導語：新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層財政職能轉變的思考一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨在十六屆五中全會上提出了要建設社會主義新農村的科學論斷。建設社會主義新農村，工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村被認為是達成這一目標的重要手段。公務員之家，全國公務員公同的天地在這一新形勢下下，國家制定了對農業(yè)、農村、農民的財政支出與固定資產的投資等都會逐步增加，并形成支持農村的長效機制；這對基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門工作轉軌提出了新的要求?；鶎迂斦块T在推動新農村建設應當發(fā)揮怎樣的作用？我認為基層財政工作應當由過去的“要錢型”轉變現(xiàn)在的“送錢型”；這“一要一送”把黨的三農政策通過基層財政部門落實到位。近年來，我們xx財政局緊緊圍繞公共財政建設，以科學發(fā)展觀為指導，努力實踐由“要”到“送”的轉變，更好地履行財政職能職責，推進縣鄉(xiāng)財政深化改革，助推縣域經濟可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮了積極作用。

一、由“要”變“送”是新時期對財政部門工作方式提出的新要求

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層財政部門在計劃經濟體制要的主要任務是“要錢”，一大批涉農稅種由基層財政部門收繳，隨著農村深化稅費改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革發(fā)展與完善，我省率先取銷了農業(yè)稅和農林特產稅。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門過去主要精力用于農稅征收管理，如今，涉農稅種的取消，耕、契兩稅劃歸地稅部門征收，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門在計劃體制下的“要錢”的職能基本全部被取消，但新的任務接踵而來，黨和政府的惠農政策深入人心，特別是良種補貼等各項支農資金、補貼和困難群眾補助款等，要落實到千家萬戶，主要靠財政部門將黨的溫暖、政策實惠送到群眾心坎上。這項涉及面廣、政策性強、維護群眾利益的送錢活動財政部門義不容辭。同時，還要建設好公共財政、農村財源，監(jiān)督管理各項支農資金使用。因此，轉變財政職能，首先必須轉換理財觀念，不僅要當好政府的金庫保管員，又當好用財?shù)膮⒅\和助手，還要拓展服務領域，開展“項目興鎮(zhèn)、產業(yè)富民”等項服務，把區(qū)域經濟和社會事業(yè)可持續(xù)協(xié)調發(fā)展視為財政部門的新職能。充分發(fā)揮財政在市場經濟體制中的積極作用。

二、實現(xiàn)工作職能轉變，在創(chuàng)新中求發(fā)展

縣鄉(xiāng)財政經濟，在我國經濟社會發(fā)展中起著承上啟下的重要作用，關系到我們執(zhí)政黨的基礎和社會穩(wěn)定的基礎。財政部門要與經濟體制改革的步伐相適應進，實現(xiàn)理財觀念上的轉變，有利于穩(wěn)固發(fā)展“三農”這個根基，有利于建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共財政體系，實現(xiàn)生態(tài)財政全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。近年來，我縣財政部門在改革探索中，積極實踐理財觀念的兩個轉變，并取得了良好的效果。

在強化財政監(jiān)督和財政專項資金管理方面。一是認真貫徹落實《行政許可法》，依法做好行政審批制度改革工作，規(guī)范行政審批事項和行政審批程序。二是認真貫徹執(zhí)行近期國務院出臺的《財政違法行為處罰處分條例》，完善財經制度，嚴肅財經紀律，維護財經秩序，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。三是進一步完善專項資金報賬制管理辦法，實現(xiàn)事前、事中、事后全過程監(jiān)管，增強專項資金管理使用透明度。四是全面落實《會計法》，認真執(zhí)行《小企業(yè)會計制度》，狠抓會計基礎管理工作，努力提高會計信息質量，嚴厲查處和打擊會計違法行為。五是進一步鞏固村賬站管成果，全面推行村級財務代管工作。六是加強政府債務管理，積極防范和化解財政風險。通過逐步建立科學有效的評價體系和機制，全面提高了財政支出效益。

在積極服務區(qū)域經濟方面。財政部門協(xié)同相關職能部門，按照黨委、政府“產業(yè)興鎮(zhèn)、項目興鎮(zhèn)”的區(qū)域經濟發(fā)展思路，積極參與論證、篩選和審核產業(yè)項目，將以工代賑、財政扶貧、老區(qū)建設等財政專項支農資金捆綁使用，重點支持以農產品加工等骨干項目基地建設和農業(yè)產業(yè)化龍頭加工企業(yè)生產。同時，積極爭取農發(fā)項目資金，重點支持項目單位的基礎設施建設、衛(wèi)生項目事業(yè)及項目區(qū)農業(yè)生產發(fā)展，全力服務區(qū)域經濟的發(fā)展。近年來，我們針對我鎮(zhèn)特色產業(yè)組織向省市申報科技扶貧、農科推廣、農業(yè)產業(yè)化等項目27個，其中一批重點項目和3大板塊項目通過了專家評審，納入了《安徽省財政支農項目庫》，得到了國家和省財政的重點支持。

在加強財政干部隊伍建設，努力提高服務水平方面。財政干部通過效能建設、創(chuàng)建學習型機關、加強干部教育與管理，自覺把思想和行動統(tǒng)一到政府對經濟工作的總體要求和部署上來，把智慧和創(chuàng)新凝聚到可持續(xù)的科學發(fā)展觀上來，把力量和熱情奉獻到服務于建設社會主義新農村上來，積極主動發(fā)揮公共財政的職能作用，想群眾之所想，急發(fā)展之所急。牢固樹立創(chuàng)新和服務意識，積極溝通，主動協(xié)調，真心實意地為群眾服務，為基層服務，為部門服務。

新的理財觀念的轉變，有效地推動了各項工作的齊頭并進，促使一批財源建設項目和重點農產品龍頭加工項目產生出良好的經濟效益，農民增收致富的能力也得到了明顯的提高。我們財政所……………………文明稱號。

三、在職能轉變中推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作再上新臺階

總書記告誡全黨，要“多干群眾急需的事，多干群眾受益的事，多干管長遠起作用的事?！币虼耍覀儜斠匀藶楸?，為民理財，牢記“群眾利益無小事”，始終把維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民的切身利益作為財政工作的出發(fā)點和落腳點。隨著農村綜合配套改革、理財方式的不斷轉變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要圍繞服務“三農”，著重抓好以下幾項工作。

（一）建好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政，充分發(fā)揮職能。當前，基層財政部門工作重心已由農稅征收向財政管理轉移，農稅干部由“上門收錢”逐步轉向為“送錢上門”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政還肩負著鄉(xiāng)村財源建設相關工作職責，擔子不是減輕了，而是更重了。因此，建好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政，發(fā)揮財政部門的職能職責作用顯得更為重要了。應該進一步明確基層財政所目前主要職能：一是貫徹執(zhí)行黨和國家有關“三農”的各項財經方針、政策，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政、地方稅收預算并組織實施；二是負責轄區(qū)內財政收支管理，加強國有資產及各項財政資金的監(jiān)督管理；三是負責《農村集體經濟組織會計制度》等財政財務制度的貫徹落實，管理好鄉(xiāng)村財務，積極化解村級債務，負責農村集體經濟組織財務審計工作；四是負責《土地承包法》的貫徹實施，穩(wěn)定和完善農村土地聯(lián)產承包經營制度，切實保護農民的合法權益；五是切實管理農民負擔，確保農民負擔不反彈，認真組織農村社會保障工作，加強財務檢查監(jiān)督工作。

（二）實施“項目支農”，不當“過路財神”。稅改后，如何發(fā)揮地方財政職能，幫助農民發(fā)展經濟，搞好“項目支農”，不當“過路財神”，這也是一個值得探討的問題。近年來，隨著農村改革與發(fā)展，實行“項目支農”，即“資金跟著項目走，項目隨著規(guī)劃行”，安排財政干部全程跟蹤項目實施，提供資金監(jiān)管和指導服務，嚴格按照“備案制、公示制、預撥制、報賬制、責任追究制”的程序管好用好項目支農扶貧資金。財政部門把以農戶為主的“三農”問題作為農村財政工作的重點，提出不當“過路財神”，利用發(fā)放惠農資金、項目支農指導、農民技能培訓、辦綠色財源示范基地等機會，串村走戶，密切聯(lián)系農民，履行好現(xiàn)代“財神爺”的新職能，為壯財富民守好農村這塊廣闊陣地。

（三）做到依法征收。耕地占用稅、契稅征收職能由財政局劃轉到地稅局，作為基層財政部門，主動協(xié)稅護稅，實施“全財工程”、“全稅工程”，完善征管網絡體系，對重點地區(qū)、重點產業(yè)、重點工程、重點稅源實施有效監(jiān)控，確保主體稅種穩(wěn)定增長。加強規(guī)范非稅收入管理，已將各種基金收入和行政事業(yè)性收費收入全部納入預算或財政專戶管理，還把以政府名義接受的捐贈款全額上繳國庫。

（四）加強財政干部隊伍建設，努力提高服務水平。要以工作任務轉變?yōu)槠鯔C，通過創(chuàng)建效能機關、學習型機關、加強干部教育與管理，切實改進干部工作作風，自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨委政府對經濟工作的總體要求和部署上來，把智慧和創(chuàng)新凝聚到可持續(xù)的科學發(fā)展觀上來，把力量和熱情奉獻到服務于建設小康社會上來。要牢固樹立“全心全意為人民服務”宗旨意識，積極主動發(fā)揮公共財政的職能作用。要牢固樹立創(chuàng)新、服務意識，深入開展機關效能建設活動通過制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，努力提高理財水平，積極溝通，主動協(xié)調，充分發(fā)揮財政職能，認真做好新時期、新形式下的財政工作，真心實意地為群眾服務，為基層服務，為部門服務。