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同志們：

我區開展深入學習實踐科學發展觀活動分析檢查階段的各項工作任務已經結束，經省委第三指導檢查組和市委學習實踐活動領導小組同意，現總體轉入整改落實階段。今天召開轉段動員大會，主要任務是全面總結分析檢查階段的工作，安排部署整改落實階段的工作。等下，省委第三指導檢查組萬玉明組長還將做重要講話，我們一定要認真貫徹落實好。下面，我代表區委和區委學習實踐科學發展觀活動領導小組講幾點意見：

一、群策群力，狠抓落實，分析檢查階段工作成效顯著

根據省委的統一部署，在省委第三指導檢查組和市委的精心指導下，全區各參學單位高度重視、精心組織、壓茬推進，經過50多天的扎實工作，順利完成了分析檢查階段的各項任務，取得了明顯的效果，主要有五個特點：

第一，領導帶頭，開門納諫，查找突出問題在“準”字上下功夫。為切實找準影響和制約*湖區又好又快發展的突出問題和事關民生的突出問題，我們切實做到“四個征求”。一是區委書記帶頭征求。在全區范圍內以區委書記實名問卷的形式，向全區廣大干部群眾問計問策。共發放問卷1336份，征集建議、意見17373條，原汁原味梳理匯總后有1158條，大部分意見和建議都融入到區委三屆七次全會出臺的有關文件當中，切實轉化為區委、區政府的具體工作措施。二是區委試點辦座談征求。區學習實踐活動試點辦專門抽調有關人員，分成7個小組，采取個別訪談、集體座談和現場察看、發放問卷等形式，廣泛征求全區干部群眾的意見和建議。共收到各類意見建議269條，經認真歸類整理，共梳理出10個方面的意見和建議121條。三是區直各單位深入征求。開展“千名干部下基層，排憂解難促發展”主題實踐活動，組織區直單位廣大黨員干部深入到各自掛點的村、社區和企業，廣泛征求意見建議，查找突出問題。四是黨員群眾有獎征求。在全區范圍內廣泛開展“建言獻策評選表彰”活動，向廣大黨員干部群眾發出了《關于在全區深入學習實踐科學發展觀活動中廣泛征求意見的公開信》，對收集到的問題和方案進行篩選、評審，并給予獎勵。

第二，精心準備，突出重點，專題民主生活會在“真”字上下功夫。為搞好民主生活會，突出抓好會前、會中、會后三個環節，做到“三個精心”。一是會前精心準備。在認真撰寫發言材料的基礎上，普遍開展班子成員間的“三真三促進”談心活動，為開好民主生活會營造了和諧融洽的積極氛圍。二是會上精心組織。2009年1月12日，我區召開區委常委班子專題民主生活會，省委掛點領導省委常委、宣傳部長劉上洋同志，市委常委、組織部長楊人平同志，省委指導組有關成員到會指導。會上，每位常委都緊扣民主生活會的主題，談了對班子的評價，談了科學發展的成效和體會，并做了主客觀因素的分析，明確了下一步努力的方向，提出了具體的整改措施，民主生活會取得較好效果。三是會后精心落實。通過召開民主生活會，區委常委班子進一步形成了建設“經濟大區、生態之都”的基本共識，明確了“一拓、二抓、三提升”的策略舉措，進一步堅定了實施“十大工程”，努力把我區建設成為實力、繁榮、和諧的科學發展先行區的決心和信心。

第三，匯聚民智，客觀分析，分析檢查報告在“實”字上下功夫。在分析檢查階段，全區各參學單位以區四套班子為首，普遍撰寫了較高水平、較高質量的分析檢查報告。尤其是區委常委班子分析檢查報告，匯集民意，數易其稿，突出體現了“三個實”。一是總結過去客觀實在。《報告》從堅持解放思想，逐漸走出了一條符合*湖實際的科學發展特色魅力之路等六個方面高度概括過去工作，既全面準確，又客觀實在。二是分析問題實事求是。《報告》也指出了我們存在的差距，主要表現在：思想不夠解放；有利于貫徹落實科學發展觀的體制機制不夠健全；產業結構不盡合理、產業層次水平不夠高；班子和干部隊伍建設存在一些不足。三是發展措施扎實有效。堅持把深入貫徹科學發展觀作為一項長期的戰略任務，進一步明確了圍繞建設“經濟大區、生態之都”的戰略定位，切實增強“十種能力”，全力實施“十大工程”的發展措施，使分析檢查報告成為指導和推進我區今后科學發展的綱領性文件。

第四，渠道多樣，方位立體，群眾評議監督在“廣”字上下功夫。為確保分析檢查報告最終體現高質量、高水平的要求，各參學單位在報告形成的全過程、全方位接受公眾評議監督。主要是深入開展“五評”活動：一是副縣級領導廉政述職公開評。春節剛過，就專門召開“深入學習實踐科學發展觀、全力推進十大工程”副縣級領導干部勤政廉政報告會，并由與會人員對區四套班子副縣級領導干部勤政廉政報告當場給出甲乙丙丁四個等級的評價。二是百名學習實踐活動督察員上門評。我們專門邀請了100名學習實踐科學發展觀活動督察員進行座談，傾聽督察員對區委班子分析檢查報告的意見。三是“兩代表一委員”主動評。抓住區人大和政協“兩會”召開的有利時機，印制《區委常委班子分析檢查報告》和《區委常委班子分析檢查報告評議表》，發放到500多位代表、委員和列席人員手中，廣泛征求意見和建議。四是基層群眾代表全面評。通過分層次召開座談會、發放征求意見表等形式，面向廣大基層群眾公開征求意見。五是派深入評。主動深入各派與他們共同探討分析檢查報告，傾聽他們的呼聲。同時，利用相關平臺渠道及時公開分析檢查報告，接受更廣范圍內黨員、干部、群眾的評議監督。

第五，扎實推進，措施得力，解決突出問題在“好”字上下功夫。注重突踐性，堅持把查找和解決突出問題貫穿學習實踐活動始終。一是著力解決五類民生問題。大力解決了城鎮人員就業形勢偏緊、教育基礎偏弱、百姓看病難以及城鄉基礎設施較差、返鄉農民工生活困難等五類問題，真正讓群眾得實惠。二是著力抓好隊伍建設。重點是針對少數干部存在的作風問題，提出了大力弘揚*湖區勞模精神，警惕“十種現象”，做到“十破十立”，增強“十種能力”的要求。三是著力優化政策制度環境。在加快建設科學發展先行區、完善領導干部考核、推進城鄉統籌發展等方面，出臺了十多項新制度，使科學發展機制不斷完善。我區《認真采納群眾意見，著力解決“兩大問題”》的經驗做法作為單篇在中央學習實踐活動簡報上刊發，在全省乃至全國都產生了一定的影響。

雖然分析檢查階段的工作取得了顯著成效，但我們也必須清醒地看到，活動中還存在一些不容忽視的問題：一是部分單位在查找問題上還停留在表象上，沒有達到標本兼治的效果；二是在邊學邊查邊改上還需進一步深化；三是部分黨員干部有一定的懈怠情緒。這些問題要在今后工作中認真加以改進。

二、慎終如始，再接再厲，扎實做好整改落實階段各項工作

整改落實階段是學習實踐活動最為關鍵的一個階段，既是集中時間、集中力量整改提高的階段，也是抓落實、看效果、看收獲的階段，是對學習實踐活動實際成效的重要檢查，廣大黨員干部群眾最為關注，務必要下功夫抓好，努力在解決實際問題、完善體制機制上取得新突破、新成效。重點是要抓好“三個環節”：

第一，要認真制定整改方案。要根據學習實踐科學發展觀活動分析檢查階段征求到的意見、建議，結合實施“十大工程”的具體要求，詳細制定整改落實方案。特別是要按照“一公開、四明確、十涵蓋”的要求，建立整改事項公開承諾制，明確整改落實的項目、目標時限、措施和責任，使整改方案的內容涵蓋改革創新、經濟發展、城鄉建設、文明創建、改善民生、教育提升、文化繁榮、社會穩定、基層基礎、從嚴治政等10個方面，真正使整改落實工作各項措施落到實處。

第二，要著力解決突出問題。從全區層面來看，圍繞“經濟大區、生態之都”建設，整改落實階段要特別抓住我區經濟社會發展的主要目標和重點任務，重點解決制約我區科學發展的突出問題，以解決問題取得的實效檢驗學習活動成效。主要是必須解決影響和制約我區經濟社會發展的“八大問題”：一是針對產業結構不優問題，要充分發揮區位優勢，在商貿、物流、生態農業、文化旅游等一批新產業發展的基礎上，整合資源，發揮優勢，大力培育新的增長點，全力打造針紡服裝、醫藥化工、食品飲料、總部經濟和服務外包、生態農業、文化旅游、現代商務物流等七大產業基地，不斷做大做強我區實體經濟；二是針對城東片區缺少總體規劃問題，要積極協調市相關部門盡快研究出臺城東控制性詳規、產業規劃和配套政策，或者同意由我區自行制定并認可，以便于我區推進各項工作；三是針對城東片區城市形象有待提升問題，重點是策應省委、省政府鄱陽湖生態經濟區的建設，整合天香園、艾溪湖濕地公園資源，加快打造南昌世界都市候鳥保護區。同時，要加快打造以北京東路為代表的十條特色街、盡早啟動*湖大道綜合改造，構筑南昌城東核心商務圈；四是針對城東城市功能不完善問題，要借助地鐵1號線的開工建設，力爭在城東地區地鐵沿線綜合規劃布局一批城東急需的醫院、學校、車站、公交線路等重點三產項目，盡快形成一條“地鐵經濟帶”；五是針對昌東工業區發展瓶頸問題，要積極爭取上級在規劃調整、用地報批、財政支持等方面予以重點扶持，讓其真正享有省級開發區所應有的政策待遇；六是針對民營科技園生存困難問題，要向上爭取得到調整土地控規、返還土地收益等政策支持；七是針對羅家地區發展滯后問題，要切實完善配套措施，盡快啟動南鋼鐵路下穿隧道工程，并對羅家集鎮街道綜合改造給予規劃、政策支持，修改羅家地區土地利用規劃；八是針對揚子洲地區生態保護和發展問題，要盡快出臺揚子洲地區總體規劃，加大生態保護工程投入，啟動2000畝生態景區建設，加快打造洪都、英雄大橋揚子洲轄區段橋邊景觀帶。

第三，要注重體制機制創新。要在全面清理現有規章制度的同時，積極穩妥地推進體制機制創新。要在前一段學習調研和分析檢查的基礎上，建立健全保障和促進科學發展的體制機制、推動科學發展的政策和符合科學發展要求的規章制度，著力解決制度缺失和制度障礙等突出問題，形成有利于科學發展的正確導向。重點是要制定和完善區委常委會運行機制、干部選拔任用、政府機構職能改革、農村集體資產經營管理體制、街道社區管理體制等一批打基礎、管長遠的制度，建立健全重點項目推進工作領導機制、全區委財經工作領導機制、資產經營管理機制、產業發展規劃制度、人才工作領導機制、城市長效管理工作機制、重大決策咨詢制度等一批當前迫切需要的體制機制，切實為我區科學發展提供制度保障。

三、全力以赴，真抓實干，圓滿完成學習實踐活動試點工作

整改落實階段是整個學習實踐活動的關鍵環節，搞得好不好直接關系到整個學習實踐活動的成敗。我們一定要高度重視，精心組織，統籌做好各項工作，確保學習實踐活動試點工作順利完成。

第一，要加強領導，注重學習。學習實踐活動越是到收尾階段，越要加強領導，明確責任。各參學單位要組織廣大黨員干部認真學習領會總書記在我省視察工作時關于“三保一弘揚”（保增長、保民生、保穩定，弘揚井岡山精神）的重要講話精神，并結合開展機關效能建設年活動，把大力弘揚井岡山精神，引導干部樹立和堅持正確的事業觀、工作觀、政績觀作為學習實踐科學發展觀的重要內容。同時，要加強領導，明確責任，高標準、嚴要求，把整改落實工作抓緊、抓實、抓好。

第二，要狠抓落實，推動工作。目前，全區上下正轟轟烈烈、扎扎實實地實施科學發展“十大工程”，我們要繼續堅持“兩手抓、兩不誤、兩促進”，把實施“十大工程”融入到學習實踐活動中來，按照建設“經濟大區、生態之都”的戰略定位，進一步突出實踐特色，強化實踐抓手，加快建設實力繁榮和諧科學發展先行區，以“十大工程”實際成效檢驗學習實踐活動的效果。

第三，要依靠群眾，強化監督。各參學單位要把充分發揚民主、走群眾路線貫穿整改始終。整改落實階段的各個環節，都要體現公開、透明的原則，主動請群眾參與、讓群眾監督、由群眾評價。要充分調動群眾的積極性，讓群眾隨時了解和掌握整改工作的有關情況。整改方案和整改措施的制定落實情況以及長效機制的制定情況都要及時向群眾公布，充分聽取群眾意見，及時進行修訂完善。

同志們，整改落實階段工作要求高，任務重，干部關心，群眾關注。能否取得實實在在的效果，關鍵的是要在狠抓落實上下功夫，我們前期的工作做得再好，問題找得再準，措施定得再細，如果落實不到位，整改提高就成了一句空話，目標任務也就難以實現。為此，我們一定要按照中央、省委的部署，高度重視，精心組織，把握重點，狠抓落實，再接再厲，善始善終，深入扎實地做好整改落實各項工作，確保全面完成試點工作的目標和任務，向省委、市委交上一份滿意的答卷，以優異的成績迎接新中國成立60周年。