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各位來賓，

女士們，先生們，朋友們：

今天，有機會參加第二屆全國花卉主產區縣（市）長論壇暨第二屆全國花卉企業峰會（以下簡稱“論壇”），我感到十分高興。首先，我代表國家林業局、中國花卉協會，對各位的到來，表示熱烈的歡迎！

“論壇”是中國花卉協會創辦的又一重要活動，創辦的目的，就是要為政府、協會、企業打造一個高層次的交流平臺，分析形勢，探討問題，拓展思路，更好地促進花卉產業的健康發展。去年5月，我們在成都成功地舉辦了第一屆，收到了很好的效果，受到了各界的廣泛關注和普遍歡迎。從本屆開始，國家林業局植樹造林司與中國花協共同主辦，使“論壇”的規格、層次有了新的提升。“論壇”的舉辦，充分體現花卉行業尋求“合作、發展、共贏”的熱切愿望。

我們高興地看到，經過20多年的恢復和發展，我國已經成為世界最大的花卉生產基地，在世界花卉生產貿易格局中占有重要的地位。隨著經濟全球化的逐步深入，科技發展的日新月異，花卉生產由高成本的發達國家向低成本的發展中國家進一步轉移，這一地位還將不斷提升。特別是在我國經濟社會不斷發展的新形勢下，在全面建設小康社會的進程中，花卉產業在調整和優化農業產業結構、增加農民收入和改善人民生活環境、提高人民生活質量等方面，將發揮出不可替代的重要作用，成為名符其實的朝陽產業。我們對花卉產業的發展前景充滿信心。

女士們、先生們！

縱觀我國花卉產業的發展歷史，放眼世界發展趨勢，能否順勢而為，把握機遇，依靠大家的智慧和力量，走出一條符合我國國情的花卉產業發展道路，這是在激烈的國際市場競爭中贏得主動，加快發展的關鍵。

我國把花卉既作為一項朝陽事業又是一項新興產業，至今也只有20多年的時間。80年代初期，在改革開放政策實施的前提下，在世界花卉業蓬勃發展的大背景下，隨著國內經濟社會事業的長足發展，人民生活水平的不斷提高，花卉在國民生活中的地位日顯重要，促使了花卉事業的迅速發展。從1984年到20*年的20年間，花卉種植面積增長了27倍，產值增長了57倍，出口創匯增長了47倍，分別達到了43.5萬公頃、353億元和9756萬美元。我國花卉業之所以取得這樣大的發展成就，最關鍵的原因是政府支持，市場導向，始終把產業發展融入經濟社會發展的大環境之中，從而激發了以非公有制經濟為主體的社會各界發展花卉產業的積極性、主動性和創造性。

我們看到，我國花卉業雖然取得了巨大成就，但由于起步晚、起點低，還存在著許多亟待解決的問題。主要表現為：

一是生產面積增長過快。特別是近年來花卉生產呈現出超常規發展態勢。國家統計數據顯示，從2000年到20*年，全國花卉生產總面積連續4年年均增長速度高達38.5%，其中觀賞苗木的年均增長速度達到了46.8%。這是一個驚人的發展速度！

二是結構不合理。主要是低水平生產能力過剩，高水平生產能力不足，產業結構雷同化、產品結構同質化問題突出，低附加值、低檔次產品的比例高，優質、高效產品少。

三是效益低。與生產面積快速發展相反，單位面積銷售額呈遞減趨勢，近幾年的年降幅達十多個百分點。

四是質量低。從業人員素質不高，技術創新能力弱，關鍵技術和技術含量高、附加值高的花卉產品主要依靠進口，產品質量差，在國際市場上沒有競爭能力，出口額長期徘徊在1億美元左右。

如何正確處理好速度、結構、效益和質量的關系，調整發展速度，優化區域布局和產品結構，盡快實現增長方式由依靠增加投入、鋪新攤子和追求數量的粗放型經營，轉變為依靠科技進步和提高勞動者素質的集約型經營，提高經濟效益，這是我們面臨的艱巨任務，需要我們進行長期不懈的努力。

我們已經明確了本世紀頭20年的產業發展目標，這就是把我國花卉業建成一個創造上千億元產值的大產業：

——到2010年，全國花卉產值達到700億元，初步建立科研與生產互動互惠的研究開發機制，建立符合行業發展需要的技術推廣和技術培訓體系，建立統一規范的花卉市場和流通網絡，基本實現資源有效配置，產品結構與區域布局合理。

——到2020年，全國花卉產值達到1000億元，初步形成包括生產供應、包裝運輸、批發零售、進出口貿易、科研培訓，以及針對產業鏈各個環節的配套服務等在內的井然有序的花卉產業群，積蓄一批國際一流的人才并造就一支能夠應對國際競爭的知識創新和產品開發的科研隊伍，獲得一批具有自主知識產權的技術和品種資源，建立起機構完善、高效運轉的產業體系，實現產品多樣化、信息有效化、儲運安全便捷化、服務專業化、營銷手段現代化，最大限度地實現資源的有效配置，形成核心競爭力。

為了實現這一目標，我們將堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實以人為本，全面、協調、可持續的發展觀。這個科學發展觀，總結了25年來中國改革開放和現代化建設的成功經驗，吸取了世界上其他國家在發展進程中的經驗教訓，反映了我國政府和人民對發展問題的新認識，是指導我國社會主義現代化建設和各行各業發展的有力武器，我們必須努力遵循。

為了實現這一目標，我們將進一步理順花卉業的管理體制，加強對花卉業的宏觀指導；進一步加強行業協會建設，把行業協會真正建設成為民間性、廣泛性、自愿性和服務性組織，更好地發揮行業協會的橋梁紐帶作用、會員服務作用、行業維權作用和行業自律作用；進一步加強花卉科研、教育工作，實施科教興花戰略；進一步發揮輿論導向作用，引導我國花卉產業朝著健康的方向發展。

女士們、先生們！

當前，我國花卉業正處在發展進程中的關鍵時期，這一時期的重點就是要完成產業結構的戰略性調整，加快產業結構升級，促進產業結構的優化和質量、效益的提高，實現產業內部、產業與外部環境之間均衡、協調、和諧發展。

完成產業結構的戰略性調整，就是要從國民經濟全局的高度考慮花卉產業結構優化和持續發展。要把花卉產業放在經濟社會發展的大環境中統籌考慮，正確處理好花卉產業與解決“三農”問題的關系，把花卉產業發展與農業產業結構調整、城鎮化建設、生態建設和環境保護等結合起來，同提高人民物質和精神生活水平密切聯系起來，積極拓展國內消費市場。要充分發揮比較優勢和后發優勢，充分利用國內外兩種資源、兩種市場，努力克服花卉生產過程中的資源、資金、技術、管理等多方面的制約因素，加強國際合作，加快高新技術的推廣應用，全面提高花卉產品品質，大力組織出口，擴大國際市場份額。

完成產業結構的戰略性調整，就是要以市場為導向，以企業為主體，以提高經濟效益為中心，實行專業化生產、一體化經營、社會化服務、企業化管理，把產供銷、經科教緊密結合起來，形成“一條龍”的經營體制，努力做到與國內外市場接軌，逐步實現花卉生產的專業化、商品化和社會化，參與市場經濟大循環，徹底解決花卉生產率低和比較效益低的問題。

完成產業結構的戰略性調整，就是要制定科學的發展規劃，合理調整花卉生產的區域布局，優化資源配置。我國幅員遼闊，區域差異明顯，要按照“有所為、有所不為”的原則，根據各地自身的優勢，以優質高效為目標，確立優勢發展戰略。

完成產業結構的戰略性調整，是一個復雜的、漸進的過程，我們要按照經濟發展規律，有計劃、積極穩妥地逐步調整，更要結合本地的實際，引導花卉產業結構逐步趨向規范化、科學化。為此，我們應該采取如下措施：

第一，著力提升行業整體水平。現代花卉產業的競爭，最終是科技和人才的競爭，而人才已經成為第一位的戰略資源，是決定行業整體水平的關鍵，必須加強花卉教育，注重人才培養。要加強企業家和高級管理人才、高級技術人員隊伍建設；要以職業技能培訓為重點，組織多種形式的培訓，不斷提高從業人員的勞動技能和科學文化素質，這是產業結構調整的重要動力；要積極培育花卉職業經理人市場和人才市場，為人力資源的合理配置提供服務。

第二，著力提升產品科技含量。品種和質量是提高我國花卉產業競爭力的關鍵，也是行業核心競爭力的具體表現。要加大對花卉科研育種的投入，科研院所和相關高校要加強自主創新，培育一批具有自主知識產權的新品種。企業要加強技術創新，特別要鼓勵重點龍頭企業建設自己的研發中心，鼓勵中小企業聯合開發；要積極開展花卉種質資源保護、新品種培育、轉基因花卉的評價與監控、新品種測試與登錄，切實保護好花卉知識產權；要加快花卉質量標準、質量監測體系建設，重點龍頭企業要率先執行國家的有關標準，主動把質量和相應的技術規范引入農戶，帶動花農和基地的標準化生產，創造一大批優質產品和名牌產品；有條件的龍頭企業要爭取通過國際相關組織的認證，以取得進入國際市場的資格和國外消費者的信任。

第三，努力實現產業化經營。要采取有效措施，按照國家有關規定，對龍頭企業要在稅收、信貸、出口等方面給予扶持，加強龍頭企業建設，做到統籌規劃，合理布局，防止重復建設；要正確處理花農與龍頭企業的利益關系，建立“利益均沾、風險共擔”的利益機制，形成比較穩定的產品購銷關系和利益共同體，靠利益紐帶去帶動花農調整產業結構的積極性；要以市場為導向，搞好基地建設和區域布局，合理配置種質資源、氣候資源和勞動力資源，建設專業化、規模化的特色生產基地，形成特色產品和比較優勢，特別要搞好“花木之鄉”的建設。

第四，加快培育和發展各級行業協會。這是推進花卉產業結構調整的重要環節。各級行業協會的建立要堅持“民辦、民管、民受益”的原則，由政府出面推動和指導，在市場主體自愿的前提下逐級建立。要積極發揮各級行業協會在市場準入、信息咨詢、規范經營行為、價格協調、調解利益糾紛、行業損害調查等方面的作用，切實維護和保障行業內企業和花農的合法權益，加強行業自律，規范經營行為。

第五，切實提高企業經營管理水平。花卉企業要有明確的經營方針，努力提高產品質量，積極開拓國內外兩個市場，具有比較優勢的企業，要通過兼并、聯合、聯營等方式，擴大經營規模，提高競爭實力；要創造企業文化，核心是要講“誠信”，龍頭企業要創造具有自己特色的企業文化和經營理念，鼓勵創新，積極向上，奮發有為；要健全企業法人治理結構，搞活經營機制，完善監督機制，加快建立和完善現代企業制度；要以資本運營為紐帶，著力盤活資本存量，整合資本、技術、人才等要素，增強企業發展后勁；在企業內部管理上要建立健全各項規章制度，建立激勵機制，增強企業活力，努力提高企業經營管理水平。

第六，切實加強流通體系建設。要努力克服“重生產、輕流通”的傾向，注重把市場體系建設和搞活流通、擴大銷售作為關鍵環節來抓，盡快改變花卉產品流通環節多、流通成本高、市場秩序混亂的狀況，建立順暢高效、便捷安全的流通體系。要努力擴大市場規模，完善市場功能，建立現代化的流通網絡；要完善市場規則，整頓市場秩序，建立良好的市場運行機制；要培育市場主體，增強流通企業活力,促進市場競爭；要轉變政府職能，加強對市場的引導和調控，建立適合市場經濟要求的管理體制；要大力推動花卉產品零售市場的改造升級，加大對花卉產品批發市場建設的支持力度，有條件的花卉產品批發市場要積極探索拍賣式、競價式和對手交易相結合的交易方式；要提高花農進入市場的組織化程度，積極推廣公司加農戶等貿工農一體化組織形式，鼓勵在自愿的基礎上，建立各類花卉產品購銷合作組織、行業協會，發展運銷大戶和花木經紀人隊伍，為花農提供信息、運銷、技術推廣等綜合性服務。

女士們、先生們！

調整的目的是為了健康地發展，而和諧是健康發展的基本條件，更是健康發展的最高境界。因此，我們把本屆“論壇”的年度主題確定為：“在調整中和諧發展”。希望大家圍繞這一主題，廣泛交流，深入研討，形成共識，為完成我國花卉產業的戰略性調整，實現和諧發展做出積極的貢獻。

謝謝各位！