導(dǎo)語(yǔ)：計(jì)生委流動(dòng)人口執(zhí)法調(diào)查報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》頒布實(shí)施七年來(lái)，我區(qū)計(jì)生委按照《人口與計(jì)劃生育法》、《辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)要求，在流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作中取得了積極成效，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。

一、主要成績(jī)

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，營(yíng)造良好環(huán)境。區(qū)成立以來(lái)，一直高度重視流動(dòng)人口計(jì)生管理服務(wù)工作，把流動(dòng)人口作為促進(jìn)我區(qū)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明“三大文明”建設(shè)，提高廣大人民群眾物質(zhì)文化生活水平，實(shí)現(xiàn)崛起的重要力量。今年年初，區(qū)委分管計(jì)生工作的易書(shū)記親自主持召開(kāi)了區(qū)直各部門(mén)的負(fù)責(zé)人參加的流動(dòng)人口計(jì)生管理服務(wù)工作會(huì)議，重點(diǎn)研究流動(dòng)人口計(jì)生綜合治理工作。流動(dòng)人口計(jì)生工作被列為各部門(mén)檢查的重要內(nèi)容。區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革在整體編制壓縮的情況下，給計(jì)生委增加了編制，增設(shè)了流動(dòng)人口管理服務(wù)站。近年來(lái)，我區(qū)相繼制定了《區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》、《區(qū)區(qū)直各部門(mén)計(jì)劃生育工作職責(zé)及考評(píng)辦法》、出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作意見(jiàn)》、《區(qū)計(jì)生委關(guān)于貫徹實(shí)施〈流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作若干規(guī)定）有關(guān)問(wèn)題的通知》。在完善政策的同時(shí)，把流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作作為區(qū)人口和計(jì)劃生育的重點(diǎn)工作之一，列入?yún)^(qū)人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理考核，同時(shí)作為爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)工作的重要考核內(nèi)容。

2、加大宣傳，轉(zhuǎn)變婚育觀(guān)念。做好流出人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作，關(guān)鍵是要讓育齡群眾知法、懂法、守法。近幾年來(lái)，我區(qū)利用各種形式、借助各種媒體利用流動(dòng)人口流出前、中途回鄉(xiāng)、“雙節(jié)”返鄉(xiāng)等有利時(shí)機(jī)，進(jìn)行宣傳教育。一是發(fā)揮鄉(xiāng)村兩級(jí)人口學(xué)校作用，開(kāi)辦流動(dòng)人口計(jì)劃生育政策法規(guī)課。二是大力營(yíng)造輿論宣傳氛圍。利用廣播、電視、報(bào)刊等大眾媒體開(kāi)辦流動(dòng)人口專(zhuān)題欄目；優(yōu)化戶(hù)外宣傳環(huán)境，制作流動(dòng)人口計(jì)劃生育宣傳單、小折頁(yè)，傳播科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀(guān)念。三是借助獎(jiǎng)勵(lì)扶助宣傳月活動(dòng)，以現(xiàn)身說(shuō)法、典型事例宣傳計(jì)劃生育政策。通過(guò)他們的現(xiàn)身說(shuō)法加大了在群眾的影響力，提高了群眾實(shí)行計(jì)劃生育的自覺(jué)性。

3、加強(qiáng)管理和服務(wù)。對(duì)流出人口實(shí)行“五個(gè)一”管理和服務(wù)，即簽一份計(jì)劃生育合同、發(fā)放一份流動(dòng)人口計(jì)劃生育宣傳資料、落實(shí)一項(xiàng)可靠的避孕節(jié)育措施、免費(fèi)辦理一本《流動(dòng)人口婚育證明》、每季寄回一份規(guī)范的環(huán)孕檢證明。對(duì)流入人口也實(shí)行“五個(gè)一”管理和服務(wù)，即每間隔四個(gè)月查驗(yàn)一次《流動(dòng)人口婚育證明》、每季做一次環(huán)孕檢、簽訂一份不違反計(jì)劃生育合同、建立一份信息登記卡、每季返回戶(hù)籍地一份已婚流動(dòng)人口育齡婦女計(jì)劃生育信息通報(bào)單。通過(guò)加強(qiáng)管理，我區(qū)外出流動(dòng)人口辦證率達(dá)98%以上，流入人口驗(yàn)證率達(dá)90%以上，寄回有效的環(huán)孕檢證明達(dá)98%以上。

4、強(qiáng)化部門(mén)協(xié)調(diào)配合。建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合治理和協(xié)調(diào)機(jī)制，定期溝通協(xié)調(diào)、定期檢查考核，促進(jìn)公安、工商、城建、衛(wèi)生等與流動(dòng)人口工作緊密相關(guān)的單位和部門(mén)履行計(jì)生職責(zé)，配合計(jì)生部門(mén)共同做好計(jì)劃生育工作。

5、充分發(fā)揮流動(dòng)人口信息交換平臺(tái)的作用，溝通兩地信息。自2003年以來(lái)，我們采取了一系列措施強(qiáng)化信息平臺(tái)建設(shè)：一是建立信息平臺(tái)專(zhuān)人負(fù)責(zé)、及時(shí)上網(wǎng)按時(shí)反饋制度。二是建立信息平臺(tái)運(yùn)行情況單通報(bào)制度，對(duì)信息交換秩序提出規(guī)范化要求。通過(guò)信息化管理提高工作效率，加強(qiáng)了“兩地”信息溝通，提高了流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)水平。

6、開(kāi)拓進(jìn)取，創(chuàng)新工作模式。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口計(jì)生管理，我區(qū)計(jì)生部門(mén)根據(jù)我區(qū)靠近市區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部，流動(dòng)人口比較多的特點(diǎn)，創(chuàng)新工作模式。針對(duì)貿(mào)易廣場(chǎng)管理無(wú)序、服務(wù)斷檔的情況，我區(qū)高度重視，召開(kāi)民政、工商、公安、河?xùn)|街道、貿(mào)易廣場(chǎng)物業(yè)公司參加的協(xié)調(diào)會(huì)，成立了貿(mào)易廣場(chǎng)社區(qū)居委會(huì)，制訂出一系列措施,設(shè)立了計(jì)劃生育辦公室，配備了專(zhuān)職人員、對(duì)貿(mào)易廣場(chǎng)及城區(qū)流動(dòng)人口全面登記,做到底數(shù)清、情況明。完善機(jī)制，規(guī)范工作程序。

二、存在的主要問(wèn)題

我區(qū)的流動(dòng)人口計(jì)生管理工作雖然取得了一定的成績(jī)，但存在不少問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

1、對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)生管理還存在一些死角。目前，我區(qū)對(duì)“三無(wú)”人員的生育問(wèn)題，還沒(méi)有一套行之有效的管理方法，由于這部分人來(lái)歷不明，生育狀況不清，一般居住在非法搭建的窩棚和廢棄的工棚，民房之中，除了經(jīng)常清理外，還難以根本上防止計(jì)劃外生育，另外，對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育的處理措施也往往很難落實(shí)。這主要是因?yàn)槲覀兊墓芾眢w制，法律法規(guī)和管理制度還不能完全適應(yīng)形勢(shì)的需要，一些規(guī)章制度不夠健全，一些部門(mén)在配合做好計(jì)生工作方面的措施，還不夠落實(shí)。計(jì)生證照不統(tǒng)一，假證多，難查處。

2、缺乏有效的商品房住宅小區(qū)計(jì)劃生育規(guī)范化管理服務(wù)。由于我區(qū)涉及市區(qū)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展商品房住宅小區(qū)的建設(shè)也日新月異，大多數(shù)的商品房都存在計(jì)劃生育“死角”問(wèn)題，造成這一現(xiàn)象的主要原因有兩種。一方面是因物業(yè)管理市場(chǎng)體制不理順，小區(qū)內(nèi)的社會(huì)治安綜合治理不到位，計(jì)劃生育更是無(wú)人管理；另一方面是街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)屬地管理不明確，小區(qū)內(nèi)計(jì)劃生育工作不落實(shí)。

3、與流出地計(jì)生部門(mén)的聯(lián)系有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。流動(dòng)人口計(jì)生管理的難點(diǎn)之一是情況不明，信息不清，各地的生育政策和管理方法也不盡一致，因此，加強(qiáng)流入地和流出地的溝通和聯(lián)系顯得非常重要。現(xiàn)在我區(qū)流動(dòng)人口逐步增多，在與流出地，計(jì)生部門(mén)的分工合作方面還存在著很多問(wèn)題。例如，我區(qū)對(duì)一些可疑證明的查證工作常常得不到流出地計(jì)生部門(mén)準(zhǔn)確、及時(shí)的答復(fù)。個(gè)別地區(qū)為了便于勞務(wù)輸出，甚至為已婚人員出具未婚證明，致使假證、偽證泛濫，難以及時(shí)查處，給我們掌握外來(lái)人員的生育動(dòng)態(tài)帶來(lái)很多困難。

三、幾點(diǎn)建議

1、應(yīng)加強(qiáng)對(duì)人口流動(dòng)的客觀(guān)調(diào)控，綜合施治，使人口流動(dòng)合理、有序，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，人口流動(dòng)所帶來(lái)的治安、就業(yè)、計(jì)劃外生育等負(fù)面影響，主要是人口無(wú)序流動(dòng)造成的。充分發(fā)揮計(jì)劃、勞動(dòng)、工商、民政等部門(mén)的職能作用，建立、健全勞務(wù)人才市場(chǎng)，加強(qiáng)勞務(wù)輸出地和勞務(wù)輸入地的溝通聯(lián)系，避免大量民工的盲目流動(dòng)及由此帶司參加的協(xié)調(diào)會(huì)，成立了貿(mào)易廣場(chǎng)社區(qū)居委會(huì)，制訂出一系列措施,設(shè)立了計(jì)劃生育辦公室，配備了專(zhuān)職人員、對(duì)貿(mào)易廣場(chǎng)及城區(qū)流動(dòng)人口全面登記,做到底數(shù)清、情況明。完善機(jī)制，規(guī)范工作程序。

二、存在的主要問(wèn)題

我區(qū)的流動(dòng)人口計(jì)生管理工作雖然取得了一定的成績(jī)，但存在不少問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

1、對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)生管理還存在一些死角。目前，我區(qū)對(duì)“三無(wú)”人員的生育問(wèn)題，還沒(méi)有一套行之有效的管理方法，由于這部分人來(lái)歷不明，生育狀況不清，一般居住在非法搭建的窩棚和廢棄的工棚，民房之中，除了經(jīng)常清理外，還難以根本上防止計(jì)劃外生育，另外，對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育的處理措施也往往很難落實(shí)。這主要是因?yàn)槲覀兊墓芾眢w制，法律法規(guī)和管理制度還不能完全適應(yīng)形勢(shì)的需要，一些規(guī)章制度不夠健全，一些部門(mén)在配合做好計(jì)生工作方面的措施，還不夠落實(shí)。計(jì)生證照不統(tǒng)一，假證多，難查處。

2、缺乏有效的商品房住宅小區(qū)計(jì)劃生育規(guī)范化管理服務(wù)。由于我區(qū)涉及市區(qū)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展商品房住宅小區(qū)的建設(shè)也日新月異，大多數(shù)的商品房都存在計(jì)劃生育“死角”問(wèn)題，造成這一現(xiàn)象的主要原因有兩種。一方面是因物業(yè)管理市場(chǎng)體制不理順，小區(qū)內(nèi)的社會(huì)治安綜合治理不到位，計(jì)劃生育更是無(wú)人管理；另一方面是街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)屬地管理不明確，小區(qū)內(nèi)計(jì)劃生育工作不落實(shí)。

3、與流出地計(jì)生部門(mén)的聯(lián)系有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。流動(dòng)人口計(jì)生管理的難點(diǎn)之一是情況不明，信息不清，各地的生育政策和管理方法也不盡一致，因此，加強(qiáng)流入地和流出地的溝通和聯(lián)系顯得非常重要。現(xiàn)在我區(qū)流動(dòng)人口逐步增多，在與流出地，計(jì)生部門(mén)的分工合作方面還存在著很多問(wèn)題。例如，我區(qū)對(duì)一些可疑證明的查證工作常常得不到流出地計(jì)生部門(mén)準(zhǔn)確、及時(shí)的答復(fù)。個(gè)別地區(qū)為了便于勞務(wù)輸出，甚至為已婚人員出具未婚證明，致使假證、偽證泛濫，難以及時(shí)查處，給我們掌握外來(lái)人員的生育動(dòng)態(tài)帶來(lái)很多困難。

三、幾點(diǎn)建議

1、應(yīng)加強(qiáng)對(duì)人口流動(dòng)的客觀(guān)調(diào)控，綜合施治，使人口流動(dòng)合理、有序，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，人口流動(dòng)所帶來(lái)的治安、就業(yè)、計(jì)劃外生育等負(fù)面影響，主要是人口無(wú)序流動(dòng)造成的。充分發(fā)揮計(jì)劃、勞動(dòng)、工商、民政等部門(mén)的職能作用，建立、健全勞務(wù)人才市場(chǎng)，加強(qiáng)勞務(wù)輸出地和勞務(wù)輸入地的溝通聯(lián)系，避免大量民工的盲目流動(dòng)及由此帶司參加的協(xié)調(diào)會(huì)，成立了貿(mào)易廣場(chǎng)社區(qū)居委會(huì)，制訂出一系列措施,設(shè)立了計(jì)劃生育辦公室，配備了專(zhuān)職人員、對(duì)貿(mào)易廣場(chǎng)及城區(qū)流動(dòng)人口全面登記,做到底數(shù)清、情況明。完善機(jī)制，規(guī)范工作程序。

二、存在的主要問(wèn)題

我區(qū)的流動(dòng)人口計(jì)生管理工作雖然取得了一定的成績(jī)，但存在不少問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

1、對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)生管理還存在一些死角。目前，我區(qū)對(duì)“三無(wú)”人員的生育問(wèn)題，還沒(méi)有一套行之有效的管理方法，由于這部分人來(lái)歷不明，生育狀況不清，一般居住在非法搭建的窩棚和廢棄的工棚，民房之中，除了經(jīng)常清理外，還難以根本上防止計(jì)劃外生育，另外，對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育的處理措施也往往很難落實(shí)。這主要是因?yàn)槲覀兊墓芾眢w制，法律法規(guī)和管理制度還不能完全適應(yīng)形勢(shì)的需要，一些規(guī)章制度不夠健全，一些部門(mén)在配合做好計(jì)生工作方面的措施，還不夠落實(shí)。計(jì)生證照不統(tǒng)一，假證多，難查處。

2、缺乏有效的商品房住宅小區(qū)計(jì)劃生育規(guī)范化管理服務(wù)。由于我區(qū)涉及市區(qū)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展商品房住宅小區(qū)的建設(shè)也日新月異，大多數(shù)的商品房都存在計(jì)劃生育“死角”問(wèn)題，造成這一現(xiàn)象的主要原因有兩種。一方面是因物業(yè)管理市場(chǎng)體制不理順，小區(qū)內(nèi)的社會(huì)治安綜合治理不到位，計(jì)劃生育更是無(wú)人管理；另一方面是街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)屬地管理不明確，小區(qū)內(nèi)計(jì)劃生育工作不落實(shí)。

3、與流出地計(jì)生部門(mén)的聯(lián)系有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。流動(dòng)人口計(jì)生管理的難點(diǎn)之一是情況不明，信息不清，各地的生育政策和管理方法也不盡一致，因此，加強(qiáng)流入地和流出地的溝通和聯(lián)系顯得非常重要。現(xiàn)在我區(qū)流動(dòng)人口逐步增多，在與流出地，計(jì)生部門(mén)的分工合作方面還存在著很多問(wèn)題。例如，我區(qū)對(duì)一些可疑證明的查證工作常常得不到流出地計(jì)生部門(mén)準(zhǔn)確、及時(shí)的答復(fù)。個(gè)別地區(qū)為了便于勞務(wù)輸出，甚至為已婚人員出具未婚證明，致使假證、偽證泛濫，難以及時(shí)查處，給我們掌握外來(lái)人員的生育動(dòng)態(tài)帶來(lái)很多困難。

三、幾點(diǎn)建議

1、應(yīng)加強(qiáng)對(duì)人口流動(dòng)的客觀(guān)調(diào)控，綜合施治，使人口流動(dòng)合理、有序，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，人口流動(dòng)所帶來(lái)的治安、就業(yè)、計(jì)劃外生育等負(fù)面影響，主要是人口無(wú)序流動(dòng)造成的。充分發(fā)揮計(jì)劃、勞動(dòng)、工商、民政等部門(mén)的職能作用，建立、健全勞務(wù)人才市場(chǎng)，加強(qiáng)勞務(wù)輸出地和勞務(wù)輸入地的溝通聯(lián)系，避免大量民工的盲目流動(dòng)及由此帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題。工商部門(mén)要大力清理無(wú)牌經(jīng)營(yíng)，亂擺亂賣(mài)的外來(lái)人員，把外來(lái)個(gè)體經(jīng)營(yíng)納入工商部門(mén)的管理軌道之中，民政部門(mén)和城市管理部門(mén)要堅(jiān)決，及時(shí)地清查無(wú)職業(yè)，無(wú)居所、無(wú)證件的“三無(wú)”人員，房管部門(mén)要大力整頓出租屋市場(chǎng)將城郊農(nóng)民出租屋和私房出租納入管理范疇，與公安、計(jì)生部門(mén)等一起，從根本上防范個(gè)別流動(dòng)人口利用出租進(jìn)行違法活動(dòng)和達(dá)到計(jì)劃外生育目的。

2、實(shí)行流出人口已婚育齡婦女個(gè)案信息管理。流出開(kāi)始就從建立時(shí)間、流出地址、變動(dòng)情況、寄證情況、流入地計(jì)生部門(mén)聯(lián)系方式、寄回證明、享受服務(wù)、優(yōu)惠政策和技術(shù)服務(wù)等方面建檔，尤其是重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象。使之底數(shù)清，去向明，便溝通。對(duì)長(zhǎng)期在外并在流入地有穩(wěn)定收入，購(gòu)置了不動(dòng)產(chǎn)的應(yīng)考慮將育齡婦女檔案移交流入地，納入常住人口管理。

3、充分發(fā)揮流動(dòng)人口信息交換平臺(tái)的作用。省際間信息交換要實(shí)行雙向溝通，特別流出地要主動(dòng)向流入地取行聯(lián)系，將流向該地的已婚育齡婦女個(gè)案信息先給對(duì)方實(shí)行委托管理，并加強(qiáng)聯(lián)系，實(shí)行互動(dòng)，對(duì)聚居集中的地區(qū)可組織人員專(zhuān)程進(jìn)行溝通，互換信息，共享資源。