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黨章是立黨、治黨、管黨的總章程。開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作必須以黨章為依據(jù)，用黨章指導(dǎo)和規(guī)范實踐。

按黨章的要求教育黨員，筑牢拒腐防變的思想防線

認真學(xué)習(xí)黨章，自覺遵守黨章，切實貫徹黨章，堅決維護黨章是各級黨的組織和廣大黨員的根本職責，是黨員加強黨性錘煉的基本內(nèi)容。黨員及黨員干部加強黨性修養(yǎng)，最重要的是認真落實總書記強調(diào)的“三常”教誨，構(gòu)筑拒腐防變的思想防線。

常修為官之德。做人要講人品，黨員要講黨性，做官更要講官德。作為一名共產(chǎn)黨員特別是黨員干部，既要按做人的準則加強自身修養(yǎng)，又要按黨章的要求錘煉自己的黨性，更要用黨的紀律規(guī)范自己的行為，堂堂正正做人、清清白白做官、老老實實做事，始終堅持“三個正確對待”。即正確對待職位，深刻認識職位的本質(zhì)是一種責任，在其位就得盡其責，把心思和精力用到干事創(chuàng)業(yè)上來；正確對待錢物，始終牢記“人不能把金錢帶入墳?zāi)梗疱X可以把人帶入墳?zāi)埂钡牡览恚瑵嵣碜院茫疵沟米≌T惑，耐得住清貧，做到“家財不為子孫謀”，拒腐蝕，永不沾；正確對待權(quán)力，切記用權(quán)為公可以建功立業(yè)，贏得贊譽，弄權(quán)為私必定違法亂紀，遭到唾棄，努力做到“位尊不泯公仆心，權(quán)重不移為民志”，自覺運用人民賦予的權(quán)力對人民負責，為人民謀利。

常思貪欲之害。“貪如火，不遏則自焚；欲如水，不遏則自溺。”遏制自身貪欲，要經(jīng)常算好“四筆賬”。即算好政治賬。每一個黨員干部都不是孤立存在的，他代表的是黨員形象和干部形象，一旦出問題，不僅個人身敗名裂，而且敗壞黨的形象，影響干部的聲譽，政治上的負面影響不可低估。算好“經(jīng)濟賬”。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，國家已經(jīng)給予了相當?shù)拇觥Ｐ剿迫m然不多，但可終生受用；非法謀取的私利如洪水，雖然很多，但非常危險。算好“感情賬”。領(lǐng)導(dǎo)干部一旦違法犯罪，不僅影響個人的前程，還會毀壞自己的家庭，甚至家破人亡，禍及子孫。算好“人生賬”。有些無視黨紀國法的領(lǐng)導(dǎo)干部，后來生活在高墻電網(wǎng)之內(nèi)，活動在監(jiān)牢囚室之中，此時才深深感到“生命誠可貴，自由價更高”的真諦。只有牢記這樣的教訓(xùn)，常思貪欲之害，才會珍惜黨和人民的事業(yè)，珍惜肩負的職責，珍惜穩(wěn)定幸福的家庭生活，珍惜自己的政治前程，守住黨紀國法底線。

常懷律己之心。“物自腐而后蟲生”。一個不能律己的人，不可能成為一個道德高尚、有益于社會的人；一個不能律己的領(lǐng)導(dǎo)者，不可能成為一個真正稱職、受人擁戴的領(lǐng)導(dǎo)者。因此，黨員干部一定要自覺用法律和紀律約束自己，用規(guī)則和制度規(guī)范自己，用人民的要求和期望鞭策自己。常懷律己之心，貴在自覺，“不用揚鞭自奮蹄”，重小事，拘小節(jié)，“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”，防微杜漸，清廉為官；貴在經(jīng)常，“吾日三省吾身”，時常進行自我總結(jié)，自我審視，自我反省，使自己創(chuàng)業(yè)、發(fā)展、奉獻的欲望強些、強些、再強些，追逐名、權(quán)、利的欲望淡些、淡些、再淡些；貴在全面，不論是做人和做事，還是工作和生活都要嚴格約束自己，始終洋溢著浩然正氣，充滿著蓬勃朝氣。

按黨章的要求服務(wù)發(fā)展，切實為第一要務(wù)保駕護航

黨章規(guī)定，“發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)”。遵守黨章，就要把服從服務(wù)于發(fā)展作為最大的政治，義不容辭地為經(jīng)濟社會發(fā)展提供保障，增添動力。

做加快發(fā)展的促進者。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，不論是負責一個地區(qū)、一個部門工作的，還是負責一個方面工作的，都要立志干事業(yè)，把推進發(fā)展作為工作的根本出發(fā)點，廉政勤政、干凈干事。特別要在防止和克服“亂、庸、浮”上下功夫。“亂”是發(fā)展之大敵。經(jīng)濟發(fā)展必須堅決克服部門利益至上和“吃拿卡要”的不良風氣，杜絕亂收費、亂罰款、亂攤派等行為。“庸”是發(fā)展之大忌。發(fā)展在于不斷進取、發(fā)展在于持續(xù)創(chuàng)新，這是基礎(chǔ)。求發(fā)展就要堅決摒棄“不求有功，但求無過”的無為觀念，確立“無功就是過，平庸就是錯”的積極觀念，就要積極投身于經(jīng)濟發(fā)展和社會建設(shè)事業(yè)中，就要解放思想、開拓創(chuàng)新。“浮”是發(fā)展之大礙。發(fā)展就是一個求實效的過程，是一個落實的過程，落實是關(guān)鍵。加大工作落實力度，就要堅決防止有令不行、有禁不止，弄虛作假、欺上瞞下的行為。只有各項工作落到實處，才有經(jīng)濟社會的真正發(fā)展。

做科學(xué)發(fā)展的維護者。維護和堅持科學(xué)發(fā)展，就要堅持實事求是的基本原則，按照客觀規(guī)律辦事，使發(fā)展觀念、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展模式和發(fā)展道路真正建立在科學(xué)基礎(chǔ)上，切實把改革創(chuàng)新與穩(wěn)健務(wù)實結(jié)合起來，既盡力而為，又量力而行，既防止不思進取守攤子，又防止不顧民力亂作為；就要堅持發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享，堅決反對脫離實際的“形象工程”和“政績工程”，努力使發(fā)展體現(xiàn)以人為本的科學(xué)思想、體現(xiàn)健康持續(xù)的理念。既要看經(jīng)濟建設(shè)成果，又要看社會進步；既要看城市變化，又要看農(nóng)村發(fā)展；既要看硬環(huán)境的加強，又要看軟環(huán)境的改善；既要看當前的發(fā)展，又要看發(fā)展的可持續(xù)性；既要看經(jīng)濟增長的總量，又要看人民群眾得到的實惠；既要看經(jīng)濟社會發(fā)展的成果，又要看黨的建設(shè)成效。

做改革創(chuàng)新的支持者。支持改革創(chuàng)新，就是支持發(fā)展。要正確認識和推進改革必須正確處理三個關(guān)系。一是處理好維護紀律和鼓勵創(chuàng)業(yè)的關(guān)系，旗幟鮮明地支持改革者、鼓勵創(chuàng)業(yè)者，教育失誤者、懲處腐敗者，既保證黨的紀律的嚴肅性，又充分調(diào)動廣大黨員干部和群眾的積極性、創(chuàng)造性。對勇于開拓、干事創(chuàng)業(yè)的干部，堅決保護；對居心叵測、誣告陷害的，嚴肅查處。讓勤于工作、為民創(chuàng)業(yè)的人受到保護和重用，讓擁權(quán)自私、不事政務(wù)者沒有市場。二是處理好支持保護企業(yè)家與教育企業(yè)家的關(guān)系。企業(yè)家是一個地方的寶貴財富，是經(jīng)濟社會發(fā)展的有生力量，必須得到關(guān)注和愛護，各方面都應(yīng)該支持他們把企業(yè)做大做強，多創(chuàng)造稅收和就業(yè)崗位，這一個地方經(jīng)濟發(fā)展不可或缺的條件。當然，對有錯誤苗頭的企業(yè)經(jīng)營者，要關(guān)心教育，早打招呼，及時提醒。同時，對受到誣告的，要為他們澄清事實，敢于為他們正名。絕不能因教育管理不夠而使企業(yè)家倒下來，絕不能因此而讓企業(yè)受損失，讓經(jīng)濟社會發(fā)展受阻礙。三是處理好招商引資和游山玩水的關(guān)系。努力甄別項目建設(shè)和招商引資工作中的正常招待與公款大吃大喝、項目建設(shè)和招商引資工作中的出國出省考察與公款游山玩水、項目建設(shè)和招商引資工作中出現(xiàn)的失誤與故意違紀違法和中飽私囊、對項目建設(shè)和招商引資功臣進行重獎與濫發(fā)獎金實物等，堅定地支持和褒獎前者，制止和查辦后者。

按黨章的要求執(zhí)政為民，努力維護群眾的切身利益

黨章規(guī)定，“黨除了工人階級和最廣大人民群眾的利益，沒有自己的特殊利益”。“黨在任何時候都要把群眾利益放在第一位”。我黨從建立之日起就確定了全心全意為人民服務(wù)的宗旨，就把“為人民服務(wù)”五個大字寫在黨的光輝旗幟上。“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲，些小吾曹州縣令，一枝一葉總關(guān)情”。封建社會的清官尚能把群眾的安危冷暖掛在心頭，當今的共產(chǎn)黨人就應(yīng)當做得更好。在任何時候、任何情況下，都應(yīng)該把最廣大人民的利益放在首位，自覺用最廣大人民的根本利益來檢驗自己的工作，凡是為民造福的事就一定要千方百計地辦好，凡是損害廣大人民利益的事情就堅決不辦。

黨員干部執(zhí)行黨章要求，維護廣大人民的利益，最基本的任務(wù)就是要堅持“權(quán)為民所用、利為民所謀”，努力解決廣大群眾生活、生產(chǎn)中的困難和問題。當前，有些地方、有些群眾生活還很困難。有的因為看病貴而有病難醫(yī)，有的因為教育亂收費而游學(xué)難上，有的因為生活環(huán)境遭到污染而有家難居，有的農(nóng)民因為受到層層盤剝而增產(chǎn)無法增收，等等。解決這些問題理應(yīng)成黨員干部工作的出發(fā)點和落腳點。同時，各級黨組織也必須把堅決糾正損害群眾利益的不正之風作為反腐倡廉工作的重要內(nèi)容抓落實，認真查處醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的違紀違法行為，努力解決人民群眾看病難、看病貴的問題。堅決禁止教育亂收費，清理和整頓部分高中、初中“實驗班”、“外語班”和小學(xué)“封閉班”、“藝校”濫收費、高收費行為；遏制盲目建“豪華”高中現(xiàn)象，推進教育公平。進一步完善企業(yè)排污的有關(guān)規(guī)定，從嚴查處企業(yè)違法排污行為，創(chuàng)造良好人居環(huán)境。加強農(nóng)村各項改革措施落實情況的監(jiān)督檢查，及時糾正亂收費、亂罰款、亂攤派等“三亂”問題，嚴厲打擊哄抬農(nóng)資價格、制售假冒農(nóng)資的坑農(nóng)害農(nóng)行為，切實防止農(nóng)民負擔反彈。堅決禁止生產(chǎn)中違規(guī)違章操作，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)責任制和責任追究制，確保安全生產(chǎn)。堅決禁止國家機關(guān)工作人員和國有企業(yè)負責人投資入股礦產(chǎn)以及領(lǐng)導(dǎo)干部私建“農(nóng)莊”，對違規(guī)違紀的進行嚴肅處理。同時，要積極而認真地糾正征用土地中侵害農(nóng)民利益的問題、糾正城鎮(zhèn)房屋拆遷中侵害居民利益的問題、糾正企業(yè)重組破產(chǎn)中侵害職工利益的問題、糾正拖欠和克扣農(nóng)民工工資的問題等，用實際行動密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

按黨章的要求加強監(jiān)督，堅定不移地預(yù)防和懲治腐敗

古代名醫(yī)扁鵲與魏文王之間有一段很精辟的對話。魏文王問扁鵲：“你們家兄弟三個，都精通醫(yī)術(shù)，到底哪一個最好呢？”扁鵲答：“長兄最好，中兄次之，我最差。”文王再問：“那為什么你最出名呢？”扁鵲答：“長兄治病，是治病于病情發(fā)作之前。由于一般人不知道他事先能鏟除病因，所以他的名氣無法傳出去。中兄治病，是治病于病情初起時。一般人以為他只能治輕微的小病，所以他的名氣只及鄉(xiāng)里。而我是治病于病情嚴重之時。一般人都看到我在病人經(jīng)脈上穿針放血、在皮膚上敷藥等，實施一些看得見的大手術(shù)，以為我的醫(yī)術(shù)高明。我的名氣因此響遍全國”。這個歷史故事發(fā)人深省。“良醫(yī)治病于病發(fā)之前”，反腐倡廉工作一定要加大預(yù)防力度，預(yù)防在先，關(guān)口前移，要象扁鵲的大哥那樣，治于病發(fā)之前，使黨員干部不犯或少犯錯誤。對黨員隊伍中出現(xiàn)的錯誤苗頭，黨組織要象扁鵲的二哥那樣，治于病初起之時，與人為善，早打招呼，及時提醒。對一些腐敗分子，要象扁鵲那樣，下猛藥，動手術(shù)。總之，要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，從教育、制度、監(jiān)督、懲處上整體推進防腐倡廉工作。預(yù)防腐敗，教育必須先行。人是不斷變化的，變化的核心是思想觀念，變化的條件是時間和空間。面對新形勢、新任務(wù)，加強教育是保持黨員先進性的基本條件，是領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的邏輯前提。只有不斷加強教育，才能保證黨員干部思想觀念、理想信念與時俱進。黨風廉政建設(shè)和防腐倡廉工作靠教育，更要靠制度。通過制度建設(shè)，切實形成用好權(quán)、管好錢、選好人的體制和機制，消除滋生腐敗的土壤。預(yù)防和反對腐敗，一刻也不能放松監(jiān)督，不受監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。加強監(jiān)督實際上是對干部真正的關(guān)愛、真情的保護、真正的幫助。無論職位高低，無論從事哪項工作，所有黨員干部都要接受黨和人民的監(jiān)督，都應(yīng)該習(xí)慣于在被監(jiān)督的環(huán)境下工作和生活。查處腐敗分子和腐敗現(xiàn)象，是反腐倡廉最有效的手段之一。違紀必究，腐敗必懲。對腐敗分子不查處，就是對廉潔奉公者的打擊。必須態(tài)度堅決、毫不放松地抓好查辦案件工作。對腐敗分子發(fā)現(xiàn)一個就要堅決查處一個，絕不姑息，絕不手軟。特別要重點查辦領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力、以權(quán)謀私、貪污賄賂、失職瀆職的案件，查辦商業(yè)賄賂的案件，查辦嚴重損害群眾利益的案件。對一些案情重、影響大的典型案件，要進行剖析通報，把暴露出來的問題和應(yīng)該吸取的教訓(xùn)講深講透，以此警示和教育干部，引以為戒。