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同志們：

這次市委常委（擴大）會議，是我們深入學習貫徹黨的****和剛剛結束的省委十屆四次全委（擴大）會議精神的一次非常重要的會議。剛才，市委張書記就貫徹落實省委十屆四次全委會議精神，加快我市全面建設小康社會步伐作了非常重要的講話；鄭亞軍副書記就進一步加強我市領導班子思想政治建設工作講了很好的意見，我都同意，大家要認真貫徹，抓好落實。下面，我主要就今年前10個月全市經濟社會發展的主要情況和當前要抓好的重點工作講兩點意見。

一、今年1—10月份全市經濟社會發展的主要情況

今年以來，全市上下認真貫徹黨的****精神，深入實踐“三個代表”重要思想，緊緊圍繞提前十年全面實現建設小康社會的奮斗目標，按照市委、市政府年初在經濟工作會議確定的國內生產總值“保10爭12”、地方財政收入“保10爭11”的目標，以項目建設為龍頭，努力克服“非典”對經濟發展帶來的不利影響，使全市國民經濟和各項社會事業呈現出快速發展的良好態勢。

1、國民經濟快速增長。1-9月份，全市國內生產總值完成22.85億元，占年計劃的86.23%，同比增長11.85%，增速比去年同期提高了2.75個百分點。1—10月，大口徑財政收入完成9.67億元，同比增長48.41%；地方財政收入完成2.31億元（按新口徑計算），占年計劃的81.05%，同比增長39.96%。全市工業增加值完成18.91億元，占年計劃的1****.67%，同比增長14.****%，其中：地方完成1.06億元，同比增長13.3%；全市工業企業實現利潤2.9億元，同比增長55.6%。地方固定資產投資完成4.6億元，占年計劃的107%，同比增長40%。社會消費品零售總額完成6.2億元，占年計劃的81%，同比增長5.71%。全市主要涉外旅游企業總收入完成5399.33萬元，同比增長29.36%。城鎮居民人均可支配收入達到6824元，占年計劃的83.22%，同比增長8%。預計全年農民人均純收入完成3800元以上，比上年增長8%以上。今年，全市共實施招商引資項目108項，合同引資額23.5億元，引資到位2.6億元，占年計劃的91%，同比增長125%。

2、各項社會事業協調發展。科技方面，實施科技項目23項；積極推進河西走廊星火產業帶****區的開發建設，在南市區規劃了高科技創業園，并積極起草實施方案。教育方面，召開了全市教育工作會議，出臺了《關于加快教育事業發展的決定》。教育質量顯著提高，今年高考入學率高出全省平均水平20個百分點，全省高考前50名考生中我市就有6名。衛生環保方面，城鄉醫療基礎設施得到進一步加強，“非典”防治工作取得階段性勝利，創建國家衛生城市、環保模范城市工作取得了新進展，28項考核指標中已有25項達標。社會保障體系不斷完善，失業保險覆蓋率達到98%；養老保險綜合參保率達到98%；基本醫療保險征繳率達到100%。就業和再就業取得明顯成效，1—10月，凈增就業崗位2592人，占年計劃的93%；城鎮登記失業率控制在4%以內。計劃生育綜合改革進展順利，全市人口出生率控制在8.8‰以內，低于省上下達的12‰的目標。整頓和規范市場經濟秩序工作成效顯著。

從今年前10個月全市經濟社會發展的情況來看，總體形勢比較好，年初確定的經濟社會發展目標中，國內生產總值、地方固定資產投資、工業增加值、財政收入、社會消費品零售總額、城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入、城鎮登記失業率、人口自然增長率等絕大多數指標預計年底都能夠完成或超額完成。但是，經濟社會發展中也還存在一些不容忽視的困難和問題：一是全社會固定資產投資呈現下降趨勢。其主要原因是：酒鋼公司今年計劃23億元的固定資產投資中，蘭州榆中鋼廠投資10億元，山西宏陽鋼廠投資4億元，****市本部投資9億元，加之本部2X30萬千瓦熱電廠和200萬噸碳鋼等項目建設，受“非典”影響，建設進度較慢，致使全社會固定資產投資任務缺口較大。二是安全生產形勢嚴峻。1-10月份，全市共發生生產安全事故12起，比去年同期下降66.7%；死亡10人，比去年同期下降90%；受傷4人，比去年同期下降75%；直接經濟損失100.66萬元，比去年同期下降198%。但1-10月份，全市共發生道路交通事故179起，比去年同期上升8.48%；死亡40人，比去年同期上升135.3%；直接經濟損失112.37萬元，比去年同期上升59.6%。發生火災事故118起，比去年同期上升14.8%。三是在地方項目建設中，缺少拉動地方經濟發展的大項目。主要原因是部分單位領導項目意識不強，不會抓項目，不善于抓大項目。

對存在的主要困難和問題，全市廣大干部職工要有清醒的認識，必須引起高度重視，要抓緊今后一個半月的時間，有針對性的采取得力措施，彌補欠帳，確保今年經濟社會各項目標任務的全面完成。一是全市各單位要按照市委、政府辦公室《關于認真做好全年工作督促檢查的通知》精神，認真對照檢查今年各項任務的完成情況，按照缺什么、補什么的原則，抓緊落實，市委、市政府將于12月中旬進行全面檢查考核。二是各有關單位要高度重視固定資產投資工作，千方百計完成今年的全社會固定資產投資任務。計劃、經貿、建設等部門，要對全市固定資產投資項目進行全面清理核查，對已開工項目，要加大督促檢查的力度，加快建設進度；對計劃開工的項目，要創造條件抓緊開工。各項目建設單位將技改和招商引資項目固定資產投資完成情況要及時上報市統計局，統計部門要加大統計工作力度，杜絕統計工作中的跑冒滴漏，做到應統盡統。計委、統計局等部門要加強與酒鋼公司有關部門的工作銜接，認真做好酒鋼公司項目建設的固定資產投資統計工作，盡快扭轉全社會固定資產投資欠帳的被動局面。三是高度重視安全生產工作，從現在開始，在全市范圍內認真開展一次安全生產大檢查，特別是對道路交通事故，要查找隱患，堵塞漏洞，遏制事故上升的勢頭。同時，年底前要召開全市安全生產情況通報會，對安全生產領導重視、措施得力、責任制落實好的單位予以表彰獎勵，對工作不力、責任制落實不到位、安全事故較多的單位通報批評。四是各級領導干部要牢固樹立不抓項目是失職，不會抓項目是不稱職的意識，集中精力抓項目，抓大項目，抓好項目。

二、認真貫徹黨的****和省委十屆四次全委（擴大）會議精神，扎扎實實地做好當前主要工作

（一）樹立項目意識，認真落實建設項目領導責任制。

項目是投資和發展的載體，經濟發展必須要有項目來帶動和支撐。實踐證明，發展要靠項目，大發展必須靠大項目，快發展必須靠好項目。實施項目帶動戰略是加快經濟發展、提前十年實現全面建設小康社會戰略目標的需要。市委、市政府經過認真研究，反復篩選，確定了《20****年建設項目責任分解計劃》，現已印發到全市各單位。初步確定明年的各類項目共有195項，總投資239億元，項目全部建成后可新增產值（收入）181.4億元，新增利稅51.8億元，新增就業崗位近1.3萬個。其中：酒鋼公司3項，投資111.5億元；地方192項，投資127.5億元。續建項目62項，投資135.2億元；新開工項目85項，投資23.8億元；需要做前期工作的48項，投資80.1億元。

一是抓項目要抓住五個關鍵環節。（1）抓項目，就是要真正把項目工作擺在經濟工作的首位；（2）抓項目，必須認真研究、用足用好國家的政策；（3）抓項目，必須努力提高開放水平；（4）抓項目，必須充分利用、挖掘和發揮各種優勢；（5）抓項目，必須建立有效的項目管理運作機制和體制。各級領導都要學會抓項目的本領，會抓項目，抓成項目。抓項目要結合實際，圍繞重點，突出特色。不僅要抓經濟產業項目，還要抓科技、教育、文化、衛生等社會事業項目。二是要加大對重大項目的協調力度。對10平方公里的新市區開發建設、****工業園區、高科技創業園、飛機場改造、新文公路大橋、60—120萬千瓦電廠、50萬噸甲醇及深加工等重大項目，要加大工作力度，協調資金和項目前期工作中存在的問題，督促重大項目按時開工、順利建設。三是認真落實建設項目領導責任制。要在項目前期工作、上項目的渠道、資金籌措、抓項目的人和項目工作考核等方面不斷完善。把項目建設作為今后考察各級領導班子和領導干部的重要標準。市委、市政府決定，對20****年建設項目和重點前期工作項目，實行定項目負責人、定項目業主、定工作任務、定工期、保工作進度、保工程質量的建設項目領導責任制。對產業關聯度高、帶動性強、項目審批和協調任務重的大項目，由市委、市政府主要領導親自抓；投資數額大、對發展有重要促進作用的項目，需領導出面落實資金和協調問題的項目，由市委副書記、市委常委、副市長抓；其它項目由各部門、各單位主要負責人抓落實。市人大、市政協分季度對責任單位的項目工作成效進行一次督查調研，并對各項目進展情況及存在的問題向市政府及時提出意見和建議。

（二）樹立改革意識，穩步推進企業改革

省委十屆四次全委（擴大）會議要求，要進一步深化國有企業改革，用三年左右的時間，基本完成國有企業的階段性改革任務。按照這個要求，一是要加快我市國有企業改革步伐。對未進行改革的國有企業，要按照國有企業產權制度改革的要求，適應經濟市場化發展的大趨勢，把股份制作為公有制改革的主要實現形式，實現產權多元化，逐步建立起符合社會主義市場經濟要求的企業經營新機制，形成企業權力機構、決策機構、監督機構和經營管理著之間的制衡機制，逐步建立以公有制為主體、多種經濟成分共同發展、富有活力的所有制結構。在改革過程中，一定要把解決群眾切身利益的政策措施向群眾講明白，并切實落實到位，以便得到廣大群眾的理解和支持，動員廣大群眾齊心協力地支持改革、投身改革、推進改革。二是對已經改制、但還存在遺留問題的企業，要正確把握和處理好改革發展穩定的關系，按照有關政策規定，充分考慮職工群眾的利益，解決好職工的養老、安置、醫療等問題，千方百計解除職工的后顧之憂。三是對公用設施，也要積極探索改革的路子，按照城市化經營的要求，穩步加以推進，實行市場化運作。

（三）樹立超前意識，及早做好明年各項準備工作

明年是我們認真貫徹落實黨的****和****精神，全面落實省委十屆四次全委（擴大）會議提出的“兩個高舉，一個加強”的目標任務和“兩抓，兩放”的重大決策的第一年，也是我們提前十年實現全面建設小康社會目標，突出項目建設，努力實現經濟社會全面協調發展的關鍵一年。全市各單位、各部門從現在起，要對今年任務完成情況在認真總結、尋找差距的基礎上，積極與上級部門和市計劃委員會銜接溝通，開始及早確定20****年目標任務和重點工作。