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同志們：

召開這次全省政府法制工作會議，省政府法制辦作了充分的準備并報經省政府同意。我受**常務副省長的委托參加會議。**主任還要對五年來全面推進依法行政工作進行總結，并對今年的政府法制工作作出具體安排和部署，希望大家結合各自實際，抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、**年政府法制工作取得了顯著成績

**年，是新世紀以來我省經濟社會發展遇到困難最多、挑戰最大的一年。面對異常嚴峻復雜的局面，在省委、省政府的堅強領導下，全省上下深入貫徹落實科學發展觀，齊心協力，積極應對，艱苦拼搏，較好地完成了各項目標任務，取得了保增長、保態勢、保民生、保穩定工作的重大勝利，在逆境中邁出了中原崛起的新步伐。這些成績的取得，是全省上下團結一心、共同奮斗的結果，也是與各級政府法制機構扎實有效的工作分不開的。

去年以來，各級政府法制機構認真貫徹落實科學發展觀，以深入貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《加強市縣政府依法行政的決定》為主線，以貫徹實施省政府《實施意見》為重點，緊緊圍繞省委、省政府的工作部署，認真履行職責，扎實推進政府法制建設，依法行政、建設法治政府工作取得了明顯進展，有力地促進了政府職能轉變和行政管理體制改革，依法決策、科學決策、民主決策的水平不斷提高，公共服務意識明顯增強，行政執行力大大提高。一是政府法制機構認真履行“統籌規劃、綜合協調、督促指導、政策研究、情況交流”的職能和充分發揮“參謀、助手、顧問”的作用，按照省政府**年度推進依法行政工作的安排，采取有力措施，大力開展政府法制宣傳，認真開展“兩轉兩提”和“企業服務年”活動，積極推動行政管理方式創新，將《綱要》和《決定》的貫徹落實不斷引向深入。二是積極探索立法工作新機制，加大政府立法的民主性和科學性，注重調查研究和反復論證，廣泛征求部門和社會各界意見，不斷提高立法的透明度和公眾參與度，政府立法質量不斷得到提高；注重立法服務于中心工作，把投資、安全、土地、規劃、公路、環保、體育、節能、林業等一批涉及調整經濟結構、轉變發展方式、應對金融危機、推進社會主義新農村建設、加強環境與資源保護等方面的立法作為重點，有力推進了政府有關方面工作的開展。三是以審核、清理涉法文件為突破口，不斷加強規范性文件譯審備案工作。省政府**年與有關國家部委和一些大企業簽訂了一批戰略合作協議，市縣政府也引進了一批重點建設項目，政府法制機構充分發揮了參謀助手作用；為積極應對金融危機，營造良好消費環境，認真組織開展了全省清理抑制消費政策工作，對各級政府和有關部門以往現行有效抑制消費的文件進行了全面的清理；重視對政府重要涉法性文件和重大項目合同的審核把關，重視對規范性文件的備案審查，維護了社會主義法制的統一，防止了各級政府和部門超越權限、違反法定程序；為推進政務公開，改善投資環境，組織人員完成了我省第一部法規、規章選編英文譯本的出版發行工作。四是強化行政執法監督，努力規范行政執法行為。積極推行行政執法責任制，通過執法案卷、行政復議案卷、規范性文件評查，向有關單位發送行政執法整改意見書等，進一步加強了對行政執法情況的監督檢查；加強行政執法人員資格管理，通過行政執法證件發放審核、吊銷違法執法人員行政執法證件、調離執法隊伍等，進一步純潔了行政執法隊伍；通過規范行政處罰裁量權，積極預防違法執法和不當行為發生，努力做到行政處罰公平公正。五是認真做好行政復議工作，努力提高辦案質量。堅持暢通行政復議渠道，公正執法，文明辦案，注重運用和解、調解手段，依法有效地解決爭議、化解矛盾；認真開展行政復議委員會試點工作，把行政復議委員會試點作為開拓行政復議工作新局面的有效手段，吃透精神、把握原則，積極穩妥地將試點工作向前扎實推進。

在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，我省依法行政、建設法治政府的進程與國務院的要求相比還有一定的差距，政府職能轉變還不到位，公共服務還不能滿足社會的需要，多頭執法、重復執法、交叉執法的問題還沒有完全解決，行政責任追究還不夠有力，全省依法行政和法治政府建設工作發展還不很平衡等等。這些問題都應當引起高度重視，采取切實措施認真加以解決。

二、充分認識新形勢對政府法制工作提出的更高要求

經過多年的努力，我省的政府法制工作已經形成了以全面推進依法行政為主線，以建設法治政府為目標，以政府立法、規范行政執法行為、規章規范性文件備案審查和行政復議為重點，以發揮政府和政府部門領導在法制方面的參謀、助手和顧問作用為重要職責的總體格局。當前，我省經濟社會發展已經進入了新的歷史階段，新形勢對政府法制工作提出了更高的要求，政府法制工作也面臨著新的任務和挑戰。一是黨的十七大把“依法治國基本方略深入落實，全社會法制觀念進一步增強，法治政府建設取得新成效”作為實現全面建設小康社會奮斗目標的重要內容，這就要求政府法制工作必須緊緊圍繞《綱要》確定的建設法治政府的目標，抓住薄弱環節和重點任務，加大工作力度，采取有效措施，確保取得明顯成效。二是深入貫徹落實科學發展觀，要求政府法制工作必須把促進和保障經濟社會全面協調可持續發展作為基本原則和根本任務，在引導、推進、保障經濟社會又好又快發展方面充分發揮作用。三是建設服務性政府和構建社會主義和諧社會，要求政府法制工作必須著眼于促進政府職能轉變和管理方式創新，強化政府的公共服務職能，規范政府公共服務行為，加強社會管理職責，建立健全有效防范與化解社會矛盾和糾紛的制度、機制，更好地發揮政府法制在保障和改善民生、促進社會和諧穩定方面的作用。四是人民群眾民主法制意識的不斷增強，信息網絡技術的快速發展，對行政機關及其工作人員依法行政的能力和水平提出了更高的標準。政府法制工作必須善于運用現代科技手段，廣泛聽取公眾意見，充分體現公眾意愿，切實維護公眾利益。五是為了應對形勢的不斷變化，要求政府法制工作必須增強防范意識，高度關注市場準入、結構調整、安全、土地、房產、資源、環境和氣候等領域出現的新情況新問題，及時應對、有效化解經濟社會中的矛盾和沖突，筑牢經濟安全、社會穩定的制度防線。為此，各級政府法制機構一定要充分認識做好新形勢下政府法制工作的重要意義，進一步增強工作責任感和緊迫感，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以落實《綱要》和《決定》為主線，緊緊圍繞全面推進依法行政、建設法治政府的奮斗目標，進一步加強和改進政府立法、執法監督、行政復議、備案譯審等方面工作，大力推進行政決策科學化、民主化、規范化，不斷提高行政執法效能，切實維護法制統一和政令暢通，通過積極主動的開展工作，充分發揮政府法制工作在推進依法行政、建設法治政府中的綜合協調作用，為全省經濟社會全面協調可持續發展創造更加良好的法治環境。

三、努力提升做好政府法制工作的水平和能力

隨著依法行政、建設法治政府進程的不斷推進，政府法制工作面臨的任務越來越重，各級政府法制機構一定要適應新形勢提出的新任務、新要求，切實加強組織建設、思想政治建設、業務建設和作風建設，不斷提高工作人員特別是領導干部的政治素質、業務素質和實際工作能力，努力打造一支政治強、作風硬、業務精的政府法制機構隊伍，更加出色的完成所肩負的各項任務。一是加強理想信念教育，大力提高政府法制工作人員的政治素質和思想理論水平，使政府法制工作人員特別是領導干部更加自覺的高舉旗幟、實踐宗旨，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，在事關方向、原則的問題上立場堅定，在大是大非和關鍵時刻旗幟鮮明，自覺同黨中央在思想上、政治上、行動上保持高度一致，堅持立黨為公、執政為民，切實做到對黨忠誠、對民盡責、為民奉獻。二是加強作風建設，不斷增強大局意識、責任意識、服務意識和愛崗敬業意識。要從增強大局意識入手，使政府法制工作自覺服從、服務于全局工作的需要，與政府的中心工作緊密結合起來，充分當好各級政府和部門的高級參謀、得力助手和合格顧問，在具體工作中不僅要堅持和維護國家法制統一，更要為本地的發展和部門的工作出謀劃策、排憂解難；要從增強責任意識入手，加強學習和培訓，提高自身素質，不斷適應新時期新任務的要求，切實履行好自己的職責；要從增強服務意識入手，不斷創新服務方法，充實服務內容，開辟服務領域，讓各級政府和部門領導滿意，讓人民群眾滿意；要從增強愛崗敬業意識入手，繼續發揚優良作風，守住清苦，耐住寂寞，不圖名利，扎實工作，甘當無名英雄，繼續為政府法制工作的發展而努力。三是加強機構建設，不斷適應新形勢下政府法制工作的需要。隨著依法行政、建設法治政府進程的深入推進，各級、各部門的法制觀念不斷增強，越來越多涉及法律的事務交由法制機構辦理或者最后審查把關，如政府和部門制發文件、簽訂合同、開展重大活動，甚至是企業兼并改制、房屋拆遷、信訪復核等等，都要求政府法制機構參與，政府法制機構的任務越來越重，責任越來越大。因此，各級政府要不斷加強政府法制機構建設。當前，全省市縣政府機構改革正在進行，各地要按照國務院和省委、省政府的要求，加強政府法制機構建設，確保機構設置、人員配備與工作任務相適應。積極為政府法制機構開展工作提供必要的辦公條件和經費，確保各項業務正常開展。同時，各級政府要在思想上政治上等方面關心政府法制工作戰線的同志們，激發他們做好政府法制工作的積極性。

同志們，推進依法行政、建設法治政府工作意義深遠、責任重大、任務艱巨。我們一定要在省委、省政府的正確領導下，開拓創新，扎實工作，努力開創我省政府法制工作的新局面，為推進我省跨越式發展，實現中原崛起作出新的貢獻！

謝謝大家！