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近年來，市婦聯立足服務婦女、服務基層這一宗旨，針對不同群體婦女兒童的需求，在維護婦女兒童權益、助推女性創業就業、推進文明家庭創建等方面主動作為，努力提升參與社會管理和創新的能力和水平，有效促進經濟發展和社會文明進步，為跨越崛起、富民強市做出了應有貢獻。現將我市婦聯組織結合自身性質、特點和優勢，參與社會管理創新情況匯報如下：

一、主要做法

（一）以社會管理創新為契機，建立新形式下維權工作新機制

調研表明：通過積極整合社會資源，加強與政府部門和社會各界的協調聯系，推動形成維權工作合力，逐步完善了社會化維權工作機制，使維權工作融入全市維穩工作大局。

建立領導機制。在市委重視下，推動建立起市維護婦女兒童合法權益聯席會議，由政法委、公安、檢察院、法院、司法、民政、計生、婦聯等15個單位組成，每年召開工作會議，明確各成員單位年度重點工作任務，推動各部門履職履責，構建起“黨委領導、婦聯牽頭、各方參與、齊抓共管、各司其責”的工作局面。

建立社會聯動機制。推動在市公安局刑偵支隊掛牌成立“110家庭暴力報警中心”和“家庭暴力傷殘鑒定中心”，要求各基層派出所對家庭暴力案件做到“三優先”：優先接警、優先出警、優先救助。在民政局設立“反家庭暴力臨時救助保護中心”，為使遭受家庭暴力侵害的婦女提供臨時性救助場所。在市區8個律師事務所成立“婦女兒童法律服務中心工作站”，每月25日指派律師志愿者到市婦聯機關定期接訪，為當事人提供專業法律咨詢和服務。組建并不斷壯大法官、檢察官、律師三支維權志愿者隊伍，組織他們定期到社區、鄉村，為婦女群眾提供法律咨詢、法律援助等服務；召開維權志愿者座談會，交流維權工作經驗，探討維權工作中的重點難點問題，協調推動有關問題的妥善解決。開展結對幫扶，動員企事業單位和個人，為婦女兒童維權公益事業提供支持，為貧困弱勢婦女辦好事、做實事，提供法律援助和社會救助。

建立基層維權維穩工作機制。2008年以來，市婦聯在全市98個鄉鎮（街道）全面建立“婦女兒童維權服務站”，在基層司法所實行掛牌辦公，建立了“三個統一”（即統一工作標準，統一工作規程，統一納入考評）、“四有”（即有人員、有機構、有牌子、有制度）和“五個一”（即“一間辦公室”、“一條熱線”、“一本臺賬”、“一套制度”、“一支隊伍”）的工作規范，使維權工作網絡覆蓋全市，為預防和化解矛盾糾紛奠定堅實基礎。

（二）以突出自身特色為著力點，把維權工作融入社會管理創新之中

調研反映，各級婦聯注重發揮職能優勢，善于“借臺唱戲”，在維護婦女兒童權益同時，有效的促進社會穩定。

開展源頭維權。配合市人大在全市開展執法檢查和調研，將調研中反映的女職工退休年齡問題、農村外嫁女（離異婦女）土地承包問題、家庭暴力及婚姻倫理道德等突出問題進行疏理，提出解決意見或建議，形成調研報告上報省人大和省婦聯，同時報同級黨委、政府和有關部門。

開展宣傳倡導。利用每年的“三八”維權月和綜治宣傳月“、“6.26”禁毒宣傳日、“11.25”反家暴日、“12.4”法制宣傳日等重要宣傳節點，組織維權聯席會議成員單位開展法律咨詢、法律知識競賽、法制講座等系列活動，組織志愿者“送法進社區、送法進村組、送法進家庭”，擴大法律宣傳覆蓋面。2010年專程邀請省婦聯黨組書記、主席黃紅來我市作《以科學發展觀為統領，全面貫徹男女平等國策》的輔導報告，大力宣傳倡導男女平等基本國策，推動各界更加關注婦女事業的發展，著力營造有利于婦女發展的良好環境。

接待婦女來信來訪。在市縣兩級全部開通12338婦女維權公益熱線，截止目前共接受咨詢150余件次；實施婦聯領導、律師定期接訪和日常信訪工作制度。涇縣自2005年起，堅持實行由縣婦聯干部擔任人民陪審員制度，幾年來，共參與了180多起涉及婚姻家庭、青少年犯罪、侵害婦女人身權益、財產權益等案件審理，在社會管理工作中積極參與，取得一定成效。

實施關愛行動。一是“開展特困救助”。在市委市政府支持重視下，我市于2008年建立特困婦女兒童救助資金。開展對市特困婦女兒童的救助工作。截止目前，共向46位特困婦女兒童發放特困救助資金30.8元；建立起5000余人的巾幗志愿服務隊伍，把立足社區，面向家庭，見諸日常的關愛救助服務送到弱勢群體中。二是實施“女性健康工程”。市縣婦聯每年與衛生部門聯合開展機關企事業單位女職工健康體檢活動，受到良好的效果；在鄉鎮廣泛開展婦科病普查，孕產婦“降消”培訓班、“防艾”知識面對面宣傳教育，為廣大農村婦女提供服務，提高她們的健康水平。郎溪縣作為全國艾滋病防治項目縣，縣婦聯通過培訓、表彰、文藝演出等多種形式開展防艾“面對面”宣傳，收到良好的社會效果。三是“開展愛心幫扶”。組織全市婦女、愛心媽媽及巾幗志愿者為農村留守兒童送書、送毛衣、送愛心，拓展“春蕾計劃”品牌工程，籌措150余萬元資金，資助2095名女童繼續上學，建宣酒愛心書屋2個，使他們感受到婦聯大家庭的溫暖與關懷，促進了社會穩定、家庭平安和諧。

（三）以建設文明和諧家庭為切入點，為社會管理創新增添力量

家庭是社會的細胞，家庭是構建社會文明的基石。發揮婦聯組織在家庭建設中的主導作用，是實現社會管理創新的重要方面。為此，在實際工作中，全市上下聯動，一是開展以“五好文明”家庭為統領的各類特色家庭創建活動，各級共評選五好文明家庭17917戶（市級200戶），平安家庭836戶，“平安家庭示范戶”100戶，將創建“平安家庭”納入社會治安綜合治理創評考核體系，涇縣等縣綜治辦列出專項經費對“平安家庭”示范戶給予獎勵。績溪縣華陽鎮和宣州區澄江辦事處塔影社區分獲全國“平安家庭”創建活動優秀示范區和全國“平安家庭”創建活動示范社區榮譽稱號。省節能減排示范社區和節能減排家庭社區示范點各1個；表彰好母親47名、好媳婦87名、好軍嫂19名。二是開展“雙合格家庭”爭創活動，多次舉辦“爭做合格父母、培養合格人材”家庭教育報告會和“講文明、樹新風、做魅力女人、創和諧社會”大型公益演講會、知識競賽、研討會、文明禮儀講座等等，努力在為國教子，以德育人上引導婦女提升能力，掌握科學的教育方法，為培育合格“小公民”爭當優秀母親。三是倡導健康有益的文明行動。各級婦聯組織能結合改革開放30周年、建國60周年、建黨90周年等重大節點，組織開展“我和我的祖國”百萬家庭讀書征文活動、愛國歌曲大家唱、“黨哪，親愛的媽媽”紅歌賽、紅歌大家唱等多種活動，建立完善婦女文體活動站，適時開展各類健康有益的文體活動，陶冶女性情操，豐富精神生活，引導婦女通過提升修養更好地建設家庭、服務社會。

（四）以引領婦女創業就業為抓手，在參與社會管理和創新中取得新成效

調查顯示，在參與社會管理中，各級婦聯充分發揮服務婦女群眾的作用，廣泛搭建平臺，組織和引領廣大婦女創業就業，積極投身經濟社會建設。

加強教育培訓。與農業、科技、林業等部門聯合舉辦多種形式的農村婦女實用技術培訓班，年培訓人次達萬人，幫助婦女掌握一技之長；聯合供銷部門培訓初級和中級農村女經紀人、女致富帶頭人170（人次）；聯合人社部門開展女農民工、SYB巾幗創業培訓，舉辦創業培訓班36期，培訓后就業3595人，完成女農民工培訓任務1000人。2010年成立市婦聯家政服務培訓中心，共300余名婦女接受家政服務培訓，實現了持證上崗就業。

落實小額擔保貸款財政貼息政策。2009-2010年，全市為141名婦女落實財政貼息貸款1183萬元，帶動近2萬名婦女實現就業。2010年10月，迎接了全省婦女小額擔保貸款工作推進會在我市的成功召開，并在會上作了典型發言。連續三年與金融機構聯合開展“巾幗創業貸款”活動，助推女性創業，幫助婦女解決創業貸款突破2億元；2008年市婦聯積極爭取農村婦女小額信貸連環脫貧資金百萬元，有效解決績溪縣山里佬綠色食品開發有限公司融資需求。

扎實開展“春風送崗位”活動。各級婦聯以每年春節前后和“三八”維權月為契機，聯合人社部門開展“春風送崗位”活動，舉辦多形式招聘會，幫助實現就業1.6萬人。同時在全市命名一批女性創業就業實踐基地，為廣大婦女就業提供指導、咨詢和服務。依托市、縣經濟技術開發區，成立“巾幗創業園”，積極做好“巾幗創業園”企業用工服務工作，把企業用工服務工作作為婦聯組織服務大局、促進婦女充分就業的一項重要工作來抓，采取措施，為企業和社會發展搭建良好的服務平臺。

堅持典型引路。層層開展以“爭先創優建新功，時代巾幗展風采”為主題的崗位建功活動，激勵城鄉婦女提升素質，立足崗位，勤奮敬業，爭做貢獻。對市級以上“巾幗文明崗”、“巾幗示范村”強化指導和督查，結合民生工程，開展“巾幗文明崗與巾幗示范村、農村留守兒童活動室”結對共建活動，組織動員企事業單位為婦女兒童公益事業提供幫助和支持；2010以來評選表彰各類“雙學雙比”、“巾幗建功”先進典型157個；聯合市交通、住建、城管、工商、旅游等部門表彰行業“巾幗建功”先進集體和個人共221個。

二、存在不足

通過實際工作，我們深切地感受到，婦聯組織在參與社會管理創新中，還存在以下欠缺：

1、資源不足，手段有限，需依靠婦聯干部人格魅力、威望，推動創新，推動工作的落實解決；

2、鄉村兩級婦聯干部普遍兼職，精力有限，不能全身心思考、謀劃如何在參與社會管理創新發揮更大作用；

3、創新社會管理方式方法，是社會轉型的必然要求，是一項緊迫而十分重要的工作，一些基層婦聯干部缺乏婦女工作就是社會工作的深刻認識，以及相關知識的掌握，需要加強培訓教育。

三、下一步工作措施

婦聯組織參與社會管理和公共服務是推動科學發展、構建和諧社會、發展社會主義民主政治的本質要求。總書記在今年省部級主要領導干部社會管理及其創新專題研討班開班式上發表的重要講話，就如何加強和創新社會管理進行了總體部署，對婦聯等群團組織參與社會管理和公共服務提出了明確要求。下一步，我市各級婦聯組織將在現有工作基礎上，進一步發揮職能優勢，積極探索參與社會管理和創新的工作實踐，為把婦聯組織打造成“堅強陣地”和“溫暖之家”不懈努力。

（一）堅持調查研究，掌握新情況，研究新問題，把握規律性。通過調研，掌握廣大婦女兒童的現實需求，找準婦聯參與社會管理和創新的切入點和突破口，根據婦女群眾的實際需求，確定婦聯工作的創新思路和具體舉措，提高服務婦女的針對性和實效性。當前尤其要把支持婦女創業就業、關愛弱勢群體作為創新的重要切入點，在促進增收致富、維護權益、豐富精神文化生活、提高健康水平等方面為農村留守婦女兒童做好服務，促其發展，真正使她們得實惠、普受惠、長受惠。

（二）堅持重心下移，協調各方力量，切實指導基層做好維權維穩工作。聯合市綜治辦和司法局全力推進婦女維權站納入鄉鎮街道綜治維穩工作中心建設，與綜治工作同部署、同落實、同檢查、同考核，在基層維穩綜治中心的支持下，進一步充分整合綜治、司法、公安、婦聯等多部門資源，按照統一受理，歸口辦理，協調共處原則，重點開展建設平安家庭、開展法制宣傳、調解矛盾糾紛、處理來信來訪、制止家庭暴力等與社會穩定密切相關的工作，努力做到平安工作聯創、維穩隱患聯排、來信來訪聯接、矛盾糾紛聯調、維權服務聯動，確保工作到位、責任到位、維權到位。同時要求在縣以上維權聯席會議成員單位建立“婦女維權崗”。著力延伸婦聯維權工作手臂，拓展社會化維權工作陣地。在50%以上社區要建立“婦女維權服務點”，不斷夯實基層維權工作基礎，擴大基層婦女維權服務站點的覆蓋面。

（三）堅持服務為本，廣泛搭建平臺，切實推動婦女創業就業。整合資源，繼續開展城鄉婦女各類實用技術、職業技能培訓，對以婦女為主的農村專業合作社開展送技術、送信息、送項目下鄉活動，對有創業意愿的婦女進行創業意識培訓，努力提高婦女創業能力；繼續落實婦女小額信貸政策，努力擴大農村婦女貸款覆蓋面，幫助農村婦女選好項目，確保貸款“貸得出、用得好，收得回”；大力開展“巾幗創業園”企業用工服務工作，通過多形式、多渠道，發動基層婦聯組織做好思想宣傳，引導婦女走出家門，就地就近就業，實現自身價值。

（四）堅持建好“婦女之家”，造福廣大婦女群眾。爭取黨委政府的重視和支持，按照“五有”標準，建設“婦女之家”，努力解決人、財、陣地的問題，切實發揮“婦女之家”在維權服務、教育培訓、組織活動等方面功能和作用，增強凝聚力和向心力，真正把“婦女之家”建成婦女溫馨的家。

（五）堅持自身建設，努力提高創新社會管理能力水平。按照分層管理、分級培訓之要求，年內市本級將于有關大專院校合作，舉辦市、縣兩級婦聯干部參與社會管理高級研修班一期。同時，指導縣市區加強對鄉村兩級婦聯干部社會管理知識的培訓教育，引導基層婦聯干部樹立做好婦女工作就是做好社會工作的理念，促使她們在參與社會管理和公共服務中不斷開創婦女工作新局面。