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一、深入貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，奮力開創(chuàng)我市農村改革發(fā)展新局面

黨的十七屆三中全會，是在國際形勢繼續(xù)發(fā)生深刻變化、我國改革發(fā)展進入關鍵階段召開的一次十分重要會議。十七屆三中全會通過的《決定》，是指導當前和今后一個時期農村改革發(fā)展的綱領性文件。這次省委召開八屆九次全會，主題就是研究部署十七屆三中全會精神的貫徹落實工作。會上，金山書記、三運省長分別就推進新形勢下農村改革發(fā)展、傳達貫徹11月10日國務院會議精神作了重要講話，全會還通過了《中共安徽省委關于貫徹落實<中共中央關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定>的實施意見》。全市各級黨組織要把學習貫徹黨的十七屆三中全會精神，作為當前的首要政治任務，加強領導，精心組織，周密安排，切實把三中全會精神的學習貫徹工作引向深入，切實把全市上下的思想和行動統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來，加快推進我市農村改革發(fā)展的進程。貫徹三中全會和省委全會精神，從我市實際出發(fā)，必須著力把握好以下幾點：

一是在目標定位上要體現(xiàn)率先。黨的十七屆三中全會通過的《決定》，明確了到2020年我國農村改革發(fā)展的基本目標任務。在這個涵蓋農村經濟、政治、文化、社會建設和黨的建設方方面面的目標體系當中，唯一的一個量化目標，就是到2020年農民人均純收入比2008年翻一番。省委八屆九次全會通過的《實施意見》，與中央《決定》精神保持一致，提出了到2020年農民人均純收入比2008年翻一番以上的目標。貫徹落實中央和省委全會精神，必須立足馬鞍山的發(fā)展實際，在目標定位上體現(xiàn)率先，高于全國、全省的標準。在10月20日召開的市委常委擴大會議上，我們提出了到2020年，農民人均純收入比2008年翻一番半、達到20000元的目標。這個目標是經過認真測算、市委市政府認真研究后提出的，也是符合“兩個率先”目標要求的，經過努力是完全可以實現(xiàn)的。各級、各部門、各單位要按照三中全會和省委全會的要求，對照這個核心目標，自我加壓、爭先進位，完善措施、狠抓落實，以農村改革發(fā)展上的率先，加速推進我市率先建成更高水平全面小康社會的進程。

二是在工作思路上要勇于創(chuàng)新。推進農村改革發(fā)展，動力是改革，目標是發(fā)展，源泉是創(chuàng)新。我們要在新的歷史起點上，深入推進農村改革發(fā)展，開創(chuàng)“三農”工作新局面，關鍵就是要勇于創(chuàng)新，以創(chuàng)新的工作思路，指導農村改革發(fā)展的具體實踐，推動農村經濟社會又好又快發(fā)展。要善于從經濟社會發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度謀劃“三農”工作，把握農村改革發(fā)展的戰(zhàn)略任務、基本方向和根本要求，緊緊圍繞促進農民增收這個核心任務，統(tǒng)籌推進工業(yè)化、城市化和農業(yè)現(xiàn)代化，進一步豐富和完善“三化”帶“三農”的工作思路，突出發(fā)展縣鄉(xiāng)工業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代規(guī)模農業(yè)、特色農業(yè)、生態(tài)農業(yè)和高效農業(yè)，大力發(fā)展農村現(xiàn)代服務業(yè)，推動農村經濟持續(xù)快速發(fā)展，建設社會主義新農村。要善于把上級精神與馬鞍山的自身實際相結合，在吃透“上情”、掌握“下情”的基礎上，找準上級精神和我市實際的結合點，找到既符合中央和省委改革發(fā)展大政方針、又能夠切實解決自身問題的方法和模式，努力走出一條符合馬鞍山實際、具有特色的農村改革發(fā)展新路子。

三是在改革實踐上要大膽探索。當前和今后一個時期，我們要全面貫徹落實十七屆三中全會精神，并突出重點，著力推進制度建設，積極培育農村發(fā)展新動力；抓住關鍵環(huán)節(jié)，努力實現(xiàn)現(xiàn)代農業(yè)建設新突破；堅持整體推進，務求取得新農村建設新成效。要將推進城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革，作為我市推進農村改革發(fā)展的重要抓手和主要推動力。從今年7月份啟動實施以來，我市城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革工作進展順利，“1+8”實施方案的專家評審工作已經完成，經市委、市政府審議后將印發(fā)實施，花山區(qū)的試點工作、金家莊區(qū)的一體化改革正在穩(wěn)步實施，雨山區(qū)、當涂縣的一體化實施方案也已經初步形成。一體化改革是一個創(chuàng)新的實踐，要勇于探索、敢于突破。各縣區(qū)和有關部門要抓緊完成改革實施方案的編制工作，盡快使一體化改革工作在全市范圍內全面推開。要尊重群眾的首創(chuàng)精神，鼓勵和支持有條件的地方先行先試，不僅是花山區(qū)，其他縣區(qū)都可以因地制宜，選擇一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個村，從某一方面、某一項具體改革措施上率先嘗試，以試點探索積累改革經驗，以重點突破推動全局發(fā)展。要堅持從實際出發(fā)，充分調動農村干部群眾的積極性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮農民的主體作用，做到改革為了農民、改革依靠農民、改革成果由廣大農民群眾共享。

四是在組織保障上要更加有力。推進農村改革發(fā)展，關鍵在黨。要進一步強化黨對農村工作的領導，健全黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、農村工作綜合部門組織協(xié)調、有關部門各負其責的農村工作領導體制和工作機制。進一步強化農村基層組織建設，深入開展農村黨的建設“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，加強以村黨組織為核心的村級組織配套建設，努力把黨組織建設成為推動科學發(fā)展、帶領農民致富、密切聯(lián)系群眾、維護農村穩(wěn)定的堅強領導核心。進一步強化農村基層干部隊伍建設，提高農村干部隊伍領導農村改革發(fā)展的能力和水平。要鞏固和發(fā)展先進性教育活動成果，改進黨員教育管理，增強黨員意識，建設高素質農村黨員隊伍。進一步強化農村黨風廉政建設，扎實推進農村懲治和預防腐敗體系建設，切實糾正損害農民利益的突出問題，嚴肅查處涉農違紀違法案件，維護好廣大農民的合法權益。進一步強化各級領導機關為農服務意識，推動各行各業(yè)大力支持農業(yè)農村發(fā)展，形成推動農村改革發(fā)展的強大合力。

二、準確把握當前經濟形勢，迅速把思想和行動統(tǒng)一到中央重大決策部署上來

今年下半年以來，由美國次貸危機引發(fā)的國際金融危機對我國經濟的負面影響日益顯現(xiàn)。為有效應對國際金融危機的沖擊，黨中央、國務院審時度勢，高瞻遠矚，及時果斷作出了一系列強有力的決策部署。11月8日，中央下發(fā)了18號文件，轉發(fā)了國家發(fā)改委《關于當前進一步擴大內需促進經濟增長的十項措施》。11月10日，國務院召開了省區(qū)市人民政府和國務院部門主要負責同志會議，總理作了重要講話，深刻分析當前國際國內經濟形勢，研究部署了繼續(xù)加大促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的政策力度、全面落實各項調控措施的任務和要求，突出強調貫徹政策措施“出手要快、出拳要重、措施要準、工作要實”。在這次省委全會上，金山書記和三運省長就貫徹落實國務院會議精神，積極應對金融危機的嚴峻挑戰(zhàn)、促進全省經濟平穩(wěn)較快增長，進行了明確部署，提出了具體的要求和措施。認真學習貫徹中發(fā)18號文件、國務院會議和省委全會精神，對于我們做好當前的經濟工作，具有很強的針對性、指導性和可操作性。全市各級各部門各單位一定要深刻領會和準確把握中央的精神，迅速把思想和行動高度統(tǒng)一到中央對當前經濟形勢的科學判斷上來，統(tǒng)一到中央對經濟工作的決策部署上來，統(tǒng)一到貫徹落實科學發(fā)展觀的要求上來，結合貫徹黨的十七屆三中全會和省委八屆九次全會精神，切實把黨中央、國務院和省委、省政府促進經濟平穩(wěn)較快增長的決策部署貫徹好、落實好，推動經濟社會又好又快發(fā)展。

在國際經濟環(huán)境發(fā)生重大變化、各種挑戰(zhàn)和困難明顯增多的情況下，今年以來，我市經濟繼續(xù)保持了平穩(wěn)較快增長，經濟的基本面是好的。前三季度，全市實現(xiàn)生產總值490億元，同比增長17.8%，增幅位居全省首位。1－10月份，規(guī)模以上工業(yè)完成增加值327.9億元，同比增長26.1%；實現(xiàn)財政收入100.2億元，增長39.1%；完成固定資產投資337.7億元，增長26.1%；實現(xiàn)社會消費品零售總額86.2億元，增長22.8%；城市居民人均可支配收入15590元，增長15.1%；農民人均現(xiàn)金收入1－9月達5697元，增長14.8%。但也應當清醒地看到，由于宏觀經濟環(huán)境不利因素影響的進一步加深，我市經濟發(fā)展特別是企業(yè)的生產經營遇到了前所未有的困難：9月份以來，企業(yè)效益迅速下降，60戶重點企業(yè)9月當月僅實現(xiàn)利潤1.4億元，10月份，虧損5.67億元；部分行業(yè)產銷持續(xù)下滑，市場走軟、產量下降、銷售萎縮；房地產市場疲軟，1－10月，全市商品房交易面積、交易金額，較去年同期分別下降47.9%和35.7%；企業(yè)資金更加緊張，截止10月底，全市金融機構本外幣貸款余額331.49億元，比上月下降13.34億元。全市重點骨干企業(yè)應收賬款、產成品存貨兩項資金總額達77.55億元，同比分別增長41.1%和31.3%。不僅如此，當前國際金融危機形勢繼續(xù)惡化，這場危機波及范圍廣、影響程度深、擴散速度快，何時見底目前還很難預料，其對我國經濟的影響將逐漸擴大，經濟增長放緩、企業(yè)經營困難的狀況正加快從沿海向內地、由中小企業(yè)向大企業(yè)、從出口行業(yè)向其他行業(yè)蔓延。隨著危機影響效應的進一步顯現(xiàn)，支撐我市經濟發(fā)展的工業(yè)、投資、進出口等主要因素將發(fā)生新的變化，明年的經濟形勢會更為嚴峻，困難會比今年更大。我們一定要進一步強化危機意識和風險意識，把困難盡可能考慮得多一些，把形勢盡可能估計得充分一些，做好應對更加復雜困難局面的思想準備，更加積極主動地做好應對挑戰(zhàn)的各項工作。

在看到困難和挑戰(zhàn)的同時，更應當清醒地看到，當前經濟社會發(fā)展具有很多有利條件。正如金山書記指出的，在危機中，更要積極尋求經濟調整中的有利因素，堅定加快發(fā)展的信心。中央對宏觀經濟政策作出重大調整，把穩(wěn)健的財政政策調整為積極的財政政策，把從緊的貨幣政策調整為適度寬松的貨幣政策，并出臺了十項擴大內需的措施。這些政策措施既包括擴大投資方面的措施，也包括擴大消費和深化改革方面的措施；既立足當前，努力保持即期經濟平穩(wěn)較快增長，又著眼于長遠，推動一批事關全局的重大工程建設，其涉及領域之多、措施力度之大、投資規(guī)模之巨，都是空前的，含金量非常高。中央的重大決策和出臺的一系列措施，為我們克服困難、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)增強了信心，為新的發(fā)展提供了強大動力和重大機遇。為促進全省經濟又好又快發(fā)展，前不久，省政府出臺了《關于促進全省經濟平穩(wěn)較快增長的若干意見》，提出了十四條政策措施，涉及支持企業(yè)發(fā)展和鼓勵自主創(chuàng)新的各項資金達30多億元。我們要認真研究、深刻領會、準確把握，積極做好與中央、省政策的銜接工作，努力向上級爭取更多的支持，最大限度地發(fā)揮政策效應，切實用好多年難得的重大機遇。在看到國家和省宏觀政策帶給我們機遇的同時，還應當看到我們自身加快發(fā)展具備了良好的基礎和條件，經過新世紀以來特別是近幾年的快速發(fā)展，我市經濟綜合實力不斷邁上新的臺階，經濟發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調性、持續(xù)性明顯增強，抗風險能力進一步提高。只要我們應對得當，就一定能夠把握發(fā)展的主動權。我們必須進一步堅定發(fā)展信心，樹立更加強烈的機遇意識，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、更加扎實有力的措施落實好中央的政策措施，不斷化解發(fā)展難題，努力提升我市經濟綜合競爭力和抗風險能力，贏得新一輪發(fā)展優(yōu)勢。

三、更加積極主動地應對挑戰(zhàn)，全力保持經濟又好又快發(fā)展的良好勢頭

面對當前復雜而困難的經濟形勢，我們要創(chuàng)新工作思路和工作方法，多管齊下，有效應對，積極主動地采取綜合性措施，千方百計促進全市經濟持續(xù)快速健康發(fā)展。

一是堅持上下結合，既要積極向上爭取項目，又要加快推進在手項目建設。這次中央出臺的擴大內需、促進經濟增長的十項措施，無論是擴大投資，還是擴大消費，都是要落實到具體的項目上。初步匯總，國家加快民生工程、基礎設施、生態(tài)環(huán)境等方面的建設，今年四季度到2010年底中央擬安排預算內投資資金1.18萬億元，帶動社會總投資規(guī)模達到4萬億元。今年底前，先安排中央財政預算內投資1000億元。全國各省特別是沿海省份也都紛紛迅速出臺了以政府投資帶動社會投資的政策措施。能否抓住當前這一難得的機遇，借助國家擴大內需、加大投資力度的大環(huán)境，進一步擴大有效投入，不斷增強我市經濟發(fā)展后勁，關鍵取決于我們項目工作的水平。我們要立足于快、準、實、早、好，堅持上下結合，對上抓緊做好項目爭取工作，對下加大項目建設力度，切實抓好項目的謀劃和儲備工作，整體提升項目工作水平，為經濟持續(xù)增長提供新的動力。年內國家極有可能再出臺一些新的政策，安排一批新的投資項目，明年隨著積極財政政策實施力度不斷加大，更大量的投資還在后面。各級、各相關部門要進一步強化責任感和緊迫感，加強研究，密切跟蹤，吃透國家政策精神，圍繞國家投資支持的重大民生工程、重大基礎設施項目建設、有利于增強經濟發(fā)展后勁的大型工程項目、產業(yè)結構調整和優(yōu)化升級關鍵項目等四類重點領域，抓緊對照分析，找準結合點，有針對性地做細做實做深項目的前期工作，積極主動地跑省跑部，緊盯不放、鍥而不舍，力爭我市有更多的項目擠入國家新一輪投資總盤子，為全市今后一個時期的發(fā)展提供強有力的投資保障。目前，我市已向省里申報了符合國家投向的項目500多個，總投資規(guī)模1300億元。經省篩選后，上報國家列入第一輪投資的項目63個，總投資370億元，其中有44個項目有望獲得國家資金支持，總投資280億元。下一步，要組織專人駐點北京，加強對上聯(lián)絡，及時把握項目動態(tài)，進一步做好項目申報和爭取工作，力爭在項目和上級資金支持的份額上與我市經濟社會發(fā)展水平大體相當。在積極向上爭取項目的同時，要抓緊對在手項目進行梳理分類，區(qū)別不同情況，采取有效措施，扎實加以推進。要加大協(xié)調力度，加強指揮調度，加快推進三大文化工程、馬鋼重機大型鍛鋼工程等一批在建項目的建設進度，確保山鷹20萬噸瓦楞紙、長江公共碼頭、海外海廣場等項目在年內竣工投產；積極做好長江公路大橋、馬濮旅游大道、天成紡織搬遷、航行通用電子生產線等項目的開工準備工作，全面落實開工條件，確保年內開工；全力做好配合工作，加快寧宜城際鐵路項目建設；抓緊做好馬鋼300萬噸鋼、馬鞍山發(fā)電廠擴建、體育中心等項目的報批、催批工作，推動項目早開工、早建成、早投產、早達效。要將政府性投資項目應排盡排，工業(yè)、服務業(yè)和農業(yè)項目也要抓緊排出來，集中人力、財力、精力，盡快完成項目前期工作，為明年乃至后年開工做準備。需要強調指出的是，在項目建設上，要處理好政府加大投資與鼓勵社會投入的關系，防止政府投資對民間投資的擠出效應，堅定不移地抓好招商引資，加快啟動民資，以政府投資來引導和帶動社會投資，讓一切有利于發(fā)展的項目都實施起來。與此同時，要認真抓好項目的謀劃工作，進一步解放思想，拓寬視野，創(chuàng)新思路，結合國家出臺的政策、投資支持的領域，有針對性做好項目謀劃和儲備，做到一方面對上爭取、一方面招商引資，抓緊儲備一批對全市經濟社會發(fā)展有較強帶動作用的大項目、好項目，為加快發(fā)展贏得先機。在項目選擇和管理上，要高度重視環(huán)保、安全，提高項目的質量和水平。

二是堅持內外結合，既要全力支持企業(yè)發(fā)展，又要進一步擴大招商引資。針對當前我市企業(yè)生產經營中存在的實際困難，各級各部門要進一步落實好中央、省、市支持企業(yè)發(fā)展的各項政策措施，堅持內外結合的要求，對內主動為企業(yè)搞好服務，協(xié)調解決當前最突出、最迫切的問題，幫助企業(yè)度過難關、加快發(fā)展；對外進一步擴大開放，開拓國內外市場，拓展企業(yè)的發(fā)展空間。要按照分級管理、分級負責、分類指導的原則，由市、縣區(qū)和各開發(fā)園區(qū)對企業(yè)提供有針對性的幫助和扶持。對一些重點骨干企業(yè)要一廠一策，組織力量實行一對一的聯(lián)系和幫扶；對中小企業(yè)面上支持，加大資金和政策扶持力度。要著力解決企業(yè)融資難問題，由市財政籌集資金，從技改、節(jié)能等方面對企業(yè)的項目實施獎勵、扶持，同時積極推動企業(yè)上市工作，加大新組建村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、引進金融機構工作的力度，創(chuàng)新融資方式，多渠道、多方式、跨區(qū)域地解決企業(yè)融資難問題。要積極支持企業(yè)加強內部管理，幫助企業(yè)提升科學管理水平，進一步深入挖潛、降本增效；鼓勵和支持企業(yè)開拓市場，提高企業(yè)的應變力和競爭力。在抓好企業(yè)的同時，要進一步擴大對外開放，加大招商力度，改進招商方式，創(chuàng)新招商舉措，積極參與泛長三角區(qū)域合作，更好地承接沿海產業(yè)和資本的轉移，進一步提升引資質量和水平。積極支持企業(yè)加快“走出去”步伐，抓住當前國家提高出口退稅率的機遇，進一步優(yōu)化出口產品結構、擴大出口。建立出口企業(yè)獎勵制度，對突出貢獻企業(yè)給予重獎，大力支持企業(yè)拓展海外業(yè)務，在更新、更廣領域參與國際分工。

三是堅持遠近結合，既要著力化解當前困難，又要努力謀求長遠發(fā)展。貫徹落實中央和省委、省政府擴大內需促進經濟增長的政策措施，保持我市經濟又好又快發(fā)展的良好勢頭，要求我們既要立足當前，著力化解經濟運行中的突出困難和矛盾，又要著眼長遠，加快推動經濟結構調整，不斷調優(yōu)經濟運行質量、提高經濟發(fā)展質態(tài)，為實現(xiàn)更長時間、更高水平的發(fā)展打下堅實基礎。要堅持把保持經濟穩(wěn)定較快增長與推進經濟發(fā)展方式轉變結合起來，把有效擴大投資需求與積極拉動消費和改善民生結合起來，把促進經濟增長和深化改革開放結合起來，把應對危機和挑戰(zhàn)的過程變?yōu)榭嗑殐裙Φ倪^程，作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的過程，努力走出一條科學發(fā)展的新路子。要充分利用市場環(huán)境趨緊的倒逼機制和適度寬松的貨幣政策，主動積極地推進結構調整，堅定不移地走新型工業(yè)化道路，加快用信息技術、高新技術和先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，大力發(fā)展高新技術產業(yè)，加快發(fā)展金融、服務外包、物流等現(xiàn)代服務業(yè)，著力以創(chuàng)新驅動促進制造業(yè)向高端化方向發(fā)展、服務業(yè)向規(guī)模化方向發(fā)展、傳統(tǒng)產業(yè)向品牌化方向發(fā)展，加快構建現(xiàn)代產業(yè)體系。認真貫徹落實全省推進自主創(chuàng)新暨建設合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗區(qū)動員大會的精神，瞄準更高的目標，全力推進自主創(chuàng)新工作，將推進自主創(chuàng)新融入到抓項目、抓招商引資、抓改革當中，通過項目、企業(yè)和人才支撐自主創(chuàng)新。鼓勵支持企業(yè)加大研發(fā)投入，加快自主創(chuàng)新，優(yōu)化產品結構，提升產品質量，尤其要大力開發(fā)擁有自主知識產權的產品和技術，加強自有品牌的建設，把適應性調整和戰(zhàn)略性調整結合起來，提升核心競爭力。進一步加大節(jié)能減排工作力度，加快淘汰落后產能，鼓勵企業(yè)開發(fā)和利用節(jié)能、降耗、環(huán)保新技術，提高資源綜合利用率。要抓住時機，繼續(xù)著力推進制約經濟發(fā)展的重難點改革，抓好醫(yī)療衛(wèi)生、文化體制改革，加快推進其他社會事業(yè)領域改革，不斷創(chuàng)新體制機制新優(yōu)勢。

貫徹中央擴大內需的政策措施，促進經濟平穩(wěn)較快增長，其出發(fā)點和歸宿都是保障和改善民生，不斷提高人民群眾物質文化生活水平。這次擴大內需的十項政策把實施民生工程擺在首要位置，提出加快建設保障性安居工程、加快醫(yī)療衛(wèi)生和文化教育事業(yè)發(fā)展、提高城鄉(xiāng)居民收入等具體政策措施。我們要抓住國家加大對民生工程投入的機遇，進一步完善工作思路，把擴大內需、拉動消費與促進民生改善有機結合起來，認真落實好改善民生的實事，努力讓廣大群眾更多享受到改革發(fā)展成果。要加大力度、加強統(tǒng)籌，提速推進40項民生工程，全面完成好今年的民生工程任務，同時抓緊謀劃好明年的民生工作。要堅持把促進就業(yè)放在更加突出的位置，針對就業(yè)形勢日趨嚴峻的實際，進一步完善落實促進就業(yè)的各項政策，深入推動全民創(chuàng)業(yè)，完善創(chuàng)業(yè)服務，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，不斷擴大就業(yè)規(guī)模。這里，要特別強調一下，解決好農民外出務工難度加大、農民工回流的問題。要立即采取有效措施，籌集農民工工資支付保證金，確保農民工今年底明年春順利返鄉(xiāng)過年。對農民工回流問題，要馬上組織摸排，對存在問題進行分析，采取有效對策。同時切實做好大中專畢業(yè)生、復轉退伍軍人就業(yè)和城市下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作。要進一步整合全市職工培訓資源，加大對減產、半停產企業(yè)職工的培訓力度，不斷提高他們的技能。要千方百計增加城鄉(xiāng)居民收入，不斷完善富民舉措，落實強農惠農政策，增加農民收入，同時完善城鄉(xiāng)社會保障體系，進一步提高城鄉(xiāng)“低保”標準，著力增加中低收入群體的收入，切實提高居民購買力。要抓住國家支持保障性安居工程建設的政策機遇，加快推進保障性住房建設，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展，促進居民購房和住房銷售，滿足城鄉(xiāng)居民多層次的住房需求。

四、進一步振奮精神、優(yōu)化環(huán)境，確保各項工作落到實處

良好的精神狀態(tài)、良好的發(fā)展環(huán)境，是一個地方重要的無形資產，是區(qū)域發(fā)展競爭中重要的“軟實力”。面對當前嚴峻復雜的經濟形勢，我們比任何時候都更加需要良好的精神狀態(tài)，更加需要能夠為企業(yè)和投資者提供全方位服務、具有顯著競爭力的發(fā)展環(huán)境，以此來提升信心、集聚人氣、激發(fā)活力、戰(zhàn)勝困難，保持和擴大良好的發(fā)展勢頭，確保我們既定目標的如期實現(xiàn)。

一要進一步振奮精神。貫徹落實中央擴大內需的政策，是對我們運用政策和把握機遇的能力、推進項目和工作落實水平的一次全方位考驗。在經濟面臨重大調整和變革的時期，無論是企業(yè)還是地方，總有一批倒下，總有一批新生，也總有一批脫穎而出。在這個非常時刻，能不能把握機遇，抓住機遇，用好機遇，促進發(fā)展，首先取決于我們的精神狀態(tài)。各級領導干部要始終保持堅韌不拔、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，始終保持鍥而不舍、不達目的不罷休的工作干勁，越是在困難、壓力和危機面前，越要有一種頑強拼搏的堅強意志，越是在不利的形勢下，越要有一種放手一搏的精神，變壓力為動力、變挑戰(zhàn)為機遇，沉著冷靜、積極應對，勇挑重擔、敢打硬戰(zhàn)，頂住風浪、逆勢上行。要增強對各種信息的敏感性，善于判斷形勢的走向和環(huán)境的變化，注意追蹤政策，注意發(fā)現(xiàn)新問題、新矛盾，注意用統(tǒng)籌的理念、系統(tǒng)的思考去應對危機、解決問題、化解矛盾，牢牢把握工作的主動權。

二要進一步優(yōu)化環(huán)境。當前，我們面臨的國際經濟形勢復雜多變，國際金融危機對我國的影響逐步顯現(xiàn)。但越是在全球經濟處于寒冷的大環(huán)境下，越是要營造有利于我們自身發(fā)展的溫暖小環(huán)境；越是在企業(yè)面臨諸多困難的情況下，越是要搞好為企業(yè)的服務；越是在各項工作任務愈加繁重的情況下，越是要加強機關效能建設、提高工作效率。要進一步優(yōu)化政策環(huán)境，各級各部門要對中央和省支持企業(yè)發(fā)展的政策措施，進行一次梳理，加強宣傳、落實到位。同時加強調查研究，結合我市實際，根據不斷變化的新情況，及時研究制定具體的政策措施，支持企業(yè)發(fā)展。要進一步優(yōu)化政務環(huán)境，加快推動政府職能轉變，扎實推進行政審批（服務）“兩集中、三到位”工作，進一步提高服務效率，同時，不斷清理和削減行政審批事項，嚴格執(zhí)行好中央和省、市各項減免稅費政策。加快為企業(yè)服務的中介機構建設，完善服務體系，積極為企業(yè)提供市場、技術、人才和政策信息服務。要深入推進機關效能建設，把為企業(yè)搞好服務作為當前機關效能建設重中之重的任務，各級干部要沉下去，面對面地為企業(yè)搞好服務，送政策上門、送服務上門，引導企業(yè)用足用活政策。要進一步優(yōu)化輿論環(huán)境，堅持正確的輿論導向，加大宣傳力度，主動引導社會預期，切實增強公眾信心，增強企業(yè)和全社會戰(zhàn)勝困難的勇氣和力量。

三要進一步狠抓落實。抓落實，是工作責任心的表現(xiàn)，是執(zhí)行力的要求。抓好落實，當前就是抓好國家各項宏觀調控措施的落實，抓好各類項目的落實。各級領導干部要切實增強責任意識，主要負責同志要親自抓、負總責，分管負責同志要集中主要精力具體抓，明確牽頭責任部門專門抓。要建立強有力的工作班子，對國家的十條措施，對推進的各類項目，要逐項落實牽頭領導和工作班子。要按省委、省政府要求，在目前工作的基礎上，建立和完善項目工作班子和工作謀劃班子。要抓好任務的分解落實，以項目為中心，建立上下聯(lián)動、統(tǒng)分結合、責任明確、高效運作的工作機制。要加強各部門之間的協(xié)調配合，非常之時要有非常之策，非常之事要有非常之舉，敢于打破常規(guī)，跨部門、跨領域、跨行業(yè)作業(yè)，立足于搶，立足于爭，爭分奪秒、全力以赴地落實好各項政策措施，扎實有效地推進項目工作。要建立報告制度，各級各部門對抓項目工作的落實情況、工作效果、存在的問題，要及時如實地向市委、市政府報告。要建立責任制和責任追究制度，加大獎懲力度，定期通報情況，對進展情況好、工作成效大的，予以表彰鼓勵；對措施不得力、工作不落實的，將通報批評、督促整改，推動各項工作落到實處。

今年只剩下一個多月的時間，這里，我再強調一下年前的其他各項工作。一要扎實抓好維護社會穩(wěn)定工作，嚴格落實維穩(wěn)工作責任制，強化社會治安綜合治理，加強隱患排查和矛盾調處，有效防范影響社會穩(wěn)定的群體性事件發(fā)生。高度重視安全生產和食品安全工作，杜絕重大安全事故發(fā)生，切實保障人民的生命財產安全。二要廣泛開展送溫暖工作，提前做好困難群眾“兩節(jié)”生活安排，有關部門和單位要盡快拿出方案，提交市委、市政府決策，統(tǒng)籌做好安排。三要積極做好深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的準備工作，有關部門要迅速行動，認真謀劃，及早制定方案，并做好成立組織機構、開展學習活動和調研活動等各項前期工作。四要認真謀劃好明年各項工作，在抓緊完成今年目標任務、認真總結和盤點全年各項工作的同時，早作準備、未雨綢繆，密切關注經濟走勢，提前謀劃好明年的各項工作，適時調整思路，及早展開布局，進一步明確經濟工作的著力點，牢牢掌握工作主動權。五要切實抓好反腐倡廉建設，各級領導干部要嚴格遵守中央、省市委有關廉潔自律的各項規(guī)定，堅持勤儉辦事，反對奢侈浪費，防止年終突擊花錢，以廉潔自律取信于民。特別是在當前加大政府投資、增加民生工程和基礎設施建設投入的形勢下，更要高度重視反腐倡廉建設，鞏固發(fā)展反腐倡廉制度建設推進年活動成果，進一步加強制度建設，保證管好用好資金，確保不出問題，最大限度發(fā)揮投資效應。

推進新形勢下農村改革發(fā)展，保持經濟社會又好又快的發(fā)展勢頭，任務艱巨，責任重大。我們一定要按照中央和省委的部署和要求，進一步堅定信心、團結一致、開拓創(chuàng)新、共度時艱，奮力開創(chuàng)我市農村改革發(fā)展新局面，確保我市經濟持續(xù)快速健康發(fā)展，加速推進率先建成更高水平全面小康社會的進程！