導語：紀檢機關在反腐敗工作中組織協調職能的思考一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨的十7大通過的新《黨章》明確規(guī)定，協助黨的委員會組織協調反腐敗工作，是各級紀律檢查委員會的一項重要任務和職責。各級紀檢機關和廣大紀檢干部要認真學習黨章，深刻領會精神，認清位置，強化責任，全面履行黨章賦予的職責，充分發(fā)揮組織協調作用，開拓創(chuàng)新，扎實工作，不負重托，不辱使命。

一、發(fā)揮組織協調作用，最重要的是增強責任感和自覺性，切實解決“不敢為”的問題

履行黨章賦予的職能，充分發(fā)揮紀委在反腐敗斗爭中的組織協調作用，當務之急，是要切實解決“不敢為”的問題，提高各級紀委和廣大紀檢監(jiān)察干部特別是紀委領導干部對組織協調的認識，增強做好組織協調工作的責任感和主動性。“不敢為”思想集中表現為“三怕”。一怕越位，認為反腐敗是全黨全社會的大事，主抓的是各級黨委政府，紀委過多地組織協調，容易反客為主，有“越位侵權”之嫌；二怕麻煩，認為反腐敗任務重、難度大，是個“燙手的山芋”，紀委出面組織協調，最終可能會搞不好，推不脫，麻煩多多；三怕背過，認為腐敗積重難返，加之有的地方和單位只重視經濟建設和業(yè)務工作，不重視黨風廉政建設，紀委組織協調孤掌難鳴，反腐敗無回天之力，到時候，紀委難辭其咎。“三怕”認識的存在，導致少數紀檢監(jiān)察干部心有余悸，不敢理直氣壯高擎組織協調大旗，擔當反腐重任。為此，必須加強教育，統一思想、消除顧慮，增強抓組織協調的責任感和自覺性。

消除“三怕”思想，一要充分認識組織協調職能，是新黨章賦予紀委在反腐敗斗爭中的權力和責任。黨的十四屆三中全會后，黨中央首次確定的反腐敗領導體制和工作機制中，把紀委的作用定位于組織協調，隨后寫進了十五大報告。在十六大上，不僅寫進了報告，還載入了黨章，最終以黨規(guī)黨法的形式確定下來，賦予了其法定性和強制力，借此紀委可以名正言順、理直氣壯地開展組織協調工作。二要充分認識紀委在組織協調上具有不可比擬的優(yōu)勢和條件。紀委是黨內監(jiān)督機關，其主要職責和任務是協助黨委端正黨風，集中力量管好黨紀，這是區(qū)別于任何機關和組織的主要特征。在反腐敗斗爭中，任何機關和組織也取代不了紀委，更取代不了組織協調的作用。近幾年，為了加強紀委組織協調作用，中央決定各級紀委書記由同級黨委副書記擔任，且大多分管政法等與反腐敗相關聯的工作，進一步提高了紀委的地位，為加大統一領導和組織協調力度創(chuàng)造了有利條件。同時，由于紀委扎實工作，反腐敗斗爭取得了一個又一個勝利，紀委在社會上的威望越來越高，越來越得到人民群眾的理解、信賴與支持，這是紀委組織協調不可忽視的又一大優(yōu)勢。三要看到紀委積累了組織協調的經驗和教訓。這些年來，紀委在組織協調反腐敗工作方面，進行了各種專項清理，查辦了一批大案要案，狠抓了黨風廉政建設責任制的落實，開展了黨風黨紀宣傳教育活動等，探索了一些好的作法，積累了一些成功經驗，也吸取了一些有益的教訓，這是一筆不菲的寶貴財富，為做好今后的組織協調工作奠定了良好的基石。各級紀委和廣大紀檢監(jiān)察干部要站在政治和全局的高度，充分認識紀委組織協調的自身優(yōu)勢和有利條件，增強歷史責任感和政治使命感，堅定信心，振奮精神，自覺地肩負起組織協調的重任，積極主動地搞好組織協調工作。

二、發(fā)揮組織協調作用，最根本的是建立健全領導體制和工作機制，切實解決“不便為”的問題

要防止組織協調成為紀委牽頭主抓，齊抓共管成為紀委包攬獨辦，各負其責成為紀委獨自負責，必須切實解決“不便為”的問題，建立科學長效的領導體制和工作機制，為便于紀委發(fā)揮組織協調作用提供根本保證。

1、健全組織協調機制。要建立層次高、權威大、范圍廣、手段多、合力強的反腐敗工作組織協調領導小組。小組由黨委副書記、紀委書記任組長，政府常務副職、政法委書記任副組長，紀委副書記、常委和檢察、法院、公安、監(jiān)察、審計等部門主要負責人為成員。要堅持精簡高效的原則，把落實黨風廉政建設責任制領導小組、查辦案件協調小組、各專項清理領導小組、糾風領導小組、源頭治腐領導小組、治理經濟環(huán)境領導小組等，統一歸并為反腐敗工作組織協調領導小組，克服領導小組過多過濫，有名無實的形式主義傾向。要建立完善組織協調領導小組的工作職責、議事規(guī)則、程序等規(guī)章制度，使之規(guī)范化、經常化，做到有章可循，有規(guī)可依，運轉協調，廉政高效。紀委常委是組織協調的主要力量，要根據工作需要，適當增加司法機關、機關黨委、組織、審計等部門負責人進紀委常委，改善紀委常委班子結構，便于加強交流溝通，協調各方，減少協調、議事中間環(huán)節(jié)，降低工作成本，提高行政效率。

2、依托落實黨風廉政建設責任制促進組織協調。黨風廉政建設責任制是事關反腐敗斗爭全局的一項根本性措施，與組織協調有著密切的聯系。兩者都是為了增強反腐倡廉的整體合力，組織協調是手段，責任制是制度保證；組織協調是責任制的重要內容，抓好組織協調有利于責任制的落實，落實好責任制規(guī)定有利于更好地推動和促進組織協調工作。因此，必須把組織協調工作納入責任制范疇，緊緊依托貫徹落實責任制規(guī)定來抓好組織協調工作。要注意從責任分解、責任檢查、責任考核、責任追究各個環(huán)節(jié)來推動促進組織協調工作。特別是對不服從協調小組安排，不落實協調意見，不履行自身職責，不完成分配任務，以及行動不力、失職瀆職、貽誤反腐時機，給反腐敗工作帶來嚴重損失和不良影響的，要堅決查處，從嚴追究責任，為抓好組織協調工作提供嚴明的紀律保證。

3、建立情況通報制度。缺乏交流，信息不通，情況不明，勢必影響反腐敗整體工作。協調領導小組或紀委要定期和不定期地召開情況通報會，介紹情況，交流經驗，互通信息，促進工作平衡發(fā)展。各執(zhí)紀執(zhí)法機關要通過內部情況通報、工作簡報、反腐快訊和各種會議等形式，交流信息，通報案件線索，移送案件資料，反饋執(zhí)紀情況，實行資源共享，信息互用，構建信息“寬帶網”，消除信息盲區(qū)和死角，使信息交流便捷高效。司法機關查辦的案件中，涉及到黨員干部的問題，財政、稅務、物價、審計等部門在行政執(zhí)紀執(zhí)法中發(fā)現的黨政機關和黨員干部的違紀違法問題，都應及時通報紀檢監(jiān)察機關，搞好移交，絕不能以法代紀、以罰代紀、以罰代法。紀檢監(jiān)察機關查辦的案件中觸犯刑律或其他行政法規(guī)的，也要主動將案件情況通報司法機關和行政執(zhí)法機關，絕不能心慈手軟，姑息遷就，使違紀違法者逍遙法紀之外，逃脫應有的懲罰。

4、實行統一指揮調度制度。反腐倡廉工作特別是專項檢查、查辦案件等專業(yè)性強、難度大的工作，需要加大組織協調力度，實行統一指揮，集中調度。要發(fā)揮各執(zhí)紀執(zhí)法部門的職能優(yōu)勢，手段互補，整合力量，集中攻堅。要建立專業(yè)人才庫，將熟悉法律、財會、審計、金融、債券、企業(yè)經營管理等專業(yè)人員的資料搜集起來，建檔入庫，需用時統一調遣。同時要在紀檢監(jiān)察系統內部加大組織協調力度，實行統一指揮調度，把本系統的案件線索統一管理，辦案力量統一調劑，重大案件查辦統一組織起來，實行“系統聯動，上下聯合，下抓一級，逐級督辦”。

5、實行聯席會議制度。反腐敗工作中需要溝通情況、統一意見、協調行動時，按照一事一議、務實高效的原則，由協調領導小組或紀委組織召開有關方面負責人參加的聯席會議。會上各抒己見，商榷討論，協調關系，達成共識，并以會議紀要、工作簡報等形式將會議形成的統一意見印發(fā)與會各方，按會議要求抓好落實。

6、堅持督辦檢查制度。監(jiān)督檢查是抓落實的有效手段。各級紀委要把組織協調工作作為監(jiān)督檢查的重要內容，加大督查力度，促進任務落實。工作中，要重點督查牽頭部門、有關職能部門對組織協調中布置的任務是否落實，措施是否到位，工作是否有力，成效是否明顯。對行動遲緩、工作不力的要督促認真整改，糾偏除弊，扶正祛邪，確保反腐倡廉工作健康發(fā)展。

三、發(fā)揮組織協調作用，最關鍵的是正確處理幾個關系，切實解決“不善為”的問題

在組織協調反腐敗工作中，還必須切實解決好“不善為”的問題，正確處理幾個關系，防止出現缺位越位、不作為、亂作為的問題，確保組織協調職能作用的正常發(fā)揮。

1、正確處理組織協調與統一領導的關系。黨委統一領導是紀委做好組織協調工作的重要前提，沒有黨委強有力的領導，沒有黨委的重視和支持，紀委很難進行富有成效的組織協調工作。紀委應站在全局的高度，從更高層次上當好配角，積極協助黨委加強黨風廉政建設和反腐敗工作。要常請示，多匯報，爭取黨委的重視和支持；出主意，想辦法，為反腐倡廉獻計獻策；多參與，多作為，多為黨委分憂解難。要著眼于改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局，緊貼發(fā)展這個執(zhí)政興國第一要務，圍繞全面建設小康社會和黨委、政府的中心任務大膽開展工作，使加大反腐敗力度同加快改革開放和經濟發(fā)展更好地結合起來；要立足于反腐敗斗爭和黨風廉政建設的整體部署，正確分析形勢，針對全局性、傾向性問題及時向黨委提出意見，為黨委政府決策提供依據，以實際行動積極主動地為黨委當高參、做賢助。

2、正確處理組織協調與牽頭主抓的關系。反腐倡廉是一項系統工程，既涉及黨和政權建設的方方面面，又涉及社會經濟管理和其他業(yè)務工作，僅靠紀委、監(jiān)察的力量是不夠的，必須調動社會各方面的力量共同參與，必須對工作任務按職能分工進行分解，確定相關部門為牽頭主抓單位，明確工作目標和責任要求，充分發(fā)揮牽頭部門的職能作用和工作積極性，形成反腐整體合力。牽頭部門與紀委也有依賴關系，離不開紀委的組織協調和支持幫助。在反腐敗中，紀委佩有黨章授予的尚方寶劍，是黨委的“欽差大臣”，其工作范圍、職能手段、權威地位都優(yōu)于牽頭部門，超出牽頭部門職責管轄范圍外的事情，則需要靠紀委出面溝通交流，協商解決。因此，牽頭部門對紀委要服從組織領導，聽從安排部署，接受督辦檢查，主動請示匯報，積極完成分配和交辦的工作任務。盡管如此，但并不是說紀委把工作任務分給了牽頭部門，平時就可以當“甩手掌柜”，撒手不管，最后找其結硬帳就行了。紀委應著力做好分配下達工作任務，提出目標要求，加強監(jiān)督檢查，嚴格考核兌現，實施責任追究等常規(guī)工作，特別是要在指導幫助上多下功夫，指導牽頭單位制定工作方案，指導落實任務，幫助解決難以解決的困難和問題，幫助其樹立工作權威，支持其大膽工作。

3、正確處理組織協調與各負其責的關系。黨委和政府的各職能部門是反腐敗斗爭的責任主體，必須責無旁貸、義不容辭地抓好職責范圍內的反腐倡廉工作。但其職能和地位決定了其發(fā)揮作用的局限性，紀委必須主動承擔起組織協調的職能，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，彌補職能部門的作用缺陷，形成反腐敗整體合力。紀委要著眼于高層次的聯系和協調，而不能干預部門的業(yè)務，不能包辦代辦案件；要著眼于大局，著眼于政策，不能事必躬親去代行職能部門的職責，各職能部門的事由其按照職責權限去做，職能部門之間且難以解決的事由紀委出面聯系和協調；紀委對各職能部門反腐倡廉工作，要放心放手放權，充分信任依賴，大膽鼓勵支持，積極引導幫助，不能充當保姆，放心不放手，或代為行事；對其工作中存在的問題，要及時指出，認真指導，熱心幫助解決，不能在旁指手劃腳，求全責備。只有這樣，才能發(fā)揮紀委在反腐敗斗爭中的組織協調作用，調動各職能部門的積極性，促使他們切實負起責任，抓好落實。