反腐倡廉工作與黨的先進(jìn)性建設(shè)
時間:2022-01-08 04:20:00
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反腐倡廉是黨的建設(shè)的重要組成部分,也是黨的先進(jìn)性建設(shè)題中應(yīng)有之義。新時期反腐倡廉工作適應(yīng)黨的先進(jìn)性建設(shè),必須在指導(dǎo)思想、基本思路、主要內(nèi)容、方式手段、法規(guī)制度建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)上與時俱進(jìn),不斷創(chuàng)新,具備應(yīng)有的先進(jìn)性。
堅(jiān)持三個維護(hù),在反腐倡廉指導(dǎo)思想上落實(shí)先進(jìn)性。馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想,是我們黨的建設(shè)的指導(dǎo)思想。反腐倡廉工作堅(jiān)持這一科學(xué)先進(jìn)的指導(dǎo)思想,就是要始終做到“三個維護(hù)”,落實(shí)先進(jìn)性。堅(jiān)定不移地維護(hù)黨的工作大局。反腐倡廉是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分,是黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的重要內(nèi)容。堅(jiān)定不移地反對腐敗,是我們推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)全面發(fā)展的重要保證,是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的必然要求。因此,反腐倡廉工作一定要從黨和國家事業(yè)發(fā)展的大局出發(fā),從鞏固黨的執(zhí)政地位、完成黨的執(zhí)政使命的戰(zhàn)略高度出發(fā),服從服務(wù)于全黨的工作大局,服務(wù)發(fā)展第一要務(wù),全面落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀,圍繞建立和諧社會加強(qiáng)監(jiān)督檢查,及時為改革發(fā)展排除各種干擾和障礙。堅(jiān)定不移地維護(hù)黨的政治紀(jì)律。黨章明確規(guī)定,黨的紀(jì)律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為準(zhǔn)則,是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、完成黨的任務(wù)的保證??倳浽谥醒爰o(jì)委六次全會上強(qiáng)調(diào)指出:“黨章規(guī)定的各項(xiàng)紀(jì)律都必須嚴(yán)格遵守和執(zhí)行,而最首要、最核心的就是要嚴(yán)格遵守和執(zhí)行黨的政治紀(jì)律?!狈锤淖罨救蝿?wù)就是要貫徹執(zhí)行黨章,按照黨章的要求,堅(jiān)決維護(hù)和執(zhí)行黨的政治紀(jì)律,加強(qiáng)對落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查、對貫徹執(zhí)行黨的章程、黨的路線方針政策以及黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則等的監(jiān)督檢查,保證政令暢通和黨的政治綱領(lǐng)和政治目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。堅(jiān)定不移地維護(hù)群眾的根本利益。人民群眾是我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ),維護(hù)好群眾的切身利益,是貫徹黨章的基本要求,是實(shí)踐“三個代表”重要思想最直接的體現(xiàn)。反腐倡廉工作必須體現(xiàn)以人為本,執(zhí)政為民的理念,把維護(hù)人民群眾的利益放在十分重要的位置,在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中維護(hù)社會公平和正義,促進(jìn)社會安定團(tuán)結(jié),努力構(gòu)建社會主義和諧社會;從解決群眾最關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問題入手,研究各階層群眾的利益訴求,妥善處理群眾利益問題,堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng),嚴(yán)肅查處損害群眾利益的違紀(jì)違法行為。
實(shí)現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變,在反腐倡廉基本思路上體現(xiàn)先進(jìn)性。中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的頒布實(shí)施,標(biāo)志著我們黨已經(jīng)摸索出一套比較完整、比較成熟的反腐敗理論框架?!秾?shí)施綱要》不僅具體、明確地提出了當(dāng)前和今后一段時間內(nèi)的反腐敗任務(wù),而且準(zhǔn)確、完整地勾畫了反腐敗工作的發(fā)展趨勢和內(nèi)在規(guī)律性,體現(xiàn)了反腐倡廉適應(yīng)先進(jìn)性建設(shè)和推動先進(jìn)性建設(shè)的特點(diǎn)。落實(shí)《實(shí)施綱要》,反腐倡廉基本思路必須作相應(yīng)的調(diào)整,實(shí)現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”,體現(xiàn)先進(jìn)性。從側(cè)重遏制、注重治標(biāo)向標(biāo)本兼治、注重治本轉(zhuǎn)變。在絲毫不放松懲治腐敗的同時,不斷加大預(yù)防腐敗的力度,把注重預(yù)防、注重治本放在更加突出的位置,努力防范各種腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。從單項(xiàng)反腐向整體反腐轉(zhuǎn)變。改變過去單方面突破的做法,注重教育、制度、監(jiān)督、懲處整體推進(jìn),充分發(fā)揮懲治和預(yù)防腐敗體系的整體效能,從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。從懲防并舉向懲防腐敗與倡導(dǎo)廉潔并重轉(zhuǎn)變。在抓好懲治、預(yù)防腐敗的同時,注重抓好正面典型教育,文化揚(yáng)廉、教育倡廉、制度保廉、監(jiān)督護(hù)廉和懲處促廉,弘揚(yáng)正氣,引導(dǎo)黨員干部和全社會見賢思齊,自覺養(yǎng)廉、守廉、尚廉。
做到三個拓展,在反腐倡廉主要內(nèi)容上突出先進(jìn)性。適應(yīng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的要求和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新形勢,反腐倡廉要突出全面性、開放性和實(shí)效性,在工作對象、領(lǐng)域、范圍上不斷拓展、延伸,構(gòu)建廣覆蓋、全開放、高效率先進(jìn)性工作格局。在工作對象上,從黨員領(lǐng)導(dǎo)干部向全體黨員拓展。腐敗現(xiàn)象不僅表現(xiàn)在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部身上,也表現(xiàn)在普通黨員身上,在突出對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、監(jiān)督的同時,加強(qiáng)對全體黨員的教育、管理,只有把每一個黨員教育好、管理好,使黨的每一個細(xì)胞都健康向上,我們黨才能永遠(yuǎn)保持蓬勃的生命力和戰(zhàn)斗力,黨的先進(jìn)性才能得到更充分的發(fā)揮,反腐倡廉工作才能取得實(shí)效。在工作領(lǐng)域上,從黨內(nèi)向黨外拓展。堅(jiān)持不懈、堅(jiān)定不移地在黨內(nèi)反腐、防腐,倡廉、揚(yáng)廉,解決黨風(fēng)問題的同時,也注重在公職人員和全社會反腐倡廉,解決政風(fēng)、民風(fēng)和社會風(fēng)氣問題,著力建設(shè)清正廉潔的政黨和風(fēng)清政樸的社會。在工作范圍上,由關(guān)注黨員干部和公職人員的勤政廉政向關(guān)注民情民生拓展。在毫不放松解決黨員干部和公職人員腐敗問題的同時,也特別關(guān)注與廣大老百姓生活、生存更加密切的問題,關(guān)注廣大老百姓最為實(shí)際的“看病貴、上學(xué)貴、買房貴”等問題,把維護(hù)人民群眾切身利益作為反腐倡廉工作重點(diǎn)來抓,進(jìn)一步解決廣大群眾的“民生問題”,努力構(gòu)建全社會的和諧和全體人民生活的和諧。
實(shí)行三個改進(jìn),在反腐倡廉方式、手段上適應(yīng)先進(jìn)性。“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),黨政齊抓共管,紀(jì)委組織協(xié)調(diào),部門各負(fù)其責(zé),依靠群眾支持和參與”,是全黨在反腐敗斗爭實(shí)踐中總結(jié)并確立的行之有效的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,也是反腐倡廉工作的重要方式和手段,必須按照先進(jìn)性的要求,繼續(xù)堅(jiān)持和完善,著力從三個方面加以改進(jìn)。在“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),黨政齊抓共管”方面,各級黨委在發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用的同時,要進(jìn)一步強(qiáng)化各級政府及其部門的責(zé)任,要突出政府領(lǐng)導(dǎo)職能,明確責(zé)任范圍,細(xì)化責(zé)任內(nèi)容,量化責(zé)任考核,嚴(yán)格責(zé)任追究,以執(zhí)行和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為主要手段,促使各級政府領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是主要負(fù)責(zé)同志,把反腐倡廉工作納入重要議事日程,名副其實(shí)地?fù)?dān)當(dāng)起反腐倡廉齊抓共管責(zé)任,并使之制度化、常態(tài)化。在“紀(jì)委組織協(xié)調(diào),部門各負(fù)其責(zé)”方面,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要準(zhǔn)確定位,明確職責(zé),在協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作中,不缺位,不越位,爭取黨委重視,整合反腐敗資源,調(diào)動各方的力量,抓好反腐倡廉工作的部署和任務(wù)分解,發(fā)揮職能部門的作用,督促它們按照各自的職能開展工作。要緊緊抓住黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制這個“龍頭”開展組織協(xié)調(diào),主動牽頭、善于協(xié)調(diào),增強(qiáng)紀(jì)委組織協(xié)調(diào)的權(quán)威性和有效性。在“依靠群眾支持和參與”方面,應(yīng)充分發(fā)展民主,用發(fā)展民主來防治腐敗。通過建立健全黨和國家的各項(xiàng)民主制度,真正落實(shí)廣大黨員和人民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán),充分發(fā)揮他們在防治腐敗中的重要作用。認(rèn)真貫徹黨員權(quán)利保障條例,推進(jìn)黨務(wù)公開,使廣大黨員更好地了解、參與和管理黨內(nèi)事務(wù)。堅(jiān)持、完善和深化各種辦事公開制度,提高涉及群眾切身利益的有關(guān)政策和工作的透明度,便于群眾知情和監(jiān)督。建立健全擴(kuò)大基層民主的具體制度,積極探索實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理與民主監(jiān)督的具體形式和途徑,保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利,管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)。加強(qiáng)信訪舉報(bào)工作,拓寬信訪舉報(bào)渠道,認(rèn)真受理、及時核查群眾反映的各種問題。
做好三個銜接,在反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)上具備先進(jìn)性。反腐倡廉法規(guī)制度是預(yù)防腐敗的行為規(guī)范,是懲治腐敗的準(zhǔn)繩和尺度。反腐倡廉要取得實(shí)效,必須靠先進(jìn)的法規(guī)制度作保證。隨著反腐倡廉體系化、法制化和公開化乃至國際化,反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)必須適應(yīng)新要求,充實(shí)新內(nèi)容,具備應(yīng)有的先進(jìn)性,堅(jiān)持做好“三個銜接”。反腐倡廉法規(guī)制度與政治經(jīng)濟(jì)制度相銜接。反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)作為社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和民主政治建設(shè)的重要組成部分,必須有利于促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的完善和發(fā)展,與社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律相適應(yīng),與國家的總體立法規(guī)劃和法制建設(shè)的總體要求相一致,與憲法規(guī)定相一致,符合社會主義民主政治的發(fā)展方向,在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)結(jié)合的基礎(chǔ)上,為實(shí)現(xiàn)社會主義民主政治的制度化、規(guī)范化和程序化提供保證。黨的反腐倡廉法規(guī)制度與國際上相應(yīng)法規(guī)制度相銜接。我國已簽署了《聯(lián)合國反腐敗公約》,這表明了我國政府根據(jù)國際和國內(nèi)的反腐敗形勢,加快了國際反腐合作的步伐。體現(xiàn)國際化、開放性,這是制定反腐倡廉法規(guī)制度的時代要求和必然趨勢,也是法規(guī)制度具備先進(jìn)性的重要條件。所以,要認(rèn)真研究實(shí)施《聯(lián)合國反腐敗公約》和國際上其他政黨團(tuán)體反腐倡廉法規(guī)制度,落實(shí)好我國反腐敗法規(guī)制度與國際接軌工作,保證銜接科學(xué)有效。反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)與黨的建設(shè)的法規(guī)制度體系相銜接。反腐倡廉法規(guī)制度是黨的建設(shè)法規(guī)制度體系的重要組成部分,反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)必須同全面加強(qiáng)黨的建設(shè),提高黨的執(zhí)政能力有機(jī)結(jié)合起來,同黨的建設(shè)的總體部署相吻合,做到同步設(shè)計(jì)、同步制定、同步實(shí)施,構(gòu)建科學(xué)有效的反腐倡廉法規(guī)制度體系,這是反腐倡廉法制化、科學(xué)化的基本保證。
注重三個加強(qiáng),在反腐倡廉隊(duì)伍建設(shè)上保持先進(jìn)性。反腐敗斗爭要不斷深入發(fā)展,必須有一支政治堅(jiān)強(qiáng)、能打硬仗、黨和人民信賴的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍作為保證。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)必須適應(yīng)新形勢的需要,結(jié)合紀(jì)檢機(jī)關(guān)正在開展的“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動,大力加強(qiáng)思想、作風(fēng)、能力建設(shè),努力塑造紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍可親、可信、可敬的良好形象。加強(qiáng)思想建設(shè)。結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的思想和工作實(shí)際,大力開展形式多樣的思想教育。抓好理想信念教育,以樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀為根本,開展權(quán)力觀、地位觀、利益觀教育,使紀(jì)檢監(jiān)察干部自覺做到忠于黨、忠于人民、忠于紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè);抓好形勢任務(wù)教育,引導(dǎo)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部堅(jiān)定信心,增強(qiáng)斗志,把思想統(tǒng)一到中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的決策部署上來;抓好廉政教育,通過正面典型示范教育、反面典型警示教育、黨紀(jì)政紀(jì)教育、艱苦奮斗教育等,使紀(jì)檢監(jiān)察干部始終做到自重、自省、自警、自勵。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。按照“八個堅(jiān)持、八個反對”的要求,牢固樹立群眾觀念,真正把維護(hù)和發(fā)展人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),經(jīng)常深入基層、深入實(shí)際,開展調(diào)查研究,及時了解和解決問題和困難,勤于思考,勇于探索,敢于創(chuàng)新,不斷探索反腐倡廉的新思路、新措施。加強(qiáng)能力建設(shè)。在強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)、優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)的同時,致力于培養(yǎng)提高“三種能力”。提高組織協(xié)調(diào)能力。適應(yīng)新形勢,擔(dān)負(fù)起反腐重任,必須善于借助社會力量,整合社會資源,建立一整套組織協(xié)調(diào)的機(jī)制、程序和規(guī)范,形成反腐倡廉的強(qiáng)大合力。提高依法執(zhí)紀(jì)、依法辦案的能力。牢固樹立依紀(jì)依法辦案的觀念,自覺維護(hù)憲法和法律的權(quán)威,深入研究新形勢下的辦案規(guī)律,嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力,不斷提高依法執(zhí)紀(jì)的能力和水平。提高適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制要求的能力。自覺適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和全面建設(shè)小康社會的需要,把防治腐敗的要求寓于改革和各項(xiàng)重要政策措施之中,有針對性地解決反腐倡廉工作中的新問題。