導(dǎo)語(yǔ)：經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

市委三屆五次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上，**書(shū)記作了重要講話，深入謀劃了**未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和思路，安排部署了今年的重點(diǎn)工作，并就加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高引領(lǐng)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的能力，提出了明確要求。下午，我們緊接著就召開(kāi)這次全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及市委三屆五次全會(huì)精神，全面總結(jié)去年經(jīng)濟(jì)工作，客觀分析當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及發(fā)展環(huán)境，具體安排今年發(fā)展任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，堅(jiān)定信心，以更加有效的措施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加速**崛起進(jìn)程。

市委、市政府對(duì)開(kāi)好這次會(huì)議十分重視，元旦假期剛過(guò)，就組織四大班子領(lǐng)導(dǎo)、各縣區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人和市直有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀摩，目的就是回頭看一看，去年我們?cè)诮?jīng)濟(jì)工作方面取得了哪些成績(jī)？有哪些新的發(fā)展？特別是開(kāi)工建設(shè)和竣工投產(chǎn)了哪些項(xiàng)目？相互了解一下發(fā)展實(shí)績(jī)，互取經(jīng)驗(yàn)，鼓足干勁，進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。可以說(shuō)，這次現(xiàn)場(chǎng)觀摩,既是對(duì)去年全市經(jīng)濟(jì)工作成效的一次大檢閱，更是一次相互學(xué)習(xí)、尋找差距、啟迪思維、迎頭趕超的加油鼓勁。三天來(lái)，大家實(shí)地觀摩了全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮點(diǎn)，親眼目睹了去年以來(lái)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的新變化、新氣象，切身感受了各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)之間你追我趕、競(jìng)相發(fā)展的濃厚氛圍，觸動(dòng)很大，收獲很多，體會(huì)很深。總體來(lái)講，主要有三點(diǎn)感受：一是發(fā)展快、勁頭足。從實(shí)地觀摩看，各地?zé)o論是項(xiàng)目建設(shè)、工業(yè)發(fā)展，還是城鄉(xiāng)建設(shè)、水利興修，都呈現(xiàn)出一種逆勢(shì)上勢(shì)、快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，到處都是大投資、大建設(shè)、大發(fā)展的可喜場(chǎng)面，讓我們進(jìn)一步堅(jiān)定了加快發(fā)展的信心和決心。二是措施實(shí)、效果好。各縣區(qū)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，優(yōu)化環(huán)境，強(qiáng)化服務(wù)，千方百計(jì)吸引投資，取得了明顯的成效。尤為可喜的是，面對(duì)金融危機(jī)影響，一批企業(yè)不等不靠，積極作為，堅(jiān)定信心，主動(dòng)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化，努力穩(wěn)定職工情緒，千方百計(jì)克服困難，盡到了企業(yè)應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任感，同時(shí)也促進(jìn)了企業(yè)的健康發(fā)展。三是亮點(diǎn)多、特色多。各縣區(qū)都有一批起點(diǎn)高、規(guī)模大的建設(shè)項(xiàng)目，尤其是一些縣城建設(shè)，在發(fā)展思路和產(chǎn)業(yè)形態(tài)上體現(xiàn)了適度超前的理念。同時(shí)，各縣區(qū)充分利用資源優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)了一批充滿活力、富有特色的加工型企業(yè)，進(jìn)一步提升了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，展現(xiàn)了良好的發(fā)展前景。這次現(xiàn)場(chǎng)觀摩起到了鼓勁加壓的作用，達(dá)到了預(yù)期目的。我相信，只要我們堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖，勇于超越，善于作為，就能夠掌握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展的新突破；只要我們團(tuán)結(jié)一致，合力攻堅(jiān)，就沒(méi)有邁不過(guò)去的坎，沒(méi)有克服不了的困難。下面，根據(jù)市委常委會(huì)研究的意見(jiàn)，結(jié)合貫徹上午會(huì)議精神，我主要講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、客觀看待**年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

剛剛過(guò)去的一年，是極不平凡的一年。歷史罕見(jiàn)的冰雪災(zāi)害，突如其來(lái)的手足口病，舉世震驚的汶川大地震，以及復(fù)雜萬(wàn)變的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，都為我們帶來(lái)了諸多挑戰(zhàn)和嚴(yán)竣考驗(yàn)。面對(duì)紛繁復(fù)雜的形勢(shì)，全市上下在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持一手抓“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)促經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一手抓“四民”活動(dòng)保和諧穩(wěn)定，整體經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出逆勢(shì)上揚(yáng)的強(qiáng)勁勢(shì)頭。

——經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)攀升，結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)歷史轉(zhuǎn)折。初步預(yù)計(jì)，全年生產(chǎn)總值有望突破500億元，再跨一個(gè)百億元臺(tái)階，增長(zhǎng)14%左右。財(cái)政收入達(dá)到27.4億元，增長(zhǎng)28.8%。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位日益鞏固，糧食生產(chǎn)連續(xù)三年創(chuàng)歷史新高，規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到42%，市級(jí)以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到159家，其中國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)“零”的突破。城鄉(xiāng)市場(chǎng)需求旺盛，社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破130億，增長(zhǎng)20%以上。城鄉(xiāng)居民生活不斷改善，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入接近12000元，農(nóng)民人均純收入突破3700元，分別增長(zhǎng)13%、20%左右。尤為可喜的是，經(jīng)過(guò)多年積累，全市人均生產(chǎn)總值超過(guò)1000美元，二產(chǎn)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重首次超過(guò)一產(chǎn)，這兩個(gè)歷史性突破，標(biāo)志著**的發(fā)展正處于奮力起跳、厚積薄發(fā)的臨界點(diǎn)，開(kāi)始進(jìn)入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的新階段。

——工業(yè)支撐作用明顯，工業(yè)化進(jìn)程加速推進(jìn)。集中精力強(qiáng)攻工業(yè)，通過(guò)不懈努力，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值、規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量、工業(yè)有效投入等主要指標(biāo)分別完成110億元、546家、68億元，與2005年相比均實(shí)現(xiàn)翻番，圓滿完成工業(yè)三年倍增計(jì)劃。工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上。工業(yè)效益大幅提高，規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)到191.5%，創(chuàng)歷史最好水平。企業(yè)內(nèi)涵改造步伐加快，22個(gè)投資3000萬(wàn)元以上的技改項(xiàng)目建成投產(chǎn)。金融對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用不斷增強(qiáng)，年末貸款余額達(dá)到199.3億元，比年初增長(zhǎng)36.7億元。徽商銀行正式入駐，郵儲(chǔ)銀行投入運(yùn)營(yíng)，中小企業(yè)融資擔(dān)保體系初步建立，保險(xiǎn)公司擴(kuò)展到21家。節(jié)能減排取得階段性成效，萬(wàn)元GDP能耗下降5%，四個(gè)縣污水處理廠基本建成。

——重大項(xiàng)目建設(shè)加快，發(fā)展后勁大幅提升。堅(jiān)持以項(xiàng)目促投入、以投入促發(fā)展，深入開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，固定資產(chǎn)投資高速增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)可完成185億元，增長(zhǎng)45%左右，增幅連續(xù)4個(gè)月保持全省第一，華電生物質(zhì)能發(fā)電1＃機(jī)組、中元化肥高塔復(fù)合肥一期、匯源碭山果汁等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，金黃莊煤礦、錢(qián)營(yíng)孜煤礦等項(xiàng)目建設(shè)加快，泗永高速**段、京滬高鐵**段等項(xiàng)目開(kāi)工。尤其是國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需政策出臺(tái)后，我市先后兩次上報(bào)近200個(gè)（類(lèi)）項(xiàng)目，爭(zhēng)取到中央預(yù)算內(nèi)投資3.5億元，占全省7.8%的份額，其中宿淮鐵路、鄭徐城際鐵路**段進(jìn)入開(kāi)工倒計(jì)時(shí)，國(guó)電“大代小”熱電聯(lián)產(chǎn)走在同類(lèi)待核準(zhǔn)項(xiàng)目前列，明徐高速公路獲得交通部資金支持，新汴河綜合治理正在爭(zhēng)取列入國(guó)家水利部治淮項(xiàng)目。這些充分表明，在機(jī)遇面前，只要我們主動(dòng)作為，就能夠搶占發(fā)展先機(jī)。

——開(kāi)放領(lǐng)域不斷拓展，經(jīng)濟(jì)活力持續(xù)增強(qiáng)。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)迎接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)移，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商和專(zhuān)業(yè)招商，市直組建8個(gè)專(zhuān)業(yè)招商分局，多次在蘇浙滬地區(qū)舉辦投資環(huán)境說(shuō)明會(huì)，全力打造會(huì)展招商平臺(tái)，成功舉辦第三屆中國(guó)**靈璧石文化節(jié)。預(yù)計(jì)全市招商引資實(shí)際到位內(nèi)資突破150億元，增長(zhǎng)35%以上；實(shí)際利用外資7500萬(wàn)美元，增長(zhǎng)37%。落地千萬(wàn)元以上項(xiàng)目387個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目59個(gè)。集全市之力建設(shè)開(kāi)發(fā)區(qū)，**經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。各縣區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)集聚功能初顯，一批特色鮮明的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。外貿(mào)出口持續(xù)增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額8500萬(wàn)美元，增長(zhǎng)52.6%。

——城鄉(xiāng)面貌顯著變化，中心城市功能日趨完善。汴河新區(qū)近期規(guī)劃方案整合、**經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃修編完成。城市重點(diǎn)工程建設(shè)加快，拂曉大道北延汴南段、西昌路北延等9條道路建成通車(chē)，鐵路以東區(qū)域路網(wǎng)改造啟動(dòng)。汴河新區(qū)南片建設(shè)初具規(guī)模，市博物館基本建成，人氣商機(jī)日益凸顯。敏銳應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化，出臺(tái)房產(chǎn)市場(chǎng)新政，房地產(chǎn)竣工面積120萬(wàn)平方米。“三城同創(chuàng)”有序推進(jìn)，榮獲省級(jí)園林城市稱(chēng)號(hào)，提前一年完成創(chuàng)建目標(biāo)。村鎮(zhèn)建設(shè)步伐不斷加快，完成10個(gè)中心建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編調(diào)整和60個(gè)新農(nóng)村示范村規(guī)劃編制。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)得到加強(qiáng),建成“村村通”道路1032.8公里,解決農(nóng)村25萬(wàn)人飲水安全。

——社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，和諧**建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。18項(xiàng)民生工程全面完成，各級(jí)財(cái)政投入12.4億元，惠及400多萬(wàn)群眾。建立“18＋X”民生項(xiàng)目補(bǔ)充機(jī)制，將城區(qū)公廁建設(shè)、小街小巷改造等納入民生工程范圍，并全部完成節(jié)點(diǎn)進(jìn)度。就業(yè)和社會(huì)保障工作繼續(xù)加強(qiáng)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.1萬(wàn)人，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等保險(xiǎn)范圍穩(wěn)步擴(kuò)大。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面推進(jìn)，以縣為單位的新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)現(xiàn)全覆蓋，消除中小學(xué)D類(lèi)危房28.5萬(wàn)平方米。墜子戲、花鼓戲、埇橋馬戲列入第二批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。許莉獲得第29屆北京奧運(yùn)會(huì)女子48公斤級(jí)自由跤銀牌，實(shí)現(xiàn)奧運(yùn)獎(jiǎng)牌“零”的突破。“四民”活動(dòng)扎實(shí)有效，建立民聲熱線系統(tǒng)平臺(tái)、服務(wù)承諾和責(zé)任追究制度，解決了一批群眾反映的突出問(wèn)題。安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，平安創(chuàng)建活動(dòng)深入開(kāi)展，應(yīng)急管理體系進(jìn)一步完善，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。

在經(jīng)濟(jì)環(huán)境異常復(fù)雜的形勢(shì)下，我們能夠取得這樣的成績(jī)，實(shí)屬來(lái)之不易。這是全市人民奮發(fā)有為、全力拼搏的結(jié)果，也是多年來(lái)堅(jiān)定不移地推進(jìn)“6+3”工程、擴(kuò)大有效投入、大力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的結(jié)果。這些充分表明我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性在增強(qiáng)，各級(jí)干部結(jié)合**實(shí)際創(chuàng)造性工作的經(jīng)驗(yàn)在豐富，應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力在提升。但另一方面，我們也時(shí)刻不能忘記，盡管**發(fā)展已邁入加速崛起的新階段，但在省內(nèi)人口總量靠前、經(jīng)濟(jì)總量居中、人均指標(biāo)靠后的狀況尚未根本改變；盡管產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新突破，但結(jié)構(gòu)層次不高、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)育不足、過(guò)度依賴(lài)資源性產(chǎn)業(yè)的格局尚未根本改變；盡管城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)較快，但與全國(guó)、全省平均水平相比，仍有較大差距。與此同時(shí)，當(dāng)前就業(yè)、社會(huì)保障等壓力依然較大，一些影響社會(huì)穩(wěn)定的因素依然不少。對(duì)此，我們必須保持清醒的頭腦，切實(shí)增強(qiáng)歷史責(zé)任感和工作緊迫感，更加自覺(jué)地以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，采取有力措施，切實(shí)加以解決。

二、科學(xué)判斷當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境

做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，首先要對(duì)當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，有一個(gè)全面而準(zhǔn)確的判斷。前不久召開(kāi)的中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，以全球視角分析了國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，在戰(zhàn)略層面上謀劃了今年的發(fā)展舉措，深刻闡述了需要把握的工作原則和主要任務(wù)。對(duì)此，全市上下一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，深刻領(lǐng)會(huì)和全面把握。

第一，要深刻認(rèn)識(shí)中央對(duì)當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的新判斷，切實(shí)增強(qiáng)保增長(zhǎng)的憂患意識(shí)。這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)當(dāng)前形勢(shì)作了全面分析，主要有三個(gè)方面的判斷：一是世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境中存在的不穩(wěn)定不確定因素和突發(fā)性風(fēng)險(xiǎn)前所未有，但經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的大趨勢(shì)不會(huì)改變；二是金融危機(jī)對(duì)全國(guó)的影響在加深，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面沒(méi)有改變；三是金融危機(jī)給全國(guó)發(fā)展既提出了前所未有的挑戰(zhàn)，也帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇。中央明確指出，今年可能是新世紀(jì)以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，也是蘊(yùn)含重大機(jī)遇的一年。金山書(shū)記在全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前安徽的形勢(shì)可以歸結(jié)為兩句話，一是形勢(shì)嚴(yán)峻，但危中有機(jī)；二是支撐我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中長(zhǎng)期因素沒(méi)有改變，厚積薄發(fā)、加速崛起的態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變。中央和省委的這些判斷，既勇于直面困難和挑戰(zhàn)，又透徹分析了面臨的機(jī)遇和有利因素，雖是從全國(guó)全省而言，也是**面臨的形勢(shì)。因此，我們對(duì)金融危機(jī)的深層次影響要有清醒認(rèn)識(shí)和估計(jì)，一定要增強(qiáng)憂患意識(shí)，既要做好全球經(jīng)濟(jì)低迷持續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間的充分準(zhǔn)備，防止由于估計(jì)不足和準(zhǔn)備不夠而陷于被動(dòng)，又要在逆境中發(fā)現(xiàn)和培育有利因素，扎扎實(shí)實(shí)辦好自己的事情。

第二，要深刻認(rèn)識(shí)宏觀經(jīng)濟(jì)政策變化的新趨勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)在復(fù)雜形勢(shì)下妥善應(yīng)對(duì)的能力。去年中央針對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，多次調(diào)整宏觀政策，出臺(tái)一系列力度較大、含金量特高的政策組合拳。這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議又強(qiáng)調(diào)，必須把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為明年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，把扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)增速下滑趨勢(shì)作為宏觀調(diào)控的最重要目標(biāo)，突出保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、深化改革、改善民生四個(gè)鮮明重點(diǎn)，并明確提出，要加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策；著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，增強(qiáng)投資消費(fèi)出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的協(xié)同拉動(dòng)力；著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快自主創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)的應(yīng)變能力和競(jìng)爭(zhēng)力；著力深化改革開(kāi)放，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力與動(dòng)力；著力改善民生，增強(qiáng)廣大人民群眾的凝聚力和向心力。這些要求和部署，是中央應(yīng)對(duì)國(guó)際形勢(shì)變化的明智之舉，是保持國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的必然選擇，體現(xiàn)了對(duì)國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)大局的科學(xué)把握，體現(xiàn)了宏觀經(jīng)濟(jì)政策的“靈活審慎”。我們一定要充分認(rèn)識(shí)宏觀政策的靈活性和多變性，既要看到國(guó)家擴(kuò)投資、拉內(nèi)需、保增長(zhǎng)的決心，更要看到這里面蘊(yùn)含的發(fā)展機(jī)遇，切實(shí)增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性，贏得發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

第三，要深刻認(rèn)識(shí)我市發(fā)展的有利條件和積極因素，切實(shí)增強(qiáng)戰(zhàn)勝困難的信心和決心。總體來(lái)看，這次金融危機(jī)給**帶來(lái)的是：困難與希望并存，挑戰(zhàn)與機(jī)遇同在，比較而言，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，希望多于困難。如何應(yīng)對(duì)前所未有的挑戰(zhàn)，抓住前所未有的機(jī)遇，關(guān)鍵是要有堅(jiān)定的信心。用總理的話說(shuō)，信心比黃金更重要。對(duì)我市而言，這種信心，來(lái)自于對(duì)宏觀政策調(diào)整和環(huán)境變化帶來(lái)機(jī)遇的認(rèn)識(shí)，來(lái)自于對(duì)我市發(fā)展階段的判斷。從外部環(huán)境看，盡管金融危機(jī)對(duì)我市影響的傳導(dǎo)效應(yīng)已逐步顯現(xiàn)，但由于我市經(jīng)濟(jì)外向度低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低，上游產(chǎn)品和低附加值產(chǎn)品較多，以致受到的沖擊遠(yuǎn)比沿海發(fā)達(dá)地區(qū)小得多，同時(shí)在客觀上也為我們調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供了巨大倒逼機(jī)制壓力。從發(fā)展態(tài)勢(shì)看，進(jìn)入“**”以來(lái)，我市已連續(xù)三年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，去年經(jīng)濟(jì)增速高出全省近2個(gè)百分點(diǎn)，規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)用電量等主要指標(biāo)增幅均居全省前列。從機(jī)遇方面看，中央擴(kuò)大內(nèi)需政策為我們帶來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇，國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移將進(jìn)一步拓寬我市的發(fā)展空間。因此，我們一定要以戰(zhàn)略的眼光和大局的觀念，在對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的準(zhǔn)確把握中堅(jiān)定發(fā)展信心，在中央保增長(zhǎng)的決策部署中凝聚發(fā)展信心，在工作舉措的充分準(zhǔn)備中增強(qiáng)發(fā)展信心，因勢(shì)利導(dǎo)，順勢(shì)而為，從危機(jī)中捕捉機(jī)遇，在逆境中拓展空間，持續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢(shì)頭，為更長(zhǎng)時(shí)間、更高水平發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、扎實(shí)做好今年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作

今年是新中國(guó)成立60周年，是完成“**”發(fā)展規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是新一屆政府的開(kāi)局之年。做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)于有效應(yīng)對(duì)金融危機(jī)沖擊、保持我市來(lái)之不易的發(fā)展局面至關(guān)重要。根據(jù)市委三屆五次全會(huì)的總體要求，我們要以黨的**、十七屆三中全會(huì)和中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)作為首要任務(wù)，以擴(kuò)大投資、調(diào)整結(jié)構(gòu)為主線，大力實(shí)施工業(yè)擴(kuò)張、農(nóng)業(yè)提升、城鎮(zhèn)擴(kuò)容三大發(fā)展戰(zhàn)略，加快解決涉及群眾利益的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%以上；財(cái)政收入保持同步增長(zhǎng)；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)25%以上；固定資產(chǎn)投資和招商到位資金均增長(zhǎng)30%；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長(zhǎng)10%。

實(shí)現(xiàn)12%的經(jīng)濟(jì)增速，是我們保增長(zhǎng)的基本目標(biāo),主要考慮到今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還存在諸多不確定性因素，尤其是金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響還在進(jìn)一步加深，對(duì)我市影響的傳導(dǎo)效應(yīng)尚未完全顯現(xiàn)，這個(gè)目標(biāo)是實(shí)事求是，相對(duì)穩(wěn)妥的。但在實(shí)際工作中必須堅(jiān)持能快則快的原則，堅(jiān)定信心，知難而進(jìn)，力求發(fā)展得更快、完成得更好。

圍繞上述目標(biāo)，今年要著力抓好八個(gè)方面的工作：

（一）立足調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，矢志不渝擴(kuò)張工業(yè)總量。加速發(fā)展關(guān)鍵在工業(yè)支撐。在這樣一個(gè)“嚴(yán)冬”季節(jié)，保增長(zhǎng)，首先要保企業(yè)，能把企業(yè)保下來(lái)，就是把發(fā)展的希望留下來(lái)，就抓住了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的要害。現(xiàn)階段，保企業(yè)歸根結(jié)底就是要保證企業(yè)資金更足、市場(chǎng)更大、環(huán)境更優(yōu)。解決企業(yè)融資問(wèn)題，作為政府，一方面要落實(shí)積極的財(cái)政政策，發(fā)揮好財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，撬動(dòng)各方面資金，鼓足企業(yè)發(fā)展的信心；另一方面要?jiǎng)?chuàng)造性貫徹適度寬松的貨幣政策，進(jìn)一步完善商業(yè)銀行考核體系，在完善擔(dān)保體系的基礎(chǔ)上，調(diào)度金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放，實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)更加緊密的對(duì)接。市場(chǎng)決定企業(yè)生存，必須在引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)上有更大作為，對(duì)煤炭、電力等資源型、基礎(chǔ)性產(chǎn)品的銷(xiāo)售，要在銀行結(jié)算、運(yùn)力安排等方面予以支持；對(duì)水果、板材等出口型企業(yè)，要認(rèn)真落實(shí)出口退稅、財(cái)政貼息、外貿(mào)發(fā)展基金等政策，支持企業(yè)拓展海外市場(chǎng)。越是在危機(jī)重的時(shí)候，越需要我們?yōu)槠髽I(yè)創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)良的環(huán)境。保企業(yè)是我們共同的責(zé)任，各級(jí)各部門(mén)都義不容辭、責(zé)無(wú)旁貸，一定要下決心打破條條框框，進(jìn)一步改善對(duì)企業(yè)的服務(wù)，全面清理各項(xiàng)涉企費(fèi)用，切實(shí)規(guī)范執(zhí)法行為，最大限度地減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，共保企業(yè)渡難關(guān)。

企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)支撐。在保企業(yè)的同時(shí)，要把企業(yè)生存和產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效結(jié)合起來(lái)，充分利用金融危機(jī)形成的倒逼機(jī)制和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生的洗牌效應(yīng)，著力做大做強(qiáng)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張、層次提高，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。要繼續(xù)圍繞三個(gè)百億元產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，緊緊抓住國(guó)家加快現(xiàn)代能源原材料基地建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，推進(jìn)一批在手的電源點(diǎn)項(xiàng)目和煤礦建設(shè)，謀劃一批煤化工和精細(xì)化工項(xiàng)目，在強(qiáng)化上下游配套上尋求突破，促進(jìn)煤炭資源就地轉(zhuǎn)化。要把發(fā)展加工制造業(yè)放在更加突出的位置，切實(shí)抓好化工、建材、紡織、機(jī)械制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過(guò)深化內(nèi)涵改造、嫁接整合等途徑盡快膨脹規(guī)模，解決點(diǎn)多、面窄、線短的問(wèn)題。要以自主創(chuàng)新為動(dòng)力，抓好博洋紡織等30個(gè)投資3000萬(wàn)元以上的技改項(xiàng)目，形成一批具有爆發(fā)性潛力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

節(jié)能減排是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的有效抓手，困難再大也不能降低標(biāo)準(zhǔn)和要求。要認(rèn)真落實(shí)節(jié)能降耗和減排目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、排污許可證、總量控制等監(jiān)管制度，嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，堅(jiān)持控“增量”、減“存量”，加大淘汰落后產(chǎn)能力度，大力推行資源綜合利用和企業(yè)清潔生產(chǎn)，突出抓好化工、建材等高耗能行業(yè)節(jié)能工作，積極推動(dòng)污水處理廠、燃煤電廠脫硫裝置等減排工程建設(shè)，抓好40戶(hù)重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能降耗，確保完成節(jié)能降耗和減排任務(wù)。

（二）立足農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收，持之以恒鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。越是經(jīng)濟(jì)困難，越要凸顯農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略地位。黨的十七屆三中全會(huì)為我們加快農(nóng)村改革發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變指明了方向。當(dāng)前，擺在我們面前迫在眉睫的任務(wù)是，如何進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基本前提，要抓住國(guó)家、省大幅度增加建設(shè)投資的機(jī)遇，加快“一流域、一片區(qū)”建設(shè)，用三年時(shí)間完成320萬(wàn)畝易澇農(nóng)田綜合治理，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，全面開(kāi)展村容整治活動(dòng)，重點(diǎn)辦好“水、電、路、氣、房”五件實(shí)事，全面落實(shí)城鄉(xiāng)電網(wǎng)同網(wǎng)同價(jià)政策。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)階段帶動(dòng)農(nóng)民增收的重要渠道，要圍繞做大做強(qiáng)水果、畜牧等四大加工集群，實(shí)施“532”提升行動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的各項(xiàng)政策，抓住龍頭企業(yè)不放松，大力培育知名品牌，力爭(zhēng)全市龍頭企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)收入突破175億元。提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要內(nèi)容。剛剛結(jié)束的中央農(nóng)村工作會(huì)議提出，要較大幅度增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，大幅度提高糧食最低收購(gòu)價(jià)格，我們要以此為契機(jī)，全面啟動(dòng)35億斤糧食增產(chǎn)規(guī)劃，深入實(shí)施小麥高產(chǎn)攻關(guān)、玉米振興計(jì)劃行動(dòng)，確保多打糧食，提高農(nóng)民收入。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，大力發(fā)展“一村一品”，建設(shè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地，力爭(zhēng)畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖比重提高5個(gè)百分點(diǎn)。加快建立農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，爭(zhēng)取在三年內(nèi)健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，逐步建立村級(jí)服務(wù)站。高度重視農(nóng)民工就業(yè)困難加劇、部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流問(wèn)題，創(chuàng)造條件建設(shè)一批農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，加大政策扶持力度，化就業(yè)壓力為創(chuàng)業(yè)動(dòng)力，變返鄉(xiāng)潮為創(chuàng)業(yè)潮。

（三）立足增強(qiáng)集聚力，不遺余力加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程。加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，是應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的戰(zhàn)略舉措。我們必須從更長(zhǎng)遠(yuǎn)更廣闊的視角，把推進(jìn)城鎮(zhèn)化與加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更好結(jié)合起來(lái)，與打造城鎮(zhèn)工業(yè)平臺(tái)更好結(jié)合起來(lái)，著力提高城鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的帶動(dòng)力和輻射力。加速城鎮(zhèn)化，首要之義是人口集聚。從宿城目前發(fā)展現(xiàn)狀看，加速人口集聚，需要產(chǎn)業(yè)、職業(yè)教育和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)支撐。要圍繞提高三個(gè)支撐能力，繼續(xù)推進(jìn)“三區(qū)聯(lián)動(dòng)”、“三城同創(chuàng)”，努力把宿城打造成為宜居宜業(yè)的中等發(fā)達(dá)城市。充分發(fā)揮規(guī)劃的先導(dǎo)作用，抓緊啟動(dòng)新一輪宿城總體規(guī)劃修編，完成土地利用總體規(guī)劃修編，抓好四大片區(qū)、兩個(gè)中心、兩個(gè)重點(diǎn)區(qū)域等16項(xiàng)規(guī)劃編制，完成市區(qū)排水、供電等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)宿城近期建設(shè)控制性詳規(guī)全覆蓋。突出抓好重點(diǎn)工程建設(shè)，計(jì)劃投資16億元，大力實(shí)施道路暢通、環(huán)境提升、公共服務(wù)和安居保障四大類(lèi)工程，確保拂曉大道北延、洪河路等11條道路建成通車(chē)，盡早完成三角洲生態(tài)園綠化配套等5項(xiàng)環(huán)境提升工程，實(shí)施老干部活動(dòng)中心等30項(xiàng)公共服務(wù)設(shè)施工程建設(shè)，切實(shí)提升宿城綜合承載力。在汴河新區(qū)南片，主要抓好商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、學(xué)校等公共服務(wù)設(shè)施和市政公用設(shè)施，提升新區(qū)商業(yè)、服務(wù)功能，力爭(zhēng)通過(guò)三年的努力，將汴南片區(qū)打造成為功能完善、人氣聚集、充滿活力的新區(qū)。在西南片區(qū)，重點(diǎn)引進(jìn)商業(yè)地產(chǎn)商，建設(shè)紡織服裝、家具建材、種子農(nóng)資等一批專(zhuān)業(yè)性市場(chǎng)。在道東片區(qū)，啟動(dòng)總機(jī)廠、礦建醫(yī)院等一批改造項(xiàng)目，提升城市東出入口形象。繼續(xù)鞏固省級(jí)園林城市創(chuàng)建成果，完成6座垃圾中轉(zhuǎn)站、20座公廁建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)污水處理廠二期工程，加強(qiáng)小街小巷綠化力度，改善城市環(huán)境。強(qiáng)化城市管理，堅(jiān)持重心下移，推進(jìn)城市管理由粗放型向精細(xì)化轉(zhuǎn)變、隨意性向規(guī)范化轉(zhuǎn)變、計(jì)劃調(diào)控向市場(chǎng)化轉(zhuǎn)變。

在加速中心城市建設(shè)的同時(shí)，要把縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)作為以城帶鄉(xiāng)、加快發(fā)展的關(guān)鍵，以更寬的視野、更高的品位規(guī)劃城鎮(zhèn)，運(yùn)用市場(chǎng)的機(jī)制加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和綜合開(kāi)發(fā)步伐，做大縣城規(guī)模和實(shí)力，進(jìn)一步強(qiáng)化四個(gè)縣城的副中心功能，支持有條件的縣爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明縣城，擇優(yōu)培育一批重點(diǎn)中心鎮(zhèn)，使縣城和小城鎮(zhèn)成為縣域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)極、工業(yè)的集中區(qū)、人口的集聚地。

（四）立足擴(kuò)大投資，全力以赴加快項(xiàng)目建設(shè)。擴(kuò)大有效投入，就是保增長(zhǎng)。這次國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的政策導(dǎo)向和支持重點(diǎn)，與我市發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要高度吻合，抓住了這次機(jī)遇，就能在新一輪發(fā)展中贏得更大的主動(dòng)，進(jìn)一步縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。我們要敏銳把握國(guó)家宏觀調(diào)控政策和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的總抓手，集中精力大上項(xiàng)目，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐力。要精益求精“謀”項(xiàng)目，需要強(qiáng)調(diào)的是，這一輪擴(kuò)大內(nèi)需也是有周期的，我們要著力解決項(xiàng)目工作中可批性不強(qiáng)、針對(duì)性不強(qiáng)、選擇性不強(qiáng)的問(wèn)題，重點(diǎn)在項(xiàng)目謀劃、編制、運(yùn)作上下功夫，把國(guó)家引導(dǎo)的、鼓勵(lì)的產(chǎn)業(yè)與我市資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)結(jié)合起來(lái)，把優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)與提升我市產(chǎn)業(yè)層次結(jié)合起來(lái)，做好“小題大做”文章，提升化零為整能力，科學(xué)編報(bào)、審慎謀劃一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、牽動(dòng)性強(qiáng)的大項(xiàng)目，力爭(zhēng)更多的項(xiàng)目納入國(guó)家、省項(xiàng)目大盤(pán)子，確保“6+3”工程儲(chǔ)備規(guī)模不低于1600億元。要日夜兼程“推”項(xiàng)目，強(qiáng)化快、準(zhǔn)、狠的意識(shí)，優(yōu)化流程，簡(jiǎn)政放權(quán)，提高效能，提高項(xiàng)目的可批性和成功率，搶在國(guó)家投入的高峰期干成一些多年想辦而未干成的大事。對(duì)正在爭(zhēng)取的項(xiàng)目，要組織專(zhuān)班，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，加大跑省跑部力度，集中力量組織攻關(guān)；對(duì)已經(jīng)到手的項(xiàng)目，要抓緊資金到位，早日開(kāi)工建設(shè)；對(duì)正在建設(shè)的項(xiàng)目，要抓節(jié)點(diǎn)、保進(jìn)度，盡快投產(chǎn)見(jiàn)效。要聚精會(huì)神“盯”項(xiàng)目，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是今年我市項(xiàng)目建設(shè)的重頭戲，要著力推進(jìn)“兩鐵、兩高、三路”建設(shè)，服務(wù)好泗許高速、京滬高鐵**段建設(shè)，做好宿淮鐵路、鄭徐城際鐵路**段年內(nèi)開(kāi)工的準(zhǔn)備工作，加快明徐高速、宿城到蒿溝高鐵連接線、101、303省道改建等項(xiàng)目前期工作進(jìn)度，實(shí)施好總投資近10個(gè)億的電網(wǎng)項(xiàng)目。煤電項(xiàng)目一直是我市爭(zhēng)取的重點(diǎn)，要加快金黃莊、錢(qián)營(yíng)孜煤礦建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)華電二期、國(guó)電“大代小”熱電聯(lián)產(chǎn)等一批較成熟項(xiàng)目早日獲批，加快皖能**發(fā)電、大唐祁東電廠、張大屯煤礦、騎路孫煤礦等前期工作。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，要通過(guò)政府性投入這一杠桿，更多地吸引政策性銀行投入和社會(huì)投資，目前市政府已與開(kāi)行簽署了合作備忘錄，近期也將與農(nóng)發(fā)行簽署合作框架協(xié)議，這兩項(xiàng)政策性貸款約90億元，我們要用好這筆資金，加速基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)體系和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，逐步形成政府投資引導(dǎo)、社會(huì)資本和金融資金跟進(jìn)的良性格局。

（五）立足增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，一以貫之推進(jìn)改革開(kāi)放。當(dāng)前形勢(shì)下，只有更大程度的開(kāi)放，才能渡過(guò)這場(chǎng)危機(jī)。這場(chǎng)危機(jī)，既給我們的招商引資帶來(lái)了一定的困難，也提出了新的課題和要求，我們要看到，產(chǎn)業(yè)的梯次轉(zhuǎn)移、企業(yè)的比較效益、資源的有效整合等經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面不僅沒(méi)有改變，還在加速，對(duì)外開(kāi)放空間更大。我們必須堅(jiān)定信心，以更加有為的姿態(tài)，全力拓展開(kāi)放空間，做到人不撤、線不斷、熱度不減。首先，要未雨綢繆，超前準(zhǔn)備。今后一個(gè)時(shí)期正是我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、提高對(duì)外開(kāi)放水平的難得契機(jī)，我們要深入細(xì)致地分析這一時(shí)期的特點(diǎn)，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，一旦新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移啟動(dòng)，能夠迅速跟上，搶占先機(jī)。其次，要靈活務(wù)實(shí)，積極有效。要廣泛參與我省融入長(zhǎng)三角區(qū)域的有關(guān)活動(dòng)，把產(chǎn)業(yè)招商擺在突出位置，依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，圍繞企業(yè)擴(kuò)張、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育，做好資源文章，加大先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)招商力度，積極引進(jìn)500強(qiáng)企業(yè)和戰(zhàn)略投資者。要發(fā)揮好政府招商的主體作用，加強(qiáng)招商引資目標(biāo)考核，建立健全有人招商、有錢(qián)招商的良好運(yùn)作機(jī)制，一方面依托專(zhuān)業(yè)招商分局和小分隊(duì)，形成漫天撒網(wǎng)的招商態(tài)勢(shì)；一方面組織好節(jié)會(huì)招商，有針對(duì)性地組織投資環(huán)境說(shuō)明等主題招商活動(dòng)，提高節(jié)會(huì)招商成效。再次，要強(qiáng)化基礎(chǔ)，筑好平臺(tái)。各類(lèi)開(kāi)發(fā)園區(qū)是我市工業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，也是承接招商引資的主陣地，省里決定5年內(nèi)每年拿出2.6億元支持開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，我們要盡最大努力多爭(zhēng)取份額，爭(zhēng)取在培育支柱產(chǎn)業(yè)、打造產(chǎn)業(yè)集群上有新突破。對(duì)于市、縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)來(lái)說(shuō)，要注重可持續(xù)發(fā)展的功能定位，完善開(kāi)發(fā)區(qū)承載功能，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展與開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展布局通盤(pán)考慮，做到同種行業(yè)、同類(lèi)企業(yè)相對(duì)集中，加快形成布局集中、特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)而言，要在加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，利用靈活的政策空間，錯(cuò)位發(fā)展，突出一至兩個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建成各具特色的承接平臺(tái)。

從根本上解決發(fā)展中的矛盾，必須靠改革。要把改革作為促發(fā)展、保穩(wěn)定、提振信心的最好辦法，破除影響發(fā)展的各種障礙，為保增長(zhǎng)注入強(qiáng)大動(dòng)力。我市作為開(kāi)放度比較低的地區(qū)，市場(chǎng)取向的改革遠(yuǎn)沒(méi)到位。可以說(shuō)，這個(gè)時(shí)候抓改革，是一個(gè)不容錯(cuò)過(guò)的契機(jī)。要加快轉(zhuǎn)變政府職能，繼續(xù)深化行政審批制度改革，細(xì)化、量化行政處罰自由裁量權(quán)，規(guī)范政府行政行為，尤其要發(fā)揮好行政服務(wù)中心的作用，不能將“一站式”服務(wù)變成“多一站”服務(wù)。加快金融改革、開(kāi)放、創(chuàng)新步伐，加大金融機(jī)構(gòu)的引進(jìn)力度，推進(jìn)以服務(wù)農(nóng)村為主的中小銀行建設(shè)，積極發(fā)展小額貸款公司和農(nóng)村各種微型金融組織，逐步形成我市多元化、多層次的地方金融體系。深化財(cái)政預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)制度改革，完善財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定協(xié)調(diào)增長(zhǎng)的機(jī)制，財(cái)政支農(nóng)資金投入的增量、政府固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量、政府土地出讓收入用于農(nóng)村改革發(fā)展的增量要明顯高于往年。加快農(nóng)村改革步伐，在土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)村金融等方面積極探索適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新制度。加快企業(yè)改革步伐，把盤(pán)活企業(yè)與招商引資、維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定和促進(jìn)企業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，力爭(zhēng)改一批、活一批。

（六）立足擴(kuò)大消費(fèi)，千方百計(jì)提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。發(fā)展服務(wù)業(yè)是促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需的重要切入點(diǎn)。必須進(jìn)一步完善政策，采取有力措施，改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)、繁榮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。我們要圍繞建設(shè)皖東北商貿(mào)中心，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，切實(shí)提升服務(wù)業(yè)增加值占全市經(jīng)濟(jì)的比重。繼續(xù)推進(jìn)中心商圈建設(shè)，加快家樂(lè)福綜合超市、中央大廈、華夏宿蒙游園等項(xiàng)目建設(shè)步伐，積極引進(jìn)大潤(rùn)發(fā)超市等知名百貨商店和高檔酒店，大力培育奇石大市場(chǎng)、皖北蔬菜批發(fā)市場(chǎng)等一批綜合性市場(chǎng)，力爭(zhēng)形成一批銷(xiāo)售收入過(guò)億元的大型商貿(mào)企業(yè)和市場(chǎng)。重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，改進(jìn)運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)等簡(jiǎn)單的物流形態(tài)，依托不斷完善的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)京滬高鐵**出口物流園和**糧食物流園等“兩園”項(xiàng)目，推進(jìn)煤炭、農(nóng)副產(chǎn)品等專(zhuān)業(yè)物流市場(chǎng)發(fā)展，構(gòu)建大流通格局。加快運(yùn)用新型商業(yè)業(yè)態(tài)、現(xiàn)代服務(wù)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)方式改造提升零售、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，完善物業(yè)、社區(qū)、保潔等生活性服務(wù)業(yè)。旅游業(yè)是擴(kuò)大內(nèi)需的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，要圍繞打造三大旅游板塊，加快景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推動(dòng)會(huì)展商務(wù)旅游。房地產(chǎn)業(yè)對(duì)于擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)影響很大，要細(xì)化落實(shí)國(guó)家穩(wěn)定和刺激房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，提高居民住房購(gòu)買(mǎi)能力。加快磬云拆遷安置小區(qū)、道東拆遷安置小區(qū)等6處廉租房、拆遷安置房建設(shè)，加快城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)、危舊房改造，逐步解決城市低收入家庭住房困難。農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)是我市的薄弱環(huán)節(jié)，也是潛力所在，要積極適應(yīng)農(nóng)村服務(wù)消費(fèi)需求，組織開(kāi)展“家電下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，新建和改造一批農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)家店和農(nóng)村商品配送中心，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，刺激農(nóng)村市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)力，加快農(nóng)村消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

（七）立足統(tǒng)籌發(fā)展，堅(jiān)持不懈突破縣域經(jīng)濟(jì)。沒(méi)有縣域經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展，就沒(méi)有全市的加速崛起。**這些年的發(fā)展一方面得益于縣域經(jīng)濟(jì)，另一方面也說(shuō)明縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間很大。近年來(lái)，各個(gè)縣區(qū)均呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的上升勢(shì)頭，四個(gè)縣經(jīng)濟(jì)總量占全市的比重接近60%，但規(guī)模以上工業(yè)增加值、財(cái)政收入分別占全市的47.7%、31.5%，梯次遞減，這也表明縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次低、效益低，結(jié)構(gòu)性比重很不合理。這既要求我們?cè)诳h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上不僅要“快”，經(jīng)過(guò)幾年的努力，使縣域經(jīng)濟(jì)總量占全市比重再提高一些；還要“好”，以調(diào)整結(jié)構(gòu)、提升質(zhì)量為著力點(diǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升發(fā)展效益，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增量，不斷提高縣域經(jīng)濟(jì)中規(guī)模以上工業(yè)、財(cái)政收入在全市總量中的比重。省委、省政府出臺(tái)的加快皖北地區(qū)發(fā)展十條措施，含金量很高，對(duì)于促進(jìn)各縣區(qū)強(qiáng)基固本、增強(qiáng)發(fā)展后勁、縮小差距是一次難得的歷史性機(jī)遇。要全力以赴推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣，五個(gè)縣區(qū)都有自己的特色產(chǎn)業(yè)，但總體上規(guī)模都不大，優(yōu)勢(shì)沒(méi)有放大，當(dāng)前仍要把園區(qū)經(jīng)濟(jì)和招商引資作為縣區(qū)工業(yè)的著力點(diǎn)，把搞好產(chǎn)業(yè)配套、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條作為發(fā)展的路子，把縣區(qū)最有競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)挖掘出來(lái)，培育自己的品牌和特色，加快構(gòu)建特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)體系。當(dāng)前，尤其要注意用足、用活、用好政策，認(rèn)真謀劃和編制一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，不失時(shí)機(jī)地做好爭(zhēng)取工作，真正把普惠的政策變成自己的利好，把紙上的條文變成自己的項(xiàng)目。市直各部門(mén)要在加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中準(zhǔn)確定位、恪盡責(zé)任，拿出實(shí)實(shí)在在的幫扶措施，給予各縣區(qū)多一些關(guān)注和支持，多一些成全和幫助，多做一些雪中送炭的事，增強(qiáng)縣區(qū)的造血功能。

（八）立足構(gòu)建和諧**，堅(jiān)定不移改善民生。改善民生，既是保增長(zhǎng)的需要，也是保增長(zhǎng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨困難多的時(shí)期，更需要把更多資金投向民生領(lǐng)域，把精力更多地放在解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題上，切實(shí)增加城鄉(xiāng)居民收入，不斷增強(qiáng)發(fā)展的普惠性和公共服務(wù)的均衡性，從長(zhǎng)遠(yuǎn)上保持經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長(zhǎng)。今年省里把民生工程擴(kuò)容到28項(xiàng)，各級(jí)各部門(mén)一定要搶抓機(jī)遇，爭(zhēng)取在農(nóng)村中小學(xué)、城區(qū)學(xué)校布局調(diào)整、醫(yī)療服務(wù)體系、農(nóng)村文化體育設(shè)施、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固等方面新上一批項(xiàng)目，進(jìn)一步拓展范圍，完善機(jī)制，提升民生工程整體水平。創(chuàng)業(yè)是最積極、最主要的就業(yè)，要通過(guò)實(shí)施“創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”工程，進(jìn)一步完善促進(jìn)就業(yè)的機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)采取適當(dāng)減薪保崗位等辦法吸納就業(yè)，盡可能地開(kāi)辟公益性崗位，利用政府性投資帶動(dòng)就業(yè)。全力做好城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作，鞏固應(yīng)保盡保，推進(jìn)分類(lèi)施保，探索建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，全面實(shí)施被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，提高城鄉(xiāng)居民應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力和水平。新建、改建、擴(kuò)建一批五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，努力提高農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率，建立五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制。逐步擴(kuò)大城鄉(xiāng)特困群眾醫(yī)療救助范圍，完善臨時(shí)救助管理和流浪乞討人員救助制度，讓更多的困難群眾受益。完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加快中小學(xué)校布局調(diào)整，推進(jìn)教育均衡發(fā)展。完成宿城二中新校區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)宿城一中新校區(qū)建設(shè)，組建**技師學(xué)院，提升職業(yè)技術(shù)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模和水平。積極構(gòu)建城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，健全新型農(nóng)村合作醫(yī)療運(yùn)行機(jī)制，力爭(zhēng)到2010年，建立全面覆蓋農(nóng)村居民、具有一定保障能力的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度，逐步解決農(nóng)民因病致貧和返貧問(wèn)題。深化文化體制改革，建設(shè)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和“農(nóng)家書(shū)屋”，努力構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系。完善計(jì)劃生育獎(jiǎng)扶政策，開(kāi)展長(zhǎng)效節(jié)育措施獎(jiǎng)勵(lì)試點(diǎn)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，建立健全社會(huì)預(yù)警機(jī)制、突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制和社會(huì)動(dòng)員機(jī)制。完善基層信訪平臺(tái)建設(shè)，及時(shí)將矛盾和糾紛化解在基層，化解在初始階段。下大氣力強(qiáng)化安全生產(chǎn)，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

今年經(jīng)濟(jì)工作的目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)已經(jīng)明確，能否實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，關(guān)鍵在于狠抓落實(shí)。要以思想大解放推動(dòng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。凡事首先要想得到，才能夠做得到。我們常說(shuō)要發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，但優(yōu)勢(shì)的后發(fā)，必須先有觀念的先發(fā)，**要后來(lái)居上，亦步亦趨沒(méi)有希望，患得患失沒(méi)有前途，要堅(jiān)持不懈地推進(jìn)思想解放和觀念更新，不爭(zhēng)論、多摸索，少說(shuō)話、多干事，把發(fā)展的氛圍營(yíng)造得更濃，把發(fā)展的步伐邁得更快。要以良好的精神狀態(tài)干事業(yè)。鞏固業(yè)已形成的良好勢(shì)頭，保持一股奮發(fā)有為、志在必得的精氣神很重要。各級(jí)干部都要認(rèn)清自己的責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的緊迫感，食不甘味、寢不安席的責(zé)任感，激流行舟、不進(jìn)則退的危機(jī)感，勇于正視矛盾，善于破解難題，真正做到解放思想干事業(yè)，充滿激情干工作。要以務(wù)實(shí)高效的作風(fēng)抓落實(shí)。進(jìn)一步健全完善落實(shí)機(jī)制，強(qiáng)化目標(biāo)管理，嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)各項(xiàng)重點(diǎn)工作確保有部署、有督促、有結(jié)果。要進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)各部門(mén)的工作執(zhí)行力和服務(wù)意識(shí)，以?shī)^發(fā)有為的姿態(tài)、務(wù)實(shí)高效的作風(fēng)，齊心協(xié)力做好今年各項(xiàng)工作。

春節(jié)將至，再?gòu)?qiáng)調(diào)一下當(dāng)前要抓好的幾項(xiàng)工作。一要妥善處理好換屆與推動(dòng)當(dāng)前各項(xiàng)工作的關(guān)系，保持好工作的連續(xù)性和創(chuàng)造性，確保思想不散、秩序不亂、工作不松。二要關(guān)心關(guān)注群眾生活，抓好節(jié)日期間的物資供應(yīng)，做好今冬明春城鄉(xiāng)困難群體的生活安置工作，尤其要做好碭山、蕭縣等局部受災(zāi)地區(qū)的災(zāi)民生活安置工作。三要重視當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，加強(qiáng)信訪工作，搞好安全生產(chǎn)，做好社會(huì)治安管控，確保春節(jié)期間社會(huì)安定有序。

昂揚(yáng)向上的發(fā)展態(tài)勢(shì)鼓舞人心，千載難逢的大好機(jī)遇催人奮進(jìn)。做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，任務(wù)艱巨，使命重大。我們要在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，凝心聚力，共克時(shí)艱，努力開(kāi)創(chuàng)**加快發(fā)展的新局面！