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同志們：

今天，按照會議的要求，全市24位基層黨（工）委書記就一年來履行黨建工作責任情況分別進行了專題述職。同志們的述職實事求是，不拔高成績，不回避問題。綜合同志們平時工作及述職情況，我深刻地感受到各基層黨（工）委在抓基層黨建方面都下了很大功夫，基層黨（工）委書記切實承擔起了抓基層黨建第一責任人的責任，有力地推動了全市基層組織建設(shè)工作，促進了全市經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展。此次會議達到了相互學習、相互啟發(fā)、交流經(jīng)驗的預期目標，是一次開動腦筋、創(chuàng)新方法的理論研討會，也是一次自加壓力、爭先創(chuàng)優(yōu)的動員會。

下面，就如何發(fā)揮好述職制度作用、推動黨的基層組織建設(shè)再上新臺階，我講三點意見。

一、深刻認識建立基層黨組織書記履行基層黨建工作責任述職制度的重要意義

基層黨建工作和基層黨（工）委書記的重要性及二者密不可分的聯(lián)系，決定了建立基層黨組織書記履行基層黨建工作責任述職制度的必要性。20*年，我市在全地區(qū)率先提出和開展履行基層黨建責任“三級雙向”述職活動，得到地委的認可和推廣。這項制度的建立，是市委對基層黨組織書記履行基層黨建工作“第一責任人”職責的強化和創(chuàng)新。

開展基層黨組織書記履行基層黨建工作責任雙向述職，有利于增強基層黨組織書記增強黨建工作第一責任人的意識，增強工作責任感、使命感。實踐證明，通過“雙向”述職，基層黨（工）委書記能夠認識到要履行好自己的職責，必須樹立和增強大局觀念及第一責任人的責任意識；只有創(chuàng)新思路，扎實工作，才能更好地履行職責。同時，堅持基層黨（工）委書記“雙向”述職制度，為市委及廣大群眾了解掌握基層黨（工）委工作開展情況搭建了嶄新平臺，更有利于指導和監(jiān)督基層黨（工）委較好地開展工作。

開展基層黨組織書記履行基層黨建工作責任雙向述職，有利于提高基層黨組織書記綜合素質(zhì)，促進黨建水平提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道一級在行政組織結(jié)構(gòu)中處于十分重要的環(huán)節(jié)，是宏觀與微觀、工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村的聚焦點，其地位和作用具有極端重要性和不可替代性。鄉(xiāng)（場）鎮(zhèn)和街道黨（工委）書記，作為黨在基層執(zhí)政的主要負責同志，既要全面貫徹落實黨的路線方針政策，按照地委和市委的工作部署，扎扎實實地抓好各項工作的落實，又要統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方，創(chuàng)造性地開展工作，把上級黨委的要求本土化、具體化，推動經(jīng)濟社會全面發(fā)展。能否把一年來繁雜的各項工作在規(guī)定的時間內(nèi)重點突出、層次清晰的表述出來，使聽眾了然與胸，要求基層黨組織書記有較高的文字、口語表達能力，也促使基層黨組織書記不斷提高自身素質(zhì)。

開展基層黨組織書記履行基層黨建工作責任雙向述職，是檢驗基層黨組織書記工作成效的有效載體。我們評價基層黨組織書記履行黨建工作責任制的情況，首先要看他在基層黨建工作方面想了些什么，講了些什么，干了些什么，抓出了什么成果，對經(jīng)濟社會發(fā)展有什么促進。通過述職、民主評議，能夠比較客觀真實地反映出基層黨組織書記抓基層黨建工作的成效。因此，各基層黨組織書記一定要牢固樹立“抓好黨建是天職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的責任意識，認真履行“第一責任人”的職責，在加強領(lǐng)導上下功夫，在開拓創(chuàng)新上動腦筋，在狠抓落實上求突破，帶頭抓基層、抓基礎(chǔ)、抓落實，不斷促進基層黨建工作邁上新臺階。

二、圍繞中心，服務大局，努力實現(xiàn)黨的基層組織建設(shè)有新突破

當前和今后一個時期，各級黨組織要深入貫徹落實科學發(fā)展觀和黨的*、十七屆三中全會精神，以加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為主線，以開展基層組織建設(shè)“示范年”為契機，全面推進黨的“五大建設(shè)”，為加快實施“四區(qū)一線”和工業(yè)強市戰(zhàn)略、加快全面小康社會建設(shè)進程提供強有力的政治保證和組織保證，為推動*經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史性跨越作出積極貢獻。

2009年，黨的建設(shè)工作總的要求是：高舉旗幟，服務大局，健全制度、狠抓落實，以增強領(lǐng)導科學發(fā)展的能力，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的實際效果，檢驗基層組織建設(shè)年各項工作的實效。

一要強班子，夯實加快發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘。切實抓好黨（工）委民主集中制建設(shè)，逐步建立黨內(nèi)重大決定、重要決策出臺前征求黨代表意見的制度，試點推行基層黨（工）委討論決定重大問題和任用重要崗位干部票決制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委接受黨代表監(jiān)督制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委向黨代表會議報告工作制度。進一步健全基層黨（工）委領(lǐng)導班子的領(lǐng)導體制、工作機制和運行方式。要堅持“四化”方針和德才兼?zhèn)洹⑷罕姽J原則，把想干事、能干事、干成事的人選拔進各級領(lǐng)導班子。要加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部、婦女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部的力度，健全領(lǐng)導干部破格提拔制度，并積極探索總結(jié)從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員、事業(yè)單位工作人員、選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部的具體辦法，加強對村隊、社區(qū)干部的培養(yǎng)。

二要強隊伍，夯實加快發(fā)展的人才基礎(chǔ)。提高基層黨員干部隊伍素質(zhì)，是抓好基層黨建工作的根本。要繼續(xù)實施基層黨員干部素質(zhì)工程，進一步加大黨員干部培訓力度，探索建立并逐步推行黨員干部教育培訓質(zhì)量評估制度，提高黨員干部培訓水平。要充分利用我市農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)全覆蓋的優(yōu)勢，以促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效為目標，切實加強對農(nóng)村黨員干部的實用技術(shù)培訓。要堅持不懈地推進非公有制企業(yè)黨建工作，通過“黨建帶工建”、“黨建帶團建”等措施，有效延伸黨組織的覆蓋面，積極探索加強黨員教育管理和提高黨內(nèi)生活質(zhì)量的新途徑。要高度重視發(fā)展黨員工作，切實把具有較強“雙帶”能力的人吸收到黨內(nèi)來。要加大選調(diào)優(yōu)秀高校畢業(yè)生到基層工作的力度，創(chuàng)造條件開展和推行大學生“村官”選派工作，繼續(xù)積極選派基層干部帶著課題、帶著任務到發(fā)達地區(qū)考察或培訓學習，提高黨員、干部宣傳群眾、組織群眾、服務群眾、促進發(fā)展的本領(lǐng)。

三要強機制，推動黨的基層組織規(guī)范化建設(shè)。制度建設(shè)帶有根本性、長期性、全局性和穩(wěn)定性。要不斷深化干部人事制度改革，以完善基層黨建工作考評機制為重點，推動基層黨建工作責任制的落實，努力形成一級抓一級，一級帶一級，“上下聯(lián)動、分工協(xié)作、齊抓共管”的工作格局。要全面貫徹落實中央關(guān)于保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制的四個文件精神，圍繞領(lǐng)導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好的“五好”目標，深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。要探索建立城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機制，針對村“兩委”換屆后的情況，指導幫助新班子盡快建立健全各項工作制度，強化監(jiān)督制約措施，進一步完善村、社區(qū)黨組織領(lǐng)導的充滿活力的村（居）民自治機制，切實保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促進黨群、干群關(guān)系和諧。

四要強作風，切實加強黨員干部作風建設(shè)。各級黨組織和廣大黨員干部，要著力解決工作作風上存在的突出問題，扎實做好服務企業(yè)、服務群眾工作，爭做優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的表率。當前和今后一個時期，進一步轉(zhuǎn)變工作作風，就是要多干利長遠、打基礎(chǔ)的事，不搞短期行為，不急功近利；提倡雷厲風行、說干就干、干出成效，不拖拉疲沓，猶豫不決，小進即滿；提倡勤儉創(chuàng)事業(yè)，不搞鋪張浪費。要積極探索黨員聯(lián)系和服務群眾的有效載體，廣泛開展黨員“設(shè)崗定責”、“黨員活動日”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”等主題實踐活動，著力搭建為民服務平臺。大力推行黨組織和黨員承諾制，堅持從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題著手，真正為群眾解難題、辦實事，切實發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，以良好的作風落實工作、推動發(fā)展，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。要按照“一崗雙責”的要求，進一步落實黨風廉政建設(shè)責任制，帶頭抓好領(lǐng)導干部廉潔自律工作，在全社會營造風清氣正的良好氛圍。

五要抓發(fā)展，不斷提升黨的基層組織服務大局的水平。緊緊圍繞黨的中心任務開展工作，是加強基層黨建工作的一條基本經(jīng)驗。要在農(nóng)村基層繼續(xù)深化“六項工程”創(chuàng)建活動，圍繞大力建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署，深化農(nóng)村黨建工作；圍繞推進新型工業(yè)化建設(shè)，加快企業(yè)尤其是非公有制經(jīng)濟組織黨建工作；圍繞培育創(chuàng)新型城市，提升城市社區(qū)黨建工作水平；圍繞加強機關(guān)作風建設(shè)和效能建設(shè)，繼續(xù)開展“五型機關(guān)”創(chuàng)建活動，狠抓機關(guān)黨建工作。各級黨政機關(guān)要緊緊圍繞服務發(fā)展這個中心，進一步強化機關(guān)效能管理，規(guī)范辦事程序和工作標準，提高服務效率和水平。要積極探索加強“兩新”組織、社區(qū)黨建工作的新途徑、新辦法，進一步鞏固非公有制企業(yè)黨建工作成果，確保組建一個、規(guī)范一個、作用發(fā)揮一個。

三、落實責任，改進方法，切實加強對基層黨建工作的領(lǐng)導

第一，強化領(lǐng)導責任，推動工作開展。搞好基層黨建工作，各級黨組織、黨員領(lǐng)導干部責任重大。要進一步落實黨建工作責任制，明確市、鄉(xiāng)（場）鎮(zhèn)、村隊（社區(qū)）各級黨組織的工作責任，切實建立起黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、部門分工負責、上下左右齊抓共管的工作機制。各基層黨（工）委書記，要注重加強研究工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，推進基層黨建工作健康發(fā)展。組織部門要當好市委的參謀助手，既要加強追蹤、調(diào)度和指導，及時掌握了解基層黨建工作動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)問題，認真研究解決，不斷開創(chuàng)基層黨建工作新局面；又要增強出良謀、當高參的意識，認真研究基層黨建工作面臨的新形勢，創(chuàng)造性地提出工作思路，為黨委決策出謀劃策。

第二，改進工作方法，在抓落實上下功夫。一要勤于學習。按照中央和自治區(qū)、地區(qū)的統(tǒng)一部署，從2009年二月份起，要利用一年的時間，扎實開展好集中深入學習實踐科學發(fā)展觀的活動。基層黨（工）委理論學習中心組要爭當理論武裝的表率，堅持不懈地抓好科學發(fā)展觀學習活動及黨的*和十七屆三中全會以及即將召開的地委擴大會議精神的學習宣傳和貫徹落實，使黨的創(chuàng)新理論真正進入領(lǐng)導干部頭腦，用以指導實踐，推動工作。二要勤于調(diào)研。各基層黨（工）委書記要帶頭大興調(diào)查研究之風，傾聽、反映基層的呼聲和訴求，帶頭抓好基層黨建聯(lián)系點建設(shè)，注意發(fā)現(xiàn)和推廣各條戰(zhàn)線、各個層面的典型，努力做到對基本情況了如指掌，對存在的突出問題心中有數(shù)，對解決問題的辦法胸有成竹，出思路、出對策，抓調(diào)度、抓協(xié)調(diào)，在不斷解決問題中促進發(fā)展。三要勇于創(chuàng)新。要主動適應新形勢、新任務，積極探索基層組織建設(shè)工作的新方法、新途徑，創(chuàng)造性地開展工作。要始終保持開拓創(chuàng)新的勇氣和良好的精神狀態(tài)，敢于打破常規(guī)，探索既符合上級精神、又符合本地實際的基層黨建工作新路子。四要督促檢查。堅持把黨建工作督查與其它工作的督查相結(jié)合，堅持明查與暗訪相結(jié)合，及時調(diào)度工作進展情況，督促工作落實。五要強化激勵。注重群眾對黨建工作的公認度和滿意度，對工作績效突出、群眾滿意的黨員干部，要及時宣傳表彰，優(yōu)秀的要提拔重用；對工作措施不力、群眾不滿意的，要實行工作問責。

第三，鞏固述職成果，抓好整改提高。今天的述職會，是我市舉行的首次涵蓋城鄉(xiāng)基層黨組織書記履行基層黨建工作責任的述職會議，為2009年在全市全面推行基層黨（工）委（黨組）書記履行基層黨建責任述職積累了經(jīng)驗。各位同志要切實把這次專題述職會作為一個交流體會、推廣經(jīng)驗的重要平臺和提高工作水平的契機，全面客觀地總結(jié)工作，深入查找問題和不足，互相學習和借鑒成功經(jīng)驗，認真整改，推動工作。各基層黨組織及黨（工）委書記要抓緊謀劃2009年基層黨建工作思路和工作重點，提前制定有效措施，為推動基層黨建工作不斷取得新成績、邁上新臺階奠定堅實基礎(chǔ)。

同志們，加強新形勢下的基層黨建工作，各級黨組織和黨員領(lǐng)導干部，尤其是基層黨（工）委書記的責任重大，任務艱巨。希望大家進一步增強政治意識、責任意識、憂患意識和大局意識，以更有力的措施和更務實的作風，不斷開創(chuàng)我市基層黨建工作的新局面！