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當前，既是發展機遇期，又是社會矛盾凸顯期，在新形勢下，始終堅持黨的群眾路線，尊重民意、改善民生、促進民和、確保民安，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯系，做好新時期的群眾工作，是鞏固黨的執政基礎，提高執政能力的根本需要，是“堅持科學發展、構建和諧南充”的必然要求。西充縣歷史債務沉重，遺留問題眾多，社會矛盾尖銳復雜，產業經濟落后，跨越發展的基礎異常脆弱。我們切實加強和改進新時期群眾工作，著力強化“五大作用”，變治理為服務，變上訪為下訪，變被動為主動，變堵防為疏導，變層層轉辦為層層解決問題，為推進西充經濟社會又好又快發展創造了和諧的環境。

一、強化傳感器作用，健全群眾工作網絡

我們建立和完善了縣級領導和部門聯系鄉鎮、社區，鄉鎮干部聯系村社制度，形成從縣到鄉、從領導干部到一般干部整體聯動、全員參與做好群眾工作的大格局；率先推行村干部工資打卡直發，有效發揮了社區和村社干部做好群眾工作的積極性，確保第一時間掌握最基層的信息。健全人大代表、政協委員及群團人士與人民群眾的溝通機制，搭建多種形式的對話平臺。全覆蓋的群眾工作網絡，為我們準確及時掌握信訪動態提供了保障。復安鄉村民小組長彭錫文，30年如一日，察民情解民怨，最終將一個光棍成堆的窮窩建設得富足文明。他的“群眾工作必須做細、做實”的經驗，起到了很好的示范帶動作用，引起了廣泛關注。

二、強化調節器作用，加強民風引導

我們利用廣播電視、宣講團、壩壩會等形式，廣泛深入宣傳縣黨代會提出的“打造創業樂園，構建和諧家園”的發展目標，把廣大群眾的注意力引導到遵紀守法、干事創業上來。開設《天南地北西充人》電視專欄，組建優秀人物事跡報告團巡回演講，發揮身邊典型的示范帶動作用，大力營造埋頭干事業而不伸手要利益的社會氛圍，唱響樹立新風、弘揚正氣的主旋律，凈化社會風氣，起到了調節民眾心態的積極作用，知榮明恥、實干興業成為主流價值取向。

三、強化減壓閥作用，暢通利益訴求渠道

在為群眾排憂解難的過程中，暢通信訪渠道，解開思想疙瘩，這是我們黨做好群眾工作的一項基本經驗，也是最實際、最普通、最有效的群眾工作。我們嚴格執行縣級領導定期接訪制度，推行多部門集中接訪，增強信訪力量，改善信訪接待條件，實行鄉鎮領導干部天天值班和逢場天信訪接待制度，全面執行各級機關開門辦公規定，確保多層面全方位直面群眾，傾聽群眾訴求，協調溝通意見，疏導公眾情緒。我縣金泉鄉成立“龍門陣會客室”，黨政領導輪流帶班接訪，群眾的怨氣向他們發，群眾的要求向他們提，能解決的以最快的速度解決，不能解決的做好細致的說服工作，群眾大多是負氣而來，滿意而去，為做好新時期基層群眾工作探索出了一條行之有效的路徑。

四、強化潤滑劑作用，切實解決群眾疾苦

對接省、市“十大惠民行動”，切實解決群眾疾苦。全面推行機關單位、黨員干部“1+1”結對幫扶，3000多名機關干部與貧困戶結成對子，不脫貧不脫鉤。廣泛開展出點子、送溫暖活動，春節前后，共向貧困戶、受災戶、低保戶和五保戶等困難群眾發放幫扶資金和慰問金124.5萬元，解決了295名絕對貧困群眾的溫飽問題。下大力解決上學難、就醫難、行路難、飲水難等突出問題。今年縣財政投入資金1000多萬元，免除77341名學生的學雜費，為11874名中小學生免費提供教科書，12475名貧困生得到寄宿生活補助；建立健全城鄉救助體系，對985名農村貧困群眾實行大病醫療救助，幫助11630人農村特困戶、五保戶參加農村新型合作醫療，全縣農民新農合參保率達到86.2%；完成通鄉油路、水泥路和通村公路建設32公里。著眼改善縣城居民生產生活環境，強力推進“兩河”治理、南西引水工程；大力開展各類就業培訓，積極拓展就業渠道，新增城鎮就業611人，其中，114名就業困難對象實現再就業。“惠民行動”切實解決了困難群眾生產生活難題，群眾心結解了、心氣順了，最大限度增加了和諧因素，最大限度減少了不和諧因素。

五、強化滅火器作用，攻堅破難化解矛盾

矛盾每拖一天，穩定風險就增加一分。我們堅決奉行做一件成一件、解決一個少一個、早解決早解脫的觀念，直面矛盾攻堅破難抓主動，變被動維穩為主動創穩。對群眾來訪案件逐一登記造冊，分類梳理，建立群眾信訪工作臺帳。每月召開一次常委擴大會專題研究，推行“五個一”工作運行機制，由縣級領導分線包干、責任單位包案負責，一包到底限期銷號。注重穩定風險評估，符合政策規定的合理要求，盡最大努力盡快予以解決，讓群眾心滿意足；不符合政策規定的，堅決不開政策口子，耐心細致做好解釋工作。變治理為服務，變上訪為下訪，變堵防為疏導，變信訪案件層層批轉為直接批給具體責任人和責任單位，減少中間環節，徹底打破層層轉包、以批示落實批示的怪圈。去年以來，接訪2551人次，5人以上集訪65批435人次，處置非正常上訪8批12人次，排查出不穩定因素20大類70件，調處65件，有效化解75件，調處信訪老案16件。

我縣群眾工作的成功實踐表明，做好新時期的信訪工作，必須做到以下幾點。

一是必須帶著對群眾的真情實意。說，只有落后的干部，沒有落后的群眾。只要我們堅持民心為上，懷揣強烈的責任心，真正做到誠心接訪，耐心疏導，細心化解，就能讓群眾感到溫馨，這樣，很多矛盾就可以消化在基層，消滅在萌芽狀態。去年，受自然災害和市場行情影響，南充某制種公司與我縣青獅、仁和等鄉鎮農戶發生了銷售糾紛，2000多農戶的1000余畝22萬公斤水稻種子銷不出去，事情發生后，縣委政府高度重視，一邊爭取省、市相關部門支持，通過法律政策手段強制催收種子款，一邊幫助銷售合格種子，千方百計維護了群眾利益，也將企業的損害降到了最低限度。

二是必須堅持發展這個硬道理。群眾看我們黨員干部，不在于你說了什么，而在于你做了什么，給群眾帶來了什么。抓產業培育促進增收是做好群眾工作的基礎性工程。我們抓“順西優質農產品生產加工示范區”建設，千方百計啟動民間資金投入，想方設法健全利益聯結機制，在確保業主發展的同時實現了農民增收。西三井村的菜農年均收入在5500元左右；常林鄉的農民把土地租給龍興公司，外加打工掙錢，人均收入達到了6000多元；古樓鎮大力發展“充國香桃”，果農收入是傳統項目的十幾倍。我們抓新農村建設“百村示范”，突出一村一品產業扶持，全縣農業骨干產業的規模迅速擴大，群眾有了穩定的增收項目。我們突出重點抓工業，財政擠出發展資金，建立融資擔保體系，破釜沉舟建設工業集中區，發揮粘合劑作用，近3年，吸引了1.8億元社會資金投入工業發展，新增了一批企業，做大了一批企業，做強了一批企業，工業整體運行態勢良好，無一虧損，無產品積壓、庫存，不少企業下崗人員實現重新上崗，從業人員從2640人增加到12000多人，月平均工資達到1000元以上。群眾富足了，心態平衡了，矛盾自然就少了；財政實力雄厚了，公益事業就上去了，群眾怨氣就少了，矛盾自然就緩解了。

三是必須樹立正確的政績觀。制定政策、措施，必須充分考慮群眾的承受能力和意愿，凡是與群眾利益密切相關的重大決策、重大項目和敏感事項，都要嚴格實行公示、聽證，廣泛聽取、積極采納群眾意見。我們的“南西引水”工程就是在充分論證、反復征求群眾意見的前提下動工的，符合西充長遠發展的要求，符合群眾的意愿，得到社會各界的一致擁護。在需要部分群眾犧牲眼前利益時，必須取之有據，取之有度。我們的罐埡鄉，為了推進農村道路建設，認真開好黨員干部會、群眾大會，實行群眾投票表決，由在職、退職黨員代表組成村道路建設領導小組，負責質量監督、財經管理、占地青苗賠償等工作，一切由群眾說了算。目前共集資近260萬元，峻工5條17公里，在建5條，群眾擁戴，沒有一條路引發群眾上訪。

四是必須堅持領導干部率先垂范。其身正，不令則行；其不正，雖令不從。在群眾工作上，領導干部不能僅僅是指揮家，更應是實干家，要敢于喊響向我看齊，一級做給一級看，一級帶著一級干。在這方面，市委給我們做出了很好的表率，在他們的影響下，去年旱災發生后，我們縣委班子跑遍了全縣所有的高山場鎮和絕大部分旱山村，一個地方一個地方細化方案，尋找水源。蓮池鄉輸氣管道爆裂，我們的干部第一時間趕到現場，冒著中毒和爆炸的危險，深入事故最前沿，疏導群眾，排隊險情。前段時間的公交車事件，我們常委班子成員置身情緒激動的群眾中間，面對面進行思想交鋒，推心置腹溝通協調，以最大的真誠贏得了車主的理解，化解了一起極易引起惡性群訪的事件。榜樣的力量是無窮的，在縣委常委會的帶動下，我縣各級班子都能主動到最困難、群眾意見多、矛盾問題集中的地方去，察民情，解民難，保民安，形成了上上下下主動創穩的良好的群眾工作格局。