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xx縣發(fā)展黨員工作情況調(diào)研報(bào)告

近年來，xx縣始終把發(fā)展黨員工作作為黨建工作的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，按“數(shù)量和質(zhì)量并舉，原則和標(biāo)準(zhǔn)兼顧”的發(fā)展思路，突出“五個(gè)抓”，使發(fā)展黨員工作呈現(xiàn)“四明顯二改善一增強(qiáng)”的特點(diǎn)?！八拿黠@”即黨員隊(duì)伍明顯壯大；婦女黨員明顯增多；致富能手入黨人數(shù)明顯增多；空白村發(fā)展黨員工作有了明顯的改善?！岸纳啤奔袋h員文化素質(zhì)有了改善；黨員的年齡結(jié)構(gòu)有了改善；“一增強(qiáng)”黨員的致富能力和先鋒模范帶頭作用有了明顯增強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年全縣共發(fā)展農(nóng)民黨員xx名，培養(yǎng)入黨積極分子xx名，消除黨員空白村xx個(gè)，其中：35歲以下年輕黨員xx人，在三年以上未發(fā)展黨員的村發(fā)展農(nóng)民黨員共xx名，致富帶頭人入黨xx人。

抓調(diào)查找根源選準(zhǔn)工作突破口

自實(shí)施xx工程以來，縣委領(lǐng)導(dǎo)共深入到xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全面掌握農(nóng)村黨員思想狀況和發(fā)展黨員工作狀況。主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是組織觀念較強(qiáng)，先鋒模范作用發(fā)揮得較好，這部份農(nóng)村黨員占農(nóng)村黨員總數(shù)的xx%左右；二是組織觀念一般，模范作用不夠明顯，這部份黨員占農(nóng)村黨員總數(shù)的xx%左右；三是組織觀念不強(qiáng)，思想意識(shí)還不如一般群眾的占xx%左右；四是在引導(dǎo)致富能手和科技示范戶入黨方面方法簡單。根源來自于：一是受“打工熱潮”的影響，農(nóng)村外出打工的年輕人多，在農(nóng)村發(fā)展黨員存在一定難度，部分農(nóng)村黨員由于外出打工，造成黨組織培養(yǎng)難、教育難、管理難的“三難”現(xiàn)象；二是部分青年對黨組織缺乏認(rèn)識(shí)，入黨觀念淡薄，積極性不高；三是黨員結(jié)構(gòu)不夠合理，仍存在“兩偏三少”（年齡偏大、文化偏低、婦女、知識(shí)分子、生產(chǎn)一線黨員少）狀況；四是在新的社會(huì)階層中發(fā)展黨員是個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。由于非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨建工作基礎(chǔ)非常薄弱，非公企業(yè)從業(yè)人員流動(dòng)量大，加之多數(shù)企業(yè)主為非黨人士，對黨建工作了解較少，給在非公企業(yè)中發(fā)展黨員工作帶來了很大的難度。通過調(diào)研，找準(zhǔn)了發(fā)展黨員的難點(diǎn)和重點(diǎn)，為發(fā)展黨員奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

抓培訓(xùn)提高素質(zhì)

近年來，xx縣通過狠抓黨務(wù)工作者和各級黨員的培訓(xùn)，著眼于提高“兩個(gè)素質(zhì)”，就是提高黨務(wù)工作者和黨員的素質(zhì)。一是加強(qiáng)黨務(wù)副書記和組織員的培訓(xùn)。為使各級黨組織和黨務(wù)工作者從思想上提高認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握發(fā)展黨員工作的程序和有關(guān)規(guī)定，我縣重點(diǎn)抓了各級黨務(wù)工作者的培訓(xùn)，培訓(xùn)主要內(nèi)容有《發(fā)展黨員工作細(xì)則》、黨的基本理論和基本知識(shí)、鄧小平理論、社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)基本知識(shí)等知識(shí)。同時(shí)，縣委組織部每年對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織員進(jìn)行專門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，主要以發(fā)展黨員程序、電教設(shè)備使用與管理、黨費(fèi)收繳的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、黨員的發(fā)展、教育、培養(yǎng)，入黨積極分子的培養(yǎng)等知識(shí)，各級黨委又分別對所屬黨總支（支部）書記、組織員、進(jìn)行了輪訓(xùn)，通過采取自上而下、上下結(jié)合的辦法制定了年度發(fā)展黨員計(jì)劃，并通過實(shí)行目標(biāo)量化管理和層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，做到一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實(shí)。通過培訓(xùn)，采取有力的措施，提高了認(rèn)識(shí)，掌握了做好工作的基本方法，為切實(shí)做好發(fā)展黨員工作打下了基礎(chǔ)；二是充分利用示范基地，縣、鄉(xiāng)、村三級黨校、電教設(shè)備等，采取專家講座、示范現(xiàn)場培訓(xùn)、集中培訓(xùn)和分散培訓(xùn)以及黨員民主評議的方式，對黨員致富帶頭人、致富能手、科技示范戶進(jìn)行培訓(xùn)。自2003年以來，共整合培訓(xùn)資金xx萬元，舉行科技運(yùn)用和管理知識(shí)講座xx次，聘請專家進(jìn)行專題講座xx次，示范現(xiàn)場培訓(xùn)xx次，累計(jì)培訓(xùn)人數(shù)xx人，培訓(xùn)合格并獲得《綠色證書》的農(nóng)村黨員、基層干部xx人，獲得農(nóng)函大就業(yè)證書的xx人，把農(nóng)村致富能人培養(yǎng)成黨員的xx人，把黨員培養(yǎng)成致富能手xx人，把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部的有xx人。廣大黨員干部通過培訓(xùn)后，既受到思想上的教育，又學(xué)到實(shí)用技術(shù)，調(diào)動(dòng)了黨員干部積極性，進(jìn)一步提高黨員模范帶頭的自覺性，提高了農(nóng)村黨員的整體素質(zhì)，使他們成為一支學(xué)用科技的標(biāo)兵，爭當(dāng)致富的先鋒，成為帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍，用自己的實(shí)際行動(dòng)和良好形象感化廣大青年，使他們積極向黨組織靠攏，形成“要我入黨，變成我要入黨”的良好氛圍。如xx村黨總支的黨員xx說：“近年來，黨員民主評議內(nèi)容豐富了，學(xué)到了不少的東西”。

抓隊(duì)伍加強(qiáng)對發(fā)展黨員工作的領(lǐng)導(dǎo)

1、加大入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)工作力度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委普遍建立健全了入黨積極分子教育管理制度，注意對入黨積極分子的培養(yǎng)教育。一是大力實(shí)施了啟蒙教育工作，通過舉辦各種類型的啟蒙班和正面教育，積極啟發(fā)、引導(dǎo)他們靠近黨組織；二是根據(jù)系統(tǒng)培訓(xùn)，利用業(yè)余黨校，舉辦入黨積極分子培訓(xùn)班，系統(tǒng)地進(jìn)行黨的基本理論、基本路線、基本知識(shí)等內(nèi)容的學(xué)習(xí)教育。三年來，全縣共舉辦入黨積極分子培訓(xùn)班xx期xx人次；三是交任務(wù)，壓擔(dān)子，在實(shí)踐中鍛煉和考驗(yàn)入黨積極分子，促進(jìn)了入黨積極分子的成長成熟。

2、加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)。我縣在加強(qiáng)黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)工作中，把加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)擺到首要位置來抓。一是在黨務(wù)工作者的選拔上重點(diǎn)把好三關(guān)，就是在選拔各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記和組織員方面把好黨性關(guān)、業(yè)務(wù)關(guān)、思想關(guān)。使黨務(wù)工作者能夠真正成為一支黨性強(qiáng)，作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)優(yōu)良的干部隊(duì)伍。自2001以來，全縣黨務(wù)副書記中xx名是從組織員中提拔任作的；全縣xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)副書記中大專以上學(xué)歷的有xx名，占80%；xx名組織員中大專學(xué)歷的有xx名，占xx%。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對工作進(jìn)行督查。為加強(qiáng)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)工作進(jìn)行督查和指導(dǎo)，縣委領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入實(shí)際進(jìn)行調(diào)查研究。到目前為此，縣委領(lǐng)導(dǎo)深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研究xx次，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)工作進(jìn)行面對面的指導(dǎo)，縣委組織部又抓好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)送的信息進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)，對一些好的做法及時(shí)總結(jié)。同時(shí)，縣委采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、縣直部門之間由黨委書記、黨務(wù)副書記、組織員組成的交叉督查組進(jìn)行交叉督查的形式，使黨務(wù)工作者能夠相互學(xué)習(xí)和借鑒經(jīng)驗(yàn)，不斷提高黨務(wù)工作者的業(yè)務(wù)水平，有力地推動(dòng)了發(fā)展黨員工作的健康發(fā)展；三是提供交流的平臺(tái)?？h委每年進(jìn)行表彰先進(jìn)黨委和黨務(wù)工作者，在表彰會(huì)上進(jìn)行交流發(fā)言，提供機(jī)會(huì)給黨委之間、黨務(wù)工作者之間相互學(xué)習(xí)，特別是今年以來我縣又加大交流學(xué)習(xí)的力度，在召開實(shí)施xx工程會(huì)議上，在全縣范圍內(nèi)挑選了實(shí)施xx工程和貫徹xx工作實(shí)績較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位、黨員先鋒模范作用發(fā)揮較明顯的黨員個(gè)人進(jìn)行交流發(fā)言，不斷鞭策后進(jìn)黨組織和黨務(wù)工作者，通過狠抓黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，為發(fā)展黨員工作提供了組織保障。

抓教育管理為發(fā)展黨員工作提供基礎(chǔ)和保證

我縣自xxx年以來，加大對黨員教育管理力度，不斷提高發(fā)展黨員的質(zhì)量。一是加強(qiáng)流動(dòng)黨員的管理，制定出外出黨員管理制度、流出黨員報(bào)告制度、外出黨員情況調(diào)查、聯(lián)系制度、組織生活制度等規(guī)范黨員行為，增強(qiáng)黨員的組織觀念，為入黨積極分子作出了表率；二是加大黨建目標(biāo)管理，為保證新黨員的質(zhì)量，縣委把規(guī)范發(fā)展黨員程序和把好每道關(guān)口作為發(fā)展黨員工作的兩個(gè)重要環(huán)節(jié)來抓。首先是規(guī)范發(fā)展黨員工作程序。xxx年，縣委組織部根據(jù)黨章和有關(guān)的組織規(guī)定，將發(fā)展黨員的整個(gè)過程進(jìn)行整理、歸納出27個(gè)過程，在組織員培訓(xùn)會(huì)上進(jìn)行學(xué)習(xí)，使各黨委都能嚴(yán)格按照27個(gè)程序去發(fā)展黨員。xxx年，針對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織員和村黨支部書記對黨的業(yè)務(wù)工作不熟悉的實(shí)際，縣委組織部又特制了一套《發(fā)展黨員程序圖》和《實(shí)踐“三個(gè)代表”加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)》掛圖下發(fā)到全縣xx個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委和xx個(gè)村（社區(qū)）黨支部，實(shí)行制度上墻，通過形象的圖表，規(guī)范了各級黨組織發(fā)展黨員的程序，避免了基層搞黨建的盲目性。其次是嚴(yán)格把好每一道關(guān)口，一是進(jìn)行嚴(yán)格的考察，把好政治素質(zhì)關(guān)，在發(fā)展積極分子入黨前，堅(jiān)持做到培養(yǎng)人考察，黨支部考察，黨委考察。二是把好培訓(xùn)關(guān)。各黨委每年都必須對入黨積極分子進(jìn)行培訓(xùn)，使他們了解黨的基本知識(shí)，堅(jiān)定共產(chǎn)主義信念。三是嚴(yán)格履行入黨手續(xù)，把好程序關(guān)。在建立入黨積極分子名單和考察檔案后，嚴(yán)格按規(guī)定的入黨程序和手續(xù)，成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)。四是嚴(yán)格對預(yù)備黨員進(jìn)行教育管理，把好轉(zhuǎn)正關(guān)，入黨介紹人在新黨員預(yù)備期內(nèi)，繼續(xù)承擔(dān)培養(yǎng)任務(wù)，并按要求經(jīng)常與預(yù)備黨員開展談話，預(yù)備黨員個(gè)人也定時(shí)或不定時(shí)地向支部匯報(bào)思想、工作情況。支部負(fù)責(zé)將考察、談話等情況記錄整理，作為討論預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的主要依據(jù)，由于嚴(yán)格對預(yù)備黨員進(jìn)行教育管理，3年來，全縣預(yù)備黨員的轉(zhuǎn)正率達(dá)99.8%。通過采取以上措施我縣黨員隊(duì)伍從數(shù)量到質(zhì)量都有了新的提高。由于新發(fā)展的黨員具有年輕、有文化、有代表性等特點(diǎn)，使我縣黨員隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)、職業(yè)結(jié)構(gòu)和分布等都有了新的改善，并逐步趨向合理，黨員隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大，凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。

抓住六個(gè)重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)六個(gè)創(chuàng)新

三年來，我縣針對黨員年齡偏大、文化偏低、青年、婦女偏少的狀況，結(jié)合實(shí)際，抓住“六個(gè)重點(diǎn)”，即就是重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)民黨員、少數(shù)民族黨員、婦女黨員、年輕黨員、在空白村中發(fā)展黨員、在致富能手和科技示范戶中發(fā)展黨員，并實(shí)現(xiàn)發(fā)展黨員工作的六個(gè)方面創(chuàng)新，一是積極開展“雙培”活動(dòng)，抓好發(fā)展黨員工作。為改變黨員隊(duì)伍中的“三偏”現(xiàn)象，我縣重點(diǎn)實(shí)行“雙培”措施。首先，注重提高入黨積極分子素質(zhì)，把好第一道關(guān)口。建立了積極分子教育管理制度，注重在知識(shí)青年、婦女和少數(shù)民族中培養(yǎng)入黨積極分子，把是否具備致富能力或潛力作為發(fā)展黨員的條件之一，尤其注重把農(nóng)村致富能手納入發(fā)展對象進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，并適時(shí)舉辦培訓(xùn)班，對他們進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，使其掌握黨的基本理論、基本路線和基本知識(shí)。如xx村黨總支開展“雙培”活動(dòng)后，黨員培訓(xùn)xx期，參培人數(shù)累計(jì)達(dá)xx人（次），xx支書還親自備課給黨員講授黨課xx期。同時(shí)積極把退伍軍人、回鄉(xiāng)青年、致富能手納入積極分子進(jìn)行培養(yǎng)，共發(fā)展黨員xx名，培養(yǎng)考察對象xx名，培養(yǎng)入黨積極分子xx名，為黨組織輸入了新鮮血液，解決了黨組織后繼乏人的問題。其次是把優(yōu)秀的年輕黨員培養(yǎng)成村后備干部。今年的村級換屆工作中，選舉產(chǎn)生的xx名村“兩委”班子成員中，有致富能人xx名，比上屆增加xx名;二是積極探索“1+1”、“1+2”結(jié)對發(fā)展黨員的新模式。就是通過發(fā)揮機(jī)關(guān)黨員的積極作用，實(shí)行縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員每人在扶貧掛鉤點(diǎn)聯(lián)系1-2名入黨積極分子，通過對入黨積極分子的教育和培養(yǎng)，引導(dǎo)他們積極向黨組織靠攏，到目前為止，全縣共有1000余名申請入黨。如xx鎮(zhèn)、xx鄉(xiāng)在選派七大員的基礎(chǔ)上，又將鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的黨員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)后，安排每個(gè)黨員為所掛的村委會(huì)培養(yǎng)1-2名的入黨積極分子，使發(fā)展黨員工作不斷形成齊抓共管的工作格局；三是抓“亮身份”活動(dòng)，促進(jìn)黨員的發(fā)展工作。我縣在找準(zhǔn)發(fā)展黨員工作的難點(diǎn)中，其中一個(gè)原因就是由于黨員先鋒模范作用不明顯，造成一些致富能手和知識(shí)青年不愿意入黨的問題，所以在實(shí)施xx工程以來，縣委認(rèn)真狠抓黨員的“亮身份”活動(dòng)，通過開展黨員先鋒崗、黨員示范窗口、黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范戶的評比等活動(dòng)，使廣大黨員的先鋒模范作用得到充分的發(fā)揮，帶動(dòng)和影響致富能手、科技示范戶入黨的積極性。如底圩鄉(xiāng)通過開展黨員示范戶的評比活動(dòng)后，一些致富能手和科技示范戶反映十分強(qiáng)烈，認(rèn)為沒有自己富裕的黨員都獲得了黨員示范戶的牌子，紛紛要求入黨。魚塘村的致富能手梁永軍說：“當(dāng)黨員就是好，很光榮，沒有我富裕的黨員都獲得州委獎(jiǎng)給的黨員示范戶牌子，而我雖然富了，但想得到那塊牌子還不容易呢”；四是實(shí)行綜合黨建目標(biāo)管理責(zé)任制。自2xxx年以來，我縣實(shí)行綜合黨建目標(biāo)，把黨建、團(tuán)建、婦女、綜治等目標(biāo)管理統(tǒng)一起來，讓內(nèi)容實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)，工作整體連動(dòng)，相互促進(jìn)，共同發(fā)展。在目標(biāo)責(zé)任書中明確了發(fā)展黨員的具體要求，培養(yǎng)入黨對象中35歲以下必須占70%以上，婦女必須占25%以上，生產(chǎn)一線的必須占30%以上，每年消除2-3個(gè)空白村和空白單位；五是采取了“黨建帶團(tuán)建，團(tuán)建促黨建”的工作思路。通過要求各黨委加強(qiáng)對共青團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)，引導(dǎo)團(tuán)組織搞好對青年的思想教育，發(fā)揮共青團(tuán)在培養(yǎng)、教育、推薦入黨積極分子方面的作用，為黨組織輸送了一批批年輕后備人員，使黨員隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)得到逐步改善，如xx村黨支部在實(shí)施xx工程過程中，注重抓好團(tuán)建促黨建，通過黨支部抓團(tuán)建后，團(tuán)組織充分發(fā)揮作用，搞好青年的教育和培養(yǎng)，積極向黨組織推優(yōu)了xx名入黨積極分子；六是在優(yōu)化黨員隊(duì)伍的職業(yè)結(jié)構(gòu)方面，縣委采取統(tǒng)籌兼顧的原則，加大在各條戰(zhàn)線發(fā)展黨員。把培養(yǎng)任務(wù)落實(shí)到各黨委，黨委把任務(wù)落實(shí)到各行業(yè)的支部，支部把任務(wù)落實(shí)到黨小組，黨小組再指定黨員具體培養(yǎng)，實(shí)行層層包干，層層負(fù)責(zé)。為加大跟蹤力度，從黨委到責(zé)任黨員堅(jiān)持做到“四個(gè)定期”：責(zé)任黨員定期與積極分子談心，交流思想；黨小組定期向黨支部匯報(bào)積極分子工作、學(xué)習(xí)、思想、作風(fēng)等方面的情況，黨支部定期對積極分子進(jìn)行考察；黨委定期分析積極分子隊(duì)伍狀況，不斷調(diào)整培養(yǎng)對象，待條件成熟再發(fā)展。經(jīng)過努力，三年來，全縣在各條戰(zhàn)線上的黨員都得到發(fā)展，黨員隊(duì)伍的專業(yè)分布逐步趨向合理。