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同志們：

環境政策法制是推進歷史性轉變的重要保障。當前，我國的環境保護正處于歷史性轉變的關鍵時期，加強這項工作尤為重要。今天召開全國環境政策法制工作會議，針對當前存在的突出問題，特別是前一階段總局組織的專題調研中各地反映的問題，研究提出對策措施，具有重要意義。下面，我講三點意見。

一、充分認識加強環境政策法制工作的重要意義

早在19*年，*同志就強調，“政策和策略是黨的生命，各級領導同志務必充分注意，萬萬不可粗心大意。”鄧小平同志指出，“搞四個現代化一定要有兩手，只有一手是不行的，所謂兩手，即一手抓建設，一手抓法制”。他十分重視環境法制建設，19*年就提出環境保護也要立法。同志在黨的*上提出“依法治國，建設社會主義法治國家”的治國方略，并在第四次全國環境保護會議和中央人口資源環境工作座談會上明確指出，要“加強環境法制建設”、“完善社會主義市場經濟體制下的環境保護法律體系”，要求各級領導干部“帶頭遵守環境保護法律法規，并為環保部門嚴格執法撐腰”。同志強調，改革發展穩定的任務越是繁重，越要增強依法治國、依法執政的自覺性和堅定性，越要注重維護法制的統一和尊嚴。在20*年中央人口資源環境工作座談會上強調，要“堅持發揮政策的杠桿作用，加強對重要資源供求的宏觀調控”，“堅持依法辦事，把人口資源環境工作納入法制軌道”。總理在第六次全國環保大會上強調，“強化法治是治理污染、保護生態最有效的手段，要把環境保護真正納入法治化軌道。加強環境立法，健全和完善環境法律體系。建立完備的環境執法監督體系，堅決做到有法必依、執法必嚴、違法必究，嚴厲查處環境違法行為和案件”，“決不允許違法排污的行為長期進行下去，決不允許嚴重危害群眾利益的環境違法者逍遙法外。”這些重要指示為加強環境政策法制建設指明了方向。

我們必須充分認識加強環境政策法制工作的重要性和緊迫性，切實把這項工作擺上更加重要的戰略位置。

第一，加強環境政策法制工作，是全面貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會的必然要求。在傳統的經濟發展模式下，經濟增長在很大程度上是靠犧牲環境換取的，這樣的發展必然是難以持續的；貫徹落實科學發展觀，必須堅持以保護環境優化經濟增長，這是實現國民經濟又好又快發展的重要保障。*世紀*年代，美國和日本在實施限制汽車尾氣排放的法規方面，采取了兩種截然不同的態度。美國以尾氣排放管制損失大于效益為借口，暫緩執行了19*年通過的“馬斯基法”。日本果斷實行了限制汽車尾氣排放的政策，不僅促進了環境技術的重大突破，而且迅速提高了日本汽車在全球市場的競爭力。這是環境政策法規優化經濟增長的真實寫照。國內外的實踐反復證明，加強環境政策法制工作，能夠促進經濟結構優化升級，推進產業布局合理有序，推動科學技術不斷創新。

和諧社會是中國特色社會主義的本質屬性。和諧社會既包括人與人、人與社會的和諧，也包括人與自然的和諧。隨著環境成為經濟社會發展的“瓶頸”制約，人與自然的矛盾日益突出，直接危及人與人、人與社會的和諧。近年來，群眾的環境投訴和因環境問題引發的群體性事件以每年30%左右的速度上升。一些地方污染問題已經成為影響社會穩定的重要因素。當前，我國已經進入改革發展的關鍵時期，經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化。面對新形勢下環境糾紛日益增多的趨勢，如果不能依法及時妥善處理，個別問題就可能演變為普遍問題，局部問題就可能演變為整體問題，環境問題就可能演變為政治問題，影響社會和諧穩定。今年*月，科特迪瓦由于毒垃圾事件引發大批群眾抗議和游行示威，過渡政府被迫集體辭職。這一事件再次說明正確處理環境問題的極端重要性，也為我們敲響了警鐘。黨的*全會《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》提出，要完善法律制度，夯實社會和諧的法治基礎。環境法制建設是社會主義法制建設的重要組成部分。加強環境法制建設，既是解決環境問題的有力武器，又是妥善處理環境糾紛、促進社會和諧的重要保障。

第二，加強環境政策法制工作，是推進歷史性轉變的重要保障。歷史性轉變是對經濟發展與環境保護關系的根本性調整，是環境保護方式的根本性變化，是環保事業發展中實施的一項開創性的偉大工程。國外的經驗表明，重大戰略的調整、重要政策的出臺、重要法規的誕生，是歷史性轉變啟動的重要標志，也是推動歷史性轉變的重要力量。*世紀*年代末和*年代初，美國以《國家環境政策法》、《清潔空氣法》、《清潔水法》、《安全飲用水法》為標志，告別了唯經濟發展的時代，開啟了歷史性轉變的先河。日本19*年召開的*屆國會，確立了環境優先的原則，并體現在《公害對策基本法》中，從此啟動了日本環境保護的歷史性變革。實踐證明，從根本上調整經濟發展與環境保護的關系，必須以環境政策為先導、以環境法制為保障，充分利用法律手段和經濟手段，進一步加大環境管理的力度。

第三，加強環境政策法制工作，是貫徹“全面推進重點突破”總體思路的客觀需要。今年*月召開的第六次全國環保大會，確定了當前和今后一個時期環保工作的總體思路：以科學發展觀為指導，圍繞《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》提出的七項重點任務，舉全局之力，全面推進重點突破，下決心切實解決突出的環境問題。具體要求是：突出一個重點，辦好兩件大事，落實三項制度，強化四項工作，加強“五大建設”，處理好六個關系。其中，加強環境政策法制工作就是四項工作之一。這一總體思路和工作部署，在黨的*全會上得到了中央的充分肯定，對環保系統是一個極大的鼓舞。當前，各級環保部門在貫徹落實這一總體思路的實踐中，遇到的最突出的問題就是環境政策法制不完善。這次大調研中地方反映的七個方面153個問題，環境法制方面有33個，環境管理制度方面有23個，超過總數的1/3。“全面推進重點突破”是一個不可分割的有機整體，每一個環節的加強都是對整體工作的貢獻。環境政策法制工作是貫徹總體思路中的薄弱環節，加強這項工作，對于貫徹總體思路至關重要。

第四，加強環境政策法制工作，是順應世界環境管理潮流的重要舉措。*世紀*年代以來，發達國家環境管理不斷創新，面對嚴重的環境問題和公眾的激烈情緒，著力強化法律手段，規范環境行為，重拳化解環境危機。進入*世紀*年代，隨著企業環境守法意識的增強，提高環境保護效率、調整社會環境行為成為重要任務，環境經濟政策的地位顯著增強，借助經濟杠桿保護環境，成為環境政策法規創新的重要方向。*世紀*、*年代的新自由主義經濟學取代了凱恩斯主義，贏得了思想“霸權”的強勢地位，也為污染治理的市場化改革提供了廣闊舞臺。*世紀*年代中期以來，發達國家的環境意識顯著增強，企業的環境行為成為市場競爭的重要因素，與政府建立伙伴關系，自覺改進環保工作，塑造良好的環境形象，成為企業經營決策的重要選擇。提高環境信息的透明度、鼓勵公眾更廣泛的參與，成為制定和完善環境政策法規的重要選擇。回顧世界環境保護30多年的歷程，環境政策法規創新的過程，與經濟社會發展和人們的環境意識同步前進。總的趨勢是綜合運用各種手段保護環境。工業化進程和消費結構升級加快，是我國經濟發展的重要特點，發達國家上百年出現、分階段解決的環境問題，在我國快速發展的近30年中集中出現。破解結構型、復合型、壓縮型的環境問題，必須借鑒發達國家的成功經驗。當前，從我國的實際出發，環境管理正處于嚴格法制的階段，同時也需要經濟手段和必要的行政手段，其中法制是基礎，經濟政策是先導。沒有嚴格的法治手段，其他措施也就失去了存在的前提；沒有適宜的經濟政策，就難以調動群眾廣泛參與環境保護的積極性。綜合運用各種手段保護環境，是我國環保事業快速發展的必然選擇。

“*”以來，我國環境政策法制工作取得重要進展。全國人大常委會先后制定或修訂了《大氣污染防治法》、《環境影響評價法》、《清潔生產促進法》、《放射性污染防治法》、《固體廢物污染環境防治法》等5部環境法律，制定或修訂了10多部與環境保護密切相關的重要法律。國務院制定了《排污費征收使用管理條例》、《危險廢物經營許可證管理辦法》、《醫療廢物管理條例》、《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》等10多部行政法規和法規性文件。最高人民法院了《關于審理環境污染刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》，最高人民檢察院了《關于瀆職侵權犯罪案件立案標準的規定》，分別對污染環境犯罪的定罪量刑標準和環境監管失職罪的立案標準作出了明確規定，為打擊環境犯罪提供了有力的法律武器。環保總局了《環境影響評價公眾參與辦法》等20多個部門規章和規范性文件，并與有關部門聯合了《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》等規章。組織開展了國家環境安全戰略研究。配合有關部門出臺了城市污水、垃圾處理收費，脫硫成本計入電價等環境經濟政策，有力地促進了污染治理設施建設和運營。

地方立法更加突出地方特色，更加注重針對性和可操作性。福建、廣東、吉林等地創設了查封、暫扣違法物品等行政強制手段，深圳市將違法行為的處罰金額提高到100萬元，實現了環境立法的重大突破。

迄今為止，我國已經制定了9部環境保護法律、15部自然資源法律，制定頒布了環境保護行政法規50余項，部門規章和規范性文件近200件，軍隊環保法規和規章10余件，國家環境標準800多項，批準和簽署多邊國際環境條約51項，各地方人大和政府制定的地方性環境法規和地方政府規章共1600余件，初步建立了符合我國國情的環境保護法律體系。

但是，我們也清醒地看到，環境政策法制工作還很不適應環保工作的要求，主要表現為：一是經濟、技術政策偏少，實用的政策偏少，政策間缺乏協調；二是現有環境法律法規偏軟，可操作性不強，對違法企業的處罰額度過低，環保部門缺乏強制執行權；三是地方保護主義嚴重干擾環境執法，有法不依、執法不嚴、違法不究的現象還比較普遍，一些地方監管不力的問題還很突出；四是執法監督工作薄弱，內部監督制約措施不健全，層級監督不完善，社會監督不落實。我們必須采取更加有力的措施，努力改變這種狀況。

總之，我們一定要深刻認識加強環境政策法制工作的重大意義，增強緊迫感和責任感，以對環境保護事業高度負責的精神，切實做好環境政策法制工作，推動環境保護的歷史性轉變。

二、突出重點，切實加強環境政策法制工作

要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，貫徹十六屆五中、六中全會精神，落實《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》和第六次全國環保大會的工作部署，以推進歷史性轉變為主要任務，加強環境戰略和政策研究，完善環境立法，提高立法質量，加大執法力度，強化執法監督，用10年的時間，形成覆蓋環境保護各個領域、門類齊全、功能完備、措施有力的環境政策法制體系，切實把環境保護納入法治化軌道。

當前和今后一段時間，要著力抓好以下五項工作：

（一）切實加強環境立法

“盛世修法”。要抓住當前的有利時機，以提高立法質量為目標，以加大對違法行為處罰力度為突破口，以增強立法可操作性為關鍵，以規范政府環境責任為保障，抓緊制定修訂一批當前急需的環境法律法規。

一要集中力量修改好《環境保護法》。《環境保護法》頒布已經10多年了。這些年來，我國經濟社會發展日新月異，環境保護突飛猛進，《環境保護法》中的很多規定已經遠遠不能適應形勢發展的需要。環境法是環境保護的根本大法，也是正確處理經濟發展、社會進步與環境保護關系的根本大法。要通過修改環境法，將歷史性轉變以法律形式凝固下來，并體現在環境與發展綜合決策和環境管理的各個方面；要通過修改環境法，力爭突破長期困擾環境執法的“老大難”問題，特別是地方保護主義的問題；要通過修改環境法，將新興的管理制度通過立法形式固定下來，特別要強化體現環境與發展綜合決策的宏觀制度。

環境法是環境保護的生命線，要舉全局之力抓好這項工作。各級環保部門的法制工作機構，要齊心協力、密切配合，組織高層次的專家學者、富有實踐經驗的環保工作者和執法一線的同志們，全面評估，科學論證，集思廣益，拿出有水平、有分量、有說服力的論證報告，為環境法的修改工作奠定堅實基礎。

二是抓緊修訂現有不適應歷史性轉變的法律法規，重點解決“違法成本低、執法成本高、守法成本高”的突出問題，著力解決飲用水安全、飲食娛樂服務業污染擾民、城市噪聲污染等嚴重影響群眾切身利益的環境問題。同時，圍繞國務院確定的環境保護工作重點，修訂、完善、創新環境管理制度和措施。

三是盡快填補一些法律空白，為地方立法與執法提供法律保障。《規劃環境影響評價條例（草案）》已上報國務院審查，要積極配合國務院法制辦進行論證，切實將規劃環評落到實處。盡快將《放射性物質運輸管理條例（草案）》報國務院審查。抓緊制定《轉基因生物安全法》，研究論證起草有關土壤污染、化學物質污染、臭氧層保護、畜禽養殖污染防治和環境監測等方面的法律法規。

四是要抓好環境法律法規實施的配套立法。要盡快起草法律明確授權的飲用水源環境管理條例（草案）等法規規章。要把實踐中探索的一些行之有效的措施盡快制度化、規范化，盡快頒布《環境保護目標責任考核辦法》。各地要結合實際，用足用好現有法規的授權，抓緊制定地方性的實施法規。

五是全面清理環境法律法規。這是環保總局法制工作機構的一項重要任務，也是環境法制建設的一項基礎性工作。要本著積極、穩妥、創新、實用、簡潔的原則，全面清理那些不適應歷史性轉變、不便于基層執法、不能有效懲治環境違法行為、可操作性差的環境法律、行政法規和部門規章，并提出“立、改、廢”的建議。

（二）從國家戰略層面開展環境戰略和政策研究

“不謀全局者，不足以謀一域，不謀萬世者，不足以謀一時”。戰略研究是“謀全局”、“謀萬世”的大事。縱觀世界，環境保護的歷史就是一部正確處理經濟發展與環境保護的關系史。在工業化、城市化加速發展的進程中，更需要從國家戰略的層面解決環境問題。

國務院已批準開展第一次全國污染源普查，曾培炎副總理親自擔任領導小組組長。這項工作將于20*年初開始啟動，計劃用三年左右的時間，準確了解全國污染物的排放情況。這是我國環境保護一項史無前例的基礎性宏大工程，是我國環境管理實現騰飛的重要根基。

與此同時，我們將組織兩委委員和有關科學家、專家，用兩年左右的時間開展中國可持續發展環境宏觀戰略研究，謀劃中國環境保護與可持續發展的宏偉藍圖。這是一項事關國家長遠發展、事關人民根本利益、事關環境保護前途命運的宏大工程。兩大工程的勝利會師，必將形成波濤洶涌的滾滾洪流，從而推動中國環保事業揭開新篇章，踏上新征程。

政策是先導。研究和制定環境政策，既要將國家的大政方針轉化為環境保護的基本要求，又要將地方豐富多彩的實踐活動提煉升華為國家環境政策，同時還要盯住世界環境政策的發展潮流，汲取人類保護環境的一切營養。要突破環境政策研究的傳統束縛，將環境保護的要求體現在產業政策、貨幣政策、價格政策、財稅政策、貿易政策之中，形成保護環境的宏觀政策體系；要拓展環境政策的覆蓋范圍，將環境保護的規定從生產領域延伸到流通、分配、消費的各個環節，構建全方位保護環境的政策體系。要優化配置各種環境政策，既要研究制定環境管理政策、環境技術政策、環保產業政策，又要研究制定環境經濟政策、國際環境合作政策和涉貿環境政策，形成優勢互補、合理配置的環境政策體系。

加強環境經濟政策研究和制定是一項重要而緊迫的任務。當前，要重點突破三方面的環境經濟政策：一是制定高污染、高環境風險產品名錄，并納入出口退稅、加征關稅、限制或禁止進出口等政策中，遏制高污染產品的生產和貿易；二是聯合金融部門制定有利于環境保護的信貸政策。我們已經與人民銀行合作，將企業環境違法信息納入企業信用系統。下一步在總結山西、遼寧、江蘇等地經驗的基礎上，根據企業環境保護情況，實施不同的信貸政策，嚴格控制重污染、不守法企業的資金來源；三是與有關部門協調，推進有利于環境保護的生態補償、工商登記、土地使用以及綠色消費等政策的制定。

（三）進一步加大環境執法力度

古人云：“法令行則國治，法令馳則國亂”。嚴格執法，是難度最大，也是最有效的環境保護手段，必須貫穿環境管理工作的全過程。

一是嚴格執行各項環境管理法律制度，切實強化現場環境執法檢查。重點查處不執行環境影響評價、違反“三同時”制度、不正常運轉治污設施、超標排污等污染環境的違法行為，重點查處在自然保護區內違法開發、開展旅游、違規采礦等破壞生態的違法行為。加大對飲用水源保護區和各類工業開發區的環境監管力度。

二是依法處罰各類環境違法行為。對未履行環評審批程序擅自開工建設或擅自投產的，要依法責令停建停產，補辦環評手續，并嚴肅追究有關人員的責任；對不能穩定達標或超總量排污的單位，要依法實行限期治理，治理期間必須限產、限排，決不允許建設增加排污總量的項目；對逾期未完成治理任務的，必須實行停產整治；對偷排、漏排、超標排污的，要依法嚴肅懲處。

三是提高執法質量，加強基礎工作。環境行政許可、審批、收費、處罰等具體執法行為，必須做到事實查證清楚、證據調查確鑿、法律適用準確、程序運用適當，做到嚴格執法、依法執法和文明執法，切實提高執法效能。要加快推進排污口規范化整治和污染源在線監測，建立企業環境行為信息庫，推行執法案卷、執法文書規范化，加強環境法制信息、統計工作，努力做到科學執法。

（四）全面強化環境法律監督

不受監督的權力，必定是被濫用的權力。要從三個方面加強環境法律監督：

一是強化機關內部監督。要建立執法依據公開、職責明確、時限嚴格、分工合理、相互制約、照章辦事、嚴格要求的工作格局，確保執法人員嚴格遵守法定的現場檢查、行政處罰、行政許可、行政強制等執法監督程序，保證公民、法人的合法權益。建立和實施環境執法責任制和過錯追究制度,將行政執法權力與執法責任有機結合，完善環保系統內部的督查機制，對執法不作為、亂作為的，要及時自查自糾，主動改正錯誤，對拒不改正的，要嚴肅處理，樹立良好形象。

二是加強環保系統行政復議工作。行政復議是解決行政爭議、化解社會矛盾的重要法律制度和法定程序，涵蓋了利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制等方面的內容，是加快建設法治政府、構建和諧社會的重要環節。要堅持“以人為本、復議為民”，堅決維護人民群眾的合法權益。要建章立制，完善行政復議的具體制度和程序，使環境行政復議工作有法可依；要建立行政復議與信訪的銜接和協作機制，進一步暢通行政爭議的解決渠道；要改革行政復議的審查方式，深入實地調查、廣泛聽取意見，積極探索協調結案，為老百姓解決實際問題；要建立復議建議制度，對復議審查中發現的下級環保部門存在的問題，要有針對性地提出復議建議，督促其依法行政。要通過行政復議引導人民群眾以理性合法的方式表達環境利益訴求，把解決環境糾紛的過程作為環境法制教育的過程，努力做到“辦結一案，教育一片”。

三是重視人大、政協和社會監督。重視人大代表、政協委員建議、提案、議案的辦理工作，自覺接受監督；加強政府環保信息公開，定期公布執法結果；完善行政許可、處罰和其它重大事項的聽證制度；推動建立環境民事和公訴制度；完善群眾舉報違法行為制度和新聞輿論監督制度。

（五）深入開展環境普法教育

普法工作既是提高法制工作水平的重要環節，也是提高全社會法制意識的當務之急。從中央“*”普法階段開始，要切實把環境保護法律法規宣傳納入整個社會普法宣傳體系，進一步提高全民環境法制意識。

一是積極爭取宣傳、司法等部門的支持，把環保法宣傳納入普法教育的年度實施計劃，做到年年有內容、年年有重點、年年有進展；二是依靠黨校、行政學院加強各級領導干部的環境法制宣傳教育，提高領導干部的法治意識；三是有計劃地組織開展重點企事業單位法人和管理者的法制培訓，提高其守法自覺性；四是運用各種媒體開展形式多樣的法制宣傳活動，將環境法律及相關知識送到機關，送到企業，送到農村，送到社區，形成濃厚的環境法治的社會氛圍；五是切實加強環保系統干部職工的法制宣傳教育工作，進一步提高依法行政能力和水平。建立環保系統執法人員法制培訓和持證上崗制度，國家和省市環保部門對有關行政管理人員進行法制培訓和考核，取得統一執法證，獲得上崗資質。

三、加強領導，努力開創環境政策法制工作新局面

總理指出：“要使環保政策和執行力像鋼鐵一樣堅硬，而不是像豆腐一樣軟弱。”這充分體現了黨中央、國務院對環境政策法制工作的殷切希望。各級環保部門要不斷強化依法行政意識，把政策法制工作擺上更加重要的戰略地位，全面履行法律法規賦予環保部門的神圣職責。

（一）切實加強對環境政策法制工作的領導

環境政策法制工作涉及面廣、綜合性強、社會影響大，各級環保部門的領導班子特別是主要負責人必須高度重視、身體力行，帶頭做學法、守法、用法的模范。要及時聽取工作匯報，幫助解決實際困難，特別是機構、人員、經費方面的困難，為政策法制工作創造良好條件。在作出重大決策、處理重大案件或者實施重大執法行為前，要充分聽取法制部門和法律專家的意見，真正做到科學決策、民主決策、依法決策。

（二）加強政策法制工作能力建設

能力建設是做好政策法制工作的重要基礎。要以強化法制機構為重點，抓好四個方面的工作：一是明確環保部門法制工作機構的定位和職責。要發揮法制工作機構在依法行政方面的骨干、參謀和助手作用；二是建立和完善機構。各級環保部門要建立獨立的法制工作機構，配備事業心強、業務精通、善于運用法律手段解決問題的專業人員。要主動向當地黨政領導和有關部門匯報，爭取支持，盡早解決機構和人員問題；三是加強政策法制工作人員的培訓。總局將對西部地區的政策法制干部培訓給予支持，各省、自治區、直轄市也要積極創造條件，支持基層法制人員培訓，提高他們的業務水平；四是增加投入。環境政策法制工作技術性強、工作要求高、資金需求大。各級環保部門要舍得在政策法制工作上花錢，在資源配置上給予必要的傾斜，確保把政策研究和環境立法工作做深做透。

（三）轉變工作作風

作風問題事關人心向背、事業成敗。要牢固樹立科學決策、民主決策的意識，在擬定政策法規的過程中，要從轉變政府職能、保護公民合法權益、解決實際問題、提高行政效率的大局出發，克服部門利益、局部利益、眼前利益，深入基層，充分聽取一線執法人員的意見，聽取管理相對人的意見，聽取公眾特別是利害關系人的意見，聽取專業技術人員和專家的意見，從程序上切實保證環境決策的民主性、科學性。要牢固樹立嚴格執法的程序意識，在具體實施環境行政審批、行政處罰、行政收費、行政強制、行政復議等行政行為時，要嚴格執行法定程序、法定文書格式、法定時限要求，絕不能疏忽大意、草率行事，更不能隨心所欲、超越程序辦事，堅決杜絕程序違法的問題發生，避免環境監督管理處于被動局面。要牢固樹立有錯必究的監督意識，對違法的行政行為堅決撤銷，對不合理不適當的行政行為堅決變更，充分發揮行政復議層級監督的作用，將環境行政爭議解決在環保系統內部，促進依法行政。

（四）加強環境政策法制的科學研究

要深入開展基礎性研究，加強政策法律的基本理論研究和前瞻性研究，加強重大政策和法律法規執行成本和效益研究；要積極開展應用性研究，對黨委和政府領導批示的、列入人大和政府立法工作計劃的、環保實際工作迫切需要的立法和政策研究項目，要開展專題研究，做到早出成果、快出成果、出好成果；要開展國際環境政策法律研究，及時跟蹤國際先進經驗和做法；要抓緊建立環境政策法規研究成果的信息庫，充分利用各方面的資源提高研究水平。

明年的環保工作有三個重點：一是以解決危害人民群眾健康和影響可持續發展的問題為重點，著力解決一批突出的環境問題。這是黨的*全會為我們確定的任務。二是深入開展“加強地方環保工作年”活動。主要是推動市縣兩級環保部門將環保工作部署落到實處。國家和省兩級環保部門要齊心協力支持基層環保部門加強自身能力建設；環保總局帶頭解決“文山會海”問題，減少各種評比檢查，讓基層環保部門集中精力抓好重點工作的落實。三是加強思想、組織、作風、業務和制度“五大建設”，全面提升機關干部職工推進歷史性轉變的能力和水平。政策法制工作要緊緊圍繞上述三個重點安排好明年的工作。

同志們，“騏驥之跼躅，不如駑馬之安步”。環境政策法制工作者肩負著推進歷史性轉變的重任，我們一定要以對事業高度負責的態度，以飽滿的工作熱情和無私的奉獻精神，投身到歷史性轉變的偉大洪流中，不斷完善環境政策，健全環境法制，為推動環境保護事業發展做出更大的貢獻！