工業園區專題調查匯報

時間:2022-09-02 09:11:53

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工業園區專題調查匯報

按照區政協主席會議的部署,我們區政協經濟專委的同志,在張青副主席的帶領下,于2007年10月,對我區工業園區發展的情況進行了調研。現將情況報告如下:

一、破難奮進的歷程

1、農業大區的困境。我區是1993年元月成立的,當時的全區財政收入不足1000萬元(主要是農業稅),加上市級財政補貼1399萬元,合計財政收入僅有2000多萬元,維持著4000多財政供給人員工資和建設性支出的負擔。自1993年至2003年的10年間,市委、市政府對我區的要求是大力發展農村經濟,確保滁城的糧油及蔬菜副食品的供應。在這種單一農業經濟的思想支配下,區級經濟發展越走路越窄。是一個典型的農業大區、財政窮區、工業小區,區級財政十分困難。

2、困境中的起步。“敢問路在何方,路就在腳下”。2003年6月,區委組織幾個班子的領導和全區科級以上干部,共計100多人到江蘇盱眙縣參觀發展工業園區的現場,使大家耳目一新、深受啟發。盱眙縣屬于蘇北地區的一個農業大縣,也是一個財政窮縣。2001年以來,他們舉全縣之力,聚全縣之財,破難奮進,采取先租后征的辦法把土地從農民手里拿過來,建設起了30多平方公里的工業園區。在短短的兩年多時間里,他們抓住機遇、乘勢而上,完成了園區的“三通一平”建設,一大批企業紛紛在此落戶,獲得了立竿見影的成效。通過參觀學習,使大家明白了一個道理:這就是單一的農村經濟不能富民強區,必須大力發展工業,而發展工業必須發展工業園區,大力開展招商引資。區委、區政府審時度勢,決定把已經開始起步的腰鋪工業園、城南科技工業園、烏衣鎮的紅山工業園合并成為工業開發區,由區里一名領導牽頭,負責園區建設。2006年區委四屆一次全會進一步提出了“工業強區、招商立區、科技興區、農業穩區”的發展戰略,明確指出要加強工業園區建設。區委、區政府順應“搶抓機遇、趁勢而上、奮力崛起”的東向發展戰略,調整充實了工業園區的領導力量。在園區管理委員會成立了黨工委,并且建立了園區的事情園區辦的管理體制。經過不懈努力,將工業園區報經省里批準,升格為“省級工業開發區”,面積為33.5平方公里。園區升格為工業園區為大發展奠定了基礎。

3、趁勢而上,奮力崛起的成果。在區委、區政府的堅強領導下,工業園區管委會“一班人”,破難奮進、勇于創新,取得了喜人的業績。一是抓投入,加大基礎設施建設。今年投資5000多萬元,完成了烏衣工業園區2600畝的土地征用的基礎工作,目前正在進行長2047米、寬21米的烏衣工業園區大道的建設,工地上一派大干快上的建設場景十分喜人。投資1000多萬元的老滁全路整治工程,已完成規劃設計,即將開始動工。這將進一步改善腰鋪工業園區的投資環境。在城南科技工業園區內,新投資1000多萬元的理想創業園里,10000平方米的標準廠房正在進行施工,這將成為一批中小企業謀發展的孵化器,為企業快速入駐創業,提供了一個理想的載體。二是抓土地置換工作,為一批項目入駐,提供發展空間。今年以來,區政府集中力量狠抓土地置換工作。目前已有2000畝“土地置換”用地指標上報省政府,已收到批文,待批指標正在辦理之中,初步緩解了我區建設用地指標困難。三是抓規劃,做好與市規劃的對接。去年以來,他們認真總結過去的經驗,下功夫、花本錢修編了“一區三園”的發展規劃,認真做好總體規劃和控制性規劃,積極與市發展規劃銜接,為今后項目入駐園區,盡快獲得市級規劃許可,做了必要的前置工作。四是抓土地資源的整合工作。今年以來,工業園區管委會針對過去用地比較混亂的狀況,對一些征而未用、占而未用的項目,動真格的抓了“騰籠換鳥”。通過土地清理,對一些等待觀望的入園項目,動員他們盡快開工,并于今年8月份在城南工業園成功舉行了十五家企業集體開工典禮,取得了顯著成效;對一些沒有實力,不具備入園條件的項目,收回了用地指標。五是招商引資取得了新進展。園區管委會在抓好基礎建設的同時,加大招商引資工作,形式多樣的以商招商、掛職招商、推介會引商、專業招商、上門招商活動全面展開,真正是百花齊放、碩果累累。比如,新投資2億元的珍珠水泥二期工程即將動工,新投資1800萬元的恒昌二期工程即將開工,鳳凰實業新投資5000萬元的冰箱生產線正在開工建設,鑫隆機電投資4000萬元的數控機床生產線正在建設中。這些項目以及還有一批正在洽談入駐的項目,將為工業園區增添光彩,為全區經濟建設作出新的貢獻。六是有一支勇于創新、樂于奉獻的管理隊伍。工業園區之所以能夠破難奮進,取得了來之不易的成績,主要得益于黨的改革開放政策,得益于區委、區政府的堅強領導和全力支持,同時也與園區管委會的同志勇于創新、樂于奉獻的努力分不開的。他們為了尋求資金而東奔西跑,為了制定規劃而流盡汗水,為了引進好的項目入園而竭盡全力,為了搞好服務而廢寢忘食,為了項目幫辦而加班加點,這些都使我們看到夾縫中求發展的艱辛與不易,看到了有這樣的人在艱苦創業,明天一定會更好。

綜上所述,我們看到,在區委、區政府的堅強領導下,管委會在發展園區建設上傾注了所有精力,在破難奮進中取得了一些可喜的成果。他們在發展中尚存在著不少困難。加大招商引資力度,加快園區發展的意識,在全區上下還要進一步形成共識;基本農田調整緩慢,一些好項目入園通道不暢,影響了園區的發展;在丘陵崗地建設一區三園七通一平的難度較大;資金供應不足與園區開發的需求矛盾比較突出;區級功能不全的體制,對發展的制約因素較多;大開發、大發展的工業園區還缺乏一批高素質管理人才等等。我們堅信,有黨的十七大提出的奮斗目標,有區委、區政府的堅強領導,有著較好的區位和資源優勢,蓄勢待發的工業園一定能夠在皖東大地上奮力崛起。要實現這個偉大目標,關鍵在于以黨的十七大精神為指導,大力推進工業強區戰略,加快建設新型工業強區,在統籌兼顧抓好各項工作的同時,唱好招商引資強力加快園區建設這支主旋律,盡快地把我區的經濟崛起優勢和區位優勢變成為經濟發展優勢。

二、幾點建議

(一)以十七大精神為指導,貫徹科學發展觀,促進工業園區又好又快地發展。黨的十七大把發展作為黨執政興國的第一要務。加強工業園區建設,大力發展區域經濟,就是用實際行動落實黨的十七大精神。要牢牢扭住經濟建設這個中心,深入落實科學發展觀,堅持以人為本、統籌兼顧,堅持可持續發展。在實際工作中要繼續解放思想、勇于創新、協調各方、大干快上,營造良好的投資環境,促進園區又好又快地發展。

(二)進一步完善“一區三園“的發展規劃,努力做到與市規劃的對接。規劃是發展的前提。有個好的規劃,才能避免少走彎路,避免今后建設中的驚人浪費。完善園區科學規劃,認真編制好園區的總體規劃和各類小項目的規劃,一是要堅持“先規劃、再建設,先地下、再地上”的科學發展程序,形成“依法從業”的規范管理制度。目前,在規劃上還有許多工作要做,土地測量、詳細規劃等等都要緊緊跟上,這樣可以取得事半功倍的成效。

(三)繼續加大土地置換工作,拓展園區發展空間。2006年省政府下發了193號《關于省土地置換工作暫行辦法》的省長令,這是破解土地制約難題的好機會。我區村莊占地較多,全區2571個居民點,建設部門規劃成490多個居民點,可以騰退土地4.68萬畝。今年5月份以來,區委、區政府十分重視土地置換工作,取得了顯著成效。在土地置換工作中,應注意幾個問題:一是廣泛宣傳此項工作的重要性,制定合理的補償政策,使動遷的農戶從中得到實惠。在實際工作中,要做好過細的群眾工作,不能讓群眾上訪而影響此項工作的進程。二是要多方籌措安置資金不能失信于民。三是要確保復墾的質量,使全區耕地的數量和質量都不減少。四是要將新的居民點規劃好、建設好、管理好,使之成為新農村建設的靚點。五是用好來之不易的置換用地指標,提倡建多層廠房,節約用地,集約用地。

(四)繼續加大招商引資力度,引進大項目好項目入園。要充分利用園區的“聚集”和“洼地”效應,大力開展招商引資,進一步實施土地、稅收、規費等一系列優惠政策,對技術含量高、稅收高、投資大、成長性好的項目,實行“一事一議”,“一企一策”。管委會要認真做好幫扶工作,營造良好的投資環境,積極開展以商招商、招商、網上招商等活動,要把區工業園區打造成商家投資的熱土。

(五)加強園區管理體系建設,提升園區服務水平。要優化投資環境,切實做好服務。要繼續籌措資金,加強園區基礎設施建設。只有搞好基礎設施建設,做好系列化服務,提供好的投資環境,才能讓商家放開手腳投資興業;要積極創新投資方法,利用市場化運作的辦法,遵循“誰投資、誰受益”的原則,吸引各種社會資金、金融資金投資園區基礎設施。要千方百計招聘、引進各類園區管理人才,提升園區服務功能,提高園區的務質量,使工業園區成為皖東崛起的橋頭堡,為我區經濟騰飛作出更大的貢獻。