導語：經(jīng)濟社會發(fā)展季度報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，我區(qū)全面貫徹、自覺落實科學發(fā)展觀，按照三屆一次人代會各項工作要求，求真務實，攻堅克難，經(jīng)濟運行總體上承接去年以來的走勢，繼續(xù)保持健康平穩(wěn)較快發(fā)展的格局，經(jīng)濟和社會發(fā)展勢頭良好，基本實現(xiàn)首季“開門紅”。

一、一季度經(jīng)濟社會發(fā)展主要特點

一季度，我區(qū)主要經(jīng)濟指標繼續(xù)保持較高位運行。地區(qū)生產(chǎn)總值完成98.4億元，增長24.0%；財政收入完成33.8億元，增長23.9%，其中地方財政收入完成11.5億元，增長15.1%

1、產(chǎn)業(yè)塑造繼續(xù)加快

三次產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調整為2.3：48.6：49.1，三產(chǎn)增加值比重首次超過二產(chǎn)。二、三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率分別達41.4%和58.1%，共同推動經(jīng)濟發(fā)展的作用更加明顯。

工業(yè)增長創(chuàng)歷年新高。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成174.2億元，增長45.1%，增幅比去年同期上升21個百分點。重點園區(qū)集聚效應進一步顯現(xiàn)，康橋工業(yè)區(qū)、工業(yè)園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值分別增長30.1%和59.8%，占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重提高了10個百分點；主導產(chǎn)業(yè)增勢迅猛，特別是電子信息設備制造業(yè)完成37.4億元，增長4.1倍；外商投資及私營企業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢，分別增長74.3%和40.7%，產(chǎn)值占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的74.7%。

三產(chǎn)發(fā)展步伐加快。港口吞吐能力進一步增強，洋山港集裝箱吞吐量突破100萬標箱（達110.5萬標箱），增長1倍；消費品市場購銷活躍，實現(xiàn)社會消費品零售總額44.2億元，增長22.4%；消費業(yè)態(tài)進一步提升，大型超市樂購開業(yè)，豪布斯卡名品村建成，茜爾斯百貨開工建設。

農業(yè)項目建設扎實推進。2.1萬畝設施糧田、1.2萬畝設施菜地建設進展順利，規(guī)劃內的桃博園、漁樂灣等項目的農業(yè)版塊完成建設。

2、項目建設穩(wěn)步推進

全區(qū)固定資產(chǎn)投資增速走勢平穩(wěn)，完成投資62.6億元，增長2.6%，其中工業(yè)固定資產(chǎn)投資16.4億元，增長12.6%。

重點工程實事項目進展良好。周祝公路、西樂路（南段）進入收尾竣工階段，滬南公路東延伸段正進行結構工程施工，南團公路、西樂路（北段）、川南奉公路（惠南鎮(zhèn)段）動拆遷基本完成，軌道交通11號線前期工作有序開展；周康北段污水管工程完成施工招投標、即將開工建設，污水處理廠擴建工程進入打樁階段。截至3月底，區(qū)建設財力及時撥付項目資金5.25億元，與工程進度相匹配。

產(chǎn)業(yè)項目穩(wěn)步推進。慧成顯示進入生產(chǎn)設備安裝及調試階段；西門子醫(yī)療器械主體工程完工，6月將正式投產(chǎn)；昌碩科技二期廠房建設順利推進，5月可基本完成；港機前期準備工作就緒，將于4月正式啟動。區(qū)產(chǎn)業(yè)項目推進小組對全區(qū)（臨港及東四鎮(zhèn)除外）340個產(chǎn)業(yè)項目進行摸底調查，篩選出第一批重點項目向有關部門交接，明確了項目節(jié)點進度；下達全區(qū)重點產(chǎn)業(yè)項目實施計劃。

3、臨港功能開發(fā)加速

臨港地區(qū)生產(chǎn)總值完成28.1億元，增長41.9%；工業(yè)總產(chǎn)值完成18.7億元，增長79.8%。

聚焦城市功能開發(fā)。主城區(qū)新開工面積18.8萬平方米，區(qū)行政中心主樓結構封頂，進入幕墻施工與內部裝修階段，臨港新城綜合服務樓、航海博物館抓緊進行主體建筑施工，區(qū)委黨校開工建設；海事大學一期教學樓基本建成、二期抓緊施工、三期開工建設，水產(chǎn)大學一期積極施工；確定中國-歐盟經(jīng)貿論壇永久性會址落戶臨港。

聚焦產(chǎn)業(yè)功能塑造。芬蘭斯貝克瑪液壓機械()實現(xiàn)試生產(chǎn)，滬東重機、船用曲軸、蘇爾壽機械進入設備安裝調試階段；滬臨金屬項目完成廠房鋼結構施工，電氣核電起重設備技改項目、浙江開山項目開工，電氣風電設備臨港基地項目落地；四個配套產(chǎn)業(yè)區(qū)建設和招商進度加快。

基礎設施建設和動遷安置工作加快推進。重裝備區(qū)“四橫四縱”道路進入土路基施工階段，白玉蘭大道改建啟動；主城區(qū)加快滴水湖游船錨地工程、A3泵站及市政道路電力排管等續(xù)建項目建設，新開南島北島護岸工程、南島橋梁工程；22萬伏海洋站及重裝備區(qū)、四鎮(zhèn)配套電站完成節(jié)點目標，6月可完工；四鎮(zhèn)動遷基地建設和分配工作有序進行，二期動遷房加快推進、三期動遷房新開工35萬平方米。

4、外資利用持續(xù)增長

全區(qū)共批準外資項目41個（含增資），實現(xiàn)合同外資1.87億美元，增長28%，其中實際到位外資0.88億美元，增長30%。

服務業(yè)成為投資新熱點，項目質量有新提高。目前已有港機、華碩研發(fā)總部等20多家企業(yè)總部落戶康橋工業(yè)區(qū)“總部灣”；全區(qū)批準總投資1000萬美元以上（含增資）項目8個，合同外資1.49億美元，占總數(shù)的80%；新項目臺灣威盛電子落戶，將與華碩共同促進我區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

企業(yè)增資踴躍，大項目資金到位良好。全區(qū)共批準增資項目16個，合同外資1.34億美元，占合同外資總數(shù)的71%，其中昌碩、恭碩增資合計1億美元；恭碩電子、中隆紙業(yè)、摩波彼克等大項目資金到位合計4868萬美元，占實際到位資金總數(shù)的56%。

5、社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展

社會事業(yè)項目穩(wěn)步推進。積極推進臨港新城科技應用示范基地、康橋先進制造技術專業(yè)孵化基地和國家醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)基地建設；啟動“中學臨港分校”、“市教委教研室教學實驗學校”、“市實驗學校附屬光明學校”合作項目；區(qū)中心醫(yī)院門診、醫(yī)技樓結構封頂，進入磚墻砌筑施工階段，啟動周浦醫(yī)院建設前期準備工作；成功舉辦“桃花節(jié)”。

民生狀況進一步改善。一季度實現(xiàn)農村居民人均純收入4160元，增長10.8%，其中工資性收入3409元，增長11.6%；合作醫(yī)療投保2.1萬人；新增就業(yè)崗位1.3萬個。

二、當前經(jīng)濟運行中存在的主要問題

一季度，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得了良好的開局。在充分肯定成績的同時，我們應清醒認識到，當前發(fā)展中還存在一些制約和不確定因素，亟待引起高度重視，認真加以解決和疏解。

1、項目推進亟需加快

今年我區(qū)重大工程道路建設用地需要征地2401畝，按照去年全區(qū)150公頃農轉用計劃，用地指標連道路建設用地都不能滿足。由于今年農轉用計劃還沒有下達，以前已立項并取得建設用地規(guī)劃許可證而未取得供地批文的項目，無法落實用地指標；工業(yè)用地土地使用權出讓“招拍掛”細則沒有出臺，操作上出現(xiàn)了“真空期”，新項目無法進入實質性審批程序；部分回購土地的轉讓，遇到土地權屬變更中價格確定及增值稅繳付問題，影響了項目落地。

目前我區(qū)在建項目414個，一季度新開工項目82個，比去年同期下降17.2%，其中工業(yè)新開工項目個數(shù)下降21.5%，計劃總投資下降84.4%。已落實供地手續(xù)的部分項目，由于政府辦理拆遷許可證等手續(xù)需要時間，以及項目責任主體、補償安置不明確等原因致使動拆遷難度加大，影響了項目開工。

部分項目由于存在審批文件缺少、項目設計變更等情況，以及因市政設施（如水系、道路等）規(guī)劃調整使得項目需要調整用地性質，項目建設進度受到影響。

2、資金壓力亟需緩解

今年國家先后三次提高存款準備金率，相關職能部門、各融資平臺與開發(fā)區(qū)在銀根緊縮的情況下，普遍感覺資金壓力較大。

年內建設財力統(tǒng)籌資金計劃安排62項，區(qū)建設財力安排48.0億元，建設財力資金需求量大；回購閑置土地、解決鎮(zhèn)保、建設配套商品房以及軌道交通11號線都需要大量資金；城投、建投公司等融資平臺資產(chǎn)負債率偏高，融資、還款壓力較大。

金融信貸收緊后，鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)的建設受到不同程度影響，國際醫(yī)學園區(qū)因無“出生證”（未獲得市級開發(fā)區(qū)批文），僅靠二級公司融資，不能滿足自身發(fā)展對資金的需求；由于融資困難，有些鎮(zhèn)無法按時支付安置房回購資金，造成建設資金鏈中斷。

3、招商引資亟需加強

雖然一季度招商引資目標基本完成，但從引資后勁來講，形勢不容樂觀，實現(xiàn)“雙過半”的壓力較大。

目前我區(qū)外資引進主要在于內部挖潛，新項目儲備少，當前在談項目僅30個，成熟項目比例不高，宏達電子、全懋科技等項目已經(jīng)數(shù)輪談判，但仍未最終定案；受國家投資重點區(qū)域轉移、“兩稅合一”等因素影響，今年來我區(qū)投資考察的客商數(shù)量有下降趨勢，主要開發(fā)區(qū)新接洽的項目較少；由于工業(yè)用地“招拍掛”細則沒有出臺，土地使用權取得存在不確定性，影響了項目招引。

內資招商恢復性增長的情況不穩(wěn)定。雖然新辦內資企業(yè)注冊資本實現(xiàn)了自2005年1月負增長以來的根本性轉變，但前三個月，新辦企業(yè)注冊戶數(shù)和注冊資本增速均呈現(xiàn)逐漸回落態(tài)勢；小企業(yè)占新辦企業(yè)數(shù)量的絕大部分，注冊資本為3~10萬元的新辦企業(yè)戶數(shù)占總注冊戶數(shù)的28%，注冊資本僅占總額的1.3%。

4、民生狀況亟需改善

我區(qū)經(jīng)濟快速增長有力拉動了二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)崗位的增加，但由于短期內農村富余勞動力和被征地人員增量較大，且離地農民文化程度普遍不高，勞動力結構性矛盾突顯，農民工資性收入提高存在困難。

截至去年年底，全區(qū)有2.77萬在外過渡的動遷戶。受國家宏觀調控政策等因素影響，今年配套商品房開工量無法滿足年內現(xiàn)房安置的需要；同時出現(xiàn)配套商品房供應量地區(qū)分布不平衡，預計到6月底，新場鎮(zhèn)、六灶鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)將有23萬平方米左右配套商品房空置。

外來務工人員增多與“四高”小區(qū)人口導入，給地區(qū)城市管理、社會保障、社會事業(yè)的發(fā)展帶來很大壓力，同時加大了對人口的綜合調控和綜合管理難度。

三、下階段工作安排的建議

我們要全面按照黨代會和年初政府工作報告的要求，堅持“抓住機遇、加快發(fā)展”，堅持“科學發(fā)展、和諧發(fā)展”，把各方面發(fā)展的積極性引導好、發(fā)揮好、保護好，保持經(jīng)濟社會又好又快、好中求快發(fā)展的良好勢頭。二季度，我們要圍繞梳理出來的主要問題，攻堅克難、重點突破、狠抓推進，把握好“五個注重、五個著力”，做好五個方面主要工作，確保實現(xiàn)半年度“時間過半、任務過半”目標。

1、注重經(jīng)濟增長方式轉變，著力加快產(chǎn)業(yè)項目推進

強化產(chǎn)業(yè)項目推進機制。發(fā)揮區(qū)產(chǎn)業(yè)項目推進小組的作用，加快盤活我區(qū)3.5萬畝“批而未供、供而未建、開而未竣”項目占地，做好土地的“二次開發(fā)”，提高土地產(chǎn)出效率，確保一批項目在下半年內開工或竣工投產(chǎn)；發(fā)揮區(qū)工業(yè)項目協(xié)調評估小組“批項目、核土地”的工作機制，對仍按“協(xié)議出讓”方式供地的項目進行梳理與排序，根據(jù)市下達的用地指標量，逐批依法辦理報批手續(xù)；在市相關部門出臺明確的實施細則基礎上，統(tǒng)籌考慮項目的產(chǎn)業(yè)導向、能耗、投入產(chǎn)出率、環(huán)保等特殊要求，盡快制定我區(qū)工業(yè)用地“招拍掛”的操作細則與具體實施步驟。

提升招商引資項目質量。全力推進“臨港制造”、“臨港物流”品牌；康橋工業(yè)區(qū)要圍繞華碩、日月光、威盛、中國電信等核心項目，招引其上下配套企業(yè)入駐，同時實質性推進“總部灣”建設，大力發(fā)展總部經(jīng)濟、研發(fā)經(jīng)濟和生產(chǎn)性服務業(yè)；工業(yè)園區(qū)要抓緊5.4萬平方米光電子產(chǎn)業(yè)基地以及多美滋、勝創(chuàng)科技等項目開工建設，圍繞光電子產(chǎn)業(yè)招引國際領先的重大項目；國際醫(yī)學園要以打造現(xiàn)代醫(yī)療服務業(yè)以及先進醫(yī)藥和醫(yī)療器械制造業(yè)為重點，有選擇地吸引重大項目落戶；祝橋空港工業(yè)區(qū)要利用浦東機場擴建的機遇，大力發(fā)展倉儲物流業(yè)、空港出口加工業(yè)等臨空經(jīng)濟，培育我區(qū)新的經(jīng)濟增長點。

抓好節(jié)能降耗和污染減排。重點抓好年綜合能耗2000噸標準煤以上工業(yè)企業(yè)的節(jié)能工作，依法關閉破壞資源、污染環(huán)境的小企業(yè)；以“兩個優(yōu)先”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針為導向，加快推動科技創(chuàng)新，積極扶持科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的企業(yè)發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。

2、注重突破重點化解難點，著力抓緊基礎設施建設

加快道路及配套設施建設。加快南團公路、下鹽公路、西樂路等結轉道路的施工進度，爭取年內通車；A15浦東機場高速公路（段）爭取4月底完成動拆遷；加快林海公路段、申江路改擴建等新建道路的前期報批工作，爭取早日啟動征地動拆遷；加快做實軌道交通11號線前期的各項基礎工作，力爭年內實現(xiàn)實質性啟動；加快周康和祝橋地區(qū)污水收集系統(tǒng)完善工程、污水處理廠配套管網(wǎng)完善工程，年前分別完成30公里管網(wǎng)和74公里管網(wǎng)建設。

全面推進動遷安置房建設。抓好泥城、蘆潮港二期和三期動遷房建設，保證130萬平方米年底竣工；抓緊落實一期安置房分配及后續(xù)工作，嚴格按政策實施分房，保證入住率，不留后遺癥；根據(jù)項目建設進度控制好動遷速度，減少在外過渡的動遷戶，同時通過搭橋供應等方式，消化配套商品房多余房源，解決供應地分布不平衡的狀況。

加快創(chuàng)新投融資工作。堅持“政府引導、社會參與、市場運作”的模式，構建政府建設財力統(tǒng)籌與社會資本集聚相結合的投融資體制；不斷完善建設財力統(tǒng)籌機制，加快搭建新農村建設投融資平臺，形成建設資金“借、用、還”良性循環(huán)的管理機制。

3、注重城市功能提升，著力促進臨港新城開發(fā)建設

全力推進產(chǎn)業(yè)建設與主城區(qū)功能開發(fā)。加快滬東重機、船用曲軸、滬臨金屬、電氣核電起重設備技改、電氣風電設備等項目的建設與投產(chǎn)，加快中遠、中海、馬士基等物流項目建設，加快超高壓變壓器等重大項目落地；抓緊區(qū)行政中心、綜合服務樓結構和裝飾工程，確保年底辦公使用，加快推進航海博物館、區(qū)委黨校、海事大學、水產(chǎn)大學建設，確保區(qū)委黨校、海事大學9月開學，盡快啟動綜合辦公樓、區(qū)公共衛(wèi)生中心、法院項目和50萬平方米配套商品房建設，研究確定檢察院、公安局等辦公設施建設方案。

加強基礎設施建設。加快兩港大道二期、重裝備區(qū)“四橫四縱”骨干道路、主城區(qū)新建道路等城市主次干道的建設，盡快啟動軸線大道建設；重裝備區(qū)水系整治工程、蘆潮港車客渡碼頭抓緊開工，大蘆線航道整治工程全面推進；加快蘆潮港和泥城三期項目供排水配套工程、產(chǎn)業(yè)區(qū)經(jīng)兩港大道天然氣高壓管配套工程、22萬伏海洋站電力配套工程等建設進度。

積極發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)與海洋事業(yè)。加快啟動首期3平方公里海洋高新技術園區(qū)的建設，深化開發(fā)體制機制的研究，盡早成立專業(yè)開發(fā)主體；開展主產(chǎn)業(yè)區(qū)功能定位和開發(fā)策略研究，抓緊主產(chǎn)業(yè)區(qū)開發(fā)的啟動工作；積極推進數(shù)字海洋先行區(qū)建設。

提高城市綜合服務與管理水平。有序推進區(qū)政府搬遷到臨港新城的各項工作，為海事大學和水產(chǎn)大學的搬遷做好服務；全面加強城市綜合管理，維護和利用好已建成的各項公共設施，加快構建高效的公共事務管理體系。

4、注重薄弱環(huán)節(jié)破解，著力推動社會事業(yè)發(fā)展

提升整體教育質量。以義務教育均衡發(fā)展為重點，完善與市優(yōu)質資源學校合作共建機制；加快臨港新城主城區(qū)等地區(qū)的學校建設；積極推進學前教育三年行動計劃，加快實施幼兒園標準化建設工程。

提高醫(yī)療衛(wèi)生水平。加快區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生中心建設步伐，爭取年內竣工；抓好周浦醫(yī)院啟動和臨港醫(yī)院前期工作；用好3000萬元社區(qū)衛(wèi)生服務中心改革專項資金，穩(wěn)步推進3個鎮(zhèn)的社區(qū)衛(wèi)生服務綜合改革試點工作；加快40所標準化村衛(wèi)生室建設。

加快文明城區(qū)創(chuàng)建。圍繞2008年把我區(qū)建成市文明城區(qū)的目標，明確各單位創(chuàng)建任務責任制，重點在區(qū)域建設、市容環(huán)境建設管理、公益設施建設等6個方面有所突破，并抓好市政公用設施、“一鎮(zhèn)一園”綠地等形態(tài)文明建設；加快推進鎮(zhèn)文化活動中心建設。

全力維護社會穩(wěn)定。深入開展“平安”創(chuàng)建活動；重點抓好各村、居委會來滬人員服務管理站達標建設，年內實現(xiàn)30%的服務站達標、來滬人員持證率達60%以上；加快形成對不穩(wěn)定因素的預警機制，提高突發(fā)公共事件綜合應急處理能力。

5、注重民生問題改善，著力抓好新農村建設

發(fā)展現(xiàn)代都市型農業(yè)。穩(wěn)步推進新場、六灶、老港、大團等鎮(zhèn)的現(xiàn)代農業(yè)先行區(qū)試點，加快啟動書院先行區(qū)二期建設；加快新建3-5個為農綜合服務站和10家農業(yè)專業(yè)合作社工作，培育2家區(qū)級農業(yè)龍頭企業(yè)，推進2-3個“一區(qū)一社一品”項目建設；年內完成3197名專業(yè)農民的科技培訓任務。

改善農村環(huán)境狀況。二季度完成4個村、新開工3個村的農村水網(wǎng)改造工程，完成鄉(xiāng)村道路建設16公里、危橋改造6座；繼續(xù)推進“人人動手、清潔家園”活動，年內實現(xiàn)50%的村民小組環(huán)境衛(wèi)生達到樣板村創(chuàng)建標準和4500條中小河道清淤、截污等工作。

加強基層組織建設。采用以獎代補方式用足用好1億元專項扶持資金，進一步提高村級組織在清潔家園、兩違整治、綜合治理等工作方面的職能發(fā)揮；積極開展2個鎮(zhèn)“鎮(zhèn)財區(qū)管鎮(zhèn)用”試點工作；制定“加強社區(qū)管理的實施意見”，年內爭取70%的鎮(zhèn)成為民主管理示范鎮(zhèn)，75%的村成為民主管理示范村。

提高農民保障和收入水平。認真落實農村合作醫(yī)療基金區(qū)鎮(zhèn)兩級人均170元的補貼和65歲以上農村老年人每人每月120元的養(yǎng)老金；全面推進職業(yè)指導進村，實行凈增就業(yè)崗位統(tǒng)計，加快完成7000名農村勞動力職業(yè)教育的年度目標，有效促進農民非農就業(yè)，抓緊研究制定農民增收的工作機制和措施。（來源：區(qū)發(fā)改委）