導(dǎo)語：“五好”得“五心”—市建設(shè)社會主義新農(nóng)村情況調(diào)查與研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村

建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村，是黨的十六屆五中全會提出的重大歷史課題，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略舉措。今年中央1號文件下發(fā)后，市市委、市政府高度重視，以農(nóng)村“三清七改”（清垃圾、清污泥、清路障、改制、改路、改水、改廁、改醫(yī)、改校、改電）為突破口，他們遵循“政府主導(dǎo)、群眾主體、部門支持、社會參與”的原則，按照“政府宏觀引導(dǎo)、部門大力支持、群眾自行運作”的模式，全市廣大干群表現(xiàn)出了極大的熱情和積極性，新農(nóng)村建設(shè)來勢十分喜人。

一、宣傳好，社會熱心。市的新農(nóng)村建設(shè)宣傳工作主要是：一是外出學(xué)習(xí)參觀。市于3月20日組織有關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)職能部門負責(zé)人、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處黨委書記、各示范村支書等共120余人赴江西省贛州市參觀學(xué)習(xí)新農(nóng)村建設(shè)，4月5日又組織所有市領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)職能部門負責(zé)人、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（主任）、各示范村支書等150余人赴衡南縣松山村、工聯(lián)村參觀。進一步增加了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的感性認識，增強了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的信心和決心。二是深入鄉(xiāng)村宣傳。全市除通過貼標語、掛橫幅、樹宣傳欄、出宣傳車、發(fā)公開信、寄求援信、開群眾大會等常規(guī)宣傳方式外，在107國道、京珠高速公路、京廣鐵路兩旁大投入制作了巨幅宣傳牌，還開展了30余次送科技、送戲劇和文藝演出下鄉(xiāng)活動，在各示范村巡回免費放映十余場科教、愛國主義電影，還派出工作組，進村入戶直接向群眾講解政策、深入田間地頭宣傳發(fā)動。遙田鎮(zhèn)除常規(guī)宣傳方式外，要求各中小學(xué)校將宣傳建設(shè)新農(nóng)村作為一項班務(wù)活動在中小學(xué)生中廣泛開展，再通過孩子回去向家長們做宣傳動員，成效更是明顯，深入人心。經(jīng)過多方深入宣傳，群眾籌資籌勞十分迅速。三是社會廣泛動員。市宣傳部門把新農(nóng)村建設(shè)工作列為新聞宣傳工作的重要內(nèi)容，制定了詳細周密的宣傳方案，通過在電視臺設(shè)專欄、政府網(wǎng)站設(shè)專頁、報紙設(shè)專刊、召開專項座談會等方法，及時宣傳新農(nóng)村建設(shè)的重大舉措和政策要求，突出報道在建設(shè)新農(nóng)村過程涌現(xiàn)出來的典型，加大了對社會各界的宣傳力度，并出臺了一系列激勵政策，通過樹碑立傳、授予冠名權(quán)、載入市志年鑒、評選年度“十大善人”等行之有效的方法，激勵、動員社會各界有識人士、民營企業(yè)家、煤礦業(yè)主、致富能人等回報家鄉(xiāng)父老捐資建設(shè)社會公益基礎(chǔ)設(shè)施，得到了他們的積極響應(yīng)和熱心支持，并踴躍捐資。煤炭運銷企業(yè)老板彭傳若在哲橋鎮(zhèn)石仙村捐、投資500余萬用于全組重建和建設(shè)集種植、養(yǎng)殖、休閑旅游為一體的生態(tài)山莊，其中硬化通本組公路一項捐資就達50萬元。今年75歲的熊得勝老人祖籍在市永濟鎮(zhèn)大眾村，現(xiàn)隨兒女定居湘潭市，聽說家鄉(xiāng)建設(shè)新農(nóng)村要修水泥路，不顧自己年老體弱、路途遙遠，風(fēng)塵仆仆趕回來，并不十分富裕的他把祖上留下價值2萬元的房子低價賣出，將售房款全部捐獻給村里修路。據(jù)初步統(tǒng)計，開展新農(nóng)村建設(shè)以來，市農(nóng)民群眾集資建設(shè)農(nóng)村公益設(shè)施的資金已達1000余萬元，社會捐、投資額已近2000萬，其中捐、投資500萬元以上的2人，10萬元以上的有10余人，1萬元以上的達30余人。

二、隊伍好，人民放心。一是仔細甑選示范村。市嚴格按照“經(jīng)濟發(fā)展水平高、群眾積極性高、村班子戰(zhàn)斗力強”新農(nóng)村建設(shè)示范村的條件，認真甑選，最終選出的示范村的村班子無不是群眾擁護、事業(yè)心強的好班子。洲陂鄉(xiāng)高升村支部書記陳九成是鄉(xiāng)學(xué)區(qū)副主任，均主動要求擔(dān)任村支書，帶領(lǐng)村民直接參與新農(nóng)村建設(shè)。為加強示范村建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)力量，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接派鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部兼任村支書。二是精心挑選工作隊。市在選派建設(shè)新農(nóng)村駐村工作組的時候，嚴格把握兩條標準：組長必須是各單位調(diào)得動人、要得到錢、年富力強的實職副職，隊員必須都是工作多年，有一定農(nóng)村工作經(jīng)驗的中青年干部。一改原黨建扶貧工作專派閑職和老弱干部的陋習(xí)，將各單位的精兵強將選出參加新農(nóng)村建設(shè)。駐哲橋鎮(zhèn)石仙村工作組組長王滿成是市發(fā)改局副局長，是市的“十佳干部”，主管爭資引項這個十分重要的工作，該市明確要求該局派此人擔(dān)任工作組組長。另外，該市還打破常規(guī)工作隊員只從機關(guān)里抽人的做法，抽調(diào)素質(zhì)高、能力強、作風(fēng)實的亮源鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長蔣春和參加工作組。三是認真組建理事會。市在新農(nóng)村建設(shè)過程中，以自然村莊為單位，由村民代表大會選舉出以村組干部、黨員、“五老”人員、社會知名人士、致富能人等為骨干的專項理事會，一事一個理事會，負責(zé)自籌資金管理、資金扶助申報和具體組織實施。要求理事會必須在村支兩委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，項目實施完畢后理事會必須公開賬務(wù)，在群眾公認無疑后自動解散。各地理事會成立后，都迅速制定好了章程、工作目標和工作方案，發(fā)動群眾搞好了清垃圾、清污泥、清路障等“三清”工作，建立環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制，并采取多種形式，激發(fā)農(nóng)民自覺參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性。尤其是注意發(fā)揮農(nóng)村能人的作用，動員引導(dǎo)他們創(chuàng)業(yè)興業(yè)，帶頭發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，參與村莊建設(shè)。黃市鎮(zhèn)嚴沖村“三清”理事會會長肖全林年近七十，是一位老黨員，擔(dān)任過二十余年的村支書，其子肖勇是市有名的煤礦主，家庭條件十分優(yōu)越，現(xiàn)在城里定居。但他聽說家鄉(xiāng)要建設(shè)新農(nóng)村，硬是不顧家人阻攔，搬回老家居住，并親自擔(dān)任該村理事會會長，不懼勞累，忙前奔后，組織村民開展新農(nóng)村建設(shè)工作。他還做起兒子的工作，動員他捐了20萬元建設(shè)家鄉(xiāng)。通過精心挑選或組建的這些新農(nóng)村建設(shè)隊伍，能力強、作風(fēng)硬，人民群眾無不放心，故得到了他們的衷心擁護和支持。

三、措施好，農(nóng)民動心。一是制訂了詳實可行的獎補政策。從年前到4月6日召開新農(nóng)村建設(shè)動員大會，市經(jīng)過數(shù)月的周密籌劃和準備，充分借鑒了江西等地的新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗，出臺了詳實可行的新農(nóng)村建設(shè)實施意見和獎補政策，并明確了補助項目和標準。除繼續(xù)執(zhí)行以前頒發(fā)的農(nóng)業(yè)有關(guān)扶持政策和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目經(jīng)費扶助外，對示范村建設(shè)實施“兩補”（補資金、補物資）、“兩免”（免費提供建設(shè)圖紙、免除部分規(guī)費）、“一簡化”（簡化審批手續(xù)），主要對以下建設(shè)項目完工后經(jīng)驗收合格給予補助：農(nóng)戶住房按要求打底粉刷外墻每平方米補助2元；正面墻壁鑲貼瓷磚每平方米補助5元；示范村新組建50戶以上農(nóng)戶參與、帶動作用較大的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，經(jīng)認定后安排1000元啟動資金；通村公路含上級項目經(jīng)費共補助13.25萬元/公里，通組道路硬化15公分以上厚度的每平方米補助2包水泥，進戶道路及禾坪硬化80公分寬、5公分厚以上的每2平方米補助1包水泥；村組集體建大口深水井從項目經(jīng)費中給予3000元/口補助；建無塔式自來水裝置的每戶獎勵1臺水泵；建有塔式自來水裝置的每戶補助300元；集體建自來水供水設(shè)施的對每個自來水廠補助1萬元；建“無害化三格式”衛(wèi)生廁所每個補助200元；建沼氣池除市農(nóng)村能源辦補助800元左右的物資器材和技術(shù)員工資外市獎補經(jīng)費每個另補助200元；免費在農(nóng)村放映愛國主義教育、科技宣傳電影；示范村建設(shè)村部、衛(wèi)生室（要求四室一房）、文化圖書室、農(nóng)民服務(wù)中心、娛樂運動場所等，每個補助500元或等值物資器材等等。如此完整而且農(nóng)戶直接受益的政策廣大農(nóng)民群眾十分動心，一出臺就深受群眾歡迎。二是加大了示范村建設(shè)的資金投入。據(jù)初步概算，市建設(shè)新農(nóng)村資金將達1.24億元以上（不含農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等常規(guī)支農(nóng)項目資金），除基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目經(jīng)費5111萬元外，群眾集資3349萬元（公益事業(yè)建設(shè)資金1000余萬元），社會捐助資金近2000萬元，市財政配套新農(nóng)村建設(shè)新增項目資金1114萬元，市鄉(xiāng)財政和后盾單位扶持資金近800萬元，其中市財政對每個示范村撥出5萬元“以獎代補”經(jīng)費用于補助新增的項目，并要求每個示范村的后盾單位對該村的辦點經(jīng)費不得少于5萬元，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)對示范村的投入也不得低于5萬元，合計15萬元/村。而事實上各單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支持力度大大超過市里的預(yù)計，哲橋鎮(zhèn)石仙村后盾單位到位的示范村建設(shè)經(jīng)費可達100余萬元，現(xiàn)已到位10余萬元，哲橋鎮(zhèn)10萬元“以獎代補”經(jīng)費早就撥出；蔡子池辦事處對七嶺示范村的新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)費已投入近60萬元，全年預(yù)計也將過100萬元；公平鎮(zhèn)投資60萬元硬化20公里通村公路而不要群眾集資一分錢；夏塘鎮(zhèn)莫浣村后盾單位到位經(jīng)費達24萬，其中物價局一家就撥出15萬元。據(jù)統(tǒng)計，有近1/3的示范村“以獎代補”經(jīng)費超過預(yù)計，其中過100萬的村有2個。這些“以獎代補”資金到位越多，可以辦的事就越多，農(nóng)民所享受的實惠就越多，更激勵起農(nóng)民自籌資金建設(shè)家園，起到了“四兩撥千斤”的作用。

四、模式好，百姓順心。一是工作模式好。按照“政府主導(dǎo)、群眾主體、部門支持、社會參與”的原則，市的新農(nóng)村建設(shè)實行“政府宏觀指導(dǎo)、部門大力支持、群眾自行運作”的工作模式，大力實施“以物代扶、以獎代補”，使獎扶政策真正落到實處，群眾主體作用充分發(fā)揮，社會主義新農(nóng)村建設(shè)有條不紊、優(yōu)質(zhì)高效地順利進行。二是資金運作嚴。市新農(nóng)村建設(shè)資金運作模式大都是：后盾單位辦點經(jīng)費由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處財政所開票，但由工作組掌管運用，年底向鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處財政所報賬，防止工作組滯留資金發(fā)放補助等；市獎補經(jīng)費由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處財政所代管，由市新村辦按政策審批，每月下發(fā)撥款通知給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所按名冊和標準實施撥付。市里明文規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處對以上經(jīng)費沒有任何開支權(quán)，嚴禁挪用，否則市財政將從下?lián)茉撪l(xiāng)的有關(guān)經(jīng)費中扣除，并嚴肅處理。年底還將組織紀檢、審計、財政等部門進行審查。如此一來，形成了三方共同監(jiān)督的資金運作模式，有效地防止了挪用截留資金，確保資金全部用于新農(nóng)村建設(shè)。另外由于是村民理事會管理群眾自籌資金和進行具體運作，完全遵從農(nóng)民志愿，接受群眾監(jiān)督，群眾不愿干的事絕不強迫命令，農(nóng)民群眾可以安心自主建設(shè)，主體作用充分發(fā)揮，即不牽涉到農(nóng)民負擔(dān)問題，又解決了許多行政命令難以解決的問題，新農(nóng)村建設(shè)逐漸實現(xiàn)由政府主導(dǎo)加民間參與到完全由民間主導(dǎo)的過渡。

五、效果好，群眾開心。從3月17日工作組下鄉(xiāng)以來，經(jīng)過廣大鄉(xiāng)、村干部、理事會和工作組的宣傳發(fā)動，群眾熱情空前高漲。許多地方反映公共設(shè)施建設(shè)比80年代前搞集體化時還要齊心，動員做“三清”和危舊房拆除時并沒有想像中困難大，群眾自覺性相當(dāng)高。許多搞過黨建扶貧的工作組成員進村后反映比以前的各種工作隊更受群眾歡迎和擁護。今年市共種植烤煙6.05萬畝，雜交水稻制種近10萬畝，農(nóng)民僅此兩項比種植常規(guī)水稻可多增收上億元。各示范村在工作組的指導(dǎo)下，都制訂了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大部分已形成了以烤煙、制種、優(yōu)質(zhì)水稻、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等為主的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增強了發(fā)展后勁。在短短幾個月的時間里，市示范村新發(fā)展烤煙1萬畝、雜交水稻制種1.5萬畝、優(yōu)質(zhì)稻3萬畝、養(yǎng)殖小區(qū)4萬平方米、特種水產(chǎn)養(yǎng)殖800畝，新發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織14個。通村公路通暢工程現(xiàn)已啟動386.5公里，完成320公里，通達工程52公里已經(jīng)全部完成，通組道路硬化了4萬多平方米，入戶道路、禾坪硬化已達5.6萬平方米以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車客運站計劃6個現(xiàn)已啟動9個，完成7個。拆除空心房、廢棄豬牛欄和廁所等共計400余處8千多平方米；粉刷房屋外墻5萬余平方米，鑲貼瓷磚2.4萬平方米；公用自來水廠建成5個、戶用自來水裝置248個，改建、硬化渠道18千米，硬化農(nóng)田水溝、塘庫水壩4萬平方米；建公用下水道42條2.8千米、公用垃圾池260個；建三格式無害化廁所388余個、公廁36個、沼氣池680座；啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)26個，峻工26個，參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療64萬多人，參合率達73%；完成中小學(xué)危房改造3.43萬平方米，啟動建設(shè)寄宿制學(xué)校8所，建成8所；建村民活動中心、文化室、娛樂室、籃球場等共60處。其中蔡子池七嶺村著重抓“兩區(qū)一園”建設(shè)（以溫氏集團為依托，大力發(fā)展溫氏養(yǎng)殖業(yè)），在該村示范點4、5組新建大戶養(yǎng)殖示范小區(qū)1個，合作養(yǎng)殖示范區(qū)1個，其它14個村民小組，每組建設(shè)1個合作養(yǎng)殖小區(qū)。其中，5組大戶養(yǎng)殖示范小區(qū)發(fā)展養(yǎng)殖戶12戶，建雞舍12棟，總建筑面積達6000平米，年可出售成雞30萬余羽，年增收可達50萬元；4組合作養(yǎng)殖示范小區(qū)發(fā)展合作養(yǎng)殖戶30戶，每戶雞舍100平方米，年可出售成雞15萬余羽，年增收25萬元，每戶可增收8000多元。還在沿107國道發(fā)展花卉苗木生產(chǎn)，建苗木園。在4、5、8、9組建成桂花魚養(yǎng)殖基地。哲橋鎮(zhèn)石仙村以神龍煙草公司為依托，大力發(fā)展“訂單”農(nóng)業(yè)，種植烤煙1232畝，畝平收入達1500元，可為農(nóng)民增收100萬元。優(yōu)質(zhì)稻復(fù)種面積2306畝。利用山地資源優(yōu)勢墾復(fù)荒山1680畝，開發(fā)成經(jīng)濟林和用材林。開辟養(yǎng)殖小區(qū)8個，新建雞舍36棟1.3萬平方米，今年已出籠20萬羽雞，現(xiàn)存欄雞8萬羽。新建肉牛養(yǎng)殖場2棟約1000平方米，存欄牛200余頭。發(fā)展養(yǎng)豬、養(yǎng)羊、養(yǎng)鴨戶37戶，出欄豬、羊、鴨分別達到2000頭、550只、40000羽。全村養(yǎng)殖業(yè)初步形成了產(chǎn)業(yè)集群，2006年發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)可實現(xiàn)村民人均增收300元。另引資興辦了石仙鞭炮廠、福興冶煉廠等工業(yè)企業(yè)。小水鎮(zhèn)六角村新村改造的22棟新式小康節(jié)能住宅主體工程已全部完工，現(xiàn)進入室外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和室內(nèi)裝修階段。尤其值得一提的是，市在經(jīng)過驗收后都及時將獎補資金撥付到位，受益群眾喜笑顏開，十分開心，由衷感激黨和政府的幫助和支持。

從市建設(shè)社會主義新農(nóng)村的生動實踐中，我們可以得到以下幾個方面的啟示。一是既要充分尊重群眾意愿與又要合理引導(dǎo)群眾。要把加強政府引導(dǎo)扶持與充分發(fā)揮群眾主體作用有機結(jié)合起來。要充分尊重農(nóng)民的意愿，從群眾最迫切需要解決的問題入手，調(diào)動廣大農(nóng)民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，進而調(diào)動起全社會的積極性。但有些群眾的思想認識或生活習(xí)慣、居住方式比較陳舊落后，不能適應(yīng)時展，就要進一步加大引導(dǎo)扶持力度，引導(dǎo)農(nóng)民正確處理眼前利益和長遠利益的關(guān)系，耐心細致做好思想工作。二是既要抓好經(jīng)濟建設(shè)又要抓好政治、文化和社會建設(shè)。經(jīng)濟發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)和前提，只有經(jīng)濟發(fā)展了，才能為建設(shè)新農(nóng)村奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。但在抓好生產(chǎn)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，必須高度重視政治建設(shè)、文化建設(shè)和和諧社會建設(shè)。社會主義新農(nóng)村必須是富裕、民主、文明、和諧的新農(nóng)村。三是既要注重實績又要講究效益。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，樹立正確的政績觀，防止不顧實際和超出農(nóng)民承受能力的形式主義，搞勞民傷財?shù)摹罢児こ獭薄ⅰ靶蜗蠊こ獭薄猿謴膶嶋H出發(fā)，立足當(dāng)前，著眼長遠，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，認真實施，把新農(nóng)村建設(shè)作為惠農(nóng)、富民、強村的“民心工程”來推進。同時還要講究工作效益，從群眾最迫切需要解決的困難入手，把政府有限獎扶與群眾自主建設(shè)有機結(jié)合起來，力爭用最少的錢辦最大的事，確保發(fā)揮有限資金的最大效益。