導語：市街道社區干部培訓班上的講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

街道社區黨組織是黨在城市的基層組織，是黨聯系城市居民的橋梁和紐帶，是黨在城市的全部工作和戰斗力的基礎。隨著形勢的發展和社會的不斷進步，街道社區黨建工作的地位越來越重要，任務也越來越繁重，這就對街道社區干部提出了更高的要求。舉辦這次培訓班，對提高街道社區干部的整體素質，進一步推進全市街道社區黨建工作很有意義。希望大家要珍惜這次學習機會，以飽滿的學習熱情，良好的精神狀態，全身心地投入到學習培訓中去，切實達到提高素質、增強本領、推動工作的目的。

近年來，全市各級黨組織認真貫徹中央和省、市委精神，圍繞加強街道社區黨建工作，提高社區黨組織的凝聚力和戰斗力做了大量工作，進行了積極探索，取得了較好成效。一是初步形成了良好的工作格局。各區委將街道黨委全部改為街道黨工委，理順了城市管理體制，強化了街道黨工委的地位和作用。一些街道成立了街道社區黨建工作協調委員會，建立起上下聯動、齊抓共管的工作責任制，初步形成了以街道黨工委為核心，社區黨支部為基礎，轄區黨員為主體，其他黨組織共同參與的黨建工作新格局，促進了社區黨建工作的扎實開展。二是街道社區領導班子的結構得到優化。各區委大力選拔熟悉城市管理、年富力強、善于做群眾工作的優秀年輕干部進入街道社區領導班子，基本實現了街道社區干部的年輕化、知識化。海港區街道黨政領導班子成員平均年齡39.3歲，山海關區通過公開選拔，社區干部平均年齡26.7歲，北戴河區也先后從黨政機關、企事業單位干部中公開選聘了20名社區干部。全市街道社區干部隊伍的整體素質較過去有了很大提高，為推動街道社區各項工作打下了堅實基礎。三是社區黨組織自身建設不斷加強。目前，全市共建立社區黨支部140個，占社區總數的94%。為加強陣地建設，各區大力實施了“三個一百”工程，社區辦公條件有了較大改善。同時，各區根據不同類型黨員的特點，積極探索社區黨員教育管理的新途徑，提高了黨員管理的實效性。

四是社區黨員作用得到較好發揮。各區不斷創新載體，開展了“黨員進社區，為黨旗增輝”、“帶好家庭、帶好鄰居、帶好樓棟、爭作好黨員”等主題活動，激勵黨員在社區管理、社區服務、社區穩定中發揮模范帶頭作用。廣大黨員在社區建設中積極發揮骨干作用，開展了幫困助殘、敬老養老、民事調節、維護治安等志愿者服務，推動了社區的兩個文明建設。

總體上看，我市街道社區黨建工作取得了積極進展，但仍存在一些亟待解決的問題，做好這項工作任重而道遠。下面，我就如何創造性地做好街道社區黨建工作，講五個問題。

一、統一思想，提高認識，增強做好新形勢下街道社區黨建工作的責任感和緊迫感

黨的*提出：黨的基層組織應該成為貫徹“*”重要思想的組織者、推動者和實踐者。強調要高度重視社區黨的建設，以服務群眾為重點，構建城市社區黨建工作新格局。當前，我國正處于體制轉軌和社會轉型的關鍵時期，社會的經濟成份、組織形式、利益分配和就業方式日趨多樣化，給黨的基層組織建設特別是街道社區黨的建設提出了新的課題。適應新形勢新任務的要求，做好街道社區黨建工作，具有十分重要的意義。

第一，加強和改進街道社區黨的建設，是推進城市管理體制改革，完善城市管理與服務的需要。城市管理體制改革的推進，使得城市的部分管理職能將由政府向街道社區轉移，街道和社區所承擔的區域性、群眾性、公益性、社會性的工作將越來越多，許多社會化的服務職能要依靠街道社區來承擔。比如，隨著經濟結構的戰略性調整，一部分國有企業要停產關閉破產，大量下崗職工進入社區，需要街道社區黨組織配合有關方面，幫助下崗職工解決生活困難和再就業問題。隨著城市居民生活水平的提高和住房、醫療、養老、就業等各項制度改革的不斷深入，城市居民與所在社區的關系越來越密切，對社區管理、居住環境、文化娛樂、醫療衛生等方面有多層次、多樣化的需求。這就需要進一步加強和改進街道社區黨的建設，使街道社區黨組織能夠更好地帶領廣大黨員搞好社區的建設和管理工作，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，從而保證城市管理體制改革的順利進行。

第二，加強和改進街道社區黨的建設，是擴大黨的工作的覆蓋面，增強基層黨組織的影響力和滲透力的需要。隨著市場經濟的不斷發展，新經濟組織和社會組織大量涌現。通過街道社區黨組織來加強這些組織中黨的建設，開展黨的工作，是擴大黨的階級基礎和群眾基礎，鞏固黨的基層政權的必然要求。勞動人事制度的改革和就業方式多樣化，帶來了計劃經濟體制下的“單位人”向市場經濟下的“社會人”轉變，大批勞動者和各類人才在社區間流動，這就要求黨的工作必須及時深入社區以凝聚廣大群眾，鞏固黨的執政基礎。黨員流動性的增強，使沒有固定工作單位的黨員增多，組織關系轉到社區的黨員增多，在職黨員在社區的時間增多，同時，越來越多的離退休黨員也回到了社區。黨員分布狀況的新變化，就特別需要加強和改進街道社區黨的建設，加強對這些黨員的教育和管理，使每一黨員都能夠生活在黨的組織中，保持黨的組織的嚴密性，切實發揮黨員的先鋒模范作用。

第三，加強和改進街道社區黨的建設，是維護社會團結，保持政治穩定的需要。街道社區是社情民意的交匯點，是城市社會矛盾的“聚集地”，也是維護社會安定團結的第一道防線。我市是沿海開放城市，是全省的窗口城市，是中央的暑期辦公地點，社區穩定與否，影響重大。因此，每一個街道和社區黨組織都肩負著維護穩定的重大責任，只有不斷加強和改進街道社區黨組織建設，充分發揮好街道社區黨組織的領導核心作用和廣大黨員的先鋒模范作用，才能有效地化解社區內的各種人民內部矛盾，把影響穩定的問題解決在基層，化解在萌芽狀態，才能把人民群眾動員和組織起來，鑄成維護社會政治穩定的堅固防線。總之，新形勢下的街道社區黨建工作任務繁重，非常重要，我們一定要從貫徹落實“*”重要思想和黨的*精神，加強和改善黨對城市工作的領導，密切黨同群眾的血肉聯系，鞏固黨的執政基礎和城市基層政權，提高黨的凝聚力和社會影響力的戰略高度，充分認識加強和改進街道社區黨建工作的重要性，切實增強責任感，增強工作主動性，以改革創新的精神，求真務實的作風，深入持久地抓好街道社區黨建工作，力爭抓緊、抓實、抓出成效。

二、正確把握黨的建設在社區建設中的作用和街道社區黨組織的地位、職責

從社區黨建工作的實踐來看，黨的建設在社區建設中的作用主要有以下三個方面：一是鞏固和拓展陣地的作用。加強社區黨建是順應社會發展的需要，適應社會職能社區化，社區黨員屬地化，組織形式多樣化，人們思想、生活方式多元化的需要。通過加強黨的組織建設，建好組織陣地，擴大黨組織在社會和基層工作中的覆蓋面，從而達到“有群眾的地方就有黨的工作，有黨員的地方就有健全的黨組織，有黨組織的地方就有其作用的發揮”的目標。通過關心群眾的精神生活，建好活動陣地，積極倡導科學健康的生活方式，組織好各種健康有益的文體、娛樂、科普活動，從而增強群眾對社區的認同感和歸屬感，使共駐社區、共建社區成為廣大居民群眾自覺的行動。二是影響和滲透的作用。社區建設是一項系統工程。加強社區黨建工作，就是要組織、協調社區黨組織和社區全體黨員，以地區性、群眾性、社會性、公益性工作為重點，努力把黨的工作滲透到社區政治、經濟、文化、生活各個方面。利用黨的工作影響力，達到“五個”深入，即把黨的建設深入到社區精神文明建設的具體活動中去；深入到為民辦實事的具體工作中去；深入到化解社區各類矛盾的具體過程中去；深入到居民群眾自治管理的具體實踐中去；深入到發展社區經濟、搞好社區服務的具體環節中去。三是主導和引導作用。隨著對社區建設的日益重視，社區黨建與社區建設的聯系更為緊密，互為作用的條件更加成熟。社區的發展問題、服務問題、穩定問題的最終解決，最主要的是要靠基層黨組織去動員、組織廣大群眾，靠廣大黨員去宣傳黨的路線、方針、政策，靠黨員的先鋒模范作用去影響和激勵群眾。因此，必須充分發揮街道社區黨組織在社區工作中的領導核心作用和黨員在社區建設中的示范帶頭作用。這樣才能保證社區建設有文明、民主、健康的政治環境和社會秩序，有廣泛的群眾參與，有豐富的內容，使共建美好的社區成為大家共同的愿望和自覺的行動。

明確街道社區黨組織的地位、職責，是充分發揮街道社區黨組織領導核心作用的前提。不清楚自己的地位、職責，街道社區黨組織就不知道黨建工作應該干什么，更不清楚黨建工作應該怎樣干，街道社區黨組織的領導核心作用就不可能發揮出來。

街道黨工委是街道各種組織和各項工作的領導核心。街道黨工委與街道辦事處是領導與被領導的關系，與轄區內其它系統的基層黨組織是指導、協調關系，與轄區內無上級主管部門的經濟組織、民間組織是政治領導關系。街道黨工委的主要職責是：（1）宣傳貫徹黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規，執行上級黨組織的決議、決定，團結、組織黨員和群眾，保證黨和政府的各項任務在轄區內順利完成；（2）討論決定本街道城市管理和社區建設等重大問題；（3）領導街道辦事處和工會、共青團、婦聯等群眾組織，支持和保證其依照法律和各自的章程開展工作；（4）加強街道黨工委自身建設，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用；（5）組織、協調轄區單位黨組織和黨員積極參加社區建設，對轄區內無上級主管部門的經濟組織、民間組織實行政治領導；（6）按照干部管理權限，做好本街道干部的教育、培養、選拔、考核和監督工作，協助區有關部門做好其派出機構及其負責人的考核、監督工作；（7）領導街道的思想政治工作、精神文明建設和社會治安綜合治理工作。

社區黨組織是社區組織和社區工作的領導核心，在街道黨工委領導下開展工作。其主要職責是：（1）宣傳貫徹黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規，執行上級黨組織的決議、決定，團結、組織黨員和群眾完成本社區所擔負的各項任務；（2）領導社區居委會和共青團、婦女等群眾組織，支持和保證其依照法律和各自的章程履行職責，開展工作；（3）組織、協調轄區單位黨組織和黨員參加社區建設；（4）加強黨組織自身建設，搞好黨員的教育、管理和監督，做好發展黨員工作，發揮黨員在社區工作中的先鋒模范作用；（5）做好社區工作者的教育和管理工作；（6）密切聯系群眾，反映群眾的意見和要求，開展社區工作；（7）抓好社區精神文明建設，維護社區穩定。

三、理清思路，以改革創新精神完成好街道社區黨建工作的各項目標任務

當前，我市街道社區黨建工作仍處在起步階段，總體水平還不高。要實現全市街道社區黨建工作的新突破，還有很長的路要走，需要我們市委、區委的堅強領導和廣大街道社區黨務工作者的不懈努力。今后一個時期，我市加強和改進街道社區黨建工作的指導思想是：以鄧小平理論、黨的*精神和“*”重要思想為指導，緊密結合城市管理體制改革和社區建設的實際，以加強和鞏固黨的執政地位、密切黨和政府同人民群眾的血肉聯系為根本出發點，以搞好社區管理和社區服務為主題，健全基層組織，創新工作機制，不斷增強街道社區黨的工作的影響力、滲透力，提高街道社區黨組織的凝聚力、戰斗力，為實現我市經濟快速發展和全面建設小康社會目標提供堅強有力的思想、政治和組織保證。

我市街道社區黨建工作要把“爭取全省領先，進入全國先進行列”作為我市社區黨建的奮斗目標，一年打基礎，二年見成效，三年上臺階，實現街道社區黨建的新突破。具體來說，可概括為“五個一”，即建設一個政治堅定、密切聯系群眾、團結堅強、熟悉城市管理和社區建設、奮發有為的街道社區領導班子；建設一支以社區干部和共產黨員、共青團員為骨干的高素質的社區工作者隊伍；探索一條加強社區黨的建設、推進社區建設、服務社區居民、發展社區經濟的有效途徑；形成一個資源共享、優勢互補、共駐共建的協調機制；創建一個安全、文明的社區環境。

街道社區黨建工作要緊緊圍繞以下主要任務來進行。

1、切實搞好社區管理和社區服務，密切黨同群眾的血肉聯系。按照“*”重要思想和黨的*精神，我們的一切工作，都必須堅持把人民的根本利益作為出發點和歸宿，使人民群眾不斷獲得切實的政治、經濟、文化利益。這一要求體現在街道社區黨建工作中，就是充分發揮街道社區黨組織和廣大黨員的作用，大力開展面向困難群體的社會救助和福利服務，面向居民的便民利民服務，面向社區單位的社會化服務。目前，我市的社區服務設施還不夠健全，服務功能還比較薄弱，尤其需要街道社區黨組織以良好的作風、辛勤的工作來加強服務。這不僅是街道社區黨組織的重要職責，也是贏得社區單位和居民群眾關心、支持社區黨建和社區建設的關鍵。因此，推進街道社區黨建工作，一定要把搞好社區管理和服務作為首要任務來抓。積極探索社區服務社會化和產業化的有效途徑，不斷擴大社區服務質量和社區管理水平，使社區服務在改善居民生活、增加就業機會、建立社會保障社會化服務體系、大力發展社區服務業等方面發揮更大的作用，尤其要在解決下崗（失業）職工、困難企業職工、城市貧困人口生活困難方面發揮積極作用。

2、發展社區文化，用建設有中國特色的社會主義文化占領社區思想文化陣地。我們黨要始終代表中國先進文化的前進方向，必須在推進物質文明建設的同時，大力加強精神文明建設。要清醒地看到，在經濟全球化進程不斷加快，“五個多樣化”趨勢日趨明顯，國內外各種文化相互激蕩的形勢下，作為社會生活共同體的社區，匯集著各種不同的文化現象，思想輿論環境非常復雜。尤其是西方國家的意識形態和生活方式對我們的影響和滲透將更加廣泛、直接。社區思想文化陣地不用先進的文化去占領，落后腐朽的文化必然要乘隙而入。我們一定要按照“*”要求，認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，把精神文明建設的各項任務落實到城市社區。街道社區黨組織要切實承擔起領導社區精神文明建設的職責，采取各種有效形式，深入開展以愛國主義、集體主義、社會主義和社會公德、職業道德、家庭美德為內容的思想道德教育，引導社區居民愛祖國、愛城市、愛社區，形成崇尚先進、團結互助、扶正祛邪、積極向上的社區道德風尚。深入開展科學文化知識教育，對廣大居民群眾進行“唯物論”和“無神論”教育，提高居民群眾的科學文化素養，努力把社區建設成學習型社區。積極協調、配合有關部門和單位，充分挖掘社區文化資源，共同興辦文化事業，精心設計和組織開展群眾喜聞樂見、便于參與的文體活動。同時，繼續深入持久地開展“文明樓院”、“文明社區”、“文明街道”等群眾性精神文明創建活動，組織動員轄區單位和居民群眾共創文明社區。

3、切實加強社會治安綜合治理，維護社會穩定。安居樂業，是廣大居民群眾對社區工作的基本要求。街道社區黨組織要把搞好社會治安綜合治理工作作為一項重要任務，組織、動員各方面的力量齊抓共管，為居民群眾創造一個“管理有序、服務完善、環境優美、治安良好、生活便利、人際關系和諧”的新型社區。要依靠黨員、干部，及時了解社情民意，解決群眾關注的熱點、難點問題。深入開展“安全文明小區”創建活動，消除各種不穩定因素，堅決同各種不良行為做斗爭，維護社會政治安定。

4、擴大黨在社區工作的覆蓋面，增強黨的社會影響力。適應經濟發展和社會進步的需要，緊密結合黨員隊伍發生的重大變化，不斷增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎，提高黨的社會影響力，是按照“*”要求加強和改進黨的建設工作的一項重要任務。近年來，我國的社會階層構成和社會組織形式發生了新的變化，涌現了大量新的經濟組織和社會組織，出現了新的社會階層。這些新的經濟組織和社會組織主要落戶在城市社區，新的社會階層中的廣大人員也相對固定地居住在某個社區，與街道社區具有密切的聯系。通過加強街道社區黨的建設，依托街道社區黨組織管好轄區內非公有制經濟組織和民間組織中的黨組織，建立覆蓋全社會的黨的工作網絡，已經成為新時期鞏固黨的事業基礎，增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎的主要途徑。街道社區黨組織要切實承擔起這一重要職責，積極幫助具備條件的非公有制經濟組織和民間組織建立黨的組織，開展黨的工作。

四、突出重點，著力抓好街道社區黨建各項工作

當前，社區黨建工作要突出抓好以下四個方面的重點工作：

1、健全組織體系，夯實社區黨建工作基礎

建立健全黨的各級組織，并充分發揮其作用，是搞好社區黨建的基礎和關鍵。社區范圍確定后，要加快社區組織體系建設，在社區內建立健全以社區黨組織為核心、社區自治組織為主體、各類社會組織充分發揮作用的新型社區組織結構，形成在黨領導和政府指導下的、充分發揮社區居民組織民主自治功能的、廣大居民自愿參與的社區組織體系。

一是要建立健全社區黨的基層組織。隨著我市社會進步和經濟發展，社區內各種新經濟組織、各類社會團體、民辦非企業單位和社會中介組織不斷涌現。社區黨組織要根據這一新情況，重點抓好新經濟組織、各類社會團體、民辦非企業單位和社會中介組織中的黨建工作，消除黨建“空白點”。用一年左右的時間，逐步做到凡是具備條件的這些單位，都要建立健全黨的基層組織。暫時不具備條件的新經濟組織和新社會組織中，要指派黨建聯絡員或先建工會、共青團組織，然后盡快創造條件建立起黨的組織。對于不具備條件的，可以按照“地域相鄰、行業相近”的原則，建立聯合黨組織。針對社區流動黨員和離退休黨員多的實際，可建立離退休黨員支部、流動黨員支部，以使社區內每一個黨員都生活在黨的組織中，保持黨組織的嚴密性。

二是要建立社區黨建協調組織。結合我市的實際情況，各區委要成立黨建工作指導委員會，負責全區黨建工作的協調、指導工作。街道要成立由黨工委牽頭組織、轄區內各單位黨組織參加的黨建工作聯席會。根據社區規模和加強社區黨的建設工作的實際需要，社區可建立聯席分會，在街道黨工委的統一領導和組織下，積極協調社區內各單位黨組織，爭取他們的支持與配合，推動社區黨建工作深入開展。要充分發揮街道社區黨建聯席會的作用，按照“協商自愿，雙向服務，資源共享，優勢互補，共建社區”的原則，組織機關、企事業單位黨組織與街道社區黨組織開展“結對共建”活動，做到黨員教育聯搞，思想工作聯做，社會治安聯防，公益事業聯辦，貧困對象聯幫，文明社區聯建。

三是建立健全社區配套組織。街道社區黨組織要幫助建立健全社區的治保組織、服務組織、志愿者隊伍等配套組織，使社區的各項工作都有人管、有人干。要通過廣泛深入的宣傳和動員工作，引導社區居民樹立“共建社區美好家園”的意識，踴躍參與公益性、福利性、群眾性活動，開展各種自助、互助的社區志愿服務，推動社區建設健康發展。

2、完善各項制度，創新社區黨建工作機制

抓好制度建設，建立健全社區黨建工作責任制等各項必要的工作制度，并使之規范化，是社區黨建工作順利開展的根本保證，也是社區黨建的重要內容和任務之一。

一是要建立社區黨建工作責任制。明確區委書記為社區黨建工作第一責任人，街道黨工委書記是直接責任人。區、街道、社區三級黨組織負責人，應明確目標任務，責任到位，落實到人。上級黨組織要對履行職責情況進行檢查，形成一級抓一級，一級促一級，一級帶一級，一級對一級負責的良好工作格局。同時，建立市、區、街道黨員領導干部和有關部門與社區黨的基層組織之間的結對聯系制度，并將其納入街道社區黨建責任制范疇。二是要建立社區黨建工作考評制度。對社區黨建工作要注重搞好考評，將社區黨建工作情況作為評選“黨建工作先進縣（區）”、“先進基層黨組織”的重要條件。同時，將這項工作列入黨員領導干部特別是主要領導干部政績的考核范圍。對于在社區黨建工作中表現突出的單位和個人，應當及時予以表彰和激勵。三是要完善有關工作制度。在堅持街道社區以往各項行之有效的制度的基礎上，要結合實際，建立健全《黨工委議事規則》、《民主生活會制度》、《黨風廉政建設》等項制度，促使街道社區干部廉潔自律、依法行政、秉公辦事。

3、加強街道社區干部隊伍自身建設，提高整體素質

街道社區職能多、任務重，迫切需要一個堅強的領導核心，以發揮組織、指導和協調作用。領導班子成員素質的高低，直接決定著街道社區各項工作的好壞。

從目前我市的情況看，各區雖然對社區干部實行了選拔、招聘，使其力量得到加強，人員結構得到一定的改善，但從總體上說還遠遠不能適應新形勢、新任務的需要。因此，我們要進一步加強領導班子、干部隊伍的思想政治建設，改進領導方式和工作作風，提高領導水平，真正形成一個密切聯系群眾，全心全意為人民服務，有團結協作精神，廉潔務實，能夠帶領群眾搞好社區建設、社區管理、社區服務的領導班子。這是搞好社區黨建的關鍵，也是搞好社區建設和社區管理的關鍵。

一是抓好領導班子建設。實踐證明，充分發揮街道社區黨組織的領導核心作用，關鍵要有一個奮發有為的街道社區領導班子和一支高素質的街道社區干部隊伍。各級黨組織尤其是各區委，一定要采取有力措施，把街道社區領導班子和干部隊伍建設好。要用好的作風選人，選作風好的人，切實選好配強街道社區黨組織領導班子，尤其是選好書記。要按照德才兼備、群眾公認的原則，大力選拔政治素質好、熟悉現代化城市管理、善于做群眾工作的優秀年輕干部進入街道社區領導班子。要積極推行公開招聘選拔社區干部的做法，改善社區干部隊伍結構，增強社區干部隊伍活力。山海關區在全區公開招聘了82名社區干部，使社區干部隊伍實現了年輕化、知識化，推動了社區工作。各區要大力推行這一做法，并在實踐中不斷總結完善。要著眼于提高街道社區干部的整體素質，不斷加強對街道社區干部的培訓，采取定期組織集中培訓、交流研討、外出參觀等多種形式，切實增強街道社區干部做好街道社區工作的能力和水平。

二是加強理論學習。街道社區黨組織領導班子成員要自覺用馬列主義、思想和鄧小平理論武裝頭腦，不斷提高自身的思想理論水平和政治素質，堅定理想和信念，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀；要堅持解放思想，實事求是，樹立全局觀念，強化政治意識；要堅持黨的宗旨，全心全意為人民服務，牢固樹立公仆意識。同時要結合街道社區工作實際，學習城市和社會管理、法律法規等各方面的知識，不斷提高在社會主義市場經濟條件下做好街道社區工作的領導水平和化解各種矛盾的能力。

三是轉變領導方式。街道社區黨組織的領導方式，必須從封閉的行政管理模式，向開放的協調、指導、服務的方式轉變。通過街道社區黨建聯席會，積極協調社區內各單位黨組織，爭取他們的支持和配合，使社區黨建工作深入到社區各項事務的管理中去，深入到化解社區的各類矛盾中去。同時，要堅持民主集中制、中心組學習、民主生活會、廉潔勤政和聯系群眾等制度，并嚴格執行。

四是改進工作作風。街道社區黨組織要強化服務意識，樹立求真務實的工作作風，并將這種作風體現在具體的工作之中。面對動遷、下崗再就業、創建工作中出現的矛盾，街道社區黨組織成員應變上訪為下訪，深入到居民區、企業和群眾中去，體察民情，了解民意，協調解決各種熱點、難點問題，以良好的工作作風贏得社區居民的擁護和支持。

4、強化黨員教育管理，發揮黨員在社區黨建工作中的先鋒模范作用

社區黨建要根據黨員分布情況發生的新變化，根據社區黨員活動的特點，不斷探索和改進黨員教育管理的方式。可根據所有制關系、生活方式、就業方式以及社會組織形式的多樣化，給廣大黨員、干部思想帶來的沖擊和影響，著重加強黨員的理想信念教育、黨性觀念教育、組織紀律觀念教育和社會主義新風尚、新道德教育。街道社區黨組織要深入調查研究，摸清居民黨員、離退休職工黨員、企業下崗職工黨員、流動黨員的思想、工作、生活狀況，開展黨的先進性教育活動。思想教育活動要與從嚴治黨結合起來，在堅定理想信念，增強黨性修養，提高全面素質，發揮先鋒模范作用上下功夫，同時，要嚴肅處置不合格黨員。

街道社區黨組織要加強對黨員的分類管理。要針對社區黨員流動性大和老齡黨員增多、下崗職工黨員增多、在職黨員參與社區管理服務活動增多等新特點，不斷改進社區黨員的教育管理。離退休職工黨員是街道社區黨員隊伍的主要組成部分，是開展街道社區各項工作的重要依靠力量。要根據離退休職工黨員身體狀況、年齡和專業特長，通過多種形式發揮他們在社區兩個文明建設中的重要作用。要切實關心他們的生活，積極開展各類有益身心健康的文體、娛樂、科普活動，使他們老有所養、老有所學、老有所樂、老有所為。積極探索在職黨員參與社區工作渠道，根據在職黨員的職業特點和個人特長，以各類專業化志愿者活動為載體，以聯系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團結群眾為目的，發揮在職黨員在社區工作中的示范和引導作用，走出一條單位和社會共同管理黨員的新路子。要加強對流動黨員、下崗待崗職工黨員的管理，通過建立流動黨員支部、臨時支部、黨員聯絡站等多種形式，把這些黨員納入黨組織的有效管理之中。積極探索社區黨員發展工作的新方法，充分發揮社區黨組織、中介組織中黨組織的作用，把發展工作做到尚未建立黨組織的社區各類經濟組織和社會組織中去，不斷壯大社區黨員隊伍，優化黨員隊伍結構，為黨的建設注入生機和活力。要重視做好新經濟組織和其他社會組織中優秀人才的培養教育工作，建立社區入黨積極分子隊伍，為發展黨員工作奠定基礎。

街道社區黨組織要根據社區建設需要，結合在職黨員的職業特點和個人特長，以各種志愿者活動為載體，組織他們在社區建設中發揮示范和引導作用，把黨的工作滲透到社區政治、經濟、文化、生活等各個領域，達到聯系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團結群眾的目的。我市三個區在不斷創新載體，教育引導廣大社區黨員發揮先鋒模范作用方面進行了一些探索，取得了較好的效果。海港區開展了“黨員進社區，為黨旗增輝”活動。各街道黨工委以“黨員奉獻在社區”為主題，分別組織開展了以“帶好家庭、帶好鄰居、帶好樓棟、爭作好黨員”為內容的“三帶一爭”活動、爭作“‘學習、助困、文明、巡邏’四標兵”活動、“每月聽一次居委會工作通報，對社區工作提一條建議，參加一次公益勞動，做一件有意義的好事”的“四個一”等一系列活動。同時，各區深入開展了以“爭做文明居民、爭創文明家庭和文明樓棟”為內容的社區精神文明創建活動，成立了秧歌隊、票友會、腰鼓隊、聊詩會等娛樂團體，豐富群眾文化生活，推動文明社區、文明小區的創建工作，提高了居民群眾的思想道德水平。山海關區水泉社區每周都搞升國旗活動，吸引了許多居民群眾。北戴河區積極開展幫助下崗職工再就業、向特困職工家庭獻愛心等活動，組織社區黨員創辦領辦再就業基地，先后安置下崗職工200多人，救助特困職工家庭50多戶。同時開展了軍民共建活動，居民黨員主動與戰士結成“軍民母子”，密切了黨同群眾以及軍民之間的聯系，樹立了黨員的良好形象。對這些好的做法和經驗，要繼續堅持下去，并在實踐中不斷總結、完善和提高，不斷探索發揮黨員作用的新途徑、新辦法，進一步激發社區黨員參與社區建設的光榮感和責任感，密切黨與群眾的血肉聯系，增強黨組織在居民群眾中的凝聚力和向心力。

五、加強領導，精心組織，形成推進街道社區黨建工作的合力

街道社區黨的建設工作是一項系統工程，具有基礎性、艱巨性、創新性強的特點。因此，各級、各部門要加強領導，精心組織，形成合力，確保街道社區黨建各項工作任務的完成。

要加強對街道社區黨建工作的領導和宏觀指導，形成責任明確、協調聯動的運行機制。加強和改進街道社區黨的建設，區委書記是第一責任人，街道黨工委是關鍵。思想上要高度重視，把街道社區黨建工作擺上應有位置，統籌安排，整體推進。堅持調查研究，抓典型促提高，及時發現存在問題，加強具體指導。特別是街道黨工委要具體負責本街道社區的黨建工作，結合各自實際和職責、任務，重新修定本街道社區黨建工作的長遠規劃和近期計劃，建立目標責任制，有計劃、有步驟地抓好各項任務的落實。社區黨支部是社區黨建的基礎，是社區黨建和社區工作各項任務的最主要承擔者、最基層承載者，是城市群眾工作的第一線。必須堅持工作重心下移，領導到一線指揮，問題在一線發現，矛盾在一線解決，經驗在一線創造，干部在一線經受鍛煉，通過抓基層打基礎，推動社區工作上水平。

要大力開展街道社區黨組織與駐轄區單位黨組織共建活動，引導轄區單位積極參與社區建設。開展社區黨建共建，是實現街道社區與轄區單位黨組織優勢互補、資源共享的一條重要途徑。石家莊、唐山以及福州等城市在這方面取得了很好的經驗，我市各區也在這方面探索出了一些好的做法。實踐表明，搞好共建，對企業的發展有利，對單位的建設有利，對社區有利。按照省委要求，街道要成立社區黨建工作聯席會，社區成立聯席分會，積極吸納轄區單位參與社區建設。沒有建立聯席會的，今年都要盡快建立起來。市直各單位、各部門黨組織，要加強對街道、社區黨的建設的工作的支持和指導。轄區單位黨組織要尊重和主動接受街道黨組織的指導和協調，積極支持、參與街道社區黨的建設，教育、組織在職人員中的黨員在社區發揮先鋒模范作用。同時，街道、社區黨組織要積極為駐區單位服好務，通過良好的服務，贏得駐區單位支持和參與社區建設，確保“共駐共建”活動扎實開展，取得成效。

要堅持改革創新，研究新情況，解決新問題。各級領導干部，一定要身體力行，建立街道社區聯系點，深入社區，認真調查研究，摸清城市街道社區黨建工作的特點和規律，有針對性地提出改進工作的意見和措施，指導工作開展。要切實解決街道社區黨建工作中的一些具體問題，為街道社區黨組織發揮作用創造條件。如，有的社區黨員人數已超過了100人，黨員數量的急劇增加，就需要我們認真研究黨員教育管理的新辦法，提高管理的實效。有的社區黨務干部沒有生活補貼或補貼很低，這也是社區黨支部書記難選，社區黨的工作薄弱的原因之一，這也需要我們認真研究，因區制宜地提出解決辦法，確保社區干部的待遇和工作積極性。

要注意發現和培養典型，以點帶面，實現工作的整體推進。城市街道社區黨建工作面臨著許多新情況、新問題，沒有現成的經驗可以借鑒，因此要克服因循守舊的思維定勢，打破原有舊觀念的束縛，不拘泥過去的經驗和做法，不搞一種模式，努力創造出符合各自實際、各具特色的新鮮經驗。要注重培育和樹立典型樣板，為全市創造經驗，推動面上工作的開展。年內每個區要建立3個以上在社區管理、社區服務、社區治安、社區文化、社區黨建及硬件建設等方面都過硬的樣板社區，發揮示范帶動作用，推動整體水平提高。

要加大宣傳報道力度，營造濃厚輿論氛圍。各新聞單位要加強對街道社區黨建工作的重點報道，通過開辦專欄、專題等形式，切實加大宣傳力度。各區、街道、社區黨組織要善于發揮新聞媒體作用，加強黨員奉獻社區先進事跡的宣傳，逐步形成全社會關心、支持街道社區黨的建設的良好氛圍。

同志們，加強和改進街道社區黨的建設，是貫徹落實*精神和“*”重要思想，加強基層組織建設的一項重大舉措，也是新時期賦予各級黨組織和廣大黨員的重要責任。希望大家進一步統一思想，提高認識，堅持與時俱進，努力開拓創新，全面開創我市街道社區黨建工作的新局面！