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處理勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛面臨的困難以及解決途徑

勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的審判，是民事案件中很重要的一部分。近年來(lái)，××*法院所受理的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，一直處于上升的趨勢(shì)。2005年全年受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件13件，審結(jié)7件，而2006年上半年就已經(jīng)受理13件，審結(jié)3件。民事糾紛，應(yīng)屬于人民內(nèi)部矛盾范疇，這種糾紛是可以調(diào)和的，可以化解的，然而若處理不當(dāng)，則可能激化矛盾，引起社會(huì)不穩(wěn)定，從而阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，勞動(dòng)爭(zhēng)議所產(chǎn)生的糾紛，可以說(shuō)較其他民事糾紛更敏感，更易激化。處理不當(dāng)，便會(huì)造成集體上訪，威脅到社會(huì)的穩(wěn)定，所以，如何處理好此類案件是重中之重，但對(duì)于如何處理好勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，審判部門確實(shí)存在一定的困難。

一、形成爭(zhēng)議的時(shí)間大多久遠(yuǎn)，有很大一部分糾紛形成屬“歷史遺留問題”，給查明案件的事實(shí)帶來(lái)了難度。

近年來(lái)所受理的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中，有很大一部分案件已經(jīng)年代久遠(yuǎn)。我國(guó)民訴法規(guī)定，民事訴訟一般訴訟時(shí)效為兩年，然而大多數(shù)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件發(fā)生時(shí)都在上世紀(jì)八、九十年代，可以說(shuō)大大超過(guò)訴訟時(shí)效，然而當(dāng)時(shí)用人單位在作出處理決定時(shí)往往手續(xù)不全，處理決定的回執(zhí)上既無(wú)被處理人員的簽字，亦無(wú)送達(dá)人員的文字說(shuō)明。原告以沒有收到?jīng)Q定書為由向本院起訴，導(dǎo)致案件的訴訟時(shí)效重新計(jì)算。而十多年甚至近二十年前的勞動(dòng)糾紛現(xiàn)在來(lái)審理，必然存在許多困難。比如就當(dāng)時(shí)的政策法規(guī)和現(xiàn)在相比，肯定存在一部分差異，用現(xiàn)在的法律法規(guī)去死套從前的案件無(wú)異于刻舟求劍；另外由于各種文書疏于管理，許多證據(jù)已經(jīng)遭損壞、遺失。當(dāng)事人包括證人在內(nèi)的陳述和證言亦可能產(chǎn)生偏差和出入；當(dāng)年用人單位的經(jīng)辦人有的已經(jīng)調(diào)換，有的退休，有的調(diào)動(dòng)，有的甚至已經(jīng)死亡，出庭參審難度大。而用人單位的新負(fù)責(zé)人往往表示對(duì)此案一概不知，這必然對(duì)查清案件的基本事實(shí)帶來(lái)難度。往往致使審判工作陷入僵局。

二、勞動(dòng)爭(zhēng)議案件涉及當(dāng)事人飯碗問題，法院在審理此類案件中不容半點(diǎn)疏忽大意

勞動(dòng)爭(zhēng)議案件相對(duì)于其他民事案件來(lái)說(shuō)較為特殊，被告方多為企業(yè)，大多窮困，而且有一部分是集體性地進(jìn)行訴訟。今年上半年，××××公司的此類案件9件，占勞動(dòng)爭(zhēng)議案件總數(shù)的70%。勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟大多涉及當(dāng)事人的身份問題，也就是通常所說(shuō)的吃飯問題。所以，作為法院來(lái)不得半點(diǎn)怠慢。必須最大限度地保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。既要以人為本，亦要為經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展護(hù)航。如果能夠達(dá)到雙贏，則是最理想的結(jié)果。然而，由于上世紀(jì)八十年代起，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，被各用人單位除名的人員比較普遍。而地方上特別是我們××*來(lái)說(shuō)，安置職工的能力是比較有限的。2005年××*財(cái)政收入總共2000多萬(wàn)。如果不管原告的要求合不合法都一并解決地話，每年需1000多萬(wàn)元，超過(guò)財(cái)政收入的50%，這顯然是不可能辦到的。因此，既要保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，又不能給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)負(fù)擔(dān)。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的發(fā)展程度和當(dāng)?shù)厝嗣竦纳罘€(wěn)定以及幸福安康是息息相關(guān)的。審判機(jī)關(guān)在審理此類案件中，既要注意法律的公正，又要考慮到社會(huì)效益。既要以人為本，又要有大局意識(shí)，這就必然對(duì)法院的審判工作提出了更嚴(yán)格的要求。如果二者相沖突時(shí)，法院會(huì)面臨二難選擇。

三、引發(fā)案件的原因往往不明確，責(zé)任不明晰

產(chǎn)生爭(zhēng)議的責(zé)任在誰(shuí)？對(duì)于大多數(shù)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件來(lái)說(shuō)，雙方當(dāng)事人均有責(zé)任。用人單位作出處理決定時(shí)程序不完備，對(duì)此，被除名的勞動(dòng)者平時(shí)也不去理會(huì)，認(rèn)為無(wú)所謂，真到退休年齡了，才重新予以重視。就這種情況而言，責(zé)任如何劃分？勞動(dòng)爭(zhēng)議的訴訟請(qǐng)求一般說(shuō)來(lái)難以量化，大多是解決身份還是不解決的問題。調(diào)解難度較大，既然難以量化，也就難以用責(zé)任的劃分進(jìn)行量化的判決，而勞動(dòng)者在單位面前，往往是弱勢(shì)群體，若處理不當(dāng)，會(huì)造成較大的社會(huì)負(fù)面效果。

因此，在民事審判中，針對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件所要做的工作是非常艱巨的，面臨的實(shí)際困難亦是客觀存在的，各企業(yè)單位近年來(lái)紛紛進(jìn)行破產(chǎn)改制，這樣無(wú)形中必須涉及到各方面的利益沖突，所以近年來(lái)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件有持續(xù)上升的趨勢(shì)，一方面顯示勞動(dòng)者的法律意識(shí)提高，懂得用法律武器來(lái)維護(hù)自己的權(quán)益，另一方面我們也要看到企業(yè)的破產(chǎn)改制中存在的矛盾仍然不少，需要做的工作仍非常艱巨。而矛盾產(chǎn)生后，最終必然會(huì)到法院來(lái)解決，作為法院容不得絲毫回避。面對(duì)這些困難，該如何解決呢，提出以下幾點(diǎn)建議作為參考：

一、公生明，廉生威，嚴(yán)格依法辦案。

作為法院，依法辦案是唯一的宗旨。不依法辦案法院就失去了最本質(zhì)的意義。只要是勞動(dòng)者的合法權(quán)益，我們就必須嚴(yán)格貫徹《勞動(dòng)法》的相關(guān)規(guī)定，予以保護(hù)。提出的訴請(qǐng)不合法則堅(jiān)決予以駁回，裁判文書有理有據(jù)。有力說(shuō)服敗訴一方的當(dāng)事人，作好息訴工作。

二、在民事審判同時(shí)宣傳勞動(dòng)法的相關(guān)規(guī)定，協(xié)調(diào)各部門，充分保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

現(xiàn)在的社會(huì)已走向法治，那么我們的各用人單位必須建立嚴(yán)格的勞動(dòng)者權(quán)益保障機(jī)制，不能再像以往那樣草率決定，要樹立人民利益高于一切的觀念。各負(fù)責(zé)人要認(rèn)真學(xué)習(xí)勞動(dòng)法，不斷提高自己的法律修養(yǎng)和政治素養(yǎng)。

三、及時(shí)做好針對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的息訴息訪工作，及時(shí)向區(qū)委、政府、人大等相關(guān)部門匯報(bào)。

勞動(dòng)法不是真空里誕生出來(lái)的法律，法律維護(hù)的是社會(huì)的秩序，政府維護(hù)的是社會(huì)的發(fā)展，二者相輔相成，缺一不可。因此，針對(duì)于勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，我們不僅僅要掌握在訴訟中的動(dòng)向，亦要掌握審判前的來(lái)龍去脈和審判后的息訪息訴工作。這就必須多向區(qū)里匯報(bào)，政府可針對(duì)本院的匯報(bào)，協(xié)調(diào)各職能部門，建立健全勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)調(diào)機(jī)制。各部門不要推卸責(zé)任，把當(dāng)事人當(dāng)足球踢，只要屬于自己所管職能，就要有高度的責(zé)任心和正義感，能解決的，就地解決，不能解決的亦要有好的態(tài)度。告知其解決途徑，不要當(dāng)事人一來(lái)就讓人家吃閉門羹，避免當(dāng)事人與政府產(chǎn)生敵對(duì)情緒，也不要有那種“反正法院會(huì)來(lái)處理，不關(guān)我事”的想法，法院適用的是法律，而社會(huì)的和諧，政府的公信力靠的是我們所有的職能機(jī)關(guān)、所有的干部共同建立的。

因此，在現(xiàn)階段，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)量的增長(zhǎng)是必然現(xiàn)象，這也是社會(huì)進(jìn)步的表現(xiàn)。然而處理不好，就會(huì)給社會(huì)的穩(wěn)定帶來(lái)隱患。所以，我們要加大調(diào)解力度，宣傳勞動(dòng)法的精神，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益維護(hù)社會(huì)的發(fā)展穩(wěn)定，同時(shí)要改變?nèi)藗兊乃枷胗^念，不要有等靠要的依賴思想，加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐，結(jié)合本區(qū)特點(diǎn)發(fā)展工業(yè)和旅游業(yè)，增加就業(yè)點(diǎn)，使本區(qū)的經(jīng)濟(jì)能夠健康穩(wěn)定地發(fā)展。

二00六年六月五日