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黨的十一屆三中全會以來，我市堅持以公有制為主體、多種經濟成分共同發展的方針，在大力鞏固和發展國有、集體經濟的同時，非公有制經濟也得到了長足的發展。特別是黨的十五大提出公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，是我國社會主義初級階段的一項基本經濟制度后，我市企業產權制度改革不斷深入，所有制結構逐步調整和完善，非公有制經濟發展更加迅速。至目前，全市非公有制企業總數達到101342家，從業人員741476人，其中50名以上的企業2554家。今年1至8月，全市個私企業共完成銷售總額417億元，實現社會消費品零售額214億元。非公有制經濟已成為我市經濟的重要組成部分。

非公有制經濟的快速發展，對活躍城鄉經濟，滿足社會多方面需要，增加就業，促進國民經濟的發展具有重要作用，但同時也給黨的基層組織建設帶來了許多新情況、新問題。如何加強非公有制企業的黨建工作，充分發揮非公有制企業黨組織的政治核心作用，保證非公有制企業的健康發展，是目前黨的基層組織建設面臨的重要課題。最近，我們采取實地走訪、座談討論、問卷調查等多種形式，對全市非公有制企業黨建工作情況進行了全面的調查了解，在分析和總結我市非公有制企業黨建工作情況的基礎上，形成了一些整體的認識和對策。

一、我市非公有制企業黨建工作的現狀

我市非公有制企業黨建工作自1986年8月成立第一個私營企業黨支部后，各級黨委一直來都比較重視，做了大量的工作，取得了一定的成效，但就黨的基層組織的整體而言，非公有制企業黨建工作仍是難點和薄弱環節。

1、黨組織的設置工作有所突破，但與企業發展不甚適應。各級黨委認真落實有3名以上黨員的企業都要建立黨組織的要求，對非公有制企業黨組織的設置，作了積極的探索，采取單獨組建、聯合組建、按經濟區域或行業組建等靈活多樣的形式設置企業黨的組織。據對50名員工以上的非公有制企業調查，有3名以上黨員的1833家，已單獨建立黨組織的1358家，占74．1％，其余企業建立了聯合支部。但從實際情況看，非公有制企業黨組織建立面還很小，僅占非公有制企業總數的2％；在1239家職工100人以上的非公有制企業中，單獨建黨組織821個，占66．3％；在1190家已開業的外商投資企業中，建黨組織317個，占26．6％。這與非公有制經濟的發展及其所處的地位很不相稱，非公有制企業黨組織設置呈現明顯的滯后性。

2、黨員作用有所體現，但黨員教育管理還顯薄弱。各級黨組織注重加強對黨員的教育，不斷提高黨員的素質，并通過組織黨員責任區、“爭先創優”、崗位奉獻、獻計獻策等活動，積極發揮黨員的先鋒模范作用。據對2810名非公有制企業職工問卷調查，認為目前非公有制企業中黨員作用發揮好的492人，較好的1175人，兩者占被調查對象的59．3％。但也不容樂觀，有不少非股東的黨員在思想認識上并非十分統一，認為發揮先鋒模范作用，只能為“老板”創造更多的剩余價值，思想上難以接受，行動上不愿“出頭”，存在著黨員不黨員無所謂的思想。在黨員的教育管理上存在的問題還比較突出，有的企業黨組織黨員教育的方法仍沿用國有、集體企業的一些做法，內容缺乏針對性，活動流于形式；有的企業黨組織“”制度未能得到認真落實；有的企業黨組織甚至沒有開展學習教育活動。另外，由于非公有制企業職工黨員的流動性比較大，加上有些外來黨員，沒有及時轉移黨員組織關系，或隱瞞黨員身份，致使少數黨員游離于組織之外，混同于普通工人，黨員教育管理工作存在“不到位”的問題。

3、發展黨員工作己引起重視，但黨的力量薄弱狀況還較突出。各地從充實非公有制企業黨的力量，改變非公有制企業黨建工作滯后的要求出發，對在非公有制企業中發展黨員工作提出了要求，采取下派黨的工作員、落實責任人等一系列的措施，及時吸收符合條件的優秀職工入黨，使黨員發展工作取得了較大的進展。截止今年8月，非公有制企業黨的工作員達1156名，其中今年下派的工作員486名；今年以來全市在非公有制企業中共發展黨員800余名，培養入黨積極分子近2000余人。但黨員的數量與10萬余家非公有制企業的總數和龐大的職工隊伍相比，還顯得十分不夠。在非公有制企業黨的力量薄弱狀況未能得到根本的改變。一是從數量上看，黨員總數偏少。全市非公有制企業有黨員21944名，占職工總人數的2．96％，大大低于全市黨員占總人口5．2％和國有企業黨員占職工總數17．3％的比例。二是從黨員分布情況看，存在著明顯的不均衡性。全市非公有制企業中，有3名以上黨員的企業1833家，僅占企業總數的18％，加上6．7％的企業僅有個別黨員，大批非公有制企業仍然是黨的力量的“空白點”。三是從黨員在企業內部的階層結構看，對企業的影響力較小。至目前，全市私營企業主是黨員的1241名，占私營企業主總數的4．8％。據對20家建黨組織的非公有制企業的隨機調查，這些企業共有股東128人，其中黨員65人，占50．8％，在未建立黨組織的非公有制企業中，持股黨員比較少，相當一部分非公有制企業無黨員持股。

4、加強非公有制企業黨組織建設的氛圍基本形成，但黨組織的工作環境尚需要進一步優化。近幾年來，各級黨組織對非公有制企業黨建工作日益重視，先后對私營企業、外商投資企業、股份制企業等不同類型的企業黨建工作進行了大量的調查研究，掌握了第一手的資料，提出了不少切合實際的建議措施，出臺了一些政策意見，如市委先后制訂下發了《關于加強中外合資、合作經營企業黨的工作的意見》、《關于加強農村股份合作企業黨建工作的試行意見》、《關于加強外商投資企業黨的工作的意見》。今年5月，市委又制訂下發了《關于加強非公制企業黨的建設的意見》，建立聯系會議制度，召開了全市非公有制企業黨建工作會議和非公有制企業黨工團建設會議，編輯了反映非公有制企業黨建工作經驗的書籍《企業黨建工作的實踐和探索》。非公有制企業的工會組建工作近年來有新的突破，組建私營企業工會已通過地方立法，到今年底可基本實現“哪里有企業，哪里有職工，哪里就有工會組織”目標，工會組建為推進企業的改革、發展、穩定，維護職工合法權益起到了積極作用，為黨聯系群眾起到了橋梁和紐帶作用，同時，也為建立黨組織創造了條件。今年11月，全國新建企業工會組建工作會議在我市召開，我市的工會建設經驗得到各級充分肯定。所有這些，說明加強非公有制企業黨建工作已逐步被各級黨組織和黨員職工所認識和接受。據對260名職工、黨員調查，認為有必要在非公有制企業建立黨組織的243名，占93．5％；認為非公有制企業黨建工作重要的198名，占76．2％，認為重要性一般的57名，占21．9％認為不重要和不清楚的僅5名。但要進一步加強非公有制企業的黨建工作，必須進一步優化黨組織的工作條件和環境。部分企業主對建立黨組織態度冷漠，甚至懷有疑慮，擔心黨組織支持工人同他們唱“對臺戲”，擔心黨組織在企業中開展政治活動多，影響生產經營，存在著排斥和戒備心理。據對1265家調查，設黨務工作機構的企業469家，專職黨務政工人員數331名，占職工總數0．04％，企業黨務政工力量不足。另外，企業黨組織負責人是企業中層干部的229人，是企業一般員工的29人，這對企業黨組織充分發揮政治核心作用帶來難度。有相當一部分黨組織缺乏活動陣地，黨組織活動經費得不到保障，許多方面依賴于企業負責人的個人意愿，影響了企業黨組織政治核心作用的發揮。

二、影響非公有制企業黨建工作的主要矛盾

非公有制企業產權結構、領導體制、生產管理、用工制度等方面的特殊性，對加強黨建工作產生一定影響，出現了許多矛盾與問題，主要表現在：

一是狹義效益觀念的增強與黨的領導觀念相對淡化的矛盾。市場經濟的求利性在非公有制企業中表現尤為突出，一些企業把追求經營利潤，創造經濟效益作為唯一的目標，尤其是一些本人不是黨員或不是黨組織主要負責人的企業經營者，平時只注重抓生產、抓業務，黨的觀念比較淡薄。而且，有相當一部分企業經營者對黨的工作存在著認識上的偏差，認為現在搞市場經濟，建立現代企業制度，就要同國際接軌，國外企業不設黨組織也照樣辦得好。在企業中有無黨組織關系不大；也有人認為企業是經濟組織，主要講經濟效益，黨組織是政治組織，在企業中沒有必要，甚至認為建黨組織會“礙事”、“添亂”，對在企業中建黨的組織、開展黨的工作，有一定的抵觸情緒。

二是資產所有者決策權和指揮權的強化與發揮黨組織政治核心作用的矛盾。非公有制企業是私營經濟或外商、港澳臺商經濟獨資或控股的企業，企業主集企業重大問題的決策權、生產經營的指揮權、人財物的支配權于一身。有相當一部分非公有制企業投資主體偏重于血緣、地緣、人緣，各種“裙帶”關系復雜，特別是在私營企業中，財會、供銷等重要崗位大多由企業主直系親屬擔任，領導體制家族化現象比較突出，這些因素都影響著企業黨組織在企業中的地位，對黨組織發揮政治核心作用帶來難度。況且，不少非公有制企業黨組織書記本身就是企業的雇員，由于“勞資”上的雇傭關系，使得他們在工作中畏首畏腳，滿足于“圍著轉”’、“跟著干”，很難發揮黨組織負責人的應有作用。問卷調查顯示，認為非公有制企業黨組織發揮作用的關鍵是“企業主的態度”的948人，占調查對象的三分之一以上。對于職工黨員來說，在非公有制企業首先作為員工而存在，在目前下崗失業職工較多，就業比較困難的情況下，比較珍惜“飯碗”問題，從而對企業主產生一定的依賴，黨組織的作用因此受到制約。據對2550人非公有制企業職工、黨員調查，有1548人認為企業黨組織在整個企業中處于次要和附屬地位，占被調查對象的60．7％。

三是生產經營管理的日益嚴密化與企業黨組織工作方法、活動方式不適應的矛盾。一方面，隨著現代企業制度的建立和完善，有相當一部分非公有制企業管理日趨嚴格規范，工作運行節奏日漸加快，而不少非公有制企業黨組織未形成較規范的組織工作機制，黨建工作方法簡單、被動，加上不少企業政工力量薄弱、黨務政工干部素質跟不上形勢發展的要求，黨建工作方式方法不甚適應，工作效果不理想。另一方面，由于企業主以追求更多的經營效益為目標，生產管理日益嚴密緊張，工人滿負荷甚至超負荷地工作，黨員自己可支配的時間很少，不少企業黨組織往往由于生產任務緊而無法集中搞活動，在客觀上給黨組織開展活動帶來了困難。

四是企業人員流動的頻繁性與黨建工作制度比、經常化的矛盾。從非公有制企業發展的特點看。絕大部分非公有制企業的規模不大，職工人數在50人以下的98788家，占非公有制企業總數的97．5％；年銷售額500萬元以下的100005家，占非公有制企業總數的98．7％。在激烈的市場競爭中，不少非公有制企業處于不斷分化、組合的不穩定狀態，加上企業用工制度的靈活性，常采取閑期放假、崗位轉換等形式解雇、清退部分員工，企業職工的流動性比較大，由此也帶來了黨員的頻繁流動，使某些企業常出現黨員隊伍“朝增暮減”’的現象，給黨組織的固定設置和規范運作帶來困難，也給黨員的日常教育管理、黨員發展工作帶來影響。

三、加強非公有制企業黨建工作的對策與措施

非公有制企業黨建工作，是黨的基層組織建設的重要組成部分和新的工作領域，要切實解決非公有制企業黨建工作存在的矛盾與問題，我們認為當前要著重采取以下措施：

1、統一思想認識，進一步提高對非公有制企業黨建工作重要性的認識。

非公有制經濟組織是我國社會主義市場經濟的重要組成部分，在我市經濟總量中占有相當的比重，特別是隨著企業改革的深入，經營機制的轉換，非公有制企業在一些縣（市）區的經濟社會發展中起著舉足輕重的地位和作用。加強非公有制企業黨的建設，是我國經濟、社會發展的客觀要求，這既是保證黨對非公有制經濟的領導、促進非公有制經濟健康發展的客觀需要，也是鞏固黨的執政地位、推進新時期黨的建設的必然要求。對此，一是要提高各級黨組織對加強非公有制企業黨建工作的認識。要教育黨員領導干部從全面加強黨的建設、鞏固執政黨地位、促進社會主義市場經濟健康發展的高度，充分認識加強非公有制企業黨的建設的重要性和緊迫性，增強做好非公有制企業黨建工作的主動性和自覺性，把非公有制企業黨建工作納入黨的基層組織建設的總體規劃，列入重要日程，及時研究部署，落實工作責任，切實加強領導。二是要教育黨員正確認識自己在非公有制企業中的作用。要讓黨員充分認識到，發展非公有制經濟是我國社會主義初級階段的一項基本經濟制度，是我國國民經濟新的增長點，非公有制企業搞好了，不僅企業主得利，而且國家能獲得稅收，還能促進就業、滿足社會多方面的需要，共產黨員在非公有制企業中理應為企業的發展出謀劃策，發揮好模范帶頭作用。三是要提高非公有制企業負責人對黨建工作的認識。通過政策教育、黨的知識宣傳，讓他們明白企業黨組織與企業經營者目標的一致性，使他們積極支持企業黨組織開展工作，為黨組織開展活動提供條件。對于私營企業主的黨員，要從思想上、政治上關心他們，幫助他們提高自身的政治素質，增強黨性。要求他們時刻牢記自己是一名共產黨員，教育引導他們不僅應模范地遵守國家的政策法規，依法經營，照章納稅，而且要嚴格遵守黨章，認真履行黨員義務，自覺遵守黨的紀律，接受黨組織的教育、管理和監督。鼓勵他們把企業利潤，用于擴大再生產，支持社會公事業。

2、合理設置組織，逐步理順隸屬關系。

組織設置是加強非公有制企業黨建工作的基礎環節，是新的歷史條件下，強化黨的執政基礎的重要保證。非公有制企業自身的特殊性決定了建立黨組織較之國有企業復雜得多。因此，各級黨組織要從實際出發，按照有利于加強黨對企業的領導，有利于黨員的教育管理和作用的發揮，有利于密切黨同群眾聯系的原則，積極穩妥地搞好非公有制企業黨組織的設置工作。具體可以采取以下幾種形式：

（1）單獨組建。凡有正式黨員3名以上，有合適支部書記人選、生產經營較穩定的企業，都要單獨建立黨組織。為提高非公有制企業黨組織的單獨組建面，對黨員人數不足3名的企業，可以采取橫向交流、接轉組織關系等辦法組建。

（2）聯合組建。對于規模較小、黨員人數不足3名的企業，可以由若干個企業聯合建立黨組織，黨支部書記由黨員民主推薦產生或上級黨組織委派。隨著企業規模的擴大或黨員人數的增加，創造條件向單獨建立黨支部過渡。

(3)以行政區域組建。一種是在鄉鎮（街道）工辦建立非公有制企業黨組織，管理本區域范圍內企業零星黨員，書記由鄉鎮（街道）工辦主要負責人兼任，支部班子由所在地的工商、財稅、工辦和企業黨員代表組成。另一種是在規模較大、經濟較發達、非公有制企業較多的村建立非公有制企業黨支部，書記由村黨委（或黨總支）的成員兼任。

(4)以經濟區域或行業組建。在工業區和企業比較集中的地方，統一組建黨支部，管理本經濟區域的零星黨員，黨支部書記由工業區負責人兼任或由“龍頭”企業黨員負責人擔任。在個體工商戶、私營企業比較發達的地方，依托個體私營經濟協會建立黨支部或組建行業黨支部，黨支部書記由工商所或市場管理負責人兼任。

(5)掛靠。對于規模小、穩定性差，僅個別黨員的非公有制企業，把黨員組織關系掛靠到企業所在地村（居民區）黨支部或附近其他單位黨支部。

（6）選派黨的工作員。對黨員人數少、暫不具備建立黨組織條件，但有一定規模（職工一般在50人以上）的非公有制企業，由企業所在地黨組織根據企業情況和黨的工作需要，向企業選派黨的工作員或確定黨的工作聯絡員。也可將無黨員企業劃分若干個片，落實工作責任人，按照有關規定做好培養入黨積極分子和發展黨員工作，在條件成熟時成立黨組織。

在黨組織設置過程中，需要把握質與量的關系，注重組建質量，堅持成熟一個，組建一個。鑒于非公有制企業發展的特殊性，處于以下三種情況的，不宜急于組建。一是沒有合適支部書記入選的企業；二是黨員都是一般職工，且作用發揮不明顯的企業；三是有血親或姻親關系的黨員占黨員總數一半以上的企業。

對已建立黨組織的，都要以有利于黨組織開展活動、有利于促進企業發展為原則，按照屬地、分級、歸口管理等辦法，理順隸屬關系，明確管理責任，從根本上改變非公有制企業黨建工作誰都可以管，誰都可以不管，最終無人管或管而不力的狀況。為切實加強非公有制企業黨組織的領導和管理，對直屬企業較多的鄉鎮（街道）依托工辦組建企業黨委；對經濟較發達、黨員人數較多的村建立村黨委或黨總支；在較大的城鎮（主要是縣市區委所在地），以個體私營經濟協會為依托，組建黨總支或黨委，隸屬于縣（市）區工商部門黨組織，負責管理縣城所在地尚未歸屬的私營企業黨組織和由縣（市）區工商部門直接組建的專業市場黨組織；在一些工業開發區組建黨委或黨總支，統一管理本經濟區域的企業黨組織。

3、明確工作職責，確立黨組織在企業中的政治核心地位。

明確職責，是發揮非公有制企業黨組織政治核心作用的前提。中央組織部《關于在個體和私營等非公有制經濟組織中加強黨的建設的意見（試行）》規定，非公有制企業黨組織執行黨章規定的基層組織的基本任務，在廣大職工中發揮政治核心作用。其主要職責是：（1）宣傳貫徹黨和國家的路線方針政策，引導和監督企業遵守國家的法律、法規，依法經營，照章納稅。（2）關心企業生產經營的重大問題，提出意見和建議，支持和促進企業發展。（3）加強黨員的教育管理，做好發展黨員工作，發揮黨員的先鋒模范作用。（4）做好職工思想政治工作，團結和依靠職工群眾，關心和維護職工的合法權益。（5）加強社會主義精神文明建設，建設有理想、有文化、有紀律的職工隊伍。（6）協調企業內部各方面的關系，堅持原則，化解矛盾，維護企業和社會的穩定。（7）領導企業工會、共青團等群眾組織，支持他們依照法律和各自章程獨立負責地開展工作。（8）完成上級黨組織交辦的任務。

要充分發揮非公有制企業黨組織的政治核心作用，必須重視黨組織領導班子的選配。據對非公有制企業的999名黨員和1551名非黨職工的調查，認為非公有制企業黨組織負責人由于企業主擔任比較好的1525人，認為由企業其他負責人擔任比較好的564人，兩者之和共2089人。占調查對象總數的81．9％。在對非公有制企業黨建工作狀況比較分析中，也得出了類似結論。為此，非公有制企業黨組織書記一般應在企業決策層中選拔，企業主非黨的，可由一名黨員副總經理（廠長）擔任。同時，要求企業黨組織負責人大膽開展工作，切實履行黨組織的工作職責，保證非公有制企業黨組織各項任務落到實處。

4、著力提高素質，充分發揮黨員的先鋒模范作用。

加強黨員隊伍建設，是非公有制企業黨建工作的重要環節，也是發揮非公有制企業黨組織政治核心作用的根本所在。對此，必須把握三點：

一是加大發展黨員力度，不斷壯大黨的力量。針對非公有制企業中黨員占職工的比例比較低，黨的力量薄弱的狀況，必須大力做好發展黨員工作。要制訂發展黨員工作的整體規劃，落實責任人，力爭通過3年的努力，做到職工在50名以上的企業都有黨員，100名以上的企業都能單獨建立黨組織。在發展對象上，重點是關鍵崗位上的生產經營管理者、科技人員和職工骨干，其中包括在企業中連續工作兩年以上、各方面表現優秀的外來人員。在方法上，要改變過去坐等上門的工作方法，通過工會、共青團、婦女組織等多種途徑，擴大入黨積極分子隊伍，并建檔立卡，確定建黨聯系人。針對非公有制企業人員不穩定的實際，各級黨委要把建黨積極分子培養考察的階段性和連續性有機結合起來，無論他們流動到哪個地方和單位，都應把其現實表現作為一個整體進行全面跟蹤考察或給新單位提供有效的考察材料。非公有制企業黨組織發展黨員，要實行預審制，避免黨員隊伍出現家族化的傾向。

二是嚴格教育管理。非公有制企業的黨員不能是特殊黨員，必須按照黨章的規定，正確行使權利，自覺履行義務。凡在同一企業工作滿6個月以上的職工黨員，應將黨員組織關系及時轉入，在3個月以上、6個月以下的應轉臨時關系。同時，根據非公有制企業黨員流動性大的特點。有條件的企業黨組織要建立健全流動黨員登記和聯系制度，多渠道、多形式地抓好外出和外來黨員的管理，做到“管好在家的，管住外來的，管活外出的”。對黨員教育要緊密結合企業生產經營開展，在強化黨性教育的同時，與政治教育、知識更新、技能培訓有機結合起來，提高黨員在企業生產經營中做好本職工作的本領。

三是多途徑發揮黨員的作用。黨員作用的發揮，是樹立黨的形象，增強黨組織凝聚力、戰斗力的基礎。非公有制企業黨員發揮作用，可以體現在以下幾個方面：（1）模范、帶頭作用。黨員以自己的良好素質，勤奮工作，開展技術功關，在急、難、險、重工作中發揮積極作用，帶頭維護黨和國家的利益，帶頭遵紀守法，帶頭完成生產經營任務，帶頭學文化、學技術，為企業發展勇挑重擔；（2）團結、凝聚作用。發揚密切聯系群眾的優良傳統，及時反映職工的意見和要求，維護職工的正當利益，勇于同各種違法亂紀行為以及損害企業、職工正當利益的錯誤行為作斗爭，將職工團結凝聚在自己的周圍，開展黨員聯系職工的活動，教育和幫助職工學政治、學文化、學技術，不斷提高職工的思想道德和科學文化素質，發展積極健康的企業文化，帶動職工同心同德辦好企業；（3）協調、溝通作用。私營企業情況復雜，企業主與從業人員既有政治思想素質和文化素質等方面的差異，又有利益的差別和矛盾。黨員通過思想政治工作來協調、溝通各方關系，解決和緩解矛盾，為企業開展正常性的生產經營創造良好環境；（4）支持參與作用。黨員通過提合理化建議、收集反饋對企業生產經營的意見等方式參與對企業的管理和生產經營重大問題的決策，為加強企業管理，促進企業發展服務。

5、加強分類指導，改進黨組織的工作方法和活動方式。

加強非公有制企業的黨建工作，需要把握不同類型企業的特點，掌握企業的運行規律，積極探索黨組織的活動內容、活動方式和工作方法，使黨的各項工作有機地融于企業發展的運行機制之中，只有這樣，黨建工作才能富有成效。非公有制企業就其類型來說，有個體企業、私營企業、外商投資企業以及由私營經濟或外資控股的股份制企業，由于企業的不同性質和特點，無疑會給黨建工作產生諸多影響，由此出現黨建工作的不同狀況，必須加強分類指導。（1）由原國有、集體轉制的非公有制企業。這類企業雖然企業的性質發生了變化，但黨的工作大部分還保留著原來的傳統做法，黨建工作基礎較好，要繼續做好鞏固、提高工作。對于由大型企業轉制為非公有制企業的，一般應設專職黨委書記，配備若干名專職黨務工作干部；對于由中小型企業轉制、企業設黨委的，黨委書記可以專職，也可以兼職，要有專職黨務工作人員；設黨總支、黨支部的企業，可不設專職干部，但要明確人員以一定的精力做黨的工作。專職黨務干部的待遇要比照同級行政管理人員予以落實。（2）委托中方管理的外商投資企業。這類企業往往有一定規模、生產經營較穩定，黨建工作可以參照中央〔1997〕4號文件精神，在企業中積極開展黨的工作，充分發揮黨組織的政治核心作用。（3）由外方為主管理的外商投資企業。這類企業的黨建工作，要注意循序漸進，先讓外商了解中國的國情；認識開展黨的工作與企業發展目標的一致性，建立相互問的信任，在此基礎上逐步建立黨的組織，開展黨的活動，發揮黨員的作用。（4）個體、私營企業。這類企業大多數規模較小，黨員人數也較少，要注意防止出現黨組織家族化的傾向。在黨支部書記的配備上，要注意選調能認真貫徹執行黨的路線方針政策，黨的觀念強，思想政治素質好，善于做群眾工作的黨員來擔任。業主是非黨的，要切實做好教育、引導工作。把他們團結在黨組織的周圍，使他們支持在企業中建立黨組織和開展黨的工作，自覺地為建設有中國特色社會主義貢獻力量。

在具體指導過程中，要從非公有制企業的特點出發。積極探索黨建工作的新途徑、新辦法，不斷改進黨組織的工作方法和活動方式。一是在指導思想上，從純政治性的黨建工作向“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促經濟”轉變。黨組織工作要緊緊圍繞企業的生產經營開展，把企業黨建工作滲透和融合到企業的生產經營活動中，以凝聚人心，調動積極性，提高企業生產經營效益作為黨建工作的出發點和落腳點，注意靈活多樣，講究實效，使之為黨員和廣大職工所歡迎，為企業所有者、經營者所理解和支持。二是在活動內容上，從“單一”型向“綜合”型轉變。既要對黨員加強政治理論教育，又要加強市場經濟理論、崗位技能、經營管理知識的培訓，提高黨員的綜合素質。同時，把解決企業改革和生產經營中的難點作為黨建工作的重點，找準企業經濟工作與黨建工作的結合點，充分發揮黨員的先鋒模范作用。三是在活動方式上，從固定集中為主向靈活分散為主轉變。在堅持黨內正常組織活動制度的同時，注意把黨內活動與企業文化活動、管理活動、娛樂活動及黨員牽頭組織的技術攻關、產品銷售等活動融為一體，克服黨建活動形式的單一性、枯燥性。四是在活動時問上，從脫產活動為主向業余活動為主轉變。以保證活動需要和促進生產經營為原則，妥善安排活動時間。除了必須集中的重要活動外，盡可能少占用生產經營時間，見縫插針，多利用班前班后的空隙、晚間和節假日、季節性或因自然因素停工待料期間開展黨的活動。五是多渠道籌措黨組織的活動經費，非公有制企業黨員交納的黨費可返還一部分，作為黨組織的活動經費，也可由上級黨組織在分管的黨費中適當撥補一部分。