強組織保證的客觀要求。建設富裕文明和諧新廣西，關鍵在人，關鍵在干部。組織部門作為黨委選人用人的職能部門，在建設富裕文明和諧新廣西的歷史進程中責任重大，使命光榮。組織工作能否按照建設富裕文明和諧新廣西的要求，切實擔負光榮使命，真正做到讓“有激情、干實事”的優秀干部脫穎而出，為建設富裕文明和諧新廣西的偉大事業選好干部配好班子；做到人才成長環境進一步優化，各類人才干事創業的激情和才智在建設富裕文明和諧新廣西的偉大事業中充分迸發；做到固本強基，充分發揮共產黨員的先鋒模范作用，切實增強基層組織的凝聚力、吸引力和戰斗力，更好地團結帶領廣大人民群眾為建設富裕文明和諧新廣西的偉大事業一起奮斗，在很大程度上取決于各級組織部門的工作成效如何，取決于廣大組工干部的作風素質怎樣。在組織部門開展作風效能建設活動，是非常必要、相當迫切的，對于推動組織工作奮發有為，再創佳績，對于更好地堅持從嚴治部，牢固樹立公道正派的形象，加強“三個之家”建設，打造一支素質優良的組工干部隊伍，都具有極其重要的意義。我們一定要帶頭貫徹自治區黨委、政府的決策部署，采取有力措施，扎實地把組織部門建設成為作風效能建設的表率部門。

二、聯系實際，突出重點，扎實推進干部作風和機關行政效能建設

在部機關開展作風效能建設活動，要認真貫徹總書記在中紀委七次全會上的重要講話精神，全面落實自治區黨委、政府的總體部署要求，緊密結合組織部門的實際，突出重點，抓住關鍵，扎實推進。對組織部門作風建設，黨向來就有“黨性最強、作風最正、工作出色”的要求。這次作風效能建設，必須貫徹黨的這個一貫要求，努力做到“作風最正、效能最好”。作風最正、效能最好，就是要大力弘揚和努力塑造政治堅定、對黨忠誠的良好風氣；公道正派、任人唯賢的良好風氣；淡泊名利、甘為人梯的良好風氣；勤奮好學、學以致用的良好風氣；求真務實、嚴謹細致的良好風氣；改革創新、銳意進取的良好風氣；謙虛謹慎、平等待人的良好風氣；艱苦奮斗、廉潔奉公的良好風氣，著力打造一支政治堅定、素質優良、能打硬仗的組工干部隊伍，把組織部門建設成為讓黨放心、讓人民滿意的機關。

這次部機關開展轉變干部作風、加強行政效能建設活動的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，認真貫徹總書記在中紀委第七次全會上的重要講話精神，按照“標準更高、要求更嚴、工作更實、成效更好”的要求，以“作風最正、效能最高”為目標，以解決組工干部作風和機關效能方面存在的突出問題為重點，采取有力措施，推進干部作風轉變和機關效能建設，使組織部門工作作風明顯改進，辦事效率明顯增強，服務質量明顯提高，制度機制明顯健全，組織工作水平明顯提高，為抓住機遇、加快發展，建設富裕文明和諧新廣西提供堅強有力的組織保證。

這次部機關開展轉變干部作風、加強機關行政效能建設活動，必須堅持把思想教育、解決問題、改革創新、完善制度、嚴格考評貫穿始終，特別要注意抓好四個方面的工作：

（一）要轉變思想觀念，端正執政理念。按照自治區黨委、政府的要求，扎實開展各項學習教育、主題實踐和爭先創優活動，通過學與思、知與行、說與做的結合，進一步強化組工干部的公仆意識、大局意識、服務意識、務實意識和創新意識等五種意識，牢固樹立迎難而上、搶抓機遇、加快發展的觀念，心系全局、服務中心、令行禁止的觀念，面向基層、服務群眾、服務發展的觀念，以事業為重、勇挑重擔、敢于負責的觀念，從實際出發、銳意改革、勇于創新的觀念，以觀念的轉變推動機關由單純管理向服務轉變，由被動服務向主動服務轉變，更好地為黨員服務、為干部服務、為知識分子服務，使立黨為公、執政為民的執政理念內化為全體組織部門干部職工的自覺行動，體現到組織工作的各個方面。

（二）要完善制度，建立高效有序的運行機制。著眼于推動組織部門管理制度化、運行規范化、工作信息化，從規范機關行為、優化辦事流程、細化工作標準、提高機關效能入手，緊緊抓住工作中容易出現問題的關鍵部位和薄弱環節，努力建立健全運轉高效的組織工作運行機制。一是要按照自治區黨委、政府的要求，從明確崗位職責入手，全面推行首問負責制、限時辦結制、責任追究制等三項制度，進一步明確部機關以及各處室的職能設置、管理權限和服務范圍，根據編制細化崗位，明確各個崗位的工作職責，真正把整個部機關的工作任務清晰明了地分配到各個處室和各個崗位，最大限度地解決好各處室職能交叉、分工重疊、責任不清、推諉扯皮問題。二是要進一步提高機關服務質量，推行服務承諾制。具體來說，就是要做到“五不讓”：不讓辦事的同志在我這里受到冷遇，不讓工作事項因我而延誤積壓，不讓工作差錯在我這里發生，不讓不良風氣在我這里出現，不讓組織部的形象因我而受到損害。三是要強化機關管理，全面落實干部工作“六個絕不允許”的規定。即：絕不允許以權謀私，絕不允許任人唯親，絕不允許封官許愿，絕不允許跑風漏氣，絕不允許打聽說情，絕不允許受托吃請。以嚴肅的紀律、剛性的制約，匡正用人風氣。

（三）要改革創新，努力提高工作效能。用發展的眼光謀劃未來，用改革的精神增添動力，用探索的思維開拓思路，大力推進組織工作的機制創新、制度創新和方法創新。要進一步發揮牽頭抓總的作用，整合各方資源，統籌各方力量，協調各方關系，形成推動組織工作的強大合力。要積極探索建立領導干部考核評價體系，運用體現科學發展觀要求的綜合考核評價辦法考察和識別干部，真正把那些有激情、干實事的干部選拔到各級崗位上來。要緊緊圍繞推進工業化、城鎮化，進一步改進干部教育培訓方式，切實解決干部“本領和知識恐慌”問題。要以寬廣的視野做好人才工作，緊緊圍繞構建北部灣（廣西）經濟區，探索推動人才要素的整合，積極搭建重點區域、重點領域聚集人才的平臺。要改革創新組織設置方式，不斷擴大黨組織的覆蓋面，強化功能，激發活力。要探索建立黨員教育、服務、管理和關愛機制，進一步凝聚人心，以黨內和諧帶動社會和諧。要通過全面創新組織工作的新思路、新舉措和新載體，不斷開創工作的新局面。

（四）要嚴格考評激勵，激發內在動力。把工作績效的考核具體到各個部門、具體到各個崗位、具體到干部個人，是這次作風效能建設活動的一項重要的目標任務。實踐證明，績效考核對于破解機關長期存在的“干與不干、干多干少、干好干壞一個樣”的問題作用很大，效果明顯。我們要迎難而上，積極探索，盡早把部機關績效考核辦法建立起來，并在今后的工作中不斷完善。要在明確處室職責和崗位職責的基礎上，確定考核標準和考核內容，重點考核工作態度、工作能力和工作業績，能夠量化的盡量量化，不能量化的也要通過科學的方法進行定性評估，真正做到考核標準公開、考核內容科學、考核過程公正、考核結果客觀。要加大考核結果的運用力度，把績效考核的結果作為部機關干部職工業績評定的重要依據，嚴格問責，嚴格獎懲，通過有效激勵約束，充分調動部機關干部爭先創優的積極性，努力在部內營造你追我趕、不斷超越的良好氛圍，讓肯干事的人有機會，能干事的人有舞臺，干成事的人有前途；對違反規定、違反紀律的人和事，堅決查處，決不姑息。

三、扎實抓好第一階段工作，努力為改進作風、提高效能夯實基礎

部機關作風效能建設活動啟動后，馬上進入思想動員、學習提高階段。扎實做好這個階段工作，直接關系到整個活動的質量和成效。為此，從一開始就要迅速進入狀態，按照“標準更高、要求更嚴、工作更實、成效更好”的要求抓好各個環節的工作，確保開好頭、起好步。

第一，要端正態度、觸及思想。思想是行動的先導。要確保這項活動取得成效，首先必須端正態度，提高認識。特別是要注意防止和克服組工干部都是經過嚴格挑選的，素質都比較高的“自滿”傾向；防止和克服經過歷年來的“三講”、“三個代表”重要思想、“樹組工干部形象”、保持共產黨員先進性等集中學習教育活動，干部作風已經得到轉變的“松懈”思想；防止和克服擔心工作任務比較繁重，人手比較緊張，工學矛盾比較突出的“畏難”情緒，切實清除各種思想阻礙。要認真對照總書記對作風建設的要求，深刻認識作風建設的嚴峻形勢來查找差距，提高認識；要對照作風效能建設存在的突出問題，認真分析問題的嚴重性和危害性來查找差距，提高認識，不斷增強搞好作風效能建設的自覺性和積極性，充分激發全體干部職工自覺參與作風和效能建設的內在動力。

第二，要深入學習、學有所獲。學習提高是整改的基礎。這次安排學習的一系列重要文獻和講話，匯集了黨的作風建設的成功經驗，是馬克思主義關于作風建設的重要理論成果。對這些篇目的學習，必須轉變學風，端正學習態度，扎扎實實地學、全面系統地學、聯系實際地學，真正做到入腦入耳入心。扎扎實實地學，就是要開動腦筋鉆進去，認認真真讀原著，原汁原味學文件。全面系統地學，就要全面理解和深刻把握、鄧小平、、同志關于加強作風建設重要論述中的思想精髓，融會貫通。聯系實際地學，就是要把自己擺進去，把思想亮出來，自覺地運用理論分析和解決突出問題。要通過全面系統深入的學習，充分認識作風效能建設的極端重要性和緊迫性，明確作風效能建設的目標和要求，明確努力方向和整改措施。

第三，要討論交流、共同提高。討論交流、互相啟發是學習有成效、思想有收獲的一條成功經驗。這次集中學習，要注意安排好集中研討和交流。集中研討要精心選題，合理安排，結合實際，談深談透，真正觸及處室和個人在作風和效能建設方面存在的突出問題。集中交流重在交流學習經驗、學習體會，分享學習成果，互相促進提高。要集中剖析作風和效能建設方面的重大錯情和典型案例，教育和警醒干部提高責任意識，強化效率和質量觀念。要創新學習方式，豐富學習內容，邀請有關專家學者就黨的作風建設、機關效能建設等專題舉辦輔導講座，組織開辟學習園地、創辦工作簡報、設置網絡專欄，集中展示各處室和干部職工的學習成果，切實增強學習效果。

第四，要邊學邊查、立說立行。在提高思想認識的同時，從一開始就要查找問題。要緊密聯系組織部門和組工干部在作風效能建設中存在的突出問題，緊密聯系各處室職能的實際，緊密聯系工作崗位和個人的實際，從思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風，從工作態度、工作效率和工作質量等方面，主動查找問題，深刻剖析思想根源，從中汲取教訓。要在查擺問題中深化思想認識，鞏固和擴大學習成果。要把思想整改和工作整改結合起來，把近期整改和中長期整改結合起來，從服務部門反映強烈、當前具備條件解決的突出問題入手，立說立行，能改則改，把學習的收獲體現在主觀世界的改造上，體現在解決問題、推動工作上，使干部職工真正受到教育，讓廣大黨員群眾真切感受到加強干部作風和機關效能建設帶來的新變化。

四、加強領導，確保部機關轉變干部作風加強機關效能建設取得實效

組織部門既是這次作風效能建設活動的組織者、指導者，又是具體實踐者；既擔負著搞好部機關的作風效能建設的任務，又承擔著組織指導好全區作風效能建設的重要職責。這是對組織部門和組工干部作風效能的一次重要考驗。我們一定要高度重視，加強領導，精心組織，務求實效。

部機關開展作風效能建設活動，成效要體現到推動各項工作上來。要注意處理好作風效能建設與組工業務的關系，一手抓作風效能建設，一手抓組工業務工作，做到“兩不誤、雙促進”。要通過開展專題大討論、萬人評議機關作風、公開承諾等活動，進一步引導組工干部解放思想、更新觀念，大力推進開放合作的組織工作體系建設；通過開展萬名干部駐村擔任新農村建設指導員、服務企業促發展、服務社區創和諧和參與城鄉清潔工程等主題實踐活動，進一步推進基層黨組織和黨員隊伍建設；通過搞好績效考核，深化干部人事制度改革，改進干部選拔方式，進一步推進干部工作的科學化和規范化建設；通過開展爭創“五型”機關和“四好”干部活動，激發組工干部爭先創優的工作熱情，進一步振奮精神，奮發有為，不斷加強組工干部隊伍建設。