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同志們：

這次全縣非公有制企業黨建工作現場經驗交流會議，是經縣委研究決定召開的。會議的主要任務是，深入貫徹落實黨的*、*屆三中全會和省、市非公有制企業黨建工作經驗交流會精神，統一思想認識，明確目標任務，總結交流經驗，研究工作措施，推動這一領域的黨建工作再上新臺階，為全縣非公有制經濟的健康發展提供堅強的組織保證。剛才，市委組織部張科長做了重要講話，對我縣的非公有制企業黨建工作給予了充分肯定，并從戰略和全局的高度對我縣的非公有制企業黨建工作提出了新的更高的要求，希望大家認真學習領會，認真貫徹落實。南霞口鎮黨委等4個單位和個人從不同層次、不同側面介紹了做好非公有制企業黨建工作的做法和體會，這些經驗和做法都很好，集中反映了我縣近幾年來非公有制企業黨建工作的進展和主要成果，值得大家學習借鑒。下面，我講幾點意見。

一、認清形勢，正視問題，增強抓好非公有制企業黨建工作的責任感和緊迫感

加強非公有制企業這一全新領域的黨建工作，是擺在全黨面前一個嶄新而又現實的課題，是實施新時期黨的建設偉大工程的重要組成部分，對這項工作，中央、省市委都非常重視，、等領導同志分別就加強非公有制企業黨建工作多次作出重要指示。黨的*總結概括改革開放以來非公有制企業黨建工作的經驗，第一次把非公有制經濟組織中黨組織職責任務寫入了黨章。中央、省市委都分別相繼召開了非公有制企業黨建工作經驗交流會議，對非公有制企業黨建工作作了部署。深入學習領會、認真貫徹落實黨的*和中央、省市委領導同志的一系列講話精神，要求我們必須從全面貫徹“三個代表”重要思想的高度，從鞏固黨的執政地位的高度，從堅持現階段基本經濟制度的高度，充分認識加強和改進非公有制企業黨建工作的重要性和緊迫性，以高度的政治責任感，繼續扎實認真地做好這方面的工作。

首先，加強非公有制企業黨建工作，是落實“三縣”戰略，實現全面建設小康社會目標的迫切需要。發展是黨執政興國的第一要務。*屆三中全會《決定》做出了進一步鞏固和發展公有制經濟，鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展的戰略部署，為繼續壯大非公有制經濟奠定了政策基礎。近年來，我縣從提升經濟發展整體水平的戰略高度，不斷加大對非公有制經濟的扶持、引導力度，制定出臺了一系列相關優惠政策，提出了推進非公有制經濟發展的一系列新思路和新措施，有效地推動了非公有制經濟的健康、快速發展。截止目前，全縣私營企業已達3448家，個體工商戶已達5000多戶。20*年非公有制經濟完成總產值70.9億元，營業收入61.2億元，利稅總額6.2億元，上繳稅金5434萬元，對財政收入的貢獻率達到42.7％。但同時，我們還應當看到，我縣非公有制經濟雖然有了長足發展，但規模小、層次低、競爭力弱的問題仍很突出。職工人數在100人以上的企業只占總數的1.9％，50—99人的企業只占1.3％。相當部分的企業管理方式落后，產品科技含量低，員工素質亟待提高，發展后勁不足。抓住機遇，加快非公有制經濟發展，有賴于黨和國家從法律、政策、環境等方面的鼓勵和支持，同時，還必須建立健全黨的組織，開展黨的活動，充分發揮黨的思想政治優勢、組織優勢和群眾工作的優勢。這不僅能夠保證有條件的企業做大做強，也能夠促進中小企業沿著正確的經營方向健康發展。只有這樣，非公有制企業才能夠實現在規模上從小到大，在經營上從粗放到集約，在管理上從“家族式”到建立現代企業制度的跨越式發展，才能成為實現我縣“項目立縣、工業強縣、開放興縣”的奮斗目標和全面建設小康社會的一支充滿活力的重要力量。

其次，加強非公有制企業黨建工作，是完善社會主義市場經濟體制的迫切需要。*屆三中全會把“完善公有制為主體，多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度”列為完善社會主義市場經濟體制的主要任務之一。落實*屆三中全會精神，建立完善的社會主義市場經濟體制，對非公有制企業黨建工作提出了新的更高要求。各級黨委通過加強這一領域的黨建工作，可以建立起黨與非公有制企業聯系的橋梁和紐帶，改進對非公有制企業的引導服務和監管方式。通過充分發揮黨組織的作用，教育引導非公有制經濟組織增強貫徹黨的路線方針政策的自覺性，形成良好的商業信譽和法律意識，促使其合法經營，規范發展，為完善社會主義市場經濟體制做出更大的貢獻。

第三，加強非公有制企業黨建工作，是不斷增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎的迫切需要。近幾年來，全縣各級黨組織以抓好非公有制企業黨組織組建為基礎，以創建非公有制企業黨建示范點為載體，不斷加大非公有制企業黨建工作力度，使非公有制企業黨建工作由點到面，由低層次向高層次不斷健康發展，取得了比較明顯的成效。但是，我們也認識到，與其它領域的黨建工作相比，非公有制企業黨建工作是我縣基層黨建的一個薄弱環節，還存在不少困難和問題。一是黨員數量少，黨的力量比較薄弱。截止目前，全縣非公有制經濟組織中共有黨員1900人，僅占從業人員總數的6％；沒有黨員的非公有制經濟組織占75.5%，僅有個別黨員的占20.8%，兩項之和達96.3%。二是黨的覆蓋面小。全縣3300余家非公有制企業中，單獨建立黨組織的僅占3.2%，建立聯合支部的僅占0.5%，大多數非公有制企業中還沒有建立黨組織，相當部分的企業還沒有黨員。三是部分企業黨組織不能切實履行職責，發揮作用。從我們掌握的情況看，已建立的企業黨組織發揮作用好的不到30％，一些黨組織缺人才、少經費、無場所的問題還比較突出。目前，我縣非公有制經濟從業人員已達3.6萬人，約占全縣總人口的十分之一，且有逐年增加的趨勢。這些人員中，既有相當數量的普通員工，也有為數不少的企業主。他們同樣是社會主義現代化事業的建設者和黨的改革開放政策的實踐者。在新的歷史條件下，切實加強這一領域的黨建工作，不斷拓展黨的工作覆蓋面和影響力，發揮好企業黨組織和黨員隊伍宣傳群眾、教育群眾、聯系群眾的作用，把包括新的社會階層人員在內的一切力量團結在黨的周圍，凝聚在全面建設小康社會的旗幟下，才能使我們黨具有更加堅定的階級基礎、更為廣泛的群眾基礎和不可動搖的執政基礎。

二、下大氣力，抓緊抓實，確保非公有制企業黨組織的組建工作盡快取得突破性進展

建立黨組織是開展黨建工作的基礎和前提，也是我縣當前非公有制企業黨建工作的重要任務。今后兩年總的目標要求是：拓展覆蓋面，擴大影響力，增強有效性，推進規范化。有固定職工在50名以上的企業都有黨員，有3名以上正式黨員的企業全部建立黨組織，絕大多數職工人數在100名以上的企業有黨組織。在此基礎上，突出抓好黨組織的自身建設和作用發揮，不斷增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，努力使越來越多的黨組織達到“領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、發展業績好、群眾反映好”的目標要求。要完成上述目標任務，大家必須抓好以下五項工作：

第一，摸清底數，多種形式抓組建。截止目前，全縣單獨建立黨組織的企業達1*家，改制后同步調整建立黨組織的企業16家，組建率達到90%以上。可以說，組建黨組織工作取得了階段性成果。但必須清醒地看到，在全縣3300余家非公有制企業中，黨組織覆蓋率僅占3.2％，組建任務十分艱巨。這次會議之后，各鄉鎮要對組建工作進行一次深入細致地摸底調查，真正搞清楚非公有制企業黨組織的組建情況，并上報縣委組織部。縣委組織部將進一步加大督導檢查力度，凡上報數字與實際情況不符的，一經發現通報批評。抓組建工作，要選準切入點和突破口。近期要把組建重點放在規模較大、生產經營狀況穩定的非公有制企業，特別要集中精力，著力抓好職工人數在50名以上企業的黨組織組建工作。組建方式要靈活，形式可多樣。總結各地經驗，結合我縣實際，有5種主要組建形式可供大家借鑒。一是獨立組建式。有3名以上正式黨員的企業可單獨建立黨支部。二是聯合組建式。不足3名正式黨員的企業，按照就地就近的原則，建立聯合支部。三是掛靠組建式。對大量僅有個別黨員的企業，把黨員的組織關系納入鄉鎮黨委和村支部管理。四是統籌組建式。在商貿市場、工業小區和生產基地統一建立黨組織，負責轄區內企業的黨建工作。五是升格組建式。在經濟發達、企業較多、黨員人數較多的村，村支部升格為黨總支，區域內非公有制企業組建黨支部。各地情況不同，應根據不同企業黨建基礎和黨員數量，因企制宜，積極推進，做到成熟一個，建立一個，鞏固一個。要嚴格通報制度，各鄉鎮每季度向縣委組織部報告組建進度，縣委組織部將定期通報各地組建情況、經驗做法及存在的突出問題。

第二，突出重點，選好配強黨組織負責人。在非公有制企業中提高組建質量，確保黨組織有較強的凝聚力和戰斗力，在業主中有地位、在職工中有影響，關鍵在于選好黨支部書記。黨組織負責人的配備要堅持高標準，要達到“三高三有”，即黨性覺悟高、文化程度高、群眾威信高，有黨建工作經驗、有組織領導能力、有經濟頭腦。要注意從中層以上管理人員，能夠與業主合作共事的黨員中選拔。對于企業內部暫時沒有合適人選的，經上級黨組織推薦可選派臨時負責人，先行開展工作，再通過培養、調劑等方法逐步解決。要注意防止企業黨組織家族化，業主家族成員在黨組織領導班子中的數量一般不超過50％。對已經有家族化傾向的黨組織領導班子，應采取措施逐步進行調整。

第三，疏通渠道，積極做好黨建指導員選派工作。向非公有制企業選派黨建工作指導員，是中央、省委從非公有制企業的實際特點出發進行的有益嘗試，是充實非公有制企業黨的工作力量的有效措施。對大多數沒有黨員或僅有個別黨員的非公有制企業，要積極采取選派黨建指導員的方式，指導和幫助企業做好培養入黨積極分子、發展黨員等工作，為建立黨組織創造條件。年底前，力爭使所有職工人數在50名以上、沒有黨員或僅有個別黨員的非公有制企業都要有1名黨建指導員派駐。職工在30人以上，規模較大、生產穩定的企業也要列入規劃，逐步派入。要積極拓寬選派黨建指導員的視野和渠道，既可從黨政機關、企事業單位、轉業軍人和離退休老同志中選任，也可由非公有制企業所在地或所屬行業的黨員干部兼任。在選派方式上要因企制宜，對部分規模較大的企業，可以選派相對固定的黨建指導員；規模較小的，可以由一名黨建指導員負責若干家企業。在工作內容上，要堅持指導和服務相結合，黨建指導員既要成為非公有制企業建立黨組織、發展新黨員的指導員，又要成為在非公有制企業學習貫徹“三個代表”重要思想和黨的各項路線方針政策的宣傳員，還要成為幫助非公有制企業解決難題的協調員。縣委組織部在這次會議上已下發了《*縣非公有制企業黨組織建設工作細則（試行）》，對黨建指導員的素質條件、選派方式、職責任務、考核管理等提出了具體要求，希望大家認真貫徹執行。

第四，統籌謀劃，認真做好發展黨員工作。做好發展黨員工作，是充實非公有制企業黨的工作力量，為順利開展組建工作夯實組織基礎的重要措施。各級黨委在制定發展黨員規劃時，要把非公有制企業納入總體規劃，及時把非公有制企業職工中的優秀分子吸收到黨內來。要根據非公有制企業中人員流動快、分布散的特點，制定非公有制企業入黨積極分子培養、教育、管理的有效辦法。當前，重點要抓好企業中層以上管理人員和技術骨干的培養發展工作。關于發展私營業主入黨問題，各鄉鎮要按照中央的統一部署，目前重點抓好培養教育，做好發展的準備工作。

第五，理順關系，扎實推進組建工作的開展。一要以有利于黨組織開展活動、有利于促進企業發展為原則，明確非公有制企業黨組織的隸屬關系。非公有制企業黨組織一般實行屬地管理，由所在地的鄉鎮、村或工業小區、生產基地的黨組織領導；專業性較強、行業特點明顯的，可由具有業務指導職能的行業管理部門黨組織歸口領導。二要抓好非公有制企業黨建與國有（集體）改制企業黨建的銜接。目前，我縣已有89家國有（集體）企業改制為非公有制企業，其中有黨員732名。搞好國有（集體）企業黨建工作與非公有制企業黨建工作的銜接，要求我們在企業改制過程中，必須做到同步改建或組建黨的組織，保證黨的組織不散，工作不停。三要抓好非公有制企業黨建與農村黨建的銜接。要結合實際需要，因地制宜設置農村黨的基層組織，實現農村基層組織建設與非公有制企業黨建工作協調發展。四要抓好非公有制企業黨建與社區黨建的銜接。對于個體工商戶、規模較小的企業，可以在集貿市場、批發市場內統一建立黨組織，接受城管委黨委的管理，開展黨的工作。五要加強群團組織配套建設。對暫不具備建立黨組織條件的非公有制企業，可以先行建立工會、共青團等群眾組織，通過他們團結和教育廣大職工，做好培養入黨積極分子和發展黨員工作，為建立黨組織創造條件。

三、明確職責，改進方式，充分發揮非公有制企業黨組織的作用

非公有制企業黨組織充分發揮作用，是黨建工作的生命力所在，必須明確職責、改進方式、創新載體，不斷增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。

一要指導和幫助企業黨組織緊緊圍繞生產經營開展工作，促進企業快速發展。充分發揮黨組織作用，要始終堅持圍繞生產經營開展黨建工作的指導思想，找準黨建工作與企業生產經營的結合點，把促進企業發展作為黨組織工作的目標和檢驗標準，保證黨建工作與企業發展同向，使黨的工作為企業所需要，為業主所理解，為黨員所歡迎，為員工所擁護，從而使黨組織在非公有制企業中牢固確立不可替代、生命長青的位置。要引導廣大黨員克服“雇傭”思想和臨時觀念，增強黨員做好本職工作的榮譽感、責任感。要圍繞解決企業生產經營中的難點熱點問題，組織開展黨員先鋒崗、黨員責任區、一名黨員一面旗等豐富多彩的活動。通過黨員的先鋒模范作用，團結和帶領員工順利完成企業各項生產經營任務，促進企業快速發展。

二要指導和幫助企業黨組織有效參與和監督企業決策，保證企業健康發展。黨組織要旗幟鮮明地向業主和廣大職工宣傳黨的方針政策和國家法律法規，引導和監督企業依法經營，照章納稅，堅持正確的發展方向。要對業主進行經常性的思想教育，結合典型案例，引導業主深刻認識依法經營與企業發展的一致性，正確處理企業發展的長遠利益和眼前利益、局部利益和全局利益的關系，自覺做到不偷稅漏稅、不生產出售假冒偽劣產品、不以污染環境為代價換取企業一時發展，保持企業發展的可持續性。引導業主志存高遠，胸懷理想，盡可能多地回報社會，支持公益事業。

三要指導和幫助企業黨組織加強思想政治工作和企業文化建設，推進企業全面協調發展。要注意引導企業黨組織在建立誠實守信的企業形象、健康向上的企業文化、以人為本的管理理念方面進行有益的探索，按照“三個代表”重要思想的要求和時代特點，組織開展精神文明爭創活動和文化活動，促進企業提升文化品位，塑造企業精神，樹立良好形象，把黨的工作、精神文明建設和加強企業管理、提高員工素質融為一體，相互促進，共同提高。

四要指導和幫助企業黨組織維護好各方的合法權益，最大限度地調動方方面面的積極性、創造性。黨組織要堅持黨的宗旨，傾聽職工呼聲，了解職工疾苦，盡力為職工排憂解難。在職工的合法權益受到侵害時，黨組織要敢于依法為職工做主，有理、有據地做好出資者、經營者的工作，努力把職工的利益實現好、維護好、發展好。同時，要教育和引導黨員和職工尊重出資者、經營者的經營自主權、財產處置權、收益分配權和用人自主權，及時向上級黨組織和工商、稅務等政府職能部門反映他們的要求和呼聲，促進有關部門改進作風，更好地為企業發展服務。

五要指導和幫助企業黨組織加強自身建設，促進企業黨建工作規范化。各企業黨組織要按照黨章的要求，結合非公有制企業的特點，建立并堅持好“”、發展黨員、黨員評議、民主生活會、學習培訓、黨費收繳等規章制度。要加強黨組織陣地建設，保證黨組織和黨員的活動場所，為企業黨組織發揮作用、開展工作提供必要的保證。在這次會議上縣委組織部下發了《關于非公有制企業“兩室”建設的實施方案》，對非公有制企業“兩室”建設的內容、標準等提出了明確的要求，各鄉鎮要嚴格按照《方案》進行操作，確保企業“兩室”的高質量。年底前，50%的企業“兩室”要達到標準。要堅持和完善黨員組織關系接轉制度，加大對“隱性黨員”的管理工作，摸清底數，年底力爭80%以上的“隱性黨員”能“顯化”，把組織關系轉到企業來。在非公有制企業工作半年以上的黨員，只要不在原籍村組織擔任職務的，一般應及時把黨組織關系轉到企業或企業所在地黨組織。各鄉鎮黨委要加強對黨員組織關系接轉工作的督促檢查，企業黨組織要主動和黨組織關系所在地黨組織取得聯系，做好組織關系轉接工作，切實解決組織關系轉移難的問題。

四、加強領導，狠抓落實，形成齊心協力抓好非公有制企業黨建工作的新格局

進一步加強非公有制企業黨建工作的基本要求、目標任務和政策措施都已明確，這次會議又交流了大量可資借鑒的工作經驗，下一步的關鍵就是要加大領導力度，增強責任意識，采取切實措施，把各項工作落到實處。

首先，要統一思想認識，營造良好氛圍。當前，統一思想認識，最主要的就是正確認識加強非公有制企業黨建工作與發展非公有制經濟的關系，克服和糾正那種把發展非公有制經濟與加強黨建工作割裂開來、對立起來的錯誤觀點，把加強非公有制企業黨建工作作為優化地方投資環境的一個重要方面，作為推動非公有制經濟蓬勃發展的一條重要措施，作為實現全面建設小康社會目標和推進現代化進程的一個重要保證來抓，通過加強思想教育和宣傳引導，促進黨政領導干部思想認識的統一，把抓非公有制經濟發展和企業黨建工作結合起來，兩項工作一起抓，兩個目標一起要，推動全社會共識的形成，為加強非公有制企業黨建工作營造良好的輿論環境和政策環境，形成社會各界都來關心支持非公有制企業黨建工作的良好氛圍。

第二，要明確工作職責，建立責任體系。各級黨組織特別是鄉鎮黨委，要切實擔負起加強非公有制企業黨建工作的領導責任，要樹立不抓非公有制企業黨建工作就是失職，抓不好就是不稱職的責任意識。鄉鎮黨委書記作為非公有制企業黨建工作的直接責任人，要親自抓、帶頭抓，發揮好表率作用。分管副書記和組織委員要負起具體責任，要拿出足夠的精力和時間，研究、謀劃和直接抓好這項工作，真正形成黨委書記親自抓，班子成員共同抓，一級抓一級，層層抓落實的良好局面。要根據本次會議提出的目標任務，抓緊摸清底數，建立臺帳，制定規劃，層層落實責任。對那些規模較大，在當地有較大影響的非公有制企業黨組織，要給予重點扶持，重點指導，重點管理，為基層開展工作提供樣板和示范。對于那些業主有抵觸情緒，開展黨建難度大的企業，鄉鎮黨政主要領導要親自出面做說服教育工作，要把非公有制企業黨建工作列為考核地方黨委領導班子及其成員工作實績的重要內容，作為評價干部、表彰先進的一個重要條件。

第三，要健全工作網絡，形成整體合力。搞好非公有制企業黨的建設，是一個系統工程，是全黨的大事，也是全社會的共同責任。要建立和完善在黨委的統一領導下，由組織、統戰、工會、共青團、工商聯、經貿局、工商局等各有關部門參加的非公有制企業黨建工作網絡，加強協調配合，各司其職，各負其責，形成黨委統一領導、部門齊抓共管的工作格局。組織部門作為各級黨委抓基層組織建設的職能部門，對非公有制企業黨建工作負有重要責任，要樹立主體意識，經常研究分析非公有制企業黨建工作狀況，加強督導，定期分析并通報情況，對于工作不力的，要及時督促整改。工商聯、個體勞動者協會和私營企業協會等社團組織也要充分發揮應有作用，做好新經濟組織、社會團體階層的思想政治工作。

第四，要加強具體指導，提高整體水平。要建立健全各級黨委及班子成員非公有制企業黨建聯系點制度，經常深入非公有制企業進行實地察訪，專題調研，廣泛聽取基層黨組織和黨員干部、職工群眾的意見，幫助解決非公有制企業黨建工作中存在的突出問題。要堅持與時俱時，開拓創新，積極探索非公有制企業黨建工作的新思路、新方法，對于在實踐中形成的新鮮經驗，要及時發現，及時總結，及時推廣。要把“培植典型、示范引路”作為抓好非公有制企業黨建工作的重要方法，繼續深入開展好非公有制企業示范點、示范基地創建活動，通過充分發揮典型的示范輻射帶動作用，推動非公有制企業黨建整體水平的提高。要積極創新載體，廣泛開展非公有制黨組織“五個好”聯創活動。要建立抓非公有制企業黨建工作的長效機制，不斷增強非公有制企業黨建工作的實效。

同志們，加強非公有制企業黨建工作是一項迫在眉捷的緊迫任務，是時代賦予我們的光榮職責。我們一定要解放思想，與時俱進，努力探索，狠抓落實，使我縣非公有制企業黨建工作跨入一個新階段，躍上一個新臺階，提高到一個新水平，為我縣非公有制經濟快速健康發展提供堅強的組織保證，為實現全面建設小康社會的目標做出更大的貢獻！