導語：總結經驗開拓創新推動政務公開工作不斷向縱深發展一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

今天的全州政務公開工作會議，是經州委、州人民政府批準召開的一次重要會議。會議的主要任務是：以十七大精神為指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹落實中央紀委七次全會、國務院廉政工作會議和省紀委二次全會、省政府廉政工作會議以及全省政務公開經驗交流會議精神，回顧總結近幾年全州政務公開工作的主要做法和成效，推廣典型經驗，查找存在問題，采取有力措施，扎實推進我州政務公開工作，促進全州經濟社會又好又快發展。州委、州政府對這次會議高度重視，州委常委、州紀委書記李松林同志親自出席會議，并將作重要講話。下面，我受州政務公開領導小組的委托，對近幾年全州政務公開工作情況作個總結，對下一步工作進行初步安排。

一、全州政務公開工作的基本情況

近幾年來，全州各縣（市）各部門根據中央、省和州的統一部署，按照“黨委統一領導，政府主抓，政府辦公室組織協調，紀檢監察機關監督檢查”的要求，加強組織領導，狠抓各項措施落實，政務公開領導體制和工作機制不斷完善，公開程序進一步規范，公開內容進一步擴展，公開形式日益豐富，監督保障更加有力，全州政務公開工作取得了明顯成效。主要表現在以下四個方面：

（一）初步建立健全了組織領導機構

根據中央和省的部署安排，從2000年開始，我州的政務公開工作正式起步，開始有領導、有組織、有計劃地展開，州、縣（市）、鄉（鎮）三級分別成立了政務公開工作領導小組及辦公室，明確了分管領導和具體工作人員，并根據人員變動情況，三次對領導機構進行了大的調整，從組織上保證了政務公開工作的有序開展。

（二）逐步建立和不斷完善了相關制度

為保證政務公開工作的穩步推進，我們從制度建設入手，分別建立了重大事項決策公開制度、規范性文件制定出臺公開制度、行政審批和辦事程序等事項公示制度、財權公開制度、人事權公開制度，同時對群眾普遍關心的諸如城市總體規劃調整、出租車運營等問題舉行社會公開聽證，對群眾參與公共事業管理問題決策進行了積極的探索。先后制定出臺了《德宏州行政許可公示制度》、《德宏州行政許可聽證制度》等項制度，不斷規范和完善政務公開的形式、內容和辦法。最近，根據省委《關于在全省實行領導干部問責制的決定》和省政府《關于省政府部門及州市行政負責人問責辦法》精神，州委和州政府又分別出臺了《關于在全州實行領導干部問責制的實施意見》和《關于州政府部門及縣市行政負責人問責辦法》。州委的《實施意見》和州政府的《辦法》，作為政務公開的一個重要形式和內容，對各級領導干部的從政行為進行了進一步的明確和規范。

（三）積極搭建平臺暢通公開渠道

為暢通渠道，保證政務公開工作有序、便捷地開展，同時也為方便廣大人民群眾積極參與，州人民政府先后成立了州政府信息產化辦公室和德宏網管中心，建立了政府門戶網站。州、縣兩級和兩級直屬單位，中央、省屬駐德宏各相關窗口服務行業部門，結合自身工作實際，分別以不同的形式建立了便民服務大廳或便民服務窗口，鄉鎮和有條件的村民委員會均建立了固定政務公開欄，初步搭建起了從州縣到鄉村的政務公開工作平臺。

（四）政務公開的各項工作穩步推進

一是基層政務公開工作穩步推進。全州50個鄉鎮、28個城市社區緊緊圍繞黨的農村政策、農村配套改革和教育、醫療、土地承包、稅費改革、計劃生育等涉及群眾切身利益的突出問題作為公開重點。潞西市、盈江縣、隴川縣在每個鄉鎮的醒目位置設置了固定政務公開欄。潞西市的205所學校和13個鄉鎮以上醫院實行了校務和院務公開；各鄉鎮在政務公開中，以農村稅費改革、糧食直補、鄉鎮和村“兩委”換屆、救災資金使用等群眾關心關注的熱點問題為重點，保證廣大群眾的知情權。盈江縣衛生局把局機關和下屬院、所、站需公開的內容統一進行梳理，確定了公開的內容，統一并規范了公開時限和公開程序。絕大部分鄉鎮、街道辦事處推行的政務公開已經走上規范化和制度化的軌道。在鄉鎮一級推行的政務公開，擴大了基層民主，密切了干群關系，鞏固了基層政權，促進了我州社會主義新農村建設。

二是州縣兩級行政機關政務公開工作在探索中穩步發展。建立和完善了工作機構，制定了政務公開實施細則，切實加強了對政務公開工作的領導。積極推進政務公開各項工作的落實。州政府信息化辦公室和州網絡管理中心，編制了政府公開指南和目錄。各縣（市）按照上級的要求和部署，結合自身實際，認真抓好各項工作的落實，政務公開的各項工作穩步推進。盈江縣正在積極建設集便民（投資）服務中心和行政服務中心為一體的政務公開大廳；瑞麗市把07年政府工作報告的主要內容、政府承諾為民辦理的十件實事及社會捐款和物資發放以及資金使用情況在市文化廣場進行公開，接受人民群眾監督；潞西市把全市鄉鎮及市直部門從事公開工作的人員統一集中培訓，努力提高政務公開工作水平；其他縣（市、區）緊緊圍繞依法行政和便民利民要求，把“陽光操作”、“一站式服務”作為切入點，努力提高辦事效率，著力解決少數政府機關和少數工作人員門難進、臉難看、話難聽、事難辦等突出問題。政府機關內部普遍推行“兩有”（有舉報箱、有舉報電話）、“三掛牌”（掛牌辦公、掛牌上崗、掛牌收費）、“四上墻”（實施方案、工作程序、辦事公開制度和工作人員行為規范上墻）制度，既方便人民群眾，又便于接受監督；州直部門和各縣（市）對具有行政審批事項的行政事業單位進行了項目收集、清理和核實，并將清理的行政單位具有的行政許可（審批）和公共服務項目在政府公眾信息網上進行了公告。州公安局、國土資源局、勞動和社會保障局和工商、國稅、地稅、海關、質監等窗口服務部門設立的便民服務大廳，運行規范、手續便捷，為群眾提供了全方位、多層次、個性化、專業化的優質服務，受到社會各界好評。

總的來說，我州政務公開工作，在全州各級各部門的共同努力下，做了大量工作，也取得了一定成效。但是，從全省的情況看，這項工作在我州起步較晚，各項工作的開展還存在滯后現象，主要表現在：一是一些地區和部門對政務公開的重要性未能引起足夠的重視，存在可有可無思想，工作時緊時松；二是州和縣（市）都還沒有集中統一的便民服務大廳（中心），硬件建設明顯落后；三是少數地區和部門政務公開內容不全面、重點不突出，存在避重就輕、敷衍塞責的現象；四是有的地區和部門政務公開形式單一、渠道不暢，極少數地區和部門政務公開的隨意性較大、重形式輕實效，“只掛牌、不看病”；五是政務公開制度建設滯后，工作發展不平衡。這些問題，必須引起各級黨委、政府的高度重視，并采取有力措施，認真加以解決。

二、下一步全州政務公開工作的主要任務

當前和今后一個時期全州政務公開工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照科學發展觀要求，深入學習貫徹黨的十七大精神，以保障人民群眾的民主權利、維護人民群眾的根本利益為出發點和落腳點，提高行政機關行政行為的透明度和辦事效率，切實加強對行政權力運行的監督，推動行政管理體制改革，促進依法行政，更好地為全州改革發展穩定大局服務。

（一）進一步提高對政務公開工作重要性的認識

十六大以來，黨中央、國務院對政務公開工作高度重視，工作力度不斷加大。總書記在十六屆五中全會上強調：“要推行政務公開，規范政務公開的內容和形式，提高政務公開的針對性和實效性”。十六屆六中全會從構建社會主義和諧社會的高度，明確提出要“深化政務公開，依法保障公民的知情權、參與權、表達權、監督權”。在黨的第十七次全國代表大會上，總書記進一步提出要“深化鄉鎮機構改革，加強基層政權建設，完善政務公開、村務公開制度，實現政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動。”總理在《政府工作報告》中把“擴大基層民主，完善政務公開、廠務公開、村務公開等制度，保證人民依法直接行使民主權力”作為推進社會主義民主法制建設的重要任務，提出了明確要求。歷次中央紀委全會、國務院廉政工作會議和省紀委全會、省政府廉政工作會議，都把政務公開納入反腐倡廉的重要內容，認真研究部署。我們要深刻領會中央領導同志的重要指示，認真貫徹落實有關會議精神，進一步提高對政務公開重要性的認識，不斷增強做好工作的責任感和使命感。

第一、推行政務公開是構建社會主義和諧社會的重要內容。政務公開是新形勢下發展社會主義民主政治，構建和諧社會的基礎性工作。在當前我國深化各項改革的關鍵時期，深入推行政務公開，架起黨和政府與人民群眾的“連心橋”，進一步暢通聯系群眾的渠道，有利于體察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，誠心誠意為人民群眾辦實事；有利于形成反映利益訴求，協調利益關系，調處社會糾紛和保障合法權益的機制，切實鞏固黨的執政基礎，擴大黨的執政資源，維護社會公平正義，促進社會和諧與穩定。

第二、推行政務公開是創新政府管理、轉變政府職能的基本要求。當前，轉變政府職能的一項重要任務就是建設服務型政府，加快形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。推行政務公開，是改變政府施政行為，提高權力運作透明度的有效方式，有利于政府在轉變職能中促進科學發展，在強化服務中優化發展環境，在推進落實中提高工作水平。要以提高政務公開的效率和質量為中心，減少環節、加快節奏、提高效率，滿足社會和公眾對政務服務的基本要求，努力做到以最低的行政成本，提供更優質、更高效的政務服務。

第三、推行政務公開是從源頭上預防和治理腐敗的重要措施。要真正做到情為民所系、權為民所用、利為民所謀，為人民掌好權、用好權，必須加強對權力的制約和監督。推行政務公開，增強政務工作的透明度，把政府履行行政權力的行為置于廣大人民群眾的監督之下，堅持陽光行政，能有效地制約和監督權力，有利于防止權力失控、決策失誤和行為失范，保證行政機關及其工作人員把人民賦予的權力用來為人民謀利益。因此，我們一定要從鞏固執政基礎，構建和諧社會，建設服務型政府的高度，推動政務公開工作不斷向縱深發展。

（二）采取有力措施，扎實推進全州政務公開工作

推行政務公開的基本原則是：以公開為原則，不公開為例外，堅持嚴格依法、全面真實、及時便民的原則。要嚴格按照法律法規和有關政策規定，對編寫的公開《目錄》，除涉及國家秘密和依法受到保護的商業秘密、個人隱私之外，都要如實公開。要按照規定的制度和程序，對應該公開的事項，采用方便、快捷的方式及時公開。

推行政務公開的工作目標是：要與深化行政管理體制改革和全面推進依法行政、建設法治政府的目標和進程相一致。經過不懈努力，使政務公開成為各級政府施政的一項基本制度，政府工作透明度不斷提高，政府與群眾溝通的渠道更加暢通，人民群眾的知情權、參與權和監督權等民主權利得到切實保障。

1.繼續鞏固和擴大鄉鎮政務公開成果。要繼續認真貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于在全國鄉鎮政權機關全面推行政務公開制度的通知》（中辦發〔2000〕25號文件）精神，把鄉鎮政務公開和村務公開作為基層政務公開的重點，切實把各項要求落到實處。基層政務公開的重點是：中央有關農村工作政策，財政、財務收支，各類專項資金、財政轉移支付資金使用，扶貧救災資金使用，籌資籌勞等情況。要進一步規范和完善公開內容、形式、程序和監督保障措施；進一步抓好各項支農惠農和農村綜合配套改革政策措施的貫徹落實；進一步推進鄉鎮政務公開長效機制建設，促進鄉鎮政務公開制度化、規范化；進一步抓好與農村基層黨風廉政建設、村務公開等工作相結合，努力適應社會主義新農村建設的需要。

2.繼續全面推進州和縣級行政機關政務公開。要把人民群眾普遍關心、涉及人民群眾切身利益的問題作為政務公開的重點內容，圍繞行政主體基本情況和行政決策、執行、監督的程序、方法、結果等事項，不斷拓展政務公開的內容。重點公開本地區城鄉發展規劃，財政預決算報告，重大項目審批和實施，行政許可事項辦理，政府采購，征地拆遷和經營性土地使用權出讓，礦產資源開發和利用，稅費征收和減免政策的執行，突發公共事件的預報、發生和處置等情況。要進一步推進政府職能轉變和管理方式創新，促進政府機關及其工作人員施政方式、管理方法和辦事作風的轉變，提高依法行政、依法管理、依法辦事的水平。要進一步加大監督檢查工作力度，逐步建立權力運行規范機制，防止行政權力失控和行政行為失范。

州直部門要進一步明確政務公開內容和形式，重點公開本部門經濟建設和社會發展的相關政策與總體規劃，財政預決算報告，行政許可事項的設定、調整、取消以及行政許可事項辦理，國有企業重組改制、產權交易等情況。要切實加強對政務公開的領導，進一步建立健全領導機構和工作機構，深化思想認識，拓寬公開內容，探索公開方法，創新公開形式，注重公開實效，推動政務公開工作不斷健康發展。

3.進一步規范公共企事業單位辦事公開。要認真貫徹落實全國公共企事業單位辦事公開工作電視電話會議和省政務公開工作經驗交流會議精神，按照黨委統一領導、政府主抓、政務公開工作領導機構組織協調的工作機制，精心謀劃、穩步推進。公共企事業單位是推行辦事公開制度的責任主體。各行業主管部門要切實負起監管責任，把辦事公開融入行業監督管理的具體工作之中。各縣（市）各部門要緊密結合地區和行業實際，把辦事公開與加強企事業單位經營管理、深化公共企事業單位改革、從源頭上防治腐敗結合起來，加大辦事公開力度，整合便民服務設施，創新便民服務舉措，積極推行服務承諾制，加強職業道德教育，樹立良好行業作風，促進服務質量和服務效率的提高。衛生、教育行政主管部門要分別明確醫療和教育機構公開的重點內容，規范公開形式，充分發揮辦事公開的綜合效應，著力解決“上學難”、“看病貴”等問題。供水、供電和公交、電信等公用事業單位要實施價格聽證、咨詢等制度，公開服務及收費項目的內容、依據、標準等，推動行業作風建設。要進一步研究制定統一的規范性文件，完善辦事公開的具體制度，組織編制辦事公開目錄，加強工作指導，不斷提高辦事公開水平。

4.進一步搭建好政務公開工作的平臺。要進一步加強政務公開工作的硬件建設，努力為政務公開工作創新局面構筑好平臺。州和各縣市要把便民服務中心建設作為一項重要任務認真研究，盡快拿出具體的方案和辦法，有條件的要盡快建設，暫時沒有條件的要列出時間表。同時要認真研究便民服務中心的運行和管理辦法。

5.要把責任制問責辦法的貫徹落實作為當前的一項重要工作抓緊抓好。為改善服務態度，規范行政行為，加強自身建設，提高工作效率，增強政府執行力和公信力，我省在全省范圍行政機關推行行政問責制、服務承諾制、首問責任制、限時辦結制四項制度。這四項制度，既是加強機關作風建設，提高工作效率，規范行政行為的重要措施，同時也是政務公開工作的一項基本要求。全州各級各部門，要把學習貫徹和落實四項制度作為當前政務公開工作的一項重要任務，采取積極有效措施，扎實穩妥地推進，以四項制度的貫徹落實為契機，促進政務公開工作的健康發展。

（三）認真做好條例實施各項準備工作

去年年初，國務院常務會議審議通過了《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》），并將于今年5月1日起施行。這是我國政務公開的基本法規，對政務公開工作逐步走上法制化軌道，將起到積極的推動作用。我們一定要認真學習條例精神，按照黨中央、國務院的統一部署，抓好貫徹落實。

一要加強宣傳，為《條例》的貫徹實施營造輿論氛圍。各級政務公開領導機構要充分發揮廣播、電視、報刊、網絡等媒體的作用，廣泛宣傳條例。各級行政部門和窗口服務行業部門的領導要帶頭學習好條例，領會好條例精神，熟悉條例條款，并在具體工作中加以認真貫徹。要加強對政務公開典型經驗、典型做法的宣傳報道，努力營造學習貫徹條例的氛圍，推動政務公開各項工作的健康發展。

二要積極編制好政務公開目錄，為《條例》實施創造條件。政府信息公開目錄是政務公開目錄的重要組成部分，是深入推行政務公開的重要前提。各縣（市）各部門要結合自身工作實際，認真做好政務公開目錄的編制工作，對行使行政權力的各類事項要進行逐項審核，明確合法授權依據，制定統一的目錄規范文本，對目錄中公開的每一項行政權力，要依照運行程序繪制并公布工作流程圖。這是政務公開的一項基礎性工作，州政府信息產業辦對這項工作也已作了安排和部署，各級各部門必須高度重視，認真抓好落實，確保《條例》在我州如期順利實施。

三要扎實推進電子政務建設。電子政務是時展和科技進步對政務公開工作提出的新要求。各縣（市）各部門要根據經濟社會發展水平，結合上級對電子政務建設的要求，適應時展和科技進步的新形勢，積極穩妥地推進電子政務建設。要制定統一的技術標準和框架模式，改進完善局域網建設，提高電子政務的標準化、規范化水平。積極推行“一站式”服務，加強政府機關互聯網站建設，積極探索網上審批、交費、辦證、求助等方式，逐步建立起方便群眾辦事的便捷渠道。

三、要進一步加強對政務公開工作的領導，保證政務公開各項工作落到實處

政務公開工作要求高、涉及面廣，任務艱巨而繁重，各級黨委、政府和紀檢監察機關要繼續認真貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于進一步推行政務公開的意見》，按照《2007年全國政務公開工作要點》的要求，加大工作力度，確保政務公開各項措施落到實處。

（一）加強領導，精心組織。全州各級黨委政府要把政務公開列入重要議事日程，進一步加強對政務公開工作的領導，建立健全政務公開領導機構和工作機構，根據上級要求，有條件的地區和部門要成立常設機構，指導和協調政務公開工作。根據我州的實際情況，統一設立政務公開工作常設機構并落實相應的編制問題，目前暫時還有困難，各縣市可以根據自己的情況先進行探索。

（二）加強配合，齊抓共管。政務公開是一項復雜的系統工程，涉及政府各部門和公用企事業單位，事關人民群眾的切身利益，必須引起足夠的重視，下大力氣抓好落實。要加大便民服務中心建設力度。尚未建立便民服務中心的，要采取積極的措施，爭取盡快建立；現已投入運行的便民服務中心，要規范操作和運行。要整合行政審批職能，規范窗口服務，建立健全各項內部管理規章制度，加強對窗口工作人員的管理，保證每個環節按章辦事。州便民服務中心建設已經第十三屆州人民政府第一次常務會議研究，原則同意建設，具體方案正在擬定中。

（三）加強監管，完善制度。各縣（市）各部門政務公開領導機構要根據實際，對本地、本部門、本系統開展政務公開工作的情況加強監管，并注意研究和解決工作中遇到的困難和問題。要進一步抓好政務公開示范點建設，促進政務公開以點帶面，整體推進。要進一步調查研究，總結經驗，研究新情況，解決新問題，推動政務公開穩步開展；進一步完善政務公開監督、考核、獎懲等方面的制度，推動政務公開各項制度的建立健全，逐步形成政務公開的制度體系。

（四）加強檢查，促進各項任務落實。一要全面檢查。檢查內容既要包括政務公開領導體制、工作機制、內容、形式、制度等情況，又要包括政府信息公開、行政權力公開透明運行、辦事公開的情況。檢查范圍既要包括從州級到鄉鎮的行政機關，又要包括公共企事業單位。二要突出重點。在對政務公開進行全面檢查的基礎上，把政務公開的關鍵環節以及群眾關心、關注事項的公開情況作為檢點。三要形成合力。在充分發揮政務公開領導機構、紀檢監察機關以及物價、審計、財政等監督職能的基礎上，要注意協調各方面力量，形成監督檢查合力，共同推動政務公開各項任務的落實。四要運用成果。通過檢查，要把檢查的結果作為政府目標考核和行風評議的重要參考依據，對發現和暴露出的問題要進行徹底整改，對發現的典型經驗和做法要大力推廣。對搞假公開、欺騙組織的部門和單位，要公開曝光；情節嚴重的要依法追究責任。各級紀檢監察機關要認真履行監督檢查的職責，切實加強對政務公開工作的監督檢查，督促相關單位和部門認真開展好公開工作，以扎實的工作和務實的作風，努力為構建和諧德宏做出應有的貢獻。

同志們，推行政務公開是社會主義民主法制建設的重要內容，對全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會具有十分重要的意義。讓我們緊密團結在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，以優良的作風、扎實的工作，切實抓好政務公開各項措施的落實，推動全州政務公開工作不斷取得新的更大的成績。