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林業局黨委書記局長述廉報告

年初以來，在駐省局紀檢組和**市紀委、監委的關心指導下，在市局黨組的正確領導下，全系統干部職工認真貫徹各級紀檢監察工作會議精神，緊緊圍繞食品藥品監管中心工作，按照*局黨組確立的“單項業務凸現亮點，整體工作再上臺階”的工作目標和2007年紀檢監察工作的總體部署，密切聯系食品藥品監管工作實際，認真踐行科學監管理念，不斷加大從源頭上治理腐敗力度，全力在教育、制度和監督上下功夫，積極構建長效機制，大力解決群眾反映強烈的熱點、難點問題，積極推進紀檢監察工作深入開展，促進了各項監管工作的順利發展。

一、主要工作情況

我們始終堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的工作方針，把學習教育、制度建設、監督制約等措施融入各項具體工作之中，充分發揮了黨章賦予的紀檢監察職能作用，重點抓了黨風廉政建設責任制落實、黨員領導干部作風建設、民主評議政風工作和行政效能監察、自身隊伍建設等。

（一）加強領導，強化責任，狠抓黨風廉政建設責任制落實。黨風廉政建設責任制是我黨反腐倡廉工作經驗的結晶，是深入開展反腐倡廉工作的制度保障，也是新時期、新形勢下增強食品藥品監管系統領導干部責任意識，形成廉潔行政、恪盡職守工作作風的有效舉措。

一是堅持“黨組統一領導、黨政齊抓共管、紀檢組織協調、部門各負其責”的領導體制和工作機制，根據省局黨組《關于印發〈2007年**省食品藥品監督管理系統黨風廉政建設和反腐敗工作任務分解意見〉的通知》（*食藥黨組〔2007〕*號）的精神要求，結合全系統工作實際，及時對2007年全系統黨風廉政建設和反腐敗工作任務進行了科學分解。并在年初召開的食品藥品監管工作會議暨黨風廉政建設工作會議上，全系統層層簽訂了黨風廉政建設責任書，形成了“分工明確、責任具體，一級抓一級、層層抓落實”的責任體系。

二是加大了對黨風廉政建設聯系點（系統所屬分局、市藥檢和機關各科室）的指導監督力度，切實做到履行雙重責任、明確雙重身份、過好雙重生活、取得雙重效果，帶頭學、帶頭講、帶頭用、帶頭查擺、帶頭剖析、帶頭整改，很好地落實了“一崗雙責”制。

三是自覺遵守民主集中制的有關規定，堅持集體領導、分工負責的原則，做到分工不分家，起到相互協調、相互配合、相互支持、相互監督的作用。在貫徹重要事項、人事調整和重要經費支出時，做到了班子集中研究、集體決定。同時，嚴格落實黨風廉政建設責任制其他要求。

（二）轉變作風，狠抓落實，切實加強黨員領導干部作風建設。領導干部作風建設是黨的建設的一項戰略任務，是全面貫徹落實科學發展觀和踐行科學監管理念的需要，也是全系統黨員干部轉變作風、狠抓落實，保持和發展黨的先進性，做好新形勢下食品藥品監管工作的要求。

一是認真貫徹省委《關于加強作風建設狠抓工作落實的決定》和省局黨組《關于加強作風建設狠抓工作落實的實施意見》精神，加強教育，強化措施，扎實開展“轉變作風、狠抓落實”學教活動。首先加強學習教育，各科室制定自己的學習計劃報人事教育科，由人事教育科和辦公室統籌安排學習時間和學習內容，每周堅持集中學習一次。業務知識學習：由各科室選派監管經驗豐富的人員授課，內容以食品藥品監管相關法律法規和食品藥品監管發展動態知識等為主，貼近實際工作和生活，注重可操作性和實用性。政治理論學習：由黨組成員和機關支部委員輪流授課，內容以黨章、《文選》和重要會議、領導重要講話等精神為主，尤其是總書記在中紀委七次全會上的重要講話內容和科學發展觀、構建社會主義和諧社會、黨的先進性建設及科學監管理念等重大理論成果。其次開展自查自糾，認真對照總書記倡導的八個方面良好風氣的要求，結合個人思想工作實際，深入進行“五查五看”，切實解決作風方面存在的突出問題。一查“學習”情況，看是否真學真懂，學以致用，用有所成；二查“親民”情況，看是否心系民事，關注民生，解決民困；三查“落實”情況，看是否認真謀事，專心干事，踏實做事；四查“創新”情況，看是否敢抓敢管，敢為人先，勇于開拓；五查“自律”情況，看是否要求嚴格，清正廉潔，品行高尚。再次把學習教育活動貫穿于當前各項工作之中，以開展學習教育活動來促進各項工作，以更好的工作業績來體現作風建設的成效，以實際行動取信于民，使學習教育活動成為密切黨群、干群關系的過程，不斷增強黨組織和黨員干部的凝聚力和感召力。

二是加強行政效能監察，積極探索構建符合系統監管工作實際的長效機制。加強行政效能監察和構建長效機制是促進黨員干部作風改進，推行政務公開，提高行政效率，建設“廉潔、高效、務實、便民”的行政執法機關重要途徑。

以解決損害群眾利益、辦事推諉扯皮、行政效率低下等問題為行政效能監察的工作重點，著力解決群眾最直

接、最關心、最現實的利益問題。成立工作督查組，深入基層、食品藥品生產經營企業、行政相對人和群眾之中，進行暗查暗訪、問卷調查，從深層次發現和挖掘問題，下大力氣抓好源頭治理和預防工作。特別是加強對隱藏在食品藥品安全隱患或事故背后的行政不作為、亂作為、失職瀆職及履行職責不到位等問題的監督檢查，對“以證謀私、以審謀私、以驗謀私、以案謀私和以管謀私”等易發多發違紀違規行為的主要環節或關鍵部位，采取切實可行的措施，加強內部管理、強化外部監督，切實實現好、維護好、發展好群眾的根本利益。

從把握時代性、體現規范性、講求實效性入手，立足當前，著眼長遠，構建長效機制。重點抓了“三結合”：結合貫徹落實中央關于保持共產黨員先進性四個長效機制和市紀委委關于黨員承諾制、流動黨員管理兩個文件精神，以建立和完善常抓不懈的學習教育機制、全面的服務凝聚機制、健全的組織保障機制和規范的監督制約機制為目的，重點抓了抓思想建設的責任制度、黨組理論中心組學習制度、黨員學習日制度、機關黨員業余學習制度、機關黨員學習培訓制度、理論學習考核制度和黨員服務承諾制度、黨員聯系點制度以及入黨積極分子考查、民主評議黨員等制度建立和完善。結合行政效能建設，進一步建立和完善《**市食品藥品監督管理局工作管理規范》。以推行過程管理為核心，建立崗位責任制、公文處理、學習等各項辦文、辦會、辦事制度，明確各環節、各崗位、各流程的具體職權和責任；以實行行政過錯責任追究制為核心，實行問責制，落實首辦負責制、限時辦結制和服務承諾制，嚴格行政責任追究；以實施工作目標管理為核心，依照法定職責，按年度確定量化目標，落實行政執法責任，嚴格責任考核獎懲；嚴格實行“一個窗口對外、一次性缺項告知、受理和審批分開、內轉外不轉”，認真執行首問負責制、限時辦結制、服務承諾制和AB角零缺位制等制度。結合貫徹落實《綱要》，積極構建預防和懲治腐敗體系。把建立健全懲防腐敗體系納入監管事業發展的總體規劃，積極探索創新懲防體系建設，深入開展理想信念教育，教育廣大干部職工自覺加強道德修養，塑造自尊自信、理性平和、積極向上等良好的心態、健全的人格，自覺抵制消極腐朽思想和不良風氣的影響，自覺實踐立黨為公、執政為民的宗旨，真正做到為民、務實、清廉，不想腐敗；不斷建立完善各項制度，重點放在對權力的制約、資金的監控和干部任用的監督上，切實把制度建設提升到科學設計、嚴密論證的層面上來，對權力行使的原則、條件、范圍、罰則和運行程序等都必須明確具體、嚴密可行，并做到實體和程序并重，使黨員干部不能腐敗；嚴格落實黨風廉政建設責任制，遵守《中國共產黨黨內監督條例（試行）》，執行《食品藥品監督管理工作人員八條禁令》和廉政工作“五項制度”，強化黨內監督、群眾監督和新聞輿論監督的作用，不斷拓寬群眾監督渠道，實行網上監督舉報，發揮新聞輿論監督，使黨員干部不敢腐敗。民主評議政風工作是落實“三個代表”重要思想，實現、維護和發展好人民群眾利益的主要體現，是擴大基層民主、強化群眾監督的主要途徑，是增強服務意識，提高系統公信力和執行力的重要舉措。

三是認真組織民主評議政風工作，進一步推進黨員干部作風建設深入開展。民主評議政風工作是推進政風建設，深入開展紀檢監察工作的一項有效措施。食品藥品監督管理系統是省政府確立的14個民主評議政風行風工作重點部門之一。首先是局黨組高度重視，始終堅持把政風建設擺在重要位置，堅持把政風建設貫穿于日常監管工作之中，堅持以解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，以保障公眾飲食用藥安全為目的，以群眾滿意、黨和政府滿意為標準，全員參與，真抓實干。其次是工作中始終堅持把民主評議政風工作作為機關建設的強大動力，把公眾作為服務對象，自覺增強服務意識，主動進行評議；積極摸清、找準影響和干擾我市食品藥品安全和發展的突出問題，客觀公正地評估政風建設現狀，正確處理“三個關系”（公眾利益與商業利益、監管主體與市場主體、保障飲食用藥安全與促進食品醫藥產業健康發展），認真探索和回答“為誰監管，怎樣監管”，這個時代性課題。再次是嚴格落實民主評議政風工作各項有力措施，注重克服評議前“緊張”、評議中“突擊”、評議后“松勁”等慣性問題，做到了以平常心積極準備，用更高的標準、更嚴的要求來校核、糾正評議工作，確保了政風建設常抓不懈、長效推進。

（三）振奮精神，再接再厲，不斷加強紀檢監察隊伍自身建設。保持黨風廉政建設和反腐敗工作健康、持續、深入開展，必須把加強自身建設擺在重要位置，切實抓緊抓好。

一是“一把手”和主管紀檢監察工作的領導，能定期聽取監察部門的工作匯報，及時研究、指導和協調解決監察部門在工作中遇到的重大問題，旗幟鮮明地支持監察部門履行職責、開展工作和執紀辦案，做監察部門的堅強后盾。

二是緊密聯系實際，結合紀檢監察工作需要，及時健全相應機構，注重加強相對集中承擔紀檢監察職能的監察內設機構建設，合理安排監察事業經費，不斷改善監察機構工作環境，為監察部門全面履行職責提供了必要條件；及時組織對行政監察人員的專門業務培訓，提高行政監察干部隊伍素質和業務能力，牢固樹立堅持原則、秉公執法、敢于碰硬以及謙虛謹慎、聯系群眾、勤政廉潔的良好風氣。

三是注重加強與各分局及機關科室之間的聯系，密切關系，取得了信任和支持，保證了對行政行為全過程進行監督，切實把依法行政、從嚴治政的要求落實到權力運行的各個環節中去，把各項監察工作落到實處；與當地紀檢、監察、檢察和審計等部門溝通聯系，通過有效措施，及時了解新要求、新動向，征求他們的意見和建議，爭取支持和幫助，確保了行政監察工作的高效開展。

二、存在的主要問題

在貫徹黨風廉政建設責任制和反腐敗工作方面做了一些工作，取得了一些成績，但也存在一些問題，主要有：一是政務公開方面雖然建立了一些相關的制度，但公開的深度和廣度還不夠，還有待于進一步加強。二是在制度建設上力度很大，但目前一些反腐倡廉工作長效機制仍處于試行階段，還需要在實際工作中不斷探索、總結、完善。三是在舉報投訴辦結率上還必須進一步加強，還存在反復投訴的現象，影響了群眾的滿意率；四是對政務運作和人員行政行為的監督覆蓋面還不夠全面有效；五是紀檢監察隊伍自身建設還有許多地方需要進一步加強。

三、下半年工作打算

堅持落實科學發展觀，以科學監管理念統領食品藥品監管工作，認真貫徹落實各級紀檢監察工作精神，緊緊圍繞中心工作，嚴格履行紀檢監察職能，下大力從源頭預防腐敗，推進全系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開展，為保障公眾飲食用藥安全再做貢獻。

1、加強教育，切實增強憂患意識、公仆意識、節約意識，樹立機遇意識、大局意識、進取意識、實干意識，模范地踐行科學監管理念，大力倡導良好風氣，在全系統凝聚形成團結奮進干事業的良好氛圍。

2、針對存在問題，制定整改措施，保障各項工作順利健康開展，取得明顯成效，確保群眾滿意。

3、進一步拓寬監督渠道，積極收集線索，加大案件查處力度，樹立系統良好形象。

4、加強對落實黨風廉政建設責任責任制情況的監督檢查，及時解決在執法期間消極怠工、推諉扯皮、互相攻擊、泄露案情和自行其事等問題。

5、繼續開展“轉變作風、狠抓落實”學習教育活動，重點對執行八條禁令、五項制度和開展各項專項整治活動情況進行監督檢查，進一步引深學教活動深入開展。