導語：區綜治委全體成員工作任務部署會議上的講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天召開的區綜治委全體成員會議是綜治委成員調整后召開的第一次全體會議。第一次會議就擴大到了街道（鎮、農場），這充分說明今天會議的重要性和緊迫性。會議的主要目的是，使大家進一步認清形勢，分析自身存在的問題，克服當前的困難，采取有力措施，全面完成今年的各項工作任務。

剛才，**同志宣讀了《關于進一步做好年底社會治安綜合治理工作的通知》，江濤同志就落實迎檢工作，提升公眾安全感提出了具體要求，進行了具體部署。我都同意，希望大家認真抓好貫徹落實。下面，我就下一步的工作再講四點意見：

一、認清形勢，明確目標，以務實的作風大力抓好提升公眾安全感工作

近年來，全區各級各部門，特別是政法、綜治戰線的同志們做了大量的工作，取得了明顯的成效；***年綜治考評全省排名前列，全市排名第一；“一分錢創安工程”、“聯調聯動”工作、“鏈式管理”等一批經驗在全省、全國推廣；火車站、老福山街心花園等治安亂點得到有效整治；全區未發生重特大刑事案件，未發生重特大安全生產事故，呈現出穩定、和諧的良好態勢，為經濟社會又好又快發展提供了堅強的保證。

但是，在今年上半年的公眾安全感測評中，我區排名全省倒數第四，形勢非常嚴峻，必須引起我們的高度重視。如果下半年的公眾安全感排名沒有大幅度的提升，將會被省市予以“一票否決”，大好的發展局面也將受到嚴重影響。因此，我們提出“決戰50天，夯實綜治基礎，跳出全省后五位，進入全市前五名”的目標。要實現這一目標，必須從以下三個方面入手：

1、以深化認識為前提，進一步形成提升公眾安全感工作的合力。大家一定要深刻認識到：公眾安全感的測評，不僅是對全區穩定工作的專門調查，更是對全區經濟社會發展大局的全面考察。公眾安全感的測評，事關年度考核，事關西湖的對外形象，事關西湖的發展環境。

“加快發展”是第一要務，“和諧穩定”是第一責任。全區各部門要始終堅持“一手抓發展，一手抓穩定”，做到“兩手”都要硬。當前，各街道（鎮）財稅壓力很大，任務很重，要采取有力措施，確保完成年初的各項目標任務，促進經濟發展。同時，也要清醒的認識到，和諧穩定是經濟發展的保證。大家要以“松不得”的危機感、“坐不住”的緊迫感，迅速行動起來，把提升公眾安全感工作作為當前一件頭等大事來抓，擺上重要議事日程；黨政一把手負總責，分管領導具體抓，細化工作任務，真抓實干，以實實在在的工作取信于民，切實讓居民群眾打心底里感到安全。這項工作不僅僅是政法部門的工作，也是全區各部門、各街道（鎮、農場）的工作，更需要全體綜治成員單位的共同努力，有賴于大家各負其責、相互協作，齊抓共管。

2、以落實要求為核心，進一步夯實提升公眾安全感工作的基礎。公眾安全感是一項綜合指標，是一個系統工程，不可能一蹴而就，要做的工作很多，主要依靠我們平時的積累。在當前形勢下，大家要按照今天下發的《關于進一步做好年底社會治安綜合治理工作的通知》的有關要求，切實抓好各項工作的落實，主要是做到“三個全覆蓋”：一是嚴打整治全覆蓋。政法各部門要堅定不移地貫徹“嚴打”方針，建立起“嚴打”工作長效機制，增強“嚴打”的主動性、針對性和實效性，既要重點打擊黑惡勢力犯罪和嚴重暴力犯罪，又要嚴厲打擊“兩搶一盜”等侵財性、多發性嚴重影響人民群眾安全感的各項違法犯罪活動，減少犯罪，壓縮犯罪分子的活動空間，確保市民安全。西湖公安分局、各派出所要利用一到兩周的時間，針對市民反映強烈的入室盜竊、偷盜車輛等犯罪開展一次專項嚴打活動。二是夜間巡防全覆蓋。各街道（鎮、農場）及派出所要建好、用好專職巡防隊伍，加大巡防員隊伍的管理、教育和培訓力度，充分發揮巡防員這一專業協警力量的作用。在社區干部組織社區群防群治隊伍堅持日巡邏基礎上，各公安派出所要組織民警帶領專職巡防員和社區干部、群防群治隊伍堅持每周開展2次規模性（10人以上）巡邏，務必到崗、到位、到責。同時，要集中一個時間堅持黨員領導干部帶頭義務治安巡邏。三是輿論宣傳全覆蓋。要進一步加大正面宣傳力度，大造聲勢，充分利用報紙、廣播、電視、網絡等多種宣傳媒體，集中反映我區平安創建的新辦法和新成效，積極爭取群眾的理解和支持。目前，區綜治委已經印制了《西湖區治安防范知識卡》，各單位要按要求分發到居民手中，做到家喻戶曉，為全面做好公眾安全感測評營造濃厚的輿論氛圍。

3、以群眾滿意為目標，進一步明確提升公眾安全感工作的責任。各單位要立足本職，結合實際，以群眾滿意為目標，深入基層，深入實際，用一抓到底的狠勁，研究實際情況，解決實際問題，以小問題的解決來確保大問題的解決，以大部分人的滿意來確保全區人民群眾的滿意，著力創建和諧平安西湖。同時，按照省、市的有關要求，要嚴格實行責任追究制度，區委政法委要拿出一個方案，將“公眾安全感”調查結果列入各街道（鎮、農場）、各部門、各單位黨政領導干部政績考核的主要內容，作為本單位年終綜合治理工作考評主要指標；公眾安全感滿意率低于省平均值的單位，給予“限期整改”，列全區倒數第二位的單位，給予“黃牌警告”，列全區倒數第一位的單位，予以“一票否決”。

二、突出重點，把握關鍵，以堅決的態度大力抓好創建“全國綜治優秀市”工作

創建“全國綜治優秀市”，既是一個地方社會治安管理水平的綜合反映，也是一個地方形象和發展軟實力的集中體現；既是推進西湖在更高層次上新一輪又好又快發展的內在要求，也是回應人民群眾對我區社會治安綜合治理工作新期盼的迫切需要。市委、市政府對爭創工作決心大、信心足、措施硬，可以說是志在必得。我們西湖區作為必檢單位，對迎檢工作高度重視，區委常委會專門聽取匯報，全區召開了動員部署會，各單位也做了大量迎檢工作。在剩下的這幾天，大家要進一步做好以下兩個方面的工作：

1、要實實在在落實目標責任。這次創建工作，可以說是當前的一項重要政治任務。大家要按照“硬件得滿分，軟件不丟分，迎檢不拖后腿”的目標要求，切實做到“三個必須”，即：主要領導必須親自過問。會后，各級各部門要把這項工作擺在更加突出的位置，主要領導要親自負責迎檢工作。各項迎檢材料必須整理到位。各單位要集中幾天時間，雙休日該加班的要加班，認真對照標準，核查本單位材料準備情況，查漏補缺。各項責任必須落實到人。各單位要嚴格按照前期區綜治辦印發的項目細化表對任務進行分解，落實責任部門和責任人。對于工作不落實、不到位、不負責任，在上級檢查中出現問題，影響全區爭創目標實現的，要嚴厲追究當事人及相關領導的責任。

2、要實實在在發現整改問題。這次爭創工作，關鍵在于改進我們的工作。省里推薦南昌市參評“全國社會治安綜合治理優秀市”，市里又把我們西湖確定為必檢單位，這是對我們綜治工作的肯定和鼓勵，也是我們的一種責任。我們要按照上級要求，在做好各項迎檢準備工作的同時，更要抓住創建工作的關鍵環節改進工作，信訪、消防、安全生產等一項都不能落下，做到問題不解決不撒手，整改不到位不放過。

三、以人為本，真抓實干，以更加有力的舉措化解社會矛盾，維護社會穩定

今年以來，我區形勢總體平穩。但是，隨著大拆遷、大改造工程的啟動與推進，給全區的安全穩定工作也帶來了不少問題。雖然轄區重特大刑事、治安案件得到了有效控制，但刑事案件和可防性案件仍然高發；集訪、越級訪和群體性事件時有發生。

梳理一下可以發現，這些問題呈現出以下四個特點：

1、總量居高不下，反映的問題較為集中。這些問題中四分之一集中在租賃經營、合同糾紛問題，四分之一反映的企業改制、社保、醫保、工資福利問題，四分之一屬于拆遷安置補償、火災戶安置房問題，還有四分之一是交通事故、醫療事故等其他問題。

2、組織化程度日益明顯，集體訪案件時有發生。由于許多社會矛盾涉及群體性利益，訴求的形式往往表現為群體性和有組織性，并都有具體的組織者。

3、利益訴求方式不合理，行為普遍過激。一些群眾在出現矛盾糾紛時，不是平靜地協商或依法尋求法律解決，而是走過激性的上訪之路。

4、矛盾化解成本增加，改革和發展的潛在風險加大。從社會成本分析，由于矛盾總量上升，投入化解矛盾的人力成倍增加；從經濟成本分析，由于當前許多社會矛盾都涉及經濟利益，化解矛盾所支付的經濟成本也相應提高。這些，各部門都有切身的感受。

深入分析，同樣可以發現，導致這些社會矛盾生成的主要原因大體來自三個方面：

1、政策方面的原因。有些政策由于不完善或沒有明確的政策規定，使群眾反映合理或帶有普遍性的問題長期得不到解決；如，火災戶的安置問題。有些政策前瞻性不強，政策前后變化性、隨意性大，于是引發群眾信訪不斷。如，有些單位店面出租方案，租金的設定人為因素很大，相同的店面，不同的租金，不公開的操作，又沒有合理的解釋，導致出租戶頻繁上訪。

2、工作方面的原因。有了好的政策，關鍵在執行。有些單位在執行政策時發生偏差，與當時的既定方案有較大的出入；或是工作的作風、態度有問題，有些部門存在官僚主義和形式主義，對群眾反映的問題，推諉扯皮，上交矛盾，導致許多問題在基層得不到解決。

3、群眾自身的原因。有的群眾對一些政策規定的理解有偏差，思想觀念一時還轉不過來；有的群眾堅持過高的、政策規定以外的要求，甚至提出無理要求，不達目的就反復上訪；還有的群眾缺乏依法信訪意識，抱著“不鬧不解決、小鬧小解決、大鬧大解決”和“唯上”心態，以致越級訪、重復訪和集體訪不斷。

可以說，隨著社會轉型進程的加快，社會治安綜合治理、安全穩定等工作還將面臨更大的挑戰，維護社會穩定的任務相當艱巨。全區各部門一定要有清醒的認識、正確的判斷、扎實的作風，正確把握當前安全穩定形勢，增強憂患意識和政治責任意識。

1、進一步完善工作機制。緊緊圍繞穩定這一目標，不斷完善維穩工作快速反應機制、現場處置機制、維穩信息獎勵機制和維穩信息督查機制，加強維穩預警工作，對各類不穩定因素堅決做到抓小、抓早、抓苗頭，確保問題不擴大、事態不惡化。現在，出現的最重要的問題就在于信息不靈、渠道不暢。

2、要正確處理好維護社會穩定的四種關系。即正確處理好預防和處置的關系，局部利益和全局利益的關系，社會利益和經濟效益的關系，動用警力和慎用警力的關系，努力減少群體性事件和群眾集訪、越級上訪事件的發生。

3、要進一步完善矛盾糾紛排查調處機制。多調解一個問題，就少一個矛盾隱患。要深化鏈式管理，加大治安問題、矛盾糾紛、安全生產和消防隱患等問題的排查力度，了解群眾最關心、最關注、最迫切需要解決的問題，通過扎實有效的工作措施為群眾排憂解難。以人民調解為基礎和紐帶，以司法調解和行政調解為補充和抓手，實行多形式、多途徑銜接，化解社會矛盾，切實把各類矛盾糾紛解決在基層，化解在萌芽狀態。

4、要加強公共安全監管力度。各職能部門要加強對娛樂場所、火車站、汽車站、學校周邊等公共復雜場所的管理，切實做好公共聚集場所的安全監管工作，適時組織消防安全大檢查，及時消除各種不安全隱患，堅決防止發生危害群眾生命財產安全的各類事故。讓人民群眾行的放心，住的安心，有效提高人民群眾的安全感和滿意度。在這里，要對兩個單位進行表揚：一個是安監局，一手抓安全生產的監督管理，一手抓宣傳教育，做了大量的工作，取得了良好的效益；另一個是房管局，盡管近來信訪任務重、積壓問題多，但是面臨新四軍軍部舊址拆遷面積大、時間緊、任務重的情況，在市里的支持和有關部門的配合下，平穩、有序、高效地推進拆遷工作。

四、加強領導，強健隊伍，以堅定的信念自覺接受黨對政法工作的絕對領導

政法委是黨委領導管理政法工作的重要職能部門。要進一步加強區委政法委的自身建設，明確工作職責，進一步配齊配強干部，充實專業力量，落實工作保障，充分發揮職能作用；要高度重視發揮政法委員會集體領導的作用，對重大部署、重大問題、涉及社會政治穩定的敏感案件等要充分討論，統一認識，真正發揮黨管政法的作用。全區的維穩工作要在政法委的統一領導下開展，綜治委各成員單位要形成合力，經常性分析、探討綜治穩定工作存在的問題，及時協調相關工作，切實將我區的維穩工作做實做好，為經濟快速發展、社會長治久安做出新的更大的貢獻！