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同志們：

今天，我們召開全市機關黨的工作會議，回顧總結去年的工作，研究部署今年的任務，推動全市機關黨組織深入學習貫徹*屆六中全會和省市黨代會精神，動員和組織機關廣大黨員干部圍繞全市工作大局做好新一年黨的工作，為“全面奔小康、重振連云港”作出新的貢獻。

剛剛過去的20*年，全市上下在鄧小平理論和“三個代表”重要思想指導下，認真落實科學發展觀，緊緊圍繞“全面奔小康、重振連云港”的奮斗目標，全面掀起大開發、大建設、大發展熱潮，經濟發展又好又快，人民生活持續改善，和諧社會構建扎實有力，奪取了“*”開局之年的首戰全勝。這些成績的取得，是全市人民共同努力奮斗的結果，也凝聚著機關廣大黨務干部的辛勤汗水。去年以來，市級機關工委在市委的正確領導下，緊緊圍繞市委中心工作，積極探索機關黨的工作的新思路、新方法，團結和帶領各級黨組織與時俱進，開拓創新，全面加強機關黨的思想、組織、作風建設，為推進“跨越發展、崛起騰飛”提供了強有力的思想組織保證。特別是組織市級機關開展“看東部、鼓干勁、促發展”專題活動、學習型機關建設、軟環境建設等有特色、有影響的工作，不僅成為提高機關黨組織凝聚力戰斗力、提高黨員干部能力素質的重要載體，而且已經有效地融入全市整體發展大局之中，產生了多方面的積極效應。市委書記王建華對市級機關工委組織的“看東部、鼓干勁、促發展”活動給予高度評價，市委對市級機關工委的工作是滿意的。借此機會，我代表市委向同志們表示誠摯的感謝和親切的慰問！

今年是黨的*召開的喜慶之年，是全面落實省市黨代會戰略部署的開局之年，也是推進我市跨越發展的大突破之年。全市機關黨組織要圍繞迎接*、學習*、貫徹*和全面落實省市黨代會精神，進一步加強和改進自身建設，努力在推進科學發展、促進社會和諧、轉變機關作風等方面發揮更大的作用。關于今年全市機關黨的工作，鐘敏同志將作具體部署。下面，我先講幾點意見：

一、把深入學習貫徹省、市黨代會精神，特別是市委十屆三次全會精神作為當前最重要的政治任務

省第十一次黨代會對今后五年全省經濟社會發展和黨的建設作出了戰略部署。市第十次黨代會明確提出了“全面奔小康、重振連云港”的目標任務。市委十屆三次全會在認真總結去年工作的基礎上，科學謀劃今年工作，提出要使新的一年成為跨越發展大突破之年。學習領會好、貫徹落實好省市黨代會精神和市委十屆三次全會精神，是當前全市各級黨組織最重要的政治任務。機關在全市工作中所處的樞紐地位、承擔的重要職責和具有的特殊影響，決定了機關黨組織必須帶頭落實好這個政治任務。我們務必要以高度的政治責任感和使命感，充分發揮主動性和創造性，采取有效措施，切實推動整個機關抓好落實，抓出成效。

一要在進一步形成對省市黨代會精神、市委十屆三次全會精神的共識上求實效。省市黨代會精神和市委十屆三次全會精神集中體現在大會報告中。認真學習、深刻領會和準確把握省市黨代會精神和市委十屆三次全會精神，必須認真研讀報告，融會貫通，做到研究深、領會透、貫徹好。要廣泛開展學習討論活動，通過舉辦培訓班、學習交流會、輔導報告等形式，組織學習和討論，力求吃透精神，領會精神實質，特別是要正確把握、深刻理解黨代會上提出的新觀念、新任務、新要求、新措施，自覺地把思想認識和具體行動統一到省市黨代會精神上來，進而帶動和促進全市范圍內形成廣泛共識，真正把黨代會精神形成的統一意志、確定的行動綱領，轉化為機關黨員干部和全市人民的共同追求和自覺實踐，把各方面的智慧和力量匯集到為大會確定的目標任務而奮斗上來。要引導機關黨員干部特別是領導干部緊密聯系實際，深入研究思考省市黨代會精神和市委十屆三次全會精神如何在本部門、本單位具體貫徹落實，努力在工作上有新思路、部署上有新舉措、方法上有新突破、落實上有新成效。

二要在服務好中求快、全面突破的大局上求實效。圍繞中心、服務大局，是機關黨的工作的生命力所在，實現好中求快、全面突破是全市工作的大局。學習貫徹省市黨代會和市委十屆三次全會精神的成效如何，關鍵看服務大局的成效。機關各級黨組織要牢固樹立大局意識，自覺把機關黨的工作放在大局中來謀劃、來部署，堅持在大局中定位、在大局下行動，把服務于“好中求快、全面突破”，服務于“全面奔小康、重振連云港”，貫穿到機關黨的工作的各個環節。要找準服務大局的切入點和著力點，立足自身職能和本職崗位，爭當我市跨越發展、科學發展、和諧發展的促進者。要推動機關把轉變工作作風、破解發展難題作為服務大局的主攻方向，動員機關干部深入基層，銳意進取，主動為基層排憂解難，積極為發展獻計獻策。要堅持把機關黨的工作與業務工作一起總結考核，真正做到兩個安排同步，兩項責任同擔，兩個成效同要。

三要在以機關和諧帶動社會和諧上求實效。建設和諧機關，既是建設和諧社會的重要組成部分，又是構建社會和諧的重要前提條件。我們要從構建和諧社會的戰略高度，積極開展和諧機關創建活動，倡導和諧理念，培育和諧精神，建設和諧文化，進一步融洽機關黨群、干群關系，切實解決好干部職工普遍關心的突出問題。機關的各項工作都要講科學、講民主、講法治，最大限度地增加和諧因素，減少不和諧因素，努力營造風清氣正、規范有序、團結奮進、充滿活力的和諧氛圍，更好地擔負起機關在全市和諧社會建設中的重大責任，在全社會發揮好導向和示范作用，以機關和諧引領和帶動社會和諧。機關黨組織要堅持和完善民主集中制，積極發展黨內民主，落實黨員民主權利，在民主的基礎上增強黨的團結統一，以黨內和諧促進機關和諧。

元旦期間，中共中央政治局常委、國務院總理專程來到我市慰問群眾，并發表了重要講話，將連云港的發展擺上國家戰略層面，給連云港帶來了重大的歷史性機遇，也賦予了連云港在全國區域發展中的重大使命。機關黨組織要把學理的重要講話精神與學習省市黨代會精神一并納入學習計劃，精心組織，深入學習，堅決貫徹總理的重要講話精神，全力以赴推進連云港的跨越發展。

二、扎實推進學習型機關建設

機關擔負著領導管理全市經濟社會發展各方面工作的職能，處于承上啟下的樞紐地位。機關黨員是機關工作人員和領導干部的主體，是全社會的中堅力量。這種特定的地位和作用，決定了學習型機關建設應當走在全市前列，為各條戰線發揮好導向、示范和輻射作用。

一是堅持用黨的理論最新成果武裝機關黨員干部。建設學習型機關，必須把思想理論建設放在首位。科學發展觀集中反映了*大以來我們黨理論創新的重大成果，集中體現了我們黨指導發展的世界觀和方法論，是推進社會主義經濟、政治、文化、社會建設必須長期堅持的根本指導方針。我們要在把學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想不斷引向深入的同時，把抓好科學發展觀和構建社會主義和諧社會思想的學習，放在理論武裝的突出位置，教育和引導機關黨員干部加深對這兩個重大戰略課題的理解，進一步增強貫徹落實的自覺性和堅定性，強化以人為本的理念和執政為民的宗旨，不斷提高機關推進科學發展、和諧發展的決策力和執行力。

二是把造就“三寬型”機關干部作為基本任務。建設學習型機關，必須把落腳點放在造就一支眼界寬、思路寬、胸襟寬的學習型干部隊伍上，這是我市實現“跨越發展、崛起騰飛”的先導力量，也是加強黨的執政能力建設和先進性建設的基礎性工程。機關黨員干部的素質、才干、境界，如同反映全市黨員干部狀況的一面鏡子，必須帶頭加強學習、善于學習，進一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟。要緊貼全市發展的實踐，以正在做的事情為中心，按照“干什么、學什么，缺什么、補什么”的原則，組織黨員干部重點加強經濟、科技、法律、城市規劃、社會管理等方面知識的學習，切實解決“知識恐慌”和“本領危機”問題。學習的目的全在于運用，要大力發揚理論聯系實際的學風，堅持學用結合、學以立德、學以增智、學以資政。要創新干部學習培訓的理念，改進干部學習培訓的方式，更好地滿足干部個性化、差別化的學習需求。要建立健全干部學習培訓的考核激勵機制和監督約束制度，形成促進干部自覺學習、終身學習的長效機制。

三是把弘揚“三創”精神作為學習型機關建設的重要內容。“創業創新創優”的新江蘇精神，是民族精神和時代精神在江蘇的具體體現，也是連云港致力跨越發展、推進崛起騰飛的精神支柱。一個不斷學習、善于學習的學習型機關，必然是一個勤于創業、敢于創新、勇于創優的創造型機關。機關黨組織要成為“三創”精神的倡導者和“三創”實踐的推動者，必須把弘揚“三創”精神作為學習型機關建設的重要內容，強力推進機關的思想解放和觀念轉變，充分尊重基層和群眾的創造實踐，堅決破除一切不利于“三創”精神的思想束縛、體制障礙和陳規陋習，建立起鼓勵“三創”的長效機制，營造出支持“三創”精神的濃厚氛圍，促進機關各項工作的持續創新，激勵廣大黨員干部在本職崗位上爭先創優。要以“三創”精神加強和改進機關黨的建設，使機關黨的工作更好地體現時代性、把握規律性、富于創造性。

三、堅持不懈抓好機關作風建設

機關作風直接和集中地反映著黨風政風，機關作風狀況事關黨和政府的形象，事關黨同人民群眾的血肉聯系。當前，全市上下正在加大力度推進軟環境“二次革命”，這是港城跨越發展、崛起騰飛的需要。機關黨的工作能不能在全局工作中有位置，最根本的是要為發展搞好服務，這是機關黨建工作一項最主要的任務。各級機關黨組織要按照市委的要求和市級機關工委的部署，突出“為發展服務、為基層服務、為群眾服務”的主題，精心組織，狠抓落實，確保機關作風建設取得實效。

一要以文明機關創建為龍頭，著力提高創建水平。開展精神文明創建活動，其目的在于促進機關物質文明、政治文明和精神文明的協調發展，為機關業務工作的完成提供思想保證。深入推進機關文明創建工作，要找準結合點，緊緊圍繞市委、市政府的工作大局，圍繞機關的中心工作來開展。各單位要根據自身特點和實際情況，找準創建活動與業務工作的最佳結合點，運用形式多樣的有效載體，推進文明創建活動深入持久地開展。要把握著眼點，堅持以人為本，重在群眾參與，重在提高素質。機關精神文明創建活動的主體是廣大干部職工，創建活動的生命力在于干部職工的積極參與，創建活動的著眼點在于提高干部職工的思想道德素質和業務素質。因此，要不斷豐富創建活動的內涵和形式，設計機關干部職工樂于參與、便于參與的活動載體，廣泛動員和吸引干部職工積極投身于創建活動，贏得群眾的信任和支持。要抓住落腳點，把轉變作風，提升服務水平作為創建活動的目的。精神文明創建的核心就是要增強服務意識，提高服務水平。各單位要抓住“軟環境二次革命”集中整治的機會，深入查找機關作風方面存在的突出問題，制定出操作性強的整改方案。對群眾反映的突出問題，能夠解決的要及時解決，不能及時解決的，要實事求是地向群眾說明情況，以便取得他們的理解。與投資發展關系密切以及群眾關注的重點部門和單位，要分別就服務發展、服務基層、服務群眾的新措施、改進機關作風和加強長效管理的新辦法向社會公開承諾，并在新聞媒體上公開，接受群眾監督。

二要以創建優質服務處（科）室為重點，進一步解決“中梗阻”問題。處室是機關最基本的工作單元，是基層干部群眾接觸較多的對象，也是意見易集中的對象。深入推進機關的作風建設，必須注重重心下移，抓好處室的作風轉變。開展創建優質服務處室活動，要重點圍繞五個標準來進行，即優化服務，提高效能，創新工作，完善制度，群眾滿意。要堅持創建活動的基本準則，在完成規定動作的基礎上，大力倡導創新活動載體，把規定動作與自選動作結合起來。要注意選準突破口和切入點，緊緊抓住人民群眾意見較大的重點領域、重點部門、重點崗位，以點帶面，重點突破，促進創建活動整體推進。要堅持治標與治本相結合，既要著重解決當前存在的突出問題，嚴肅查處“中梗阻”等違反作風建設規定的人和事，又要積極研究影響處室服務效能和水平的體制性、根本性問題。要堅持領導帶頭與發揮處室主體作用相結合，把開展創建活動作為加強機關作風建設的有效載體，明確處室的負責人為創建活動第一責任人，使處室負責人真正動起來，變壓力遞減為壓力遞增。同時，要堅持領導帶頭，對于本部門、本單位、本系統存在的突出問題，首先從自身和領導班子查找原因，敢辦敢管，帶頭整改，發揮領導的示范作用。

三要以保證廉潔從政為目標，進一步加強機關黨風廉政建設。最近，中央紀委召開了第七次全會，總書記作了重要講話，他強調要全面加強領導干部思想作風、學風、工作作風、領導作風、干部生活作風建設，在各級領導干部中倡導八個方面的良好風氣；同時，要把反腐倡廉工作融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設之中，拓展從源頭上防治腐敗的工作領域。機關黨組織要帶頭落實總書記提出的新要求和中紀委七次全會作出的新部署，堅持黨要管黨、從嚴治黨、從嚴治吏，貫徹落實好標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的反腐倡廉戰略方針。要突出一個“嚴”字，堅持對黨員干部特別是領導干部嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，從思想道德教育這個基礎抓起，加強黨性修養，筑牢思想道德防線，自覺踐行社會主義榮辱觀，講操守，重品行，生活情趣健康，慎重擇善交友，注重防微杜漸，嚴格執行廉潔自律各項規定，始終保持共產黨人的政治本色。要弘揚廉政文化，以“廉政文化進機關”為抓手，開展經常性的廉政教育特別是警示教育。要加強對黨員領導干部的黨內監督，特別是自下而上的民主監督，發現問題及時告誡和處理。要抓住正確行使權力這個關鍵，積極推行黨務公開、政務公開，促進權力在陽光下運行。要加強對干部人事、行政審批、財務、司法、金融等重點部位權力運行的制約和監督，尤其要擴大對權力運行的社會公開監督。

四、切實加強對機關黨建工作的組織領導

機關各部門要完成今年繁重的工作任務，更好地服務于全市的工作大局，離不開機關黨組織的促進、保證和監督作用。要切實加強對機關黨建工作的組織領導，進一步鞏固和擴大先進性教育成果，努力把機關黨的工作提高到一個新水平。

一要認真落實部門黨組（黨委）抓機關黨建的工作責任制。部門黨組（黨委）的領導核心作用，既體現在對本部門業務工作的領導上，又體現在對機關黨建工作的指導上，這是黨章賦予的重要責任。實踐證明，沒有領導責任制的落實，機關黨員教育、管理、聯系群眾的制度就可能落空。去年中央下發的保持共產黨員先進性長效機制四個文件，以及《中共連云港市委關于加強和改進機關黨的建設工作的意見》（連發[20*]2號），對部門黨組（黨委）抓黨建的政治責任和工作任務都作出了明確規定，我們一定要認真執行、抓好落實。部門黨組（黨委）要牢固樹立不抓機關黨建是失職，抓不好黨建工作是不稱職的觀念，真正把是否重視指導機關黨建，作為衡量黨組（黨委）成員思想政治素質和領導能力水平的重要標志，把建設一流隊伍、培養一流作風、完善黨建制度作為黨組（黨委）工作的重要目標。各部門黨組（黨委）書記要認真履行第一責任人的職責，堅持把機關黨建工作納入機關整體工作通盤考慮，帶頭落實機關黨建工作的責任制。按照中央文件規定，部門黨組（黨委）每年要向上級黨組織書面報告基層黨建工作情況。市級機關工委要會同有關部門對落實黨建責任制情況進行檢查和考核，切實加強和改進機關黨建工作的領導，加強對縣區級機關工委的工作指導，不斷提高全市機關黨的工作水平。

二要著力提高機關黨委領導基層黨建工作的能力和水平。建立健全機關黨委的工作機構，形成機關黨委領導有力、責任明確、運轉有序、保障有力的領導機制和工作機制，是加強機關基層組織建設的前提條件。需要強調的是，兼任機關黨組織書記的黨組（黨委）成員，對抓好機關黨的建設負有義不容辭的責任，一定要防止“兼而不管”或“管而不到位”的現象，注意處理好黨建工作和業務工作的關系，切實加強對黨務工作知識的學習，切實擔負起機關黨建工作組織者和實施者的重任，真正做到思想到位、工作到位、精力到位。要創新機關黨建工作的方法手段和活動載體，緊緊圍繞市委、市政府的重大決策部署和部門的中心工作，開展一些有影響、有聲勢、有作用、有效果的活動，充分發揮機關黨組織凝聚人心、推動發展、促進和諧的作用。要重視加強機關黨的基層基礎工作，激活基層黨支部這個黨組織的“細胞”，健全和落實支部組織生活制度，使支部活動的開展經常化、制度化，使每一個黨員包括黨員領導干部始終生活在黨組織的教育之下、黨內制度的約束之下、其他黨員的監督之下。

三要努力建設高素質的機關黨務干部隊伍。從一定意義上說，機關黨務干部隊伍的素質決定著機關黨的工作的水平。市級機關黨組織要重視抓好黨支部書記的教育培訓，進一步落實好“一崗雙責”制度，建立和完善考核評價機制，全面提高他們做好機關黨務工作的能力。要注重挑選后備干部和優秀年輕干部到機關黨務工作崗位鍛煉，加強黨務干部的選拔、培養、使用、交流。各部門黨組（黨委）和機關黨委要切實幫助基層黨組織解決開展活動等方面的實際問題，為基層黨組織創造必要的工作條件。

同志們，新的形勢和新的任務，對機關黨的建設提出了新的更高要求，也為機關黨的建設帶來了新的契機，我們必須大力加強機關黨的建設。機關黨組織和廣大黨務工作者要在市委的正確領導下，進一步增強使命感、責任感，圍繞中心，服務大局，與時俱進，開拓創新，以奮發有為的精神狀態，以求真務實的工作作風，努力打造機關一流的服務品牌，把機關建成全市“大突破之年”的形象窗口，以更加優異的成績迎接黨的*勝利召開！

同志們，春節即將到來。借此機會，我向機關黨務工作者和廣大機關黨員干部致以節日的祝賀，祝大家身體健康，工作順利，闔家幸福，萬事如意！