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同志們：

這次全市國土資源管理工作會議，是市政府決定召開的一次重要會議。會前，我們就這次會議的開法、規模以及工作報告的內容等問題，專門與市國土資源局班子進行了充分的溝通和研究。剛才，**局長代表市國土資源局全面總結了過去一年來的國土資源工作，并具體安排部署了今年的工作重點和目標任務，我完全同意，希望大家回去以后認真貫徹落實。

下面，我講五個方面的意見。

一、20**年國土資源工作取得了顯著成績，為全市經濟又好又快發展提供了資源保障

去年，我市超額完成年初確定的目標，經濟總量躍居全區第四位、東部盟市第一位。完成地區生產總值785.6億元，增長18.9%。完成財政總收入85億元，增長54.4%。在全市經濟社會發展的進程中，國土資源管理工作為全市發展的大局作出了積極貢獻。20**年的國土資源工作呈現出五大“亮點”：

（一）守土有則，守土有功。18億畝是耕地保護的紅線，**不僅沒有突破這個紅線，每年耕地都有所增加，這是各級政府和各有關部門支持和推動的結果，首功應該記在國土資源系統，在保證耕地未減少的同時，還保證了所有項目的入駐。

（二）土地置換9000畝。土地置換上報待批的是20300畝，**年置換9000畝，通過置換，節約新增費⒈3億元。**正在艱難爬坡的上升階段，和自身比我們確實有了長足的進步，財政收入85億元，全市GDP785億元，排全區第四，每一點增長都是一點一滴積累起來的，國土系統節約1個億確實為我市發展作出了貢獻。

（三）土地整理項目，爭取項目資金全區排第一。

（四）土地招拍掛、礦業權出讓做到了公開、公平、公正。

（五）國土資源所建設有了新進展。

我們做的這些工作，為推動全市經濟社會又好又快發展作出了重大貢獻。在此，我代表市政府向全市國土資源系統的干部職工表示衷心的感謝！

二、關于今年國土資源工作的主要任務和要求

今年的主要任務是:

（一）嚴肅查處和打擊地下倒買倒賣土地行為；

（二）基本完成所有國土所的建設；

（三）土地置換力爭完成1000公頃以上；

（四）圓滿完成土地二調工作。

幾點具體要求：

全市2009年國土資源工作的核心內容就是，緊緊圍繞“雙一”奮斗目標，即全年地區生產總值完成1000億元，財政總收入完成100億元，認真落實市委、市政府提出的“保企業、保投入、保增收、保民生”的具體措施，全面促進國土資源工作為經濟社會發展的服務水平再上新臺階。具體來講，一是保重點。通過保增長來保重點，即保工業用地、保拉動內需項目。要提前介入重大基礎設施建設項目，例如：國道303**至雙遼93KM線、金寶屯至查日蘇、**至保康、甘旗卡至保康、**市至呼和浩特復線電氣化改造，京通快速鐵路甘庫鐵路、開阜鐵路等。各旗縣市區國土局在與項目投資商洽談項目時可以提供參考價，最后的決策權要交給政府。二是要處理好解放思想與按規矩辦事的關系。在全區國土資源工作會議上，白廳長提出“先上車，后補票”。我市所有擴大內需的項目，都可以實行，可以先批地，后補辦手續，但不能不辦手續。三是在土地征轉用中要把握好幾個政策問題：要全額給土地所有者兌現征地費用；自治區新增使用費必須上繳；保證出讓金繳納，如果確有需要，上繳后可以作為政府對企業的支持來操作。四是土地二調問題。總體投入5000萬元，比例是自治區投1000萬，市里配1000萬，旗縣3000萬。目前，自治區已全部到位，市里已到位50%，旗縣差2000萬，各旗縣市區要保證在4月30日前資金到位。五是土地整理項目。全市爭取1.5億元以上，建設標準要達到全區第一。

三、正確處理好四個關系，全面做好2009年的國土資源工作

（一）牢固樹立大局意識，正確處理好服務與監管的關系

一是根據國土資源工作面臨新形勢、新任務，進一步解放思想、轉變觀念、轉變職能、轉變作風，切實增強做好國土資源工作的責任感、使命感和緊迫感。市委、市政府確定的“保企業、保投入、保增收、保民生”，也是全市國土資源系統2009年的核心工作。各級政府和國土資源部門，一定要緊緊圍繞市委、市政府提出的經濟發展戰略目標，要牢固樹立大局意識、中心意識，不斷提高國土資源管理水平和服務能力，保障和促進全市經濟社會全面協調健康發展，為地區經濟可持續發展作出積極的貢獻。

二是科學調控房地產市場土地供應量和供應結構。嚴格執行經營性用地“招拍掛”公開出讓制度，實現公平競爭，科學確定城市開發用地規模與布局，科學安排和落實土地收購儲備方向和重點。合理確定年度房地產供地計劃、供地結構，體現城市規劃導向，努力實現房地產市場供需基本平衡，結構基本合理，房價基本穩定，促進房地產市場健康穩定發展，為城市建設提供必要的資金保障。

三是繼續抓好指標籌措和合理使用。牢固樹立強烈的發展意識，把服務發展、支持發展、保障發展作為國土資源工作的重要任務。要認真權衡，保障重點，對急需用地指標的項目進行統籌考慮，在有限的指標范圍內，盡量做到保障全市重點項目建設，保障優勢產業發展，保障城市建設發展需要。要與有關部門加強配合，協助項目建設單位搞好謀劃與包裝，盡量多納入重點項目盤子，爭取更多的計劃指標。

（二）牢固樹立服務意識，改進工作方法，正確處理好依法行政與提高效率的關系

目前，我市正處于一個奮力趕超、加速發展的關鍵時期，無論工業項目建設、城鎮化發展、新農村建設等等，都需要充足的國土資源來支撐，而經濟發展尤其需要土地礦產資源的支撐。對于重點項目用地，各級政府及國土資源管理部門要早介入、早安排、早服務，不能因為土地問題影響項目的開工建設。在征地中要妥善安置好被征地農牧民、特別是失地農民，要給予合理的補償和保障安置，盡量減少社會矛盾。同時，我們要在確保利用好現有用地指標基礎上，積極爭取自治區用地指標，確保重點項目及時供地、及時開工。嚴格落實工業用地“招拍掛”公開出讓制度，執行工業用地出讓最低限價標準，以市場競爭機制提高土地集約節約利用水平。從嚴控制劃撥供地范圍，通過土地租金繳納等全面推進土地有償使用。高度重視房地產項目及工業項目竣工后的土地復核驗收，在土地變更登記、分割登記等環節嚴格把關，對改變用途、容積率等合同約定條件的，依法進行處理。嚴禁閑置土地，對項目不落實、資金不到位的用地，堅決依法收回調劑使用。通過對利用不合理、不充分和廢棄閑置的建設用地進行調整利用，促進土地利用狀況有更大好轉。加強協調機制，提高服務水平。進一步加強與相關部門的配合與協調，組織力量對急需項目用地進行及時梳理，積極做好項目預審，盡快辦好相關報批手續。

（三）提高思想認識，正確處理好加強基礎工作與促進發展的關系

一是要認真做好土地利用總體規劃修編工作。這次規劃修編意義非常重大，在修編中各級政府要加強領導，以科學發展觀為統領，要把可持續發展作為國土資源工作必須長期堅持的指導思想，科學分析預測我市今后10年甚至更長一段時間的工業發展、城市擴張等必須使用的土地，把可用的資源和空間安排好，合理布局建設用地總體規模。

二是科學編制第二輪《**市礦產資源規劃》。通過規劃確定全市礦產資源勘查區域礦種，指導探礦權設置和準入條件，促進礦業結構的優化調整。

三是扎實做好第二次土地調查工作。二次調查不僅要實事求是，而且要突出調查耕地，同時要注重查清各類土地資源，使我們的工作不僅符合規程要求，還要突出地區特點。各旗縣市區政府要按照國家和自治區要求，確保第二次土地調查順利進行。

四是各級政府和國土部門要做好土地整理項目前期工作。積極爭取國家和自治區土地整理項目，努力在爭取項目上得到國家和自治區更多的支持，今年自治區安排土地整理資金11億元，主要投向糧食主產區、基本農田整理。我們要積極爭取遼河流域土地整理重大項目，這件事要作為重中之重來考慮。對已實施的土地整理項目要做好監管，按項目設計要求進行施工，確保已實施項目通過自治區驗收。

五是充分利用好自治區擬安排地勘專項資金30億元這個契機，集中力量加強礦產資源勘查，努力增加資源儲量，提高礦產資源供給能力和保障程度。加大市場化運作的力度，支持有實力的企業加大對我市礦產資源的商業性風險勘探，多渠道籌措勘探資金，形成礦產資源勘查開發與資金投入的良性循環機制，力爭使我市地質勘查工作在找大礦、找好礦上有新的突破。

（四）牢固樹立責任意識，認真履行職責，正確處理好發展與規范的關系

一是繼續加大土地國情國策宣傳力度。認真學習、深刻領會各級關于進一步加強國土資源管理的新措施、新要求，熟練掌握政策，把思想和行動統一到中央、自治區、市工作部署上。在此基礎上，通過新聞媒體、走訪企業宣傳等多種途徑，加大國土資源法律法規、政策措施宣傳力度，廣泛宣傳國家土地調控新政策，營造濃烈的輿論氛圍，確保國土資源管理工作落實到位，進一步增強全社會的土地資源憂患意識和節約資源的責任意識。

二是關注基層，夯實基礎。基層國土資源所是國土資源管理的前沿陣地，是落實各項工作部署的根本保障。基層國土資源所的虛實強弱，直接反映著我們的體制狀況、隊伍素質和工作水平。因此，各旗縣市區政府要高度重視基層國土所建設，切實幫助解決工作中的困難和問題，為國土所創造良好的工作環境。要結合實際，統籌謀劃，突出重點，實行分類指導，采取業務培訓、文明創建、達標升級等手段，既重視抓好硬件設施建設，更重視加強科學管理，切實提高基層國土所的工作水平。

三是嚴肅查處土地違法違規案件。強化土地執法監察職能，加大執法監察力度，嚴肅查處各類國土資源違法案件。堅持查人與查事相結合，在案件處理到位上下功夫，建立起堅強有力、運轉高效的國土資源執法監察體系，努力探索新形勢下國土資源執法監察工作新機制。圍繞“預防為主”、“事前防范”的原則，嚴格落實土地日常執法巡查工作責任制，快速反應，及時發現和制止各類違法行為，依法及時拆除違法建筑，控制違法建筑總量，減輕違法當事人和國家財產的損失。

四是認真維護群眾合法權益。堅決維護被征地農民合法權益，全面落實征地補償政策，完善征地補償辦法，拓寬就業門路，確保被征地農民原有生活水平不降低，長遠生計有保障。高度重視群眾來信來訪，落實信訪排查預報、領導下訪約談等制度，不斷探索解決群眾信訪問題的新思路，把矛盾解決在基層，化解在萌芽狀態。在切實解決上訪問題的同時，引導信訪人通過法律渠道解決問題，努力構建和諧社會。我們要用好這個權，更要管好這個權，真正做到“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”。

五是要過好廉政關。抓好廉政建設很重要，國土資源部門擔負著保護、管理和合理利用國土資源的重要職責，擁有重要的行政職能，面對來自各方面的干擾，一定要保持清醒頭腦，要把黨風廉政建設擺在重要位置，筑牢拒腐防變的思想和道德防線，秉公辦事，廉潔自律。領導干部要做到潔身自好，管好身邊人。辦事要實行公開化，接受監督。同時，要注重培養“敢干事、會干事、干成事、不出事”的干部。

同志們，市委、市政府相信，全市國土資源戰線在新的一年里，一定能充分發揮自身職能，加強行業管理，提升服務水平，管好管活國土資源，為推進全市經濟社會又好又快發展作出新的更大的貢獻！