構(gòu)建懲防體系必須著眼于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展
時(shí)間:2022-01-08 04:11:00
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《建立健全教育制度監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的頒布實(shí)施,是我們黨深入推進(jìn)新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)作出的重大戰(zhàn)略部署。深入貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》,建設(shè)符合本地實(shí)際的懲防腐敗體系,必須以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,著眼于全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè),實(shí)現(xiàn)懲防腐敗體系建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展,相互促進(jìn)、良性互動(dòng)的新局面。
一、著眼于建設(shè)清廉政治抓推進(jìn)。政治清廉是政治文明最起碼、最基本的要求,是黨風(fēng)廉政建設(shè)追求的境界。它既是加強(qiáng)社會(huì)主義政治文明建設(shè)的客觀需要,也是加快發(fā)展的重要之舉。一個(gè)地方如果風(fēng)清政樸,重誠(chéng)守信,就會(huì)增強(qiáng)投資者的信心,凝聚各方面力量,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展;反之,如果腐敗成風(fēng),則必然人心渙散,各自為政,社會(huì)不穩(wěn),經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)受阻。要建設(shè)清廉政治,走向政治文明,必須從教育、制度、監(jiān)督、懲處入手,全面推進(jìn)懲防腐敗體系建設(shè),從根本上鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。要健全制度,提高反腐倡廉制度化、法制化水平。大力加強(qiáng)制度建設(shè),形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制。要重點(diǎn)圍繞群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,如重大決策、重要干部的任免、重大項(xiàng)目的安排和大額度資金的使用等,推動(dòng)制度建設(shè)。同時(shí),要針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面存在的突出問(wèn)題,尋找從制度上解決的根本辦法,使黨風(fēng)廉政建設(shè)法規(guī)制度充分體現(xiàn)民意。要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,盡可能減少權(quán)力對(duì)資源配置和具體經(jīng)濟(jì)行為的直接干預(yù)。凡是能夠運(yùn)用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制解決的問(wèn)題,都要采用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的辦法去運(yùn)作,行政權(quán)力必須堅(jiān)決退出,保證公平和公正,避免因權(quán)力干預(yù)引發(fā)腐敗問(wèn)題。要強(qiáng)化監(jiān)督,保證權(quán)力的正確行使。堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人作為監(jiān)督的重點(diǎn),進(jìn)一步貫徹落實(shí)好黨章、黨內(nèi)監(jiān)督條例、黨員權(quán)利保障條例等黨內(nèi)法規(guī),發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督的基礎(chǔ)和核心作用。要認(rèn)真分析權(quán)力監(jiān)督方面的薄弱環(huán)節(jié),從實(shí)際出發(fā)設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)督措施。要根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的需要,不斷拓寬監(jiān)督渠道,積極探索事前事中與事后監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、組織監(jiān)督與法律監(jiān)督、專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)監(jiān)督與輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合的途徑和方式,形成全方位、多層次、多渠道的立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),發(fā)揮監(jiān)督合力,保證把人民賦予的權(quán)力真正用來(lái)為人民謀利益。要嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì),堅(jiān)決糾正和查處消極腐敗問(wèn)題。要突破一批有影響的大案要案,對(duì)腐敗分子特別是利用審批權(quán)、人事權(quán)、司法權(quán)嚴(yán)重違紀(jì)違法的腐敗分子,發(fā)現(xiàn)一個(gè)查處一個(gè),絕不姑息,絕不手軟。通過(guò)堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件、懲處腐敗分子,嚴(yán)肅黨的紀(jì)律,使廣大黨員干部受到教育,同時(shí)還要針對(duì)案件中暴露出來(lái)的苗頭性問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),及時(shí)制定規(guī)范,堵塞漏洞,發(fā)揮查案的治本作用。
二、著眼于發(fā)展活躍經(jīng)濟(jì)抓推進(jìn)。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù),是解決中國(guó)一切重大問(wèn)題包括黨風(fēng)廉政建設(shè)問(wèn)題的基礎(chǔ)。貫徹《實(shí)施綱要》、推進(jìn)懲防腐敗體系建設(shè),必須緊扣發(fā)展這個(gè)主題,圍繞中心、緊貼中心、服務(wù)中心,把構(gòu)建懲防腐敗體系融入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程,主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)生的新變化,積極探索在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下防治腐敗的途徑和方式,努力維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局,為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。要確保政令暢通,為加快發(fā)展提供政治保證。要加大對(duì)黨委政府各項(xiàng)政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查力度,促進(jìn)黨的路線方針政策的貫徹落實(shí)。對(duì)那些有令不行、有禁不止、我行我素的地方,要堅(jiān)決處理;對(duì)那些無(wú)視大局、沖擊中心、阻礙發(fā)展的部門(mén)要嚴(yán)格懲處;對(duì)那些作風(fēng)飄浮、弄虛作假、無(wú)所作為的人,要嚴(yán)肅批評(píng)教育,努力營(yíng)造有利于改革發(fā)展的穩(wěn)定局面。要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,向反腐敗要生產(chǎn)力。要加強(qiáng)對(duì)政府部門(mén)的效能監(jiān)察和執(zhí)法監(jiān)察,不斷提高行政效能,規(guī)范政府行為,促進(jìn)依法行政;要加強(qiáng)整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),以整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂審批為重點(diǎn),大力改善投資環(huán)境;以整治推諉扯皮、辦事拖拉、效率低下、以權(quán)謀私為重點(diǎn),大力改善服務(wù)環(huán)境;以整治吃拿卡要、辦事不力為重點(diǎn),大力改善執(zhí)法和管理環(huán)境;以整治坑蒙拐騙、假冒偽劣為重點(diǎn),大力改善信用環(huán)境,努力營(yíng)造有利于發(fā)展的良好環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。要保護(hù)改革創(chuàng)新,營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。要形成正確的政策導(dǎo)向,對(duì)那些想干事、會(huì)干事、能干事、干成事的干部旗幟鮮明地為他們撐腰壯膽,使其消除后顧之憂;對(duì)那些只守?cái)偂⒉蛔鳛榈母刹繃?yán)厲追究。正確區(qū)分是非界限,把創(chuàng)造性地貫徹上級(jí)政策與有意背離上級(jí)政策區(qū)分開(kāi)來(lái);把大膽改革、勇于創(chuàng)新與官僚主義、失職瀆職區(qū)分開(kāi)來(lái);把支持企業(yè)發(fā)展與“傍大款”區(qū)分開(kāi)來(lái),進(jìn)一步形成人心思進(jìn)、干事創(chuàng)業(yè)、競(jìng)相發(fā)展的生動(dòng)局面。要在查辦案件、剎風(fēng)整紀(jì)的過(guò)程中,注意處理好懲處與保護(hù)的關(guān)系,旗幟鮮明地支持改革者,鼓勵(lì)創(chuàng)新者,教育失誤者,懲處腐敗者,追究誣告者,為廣大干部營(yíng)造一個(gè)能夠聚精會(huì)神搞建設(shè),一心一意謀發(fā)展的良好環(huán)境,把廣大干部的積極性引導(dǎo)到促進(jìn)發(fā)展上來(lái)。
三、著眼于培育高尚文化抓推進(jìn)。文化是一個(gè)民族的根,是一個(gè)民族的魂。高尚文化是人類(lèi)文明進(jìn)步的先導(dǎo)和旗幟,是一個(gè)民族自強(qiáng)不息、屹立于世界民族之林的基礎(chǔ)。從根本上講,高尚文化反映的是無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想意識(shí),代表的是積極向上的人生觀、道德觀、價(jià)值觀,是一種先進(jìn)文化,它有助于提升人們的精神境界,對(duì)構(gòu)建懲防體系和反腐倡廉起著重要的導(dǎo)向作用,人們對(duì)高尚文化的需求愈多,腐朽文化在其精神空間的領(lǐng)地就愈小,對(duì)腐朽文化的抗拒力也就愈強(qiáng)。反過(guò)來(lái)講,反腐倡廉是建設(shè)高尚文化的重要保證。腐敗行為的思想核心是拜金主義、享樂(lè)主義和極端個(gè)人主義,代表的是保守、頹廢、庸俗大文化。只有健全懲防腐敗體系,大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),才能為高尚文化的建設(shè)創(chuàng)造良好的政治和法制環(huán)境,帶動(dòng)社會(huì)風(fēng)氣進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。培育高尚文化和推進(jìn)懲防腐敗體系的目的是一致的,兩者相輔相成,相得益彰。這種有機(jī)結(jié)合,使懲防腐敗體系更加具有群眾性,更加容易被人們所理解和接受,更加有益于預(yù)防和懲治腐敗。培育高尚文化關(guān)鍵在于教育。要結(jié)合正在開(kāi)展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng),引導(dǎo)廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章和“三個(gè)代表”重要思想,切實(shí)解決黨員和黨的組織在思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問(wèn)題。堅(jiān)持進(jìn)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)教育,加強(qiáng)理想信念、黨紀(jì)法規(guī)和優(yōu)良傳統(tǒng)教育,使廣大黨員干部牢固樹(shù)立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀,常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心,切實(shí)做到立黨為公、執(zhí)政為民。加強(qiáng)正反典型教育,通過(guò)樹(shù)立正面典型,讓黨員干部學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)、見(jiàn)賢思齊;通過(guò)剖析反面典型,增強(qiáng)教育的針對(duì)性和震懾力,引導(dǎo)黨員干部潔身自好、奉公守法。加強(qiáng)廉政文化建設(shè),按照點(diǎn)線面結(jié)合、打造精品、建設(shè)景觀的工作思路,推動(dòng)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)中心,增強(qiáng)全社會(huì)的反腐倡廉意識(shí),形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會(huì)風(fēng)尚。
四、著眼于構(gòu)建和諧社會(huì)抓推進(jìn)。貫徹《實(shí)施綱要》、推進(jìn)懲防腐敗體系建設(shè),是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求,也是社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容。當(dāng)前,我國(guó)改革發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期,同時(shí)也面臨著一個(gè)矛盾多、困難多、挑戰(zhàn)多的新階段,腐敗現(xiàn)象屢禁不止,反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻,各種社會(huì)問(wèn)題和矛盾易發(fā)多發(fā),在個(gè)別地方甚至社會(huì)矛盾激化,引發(fā)群體性事件、聚眾上訪事件,給社會(huì)和諧與穩(wěn)定帶來(lái)嚴(yán)重影響。各級(jí)黨委和政府要加強(qiáng)和改善對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)定不移地反對(duì)腐敗,推進(jìn)懲防腐敗體系建設(shè),確保反腐倡廉各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要把維護(hù)群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),以解決群眾反映突出的的熱點(diǎn)問(wèn)題為重點(diǎn),堅(jiān)決糾正征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害群眾利益,企業(yè)違法排污,以及拖欠農(nóng)民工工資等突出問(wèn)題,堅(jiān)決制止教育亂收費(fèi),大力糾正醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng),切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),用看得見(jiàn)、摸得著的成效取信于民。要進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作,健全信訪工作機(jī)制,努力化解矛盾,保持社會(huì)穩(wěn)定。要建立健全懲防腐敗體系,以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新成效,為推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn).